当前农村劳务输出基本状况调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 当前农村劳务输出基本状况调研报告 *乡是半浅半脑地区,乡镇企业发展较为缓慢,随着近几年劳动力转移的热潮掀起,我乡农村劳动力特别是农村青年劳动力外出务工日趋增多,但如何实现农村青年劳动力的有效转移,让他们尽快增收致富,已越来越引起政府和社会的重视。我们发现农村劳务输出已形成了农村经济的支柱产业之一,在增加农民收入、提高农民素质、积累返乡创业等方面都起到了积极的作用。 一、劳务输出的基本情况 1、劳务输出发展及现状。我乡劳务输出起步80年代中期,当初输往地区仅限于本省本县威远镇、西宁、海西等地,输出对象主要是头脑灵活的农村青年,从事的工作多数为建筑、服务性质,后期逐渐扩大到纺织、
2、机械、电子等行业,输往地也从本省扩大到广州、深圳、天津、北京、上海等经济发达地区。 2、劳务输出的主要途径。基于目前农村的现状,我乡劳务输出有两类途径,即有序输出和无序流动。其中有序输出包括劳动就业部门、县、乡政府、团委、妇联等部门的介绍输出;而无序流动则包括亲朋帮带的、自闯天下的输出,这也是目前我乡劳务输出的主渠道。 二、我乡农村青年劳务输出存在的问题 1、择业期望值过高,吃苦耐劳精神不够。我乡农村青年劳动力虽然大部分已外出务工,但仍有一部分保留着靠山吃山、守田为家的陈旧观念,摆脱不了“小农经济”意识的影响;吃苦耐劳精神不够,认为外出务工辛辛苦苦一年也挣不了几块钱,不愿到薪水较低的一些的岗位
3、去就业;而有的通过政府组织外出到企业,刚到企业后,不了解企业的工作制度和工资制度,更不去熟悉掌握工作技能,而是看到每天要工作十多个小时,而且工资较低,第二天就走人了。 2、劳动力素质不适应。随着科技的进步,产业加快升级调整,用工单位对员工素质的要求也越来越高,完全体力型劳动力市场越来越小。而目前我乡的农村青年劳动力大多是无序流动,他们没有受过专业的培训,没有一技之长,不但外出后工作比较难找,而且找到了工作,薪水也不高,真正地成为了廉价劳动力。 3、信息供求渠道不畅通。目前我乡甚至全县的劳动力市场培育乏力,就业服务体系不完善,仅有的几家职业中介机构也只能停留在小打小闹的水平上,难以形成规模。信息
4、的上传下达没有一个可以全面覆盖的网络,最好的也只不过是利用电视游字广告发布信息,以至于造成有的农村青年想外出没有信息,职介机构有岗位却招不到人的两难境遇。 4、对农村青年创业扶持力度不够。农村青年外出务工,有相当的一部分掌握了一定的技术和管理经验,也有了少许的资金积累,但要他们在这样的基础上回乡创办企业或经营,还是存在非常大的难度。虽然县政府、县就业局、团县委、县妇联等组织在信贷支持农村青年创业发展、培训、咨询等方面做了一些服务工作,但相对于他们的创业来说作用并不是很大,还需要更多政策上的优惠及扶持。 三、扩大农村劳务输出的建议和对策 劳务输出从浅的层面上看只是劳动力的转移,但更深入去研究则是
5、一项经济,是劳务产业的优化和升级。*乡作为互助县欠发达地区,要加快农业人口向非农产业转移,推进工业化和城市化,全面建设小康社会,扩大劳务输出就是一条捷径。扩大农村劳务输出,使其形成劳务经济,长远有效地提高农村经济水平,必须从以下几个层面切实给予加强: 1、加强宣传力度,切实转变观念。要扩大农村劳务输出,进而使政府的职能部门要在思想上高度重视,在政策上大力扶持,职能部门要各司其责,尽其所能,要在全社会营造“外出务工光荣,劳务输出快富”、“一人打工,致富一家”的浓厚舆论氛围,使农村青年思想解放,观念更新,认识提高,消除顾虑,自觉、主动、勇敢地走出去。同时要在国际金融危机的大环境下,积极鼓励青年务工
6、人员就地创业。 2、加强培训力度,提高劳务输出者整体素质。动员农民外出务工,加强劳动力技能培训是基础性工作。通过县职校加大职业技能的专业培训,进而加强农村劳动力的技能培训,提升劳动力竞争力,作为动员农民外出务工工作水平的当务之急和重中之重来抓,要确立素质第一的观念,有针对性地开展“订单培训”和劳务工自主选择的“自主培训”多样形式,确保培训的质量和效果。此外,还可在现有专业培训的基础上,尝试应试培训和创业培训的新课题,提高农村劳务输出的成功率和自我创业的水平。 3、加强信息保障,构建服务体系。要加强劳动力市场的规划,建立外出务工需求的信息网络和县、乡、村三级服务网络,使用工需求信息能上下畅通。要
7、大力培育和发展中介机构,建立健全制度,规范运作机制,增强服务功能,构建中介服务平台。要拓展信息收集渠道,加强与发达地区的联系和沟通,尽可能地引导农村青年有序输出。 4、加强创新工作载体,形成推动合力。要在原有工作载体的基础上,拓宽思路。可在外出务工较为集中的行业或城市建立协会,便于沟通和掌握信息。要实现各职能部门的资源共享,合理利用,充分发挥作用。如可以更多地发挥职校培训专业针对性强、培训后输出率高的优势,强化职业技能培训,提升劳务输出对象的竞争能力。同时加大培养劳务输出经纪人(带头人)力度,充分发挥能人带动作用,形成整个社会群体共同促进劳务输出工作的合力。 5、输出劳动力,引回创业者。劳务输
8、出不能仅仅停留在输出的层面,我们要从输出开始就为他们返乡创业或异地创业埋下“伏笔”,待条件成熟时给予大力扶持,为他们提供创业平台,从而达到“输出输入”之间的良性互动,以输出带输出,以输出促输入,实现“滚雪球”效应。 6、加强档案管理,强化跟踪服务。要依托劳动管理部门乡、乡两级机构,在调查摸底的基础上建立劳动力数据库和用工需求网络,规范管理。对已外出务工的农村青年要做好跟踪服务,帮助解决输出人员的实际问题,稳定输出队伍,有条件的还可以在输出地建立相应的组织,互相帮扶,增强凝聚力。此外,我们还应成立劳务输出的维权组织,切实保障输出人员的合法权益,为他们当好“后台”,撑好腰,消除他们的后顾之忧,使他
9、们安心就业。 利用假海关完税证偷逃税现状建议在全面推行增值税防伪税控系统,有效遏制虚假增值税专用发票的情况下,一些违法犯罪分子把偷逃税的“黑手”伸向了海关完税证。近日,在连续查处两起利用假海关完税证偷逃税的案件后,笔者对案情、案因进行了初步分析,并对加强日常税收管理提出了相关建议。一、利用假海关完税证偷逃税案件的主要特征1、受票单位经营规模较小、财务制度不健全。如:某企业主要从事电光源设备的制造销售,私营独资,增值税一般纳税人。20xx年该单位向国税机关申报应税收入233051.27元,销项税金39618.73元,进项税金38021.31元,应纳税金1597.42元,已纳税金1324.92元,
10、税负为0.68%。该单位委托代账公司进行财务核算、办理纳税申报。企业取得2份伪造的海关完税证,涉税金额171794.87元,税额29205.13元,已申报抵扣税款,但货款一直挂在“应付账款”账户上,该单位负责人虽然声称货款以现金全部支付,但无相关凭证、无具体账务处理。2、受票单位从事内销货物制造、销售,所购进口货物多为上门推销。如:某企业主要从事化妆品、旅游用品等制造销售,个人独资,增值税一般纳税人。20xx年该单位向国税机关申报应税收入2112424.78元,销项税金359112.20元,进项税金291160.85元,应纳税金67951.35元,已纳税金67951.35元,税负为3.2%。该
11、单位成立以来一直从事内销,所购原材料从国内采购。20xx年10月,一外地业务员上门推销进口材料并提供海关完税证,报价比国内同类材料便宜200元/吨,该单位见有利可图,便以现金的方式向对方购买货物后,取得2份海关完税证,涉税金额602564.05元,税额102435.89元。经查,这2份海关完税证均系伪造。3、受票单位无法提供进口业务交易真实性的所有证据。真实的进口业务应具备以下单、证:海关进口消费税缴款书(不属消费税征收范围的无此单证)、海关进口关税缴款书、海关进口增值税缴款书;进口商与外商签订的购货合同;外商开具的货物提单、货物装箱单;商检部门开具的检疫费、消毒费等收费单据;进口商向港口支付
12、装卸费、搬挪费、堆存费等费用的发票;进口商开户行开具的结汇水单;外汇管理局开具的进口贸易付汇核销单;进口商与报关行结算包干报关费用的普通发票;代理进口企业开给进口商的代理费发票。而取得假海关完税证的单位一般只能提供海关进口关税缴款书、海关进口增值税缴款书和进口货物报关单,无法提供其他单证。4、假海关完税证上注明的海关及进口企业有从沿海向内地蔓延的趋势。据了解,以前假海关完税凭证多以伪造深圳文锦渡、皇岗口岸,仿广州黄埔老港、天津东港(已撤消)、塘沽(已撤消)口岸较多,缴款单位一栏填写的企业多为虚假企业。日前发现新的假海关完税证除涉及伪造深圳文锦渡、皇岗口岸、广州黄埔老港外,还涉及上海金山海关、上
13、海海关驻南汇办事处、苏州海关;缴款单位由过去的虚假企业变为真实的企业,经调查,这些企业大多从事合法的进出口业务,根本不存在虚假进口的行为。二、利用假海关完税证偷逃税案件频发的主要原因据分析,利用假海关完税证偷逃税案件频发的主要原因,除了一些不法分子利欲薰心大肆伪造假海关完税证、个别企业税法意识不强利用假海关完税证偷逃税外,也暴露出国税机关对海关完税证管理上的不足。主要是:1、对海关完税证不能实现实时认证、及时比对。由于金关工程与金税工程没有实现全面的互联互通,目前,纳税人取得海关完税证后先自行手工录入相关信息填写进项抵扣清单,经国税机关审核后,申报抵扣增值税进项税。此信息经层层上传给相关业务部
14、门与海关传输的信息进行比对,发现“缺联”等问题后在“ctais2.0系统”上发布信息,要求各管理分局协查。据了解,整个比对、核查过程至少需要30天甚至更长的时间,国税机关很难在第一时间里迅速识别假海关完税证。一些不法分子利用国税、海关两个部门两套管理系统上的“空隙“和相互比对上的“时间差”,伪造海关完税证,偷、逃国家税款。2、基层国税干部对鉴别真假海关完税证的知识掌握不够全面。根据国家相关规定,只有海关才有权鉴别海关完税证的真、伪。受条件限制,基层国税干部不可能全面了解和掌握鉴别真假海关完税凭证的业务技能,给一些不法分子可乘之机。三、加强对海关完税证日常管理的几点建议由于真、假海关完税证的鉴别
15、权属于海关,加之金税工程与金关工程之间暂时不能全面实现互联互通,基层国税机关应从以下几个方面入手,进一步加大对海关完税证的日常监管力度。1、加强对海关完税证的窗口审核。对纳税人取得的海关完税证要全部到办税大厅进行票面审核。各级国税机关对办税大厅窗口人员要进行专门的技能培训,帮助他们认真学习海关系统有关方面的文件资料,准确掌握识别假海关完税证的方法,像识别假人民币一样识别假海关完税证。2、加强对有进口业务企业的纳税评估。要密切关注伪造海关完税凭证偷逃税的新动向,适时组织开展进口业务企业专项评估,对企业进口业务的真实性、报关凭证的完整性、货款支付的及时性等方面进行认真审核,发现问题,及时移交稽查部
16、门处理。3、加大对大额海关完税证的外调力度。对纳税人取得的大额海关完税证,特别是有明显疑点的海关完税证,国税机关应及时组织函查或外调,进一步加强与海关的联系与沟通,从源头上防止国家税款流失,为纳税人挽回不必要的损失。4、加大对涉案企业的检查和处罚力度。在对涉案企业实施稽查时,要充分利用ctais.2.0已发布的相关信息,进行有针对性的延伸检查;在对涉案企业进行处罚时,除按规定予以补税、罚款外,还应对照中华人民共和国增值税暂行条例实施细则第三十条的有关规定,根据情节,取消其专用发票使用资格,按销售额和适用税率征税,不得抵扣税款,让利用假海关完税证故意偷逃税的企业受到严厉的惩罚,进一步增强税法的威
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