强化和完善劳动监察机制建设.doc
《强化和完善劳动监察机制建设.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《强化和完善劳动监察机制建设.doc(18页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 强化和完善劳动监察机制建设 加强和完善劳动监察机制建设对*市最大拖欠工资案得到圆满解决后的反思自今年3月11日*日报对我市最大拖欠工资案得到圆满解决进行报道后,在社会上引起了强烈反响,各界人士对市领导的高度重视和有关部门的有效举措表示敬意。同时也引起了人们的深思:此次拖欠工资一案,涉及人数之多,涉及金额之大,为何要历时三年才得于解决?是劳动者不懂法;还是经营者不依法;亦或是有关部门不执法?这是值得我们深思的问题。在对市劳动监察部门、有拖欠工资行为的企业和被拖欠者进行调查时发现,造成拖欠工资的原因是多方面的,主要表现在以下三方面:一、劳动者的法律意识淡薄,不懂得通过法律保护自己
2、的合法权益。我市拖欠工资现象,绝大部分发生建筑施工企业和餐饮服务业,在这种劳动密集型企业中,劳动者的文化素质偏低,缺少法制观念,当其所在企业有拖欠工资行为时,一味地迁就、等待。当被拖欠额越积越大时,要么是老板逃逸,劳动者拿不到工资;要么是劳动者采取非法手段逼使老板支付工资。这两种现象的发生,都是因劳动者不懂得用法律保护自己的合法权益。使得案情越来越复杂,也影响了劳动监察部门的办案难度。二、企业经营者有法不依,只顾自身利益,视法律为儿戏。在拖欠工资案中,有一部分企业有钱也不支付工资,恶意拖欠。此类情况多发生在经济效益较好,劳动者人数较少,劳动报酬较高的小型企业。这类经营者自以为:拖欠工资是一种新
3、型的“管理模式”,以此来约束劳动者的“跳槽”行为;也有的经营者认为,其企业原定的劳动报酬偏高,在我市范围内,即使不支付被克扣的工资。也比同类工种中的待遇高,所以“可支付也可不支付”;更有胆大妄为者明目张胆地对劳动者们说:我既使不支付被拖欠工资,你又能怎样,你去告我吧!劳动监察部门才不会理你七八个人,加起也不足几万元的事。在此类经营者中,有一部分是其对法律的一知半解,以此来欺骗、恐吓劳动者;也有一部分经营者,自认为自己能神通广大,既使出了事,到有关职能部门打点一下,堵住他们的嘴就行了,这就是某些经经营者有法不依的理由。三、劳动监察执法力量单薄,缺少办案经费,这是导致企业拖欠工资现象屡禁不止的重要
4、原因,具体有以下几点:1、劳动监察工作人力不足。从我市劳动监察部门了解到,我市劳动监察科现有在编人员十名,在人员配置上,基本能胜任市区范围内的劳动监察工作。但是,我市县级劳动监察部门,除曲江县外,其他县市的劳动监察队伍,是没有编制,没有具体在职人员。虽设有劳动监察科,但其实质是与劳动仲裁同一套人员,这种人员的配置是不合法的,就如“既是运动员又是裁判员”一样。在办案过程中难于让企业经营者或劳动者信服。所以,很多县级的拖欠工资纠纷投诉到市劳动监察科,从而加大了市劳动监察科的工作量,分散了执法力度。2、缺少劳动监察办案经费。据了解,我市劳动监察工作的开展比较艰辛。在市区范围内的劳动纠纷较好处理,但对
5、距市区较远,甚至是县城、山区的劳动纠纷案,因缺少交通、住宿、饮食等费用,劳动监察工作者虽深感责任重大,但有时确实是心有余而力不足,影响办案效率。3、我市劳动监察工作缺少地方性条例、制度的支持。全市的劳动监察工作,除依照国家及省的法律、法规外,我市没有针对本市的实际情况而制定的劳动监察条例、制度。使我市的劳动监察工作进展困难。甚至有些县级地方性法规,反而制约了劳动监察工作的开展。例如:有些县为保护企业利益,规定进入企业监督检查工作的行政部门需持县政府的批文等。4、劳动监察执法权限不足,案件处理不够到位,执行有难度。目前,我市的劳动监察工作,似乎只起到一个调解、协商的作用。虽有处罚权,但缺少具体的
6、执行权力,在处理某些案件时,有的经营者根本不把劳动监察当回事,对处罚通知书置之不理,摆出一付“死猪不怕热水烫”的态度,非得向法院起诉后,才执行法院得判决。5、劳动者、法院与劳动监察部门之间的配合不够。在某些劳动纠纷案中,劳动监察工作者需收集证据、证词时,却没有人敢出面作证,怕被打击报复,怕被开除。使得劳动监察工作陷入僵局,延误办案时机。另外,法律途径不够通畅,法院对劳动纠纷诉讼案的受理不够及时。劳动仲裁和提起诉讼的时间周期长,让某些涉案企业有足够的时间转移财产,影响执行效果。要使我市劳动监察工作更上一层楼,及时发现和查处企业拖欠工资行为,有效地制止拖欠工资的现象发生,维护劳动者的合法利益,维护
7、社会秩序的稳定,我市应加强劳动监察机制建设。一、加强劳动法律、法规的宣传,使劳动者学会通过法律保护自己的合法权益,及时举报拖欠工资的违法行为,使经营者明确拖欠工资行为的危害性。从而减少拖欠工资现象的发生,具体可按以下三点开展宣传工作:1、组织有关部门,深入到企业开展宣传教育工作,要直接面对广大劳动者,使劳动者明白依靠政府和法律的力量是可保护自己的合法权益。2、印制劳动法律、法规宣传手册,内容包括劳动法有关知识、投诉程序、投诉部门、投诉电话号码。要求我市各企业为其所有员工发放,人手一册。3、社会各媒体加大宣传力度,着力对我市拖欠工资案例的处罚进行报道,在社会上树立起劳动监察部门的威性。同时可对某
8、些有拖欠工资行为的企业进行暴光。使得劳动者相信政府,违法经营者畏惧劳动监察。只要树立起劳动监察部门的威信,拖欠工资现象自然会减少,劳动监察工作的开展就会顺利进行。二、加强我市劳动监察队伍的建设,配齐劳动监察队伍人员,提高劳动监察办案经费。对我市县级的劳动监察部门配齐人员,让我市的劳动监察成为一支强大、有力的队伍,力求做到每个县、每个区的劳动纠纷案就地解决,也让我市的劳动监察队伍,有更多的时间进行宣传教育,检查监督工作。最终达到劳动监察部门只须进行监督,便能减少、杜绝拖欠工资现象的发生。三、加强保护劳动者,打击拖欠工资行为,授予劳动监察部门具体执法权力的地方性法规建设。1、针对我市实际情况,制定
9、相应的劳动监察法规,授予劳动监察部门有一定的执法实际效果的权力,如对违法企业的查封权、冻结帐户权等。2、制定企业信用评级制度,设立企业工资保证金专户。由劳动监察部门根据企业以往工资发放情况进行信用评级,在此基础上按照信用等级确定工资保证金的数额。等级越低,要缴纳越高比例的保证金。资金是一个企业生产经营最重要的要素,若一个信用等级很底的企业,要缴纳很高比例的工资保证金,则企业用于生产经营的资金必定减少,对企业发展显然不利,企业经营者自然会努力提高企业的信用等级。对减少拖欠工资现象将会起到立竿见影的效果。四、加强法院与劳动监察部门的沟通,建立起保护劳动者合法权益的“绿色通道”。针对被拖欠工资职工经
10、济困难的实际情况,依法简化程序,降低诉讼成本。当有侵犯职工合法权益的事件一经投诉,案情明确,证据清楚的,应及时立案,及时查处,从速执行,优先支付。避免扯皮推诿,久拖不决。若实行了“绿色通道”,我市的劳动监察工作、劳动纠纷诉讼便可顺利开展。强化和完善劳动监察机制建设责任编辑:飞雪 阅读:人次 我市农村贫困家庭子女就读中职学校情况一、农村贫困生就读职校难问题据了解,我市农村家庭致贫的主要原因有几个方面:一是农村家庭文化素质偏低,生活生计能力差。家庭主要劳动力对农业科技知识掌握少,又缺乏经营头脑,出外也无法找到打工机会,在家只能“刀耕火种”勉强糊口,送孩子读中职学校、交纳学杂费更加无从谈起。二是父母
11、死亡、离异或患重病,家庭缺乏劳力,无经济来源。三是遭受自然灾害而致贫。四是父母下岗,经济收入微薄,负担沉重。二、我市资助贫困生就读中职的主要措施我市山区农村的面积较大,许多初中毕业贫困生对职业教育特别需要,但由于缴不起学费,想读也无法读。针对这种情况,我市教育行政部门站在建设和谐社会的高度,把帮助农村贫困家庭子女上学读书学技术与学好技术脱贫致富结合起来,每一次出台相关政策和考虑职业教育发展时,都把资助农村贫困家庭子女就读中职学校作为重要议题,摆上日程,认真研究并制订促进措施,既推动了职业教育的发展,又为社会主义新农村建设培养了大批懂技术、会经营的新型农民。我市中职学校也积极采取措施,通过各种方
12、式资助贫困学生完成学业。如下图所示,我市29所中职学校每年减免贫困生学费超过150万元,并资助其60万元左右的生活费。2006年我市29所中职学校贫困生资助情况表(单位:人,万元)在校生人数贫困生人数特困生人数历年欠交学费学生人数历年欠交学费总金额4365529328222403452.406年减免学费学生人数06年减免学费总金额06年提供勤工助学岗位数06年其他资助措施及金额资助贫困学生的各种方式:一是“奖”,设立奖学金,重点面向品学兼优的贫困学生;二是“助”,实施勤工俭学,为贫困生提供各类勤工助学岗位;推行半工半读,让贫困生自身获得劳动报酬;三是“补”,对家庭经济困难,或遭遇临时性、突发性
13、灾害的学生,给予生活费、伙食费或物质补助;四是“捐”,师生及社会人士捐款,资助贫困生;五是“减”,按规定减免学杂费、学费等;六是“缓”,视贫困程度,对部分贫困生实行缓交学费;七是“发”,*市慈善总会、*企业等对贫困生发放助学金。主要做法有:(一)大力鼓励贫困生通过工学结合、半工半读等模式完成学业。农村学生读书难促使职业教育必须创新人才培养模式,从2001年开始,我市就积极探索工学结合办学模式,各职业学校根据自身实际和优势,积极地开展半工半读、顶岗一年预就业、校厂合(二)实施“职教扶贫万家培星计划”,免费培养1万名技能之星。从2007年秋季学期开始,全市中职学校每年免费招收2000名贫困家庭初中
14、毕业生就读,通过工学结合、半工半读等人才培养新模式,帮助他们学习技术,掌握技能,培养成为技能之星。五年内,全市将扶助1万名贫困生就读中职,可为学生减少学费约1亿元,并实现培养1万名技能之星、帮助1万户贫困家庭脱贫的职教扶贫目标。(三)举办职业学校回报社会抽奖活动,2%的入学新生免一年学费。从今年起,为鼓励农村初中毕业贫困生报读职业学校,我市实行了职业学校回报社会抽奖活动。学生报读职业学校时可参加抽奖,中奖者可免一年学费,中奖比例为各中职学校招生计划人数的2%,每年招生期间举办两次抽奖。具体程序为:学生到报读学校报名时填写抽奖卡抽奖卡放入抽奖箱由学校保管市教育局组织各学校集中统一抽奖中奖名单在*
15、日报等媒体上公布。今年秋季学期共抽取了240名幸运者,共计免学费108万元。(四)各中职学校实行特困生学费减免和生活费补助制度。一方面,各中职学校尤其是市直公办中职学校建立了特困生学费减收和免收制度,对符合条件的贫困家庭学生施以援助,并为其提供勤工俭学机会。另一方面,积极争取市慈善总会的助学金,尽可能帮助更多的贫困生完成学业。一大批家庭经济困难的学生,特别是孤残学生、单亲家庭经济困难学生、父母丧失劳动能力学生、少数民族学生、烈士子女、享受城镇居民最低生活保障政策家庭子女和因突发事件导致家庭经济困难的学生得到了资助,顺利完成了学业。(五)各中职学校设立了优秀学生奖学金制度。我市大部分中职学校都设
16、有企业奖学金,并在每学期举行一次表彰大会,重奖品学兼优且家庭经济困难的学生。如惠州商业学校设立了“寒梅奖学金”、“新商人奖学金”、“宝润隆奖学金”等多项助困奖学金,每学年发放奖励金逾20万元。惠州建筑学校从2006年开始,筹集资金51万元,设立“优秀新生奖学金”,对家庭贫困且品学兼优的新生全免三年学费。三、进一步做好贫困生资助工作的建议目前,我市中职学校已经消除了学生在校期间因贫辍学的现象,扶贫工作的重点转为吸引和资助更多的农村初中毕业生就读职业教育。当前,最重要的是认真实施好国家中职助学政策,落实好“职教扶贫万家培星计划”,全面推广工学结合、半工半读等人才培养新模式,大量举办零缴费入学的半工
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 强化 完善 劳动 监察 机制 建设
链接地址:https://www.31doc.com/p-1177328.html