【工作总结】20XX年度乡镇抗旱防汛工作总结[1].docx
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1、第 1 页 20XX 年度乡镇抗旱防汛工作总结1 特征码 owHsrWTkrIsHCrdCvaVV 今年以来,在市委、市人民政府的正确领导下,在上级业务部 门的精心指导下,我县防汛抗旱工作立足“三早”即“早行动、 早部署、早落实” ,从工程措施和非工程措施入手,层层抓好防 汛抗旱的各项准备工作,为确保水库堤防安全度汛、工农业生 产旱涝保收、人民安居乐业打下了坚实的基础。现将工作总结 如下: 一、防汛抗洪工作 (一)水情、雨情及灾情 1、雨情 汛期 49 月全县平均降雨量为 1036.2mm,比历年同期的 1113mm 偏少 76.8mm,属正常年份。降水主要集中在五月、六月、 七月的上、中旬。
2、49 月各月份平均降雨量分别为 90.56mm、234mm、 163.44mm、262.6mm、105.5mm、96.4mm,与 历年同期相比较,6 月、8 月、9 月分别偏少 52.7%、38.6%、66.7%,七月偏多 39.9%。 在空间分布上,汛期降雨自中部向西北部、东南部辐射呈 明显的环状分布,西北部及东南部地区的镇龙、六景、石塘、 云表、马上、南乡、平马、校椅、莲塘一带,降雨量在 1100mm 第 2 页 以上。最大点降雨量出现在镇龙乡,降雨量为 1518 mm;最小点 降雨量为 768.9mm,出现在峦城镇,最大点雨量比最小点雨量 多 749.1mm,综上所述表明,今年汛期我县降
3、雨分布不均,局 部性强降雨较严重。 2、水情 由于今年我县受局部强降雨、强热带风暴影响少,而且降 雨属正常偏少年份,加上郁江上游的左江、右江无大的来水影 响,整个汛期郁江河段只在 7 月 7 日出现了一次洪水涨落过程, 当天西津上游的峦城站水位达 63.29 米,超警戒水位 1.04 米, 对郁江防洪工作没有造成太大的影响。同时,整个汛期最高日 出洪水库 5 座、超汛限运行水库 33 座,分别出现在 7 月 8 日、 8 月 2 日。 3、灾情 今年汛期我县降雨虽然属正常偏少年份,但降雨时空分布 不均,局部强降雨明显,暴雨仍然造成我县 17 个乡镇不同程度 发生了洪涝灾害。汛期全县受灾人口 6
4、.91 万人,受灾农作物 1.422 千公顷,其中成灾 0.023 千公顷,因灾减产粮食 0.699 万 吨,倒塌居民住房 268 间、损坏 99 间,损坏堤防 4 处、毁坏涵 闸 10 处,损坏灌溉设施 27 处。暴雨造成我县直接经济损失共 约 342 万元,其中农业林牧渔业直接经济损失 131 万元,水利设 施直接经济损失 105 万元、房屋设施倒塌、毁坏损失 105 万元。 第 3 页 (二)防汛抗洪工作的主要做法 今年汛期,我县虽然遭遇了 5 次强降雨,但由于汛前工作 准备充分,各项措施扎实有效,汛期各级各部门按照区、市、 县防汛指挥部的统一部署,科学调度、主动应对,将灾害损失 减小到
5、了最低限度,取得了防汛抗洪工作的阶段性胜利。主要 做法有以下八个方面。 1、重拳出击,大力整治防洪工程 一是加快水库除险加固步伐。抓住中央采取积极的财政政 策应对国际金融危机的大好时机,加大前期经费投入,狠抓病 险水库的除险加固工作,在去冬今春完成了 10 座小(二)型病险 水库除险加固的基础上,今年我县又争取中央、区、市的支持, 进行病险水库除险加固 10 座,其中,中型 1 座(北滩),小(一) 型 5 座,小(二)型 4 座。在参建单位和有关部门的共同努力下, 4 座小(二)型水库已抢在主汛期到来之前完成了施工任务。其 他的在建病险水库如北滩、快龙、拱村、娘山、旺安、江南等 也已抢在主汛
6、期到来之前完成了主体工程的施工任务,有效确 保了在建病险水库的安全度汛。二是全面开展水毁工程修复。 去年 14 号台风和 3 次强降雨的侵袭造成了我县一些防洪工程发 生水毁,为确保安全度汛,我县共争取到区、市水毁工程修复 资金 340 万元对峦城格木防洪堤、湾渡防洪堤、上冲达防洪堤、 下冲达防洪堤、南庄防洪堤,那阳川山防洪堤,六景石林防洪 堤,百合广州水库、长冲水库,峦城龙胆水库,校椅横塘山塘 第 4 页 等水毁工程实施修复,目前,除百合镇长冲水库(拟列入除险加 固项目)外,所有项目已全部完成施工任务,使水毁防洪工程恢 复了防洪能力。三是全力抓好防洪工程的隐患整改。入汛以来, 我县采取“防洪工
7、程单位全面检查,县水利工程管理站核查, 县防汛抗旱指挥部办公室督查”等方式,全面开展了 5 次防洪 工程安全大检查,共检查水库 193 座、防洪堤闸 338 座。对检 查发现的 158 座病险水库、57 处病险堤防,能立即整改的,各 乡镇、各有关单位已采取措施抓好整改,不能立即整改的已落 实应急安全度汛措施。完成隐患整改的有六景镇孟塘防洪闸, 百合镇山根、大竹、塘孔防洪闸,六景镇韦村水库,横州镇麓 塘、海棠、邓塘、板桥、新冲口防洪闸,陶圩镇友谊水库、百 合镇双豆水库、云表镇大水水库、六学水库、校椅镇牛路水库、 马山乡南西水库、莲塘镇山冲水库以及部分排涝泵站等。 2、加强领导,全面落实防汛工作责
8、任制 按照国家防总印发的各级地方人民政府行政首长防汛抗 旱职责以及今年我县防 防汛工作要求和领导人事变动情况,调整充实了县防汛抗旱指 挥部成员,指挥长由县长担任,副指挥长由县人大主任、县人 第 5 页 民政府各线分管领导以及县人大、县政协联系农业工作的领导 担任,指挥部成员由各乡(镇)长和县直各有关单位的主要负责 人担任,各乡镇也相应成立了防汛抗旱指挥机构,193 座水库、 338 处堤防也明确了防汛应急抢险指挥机构,并及时下达了 防汛职责通知到各乡镇,初步形成了县、乡、村多级防汛 指挥网络,为防汛抢险提供强有力的组织保证。同时,实行各 级防汛指挥机构成员包流域、包区域、包工程等一包到底的防
9、汛分管(包)责任制、分级负责制、防汛岗位责任制、技术责任 制,并贯彻到汛前、汛中、汛后的全过程,从 4 月 1 日起,各 乡镇、各成员单位、各水库管理单位实行 24 小时值班制度和领 导带班制度,防汛值班人员以及水库管护员每天还要认真填写 防汛值班日记 、 水库防汛值班记录本 ,使防汛责任制度得 到了真正的落实;与此同时,把中小型工程管理和落实基层防汛 责任作为一项重要工作来抓,将堤库闸站的防汛责任落实到乡 镇负责人和技术负责人,因地制宜,采取措施,指派 2 人以上 具体负责小型水库的管护工作。整个汛期,全县各级防汛抗旱 指挥机构成员,做到了从思想上到岗,从行动上进岗,深入到 防区现场,查思想
10、、查险情、查整险、查清障、查管理、查预 案、查资金、查物资、查组织机构、查责任制落实等工作,现 场研究解决防汛抗旱中的实际问题,全面落实安全度汛措施。 4 月 30 日,我县召开了 20XX 年全县防汛抗旱工作会议,及早 对今年的防汛抗旱工作进行了全面部署,会上,县人民政府还 第 6 页 与各乡镇、各成员单位签订了 20XX 年防汛抗旱目标管理责任状, 层层落实了防汛抗旱工作责任。 3、加强培训,努力提高基层防汛工作人员的应急管理能力 3 月 25 日,组织全县各乡(镇)乡(镇)长,小(一)型以上水 库管护负责人及县防汛办主任参加了市举办的防汛抢险基本知 识培训;4 月 23 日,组织各乡镇分
11、管防汛抗旱工作的领导、水 利站站长、国有水利单位负责人、小(二)型水库报汛管护责任 人以及县水利局有关技术人员等参加了县举办的防汛抢险基本 知识培训;5 月 10 日至 15 日我县又派出 16 名冲锋舟机手参加 市防办举行的冲锋舟驾驶技术培训学习。全县基层防汛工作人 员通过参加培训,业务水平和应急管理能力都得到了不同程度 的提高,为确保我县防汛工作能够科学、高效、有序地开展打 下了良好基础。 4、加大投入,抓好抢险物资储备和抢险队伍的组建工作 在防汛物资准备方面,实行分级负担、分级储备、分级使 用、分级管理、统筹调度的原则,对那些既是防汛物资又是商 品的物资品种、规格、数量、存放地点、管理人
12、员等落实与定 向储备并登记造册。据统计,全县共有定点防汛物资:冲锋舟 7 艘、救生衣 909 件、救生圈 162 只、编织袋 17.2 万条、编织布 5.11 万平方、砂石料 740 立方,另外,县防汛指挥部还储备其 他防汛物资一批。今年我县还加大防汛物资的储备力度,投入 35 万元及时补充了部分损耗的防汛物资。在防汛抢险队伍方面, 第 7 页 主要抓好两级抢险队伍建设,一是以防洪工程管理单位为主的 专业抢险队伍,这部分队伍要掌握处理防洪工程出险的基本抢 险技术,承担紧急任务。二是以辖区为单位的若干民兵为主的 群众性抢险队伍,其主要任务是运送抢险物资、全面加固防洪 工程、组织转移群众和重要物资
13、等,这部分队伍已在预案中明 确并要求进行造册登记并在辖区内上墙公布。 5、组织力量,修编完善各类防洪抢险预案 为切实提高预案的科学性、实用性和可操作性,县防汛办、 各乡镇、各水库管理单位根据辖区和水库的自然地理位置、水 文气象条件等实际情况,组织人员,修编和完善了各类防汛抢 险预案。目前, 横县防洪抢险预案 、 横县城区抢险预案 、 横县防汛通信预案以及 6 座中型水库防洪应急预案等已通 过县人民政府的审批并已下发到各有关单位。全县 187 座小型 水库“一库一案” 、各乡镇各类防洪抢险预案也已修编完成。同 时,县防汛抗旱指挥部根据全县防汛工作的实际,制订并下发 了横县 20XX 年安全度汛工
14、作方案 ,并要求各乡镇、各有关 单位要在排查治理的基础上,根据辖区的自然地理位置、水文 气象条件、防洪工程等实际情况,制订本乡镇、本单位的安全 度汛工作方案。同时,做好预案的宣传工作,各乡镇、各有关 单位已按要求将水库防汛抢险避险明白卡发放到受水库威 胁的群众手中。以此同时,正在建设中的北滩水库、快龙水库、 拱村水库等水库除险加固工程已制定在建水库工程防汛“一库 第 8 页 一策” ,确保在建工程安全度汛。另外,根据不同时段和任务要 求,县防汛办还编发横县防汛抗旱工作简报6 期,向社会 宣传防洪法 、 防汛条例 ,普及防汛抗洪知识,总结交流工 作经验,为推动我县防汛抗洪工作跃上新台阶发挥了积极
15、的作 用。 6、强化能力建设,提高工作水平 为提高汛情监 测、预报、预警和指挥决策支持水平,我们强化能力建设,努 力提高工作水平。一是针对近年来防汛抢险救灾工作的实战需 要,整合县森林消防大队,组建了一支有 60 人规模的横县防汛 抢险大队,填补了我县防汛专业抢险队伍的空白。二是县水利 局与县气象局课题组完成了横县水库防汛指挥平台的建设 工作,为推动防汛工作现代化打下了坚实的基础。三是协助区 水文南宁分局做好横县水文站(临时)、峦城水文站的建设工作 并已投入运行。四是及时对防汛指挥系统设备进行维护、调试, 确保正常运行。 7、落实经费,确保防汛工作顺利开展 一是结合我县实际情况,每座水库落实
16、2 名管护报汛责任 第 9 页 人,并给予汛期非国营小(二)型以上水库管护报汛责任人每人 每月补助 300 元,全年汛期共落实管护报汛补助费 61.92 万元。 二是投入 5.7 万元,解决 114 座水库临时值班用房搭建问题。 三是投入 10 万元完成了横县水库防汛指挥平台的建设,同 时,还投入 16.46 万元,给 16 个国有水利管理单位以及 17 个 乡镇水利站各配备了专用电脑 1 台,使横县水库防汛指挥平 台较好地形成网络投入使用、发挥作用。四是投入 35 万元补 充了一批防汛抢险物资。五是投入 38 万元对 8 座水库存在的安 全隐患进行了整改。六是投入 10 万元对 14 处重点
17、防洪闸进行 了维修。七是投入 96 万元对国有水利工程单位所管理的水利工 程进行了维修养护。 8、科学调度,密切协作 在汛期,县防指及有关部门密切协作,超前预测,科学调 度。一是搞好预测预报。在每次强降雨前,县防办都将气象预 报、水文测报情况及时通知各乡(镇)和有关部门,并提出具体 防范措施;二是科学合理调度。对县内河道的上下游统一考虑, 坚持局部利益服从整体利益为原则,对各级河道和边界闸进行 调度;三是最大限度的利用雨洪水资源。我县坚持蓄泄兼顾的原 则,在确保工程安全的前提下,最大限度地发挥山塘和水库的 拦蓄作用,今年汛期共拦蓄当地雨水 1.6 亿立方米,为工农业 生产和下步的抗旱工作储备了
18、宝贵的水源。四是县政府、县防 指及时向各乡(镇)人民政府和各国有水利管理单位印发了做好 第 10 页 防汛救灾工作的文件和传真电报,并派工作组到各乡(镇)了解 和指导防汛救灾工作的开展情况。县防指办公室先后召开了 5 次工作协调会,传达上级防指精神,分析形势,研究对策,并 及时汇总有关情况,制定建议意见,累计下发传真电报、文件 等 229 份,对全县防汛工作进行有效的指导。五是各乡(镇)和 有关部门也都把防汛工作当做重中之重来抓,主要领导亲自检 查调度,在发生汛情灾情时,县四家班子领导,县直机关干部 全部出动深入挂点乡镇指导抗洪抢险工作,并保证每座防洪堤 有一国家干部值守,做到及时发现险情,及
19、时抢险固堤。 (三)防洪减灾效益分析 入汛以来,我县遭受了 5 次局部强降雨及 1 次郁江高水位的 影响,局部强降雨主要时段为:5 月 17 日至 20 日、6 月 8 日至 12 日、7 月 2 日至 5 日、7 月 19 日至 20 日、9 月 15 日至 16 日,郁 江高水位时段为 7 月 7 日。暴雨致使全县最高超汛限水位运行 水库 33 座、出洪水库 5 座。水库共拦蓄洪量 1.6 亿立方,减免 农田受灾面积 6250 公顷,减免受灾人口 22 万人,减免重要设 施受淹 1 处,全汛期无一人员伤亡,减免经济损失 15500 万元。 (四)防汛抗洪工作取得的基本经验 回顾今年的防汛抗
20、洪工作,有很多宝贵的经验值得认真总 结、发扬光大。其主要经验是: 1、领导高度重视,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要保证 第 11 页 县委、县政府高度重视今年的防汛抗洪工作,把它作为诠 释“立党为公”的实际行动,加强领导、靠前指挥。在防御 6 号、15 号强热带风暴和 5 次强降雨期间,县委、县政府主要领 导先后多次到县防汛办召开紧急会议,及时作出部署。县委欧 波书记、县政府黄国健县长、穆贤清副县长亲临县防汛抗旱指 挥部检查和部署防御台风工作,并与防汛抗旱指挥部办公室有 关领导成员一起值班。在今年的防汛抗洪工作中,县四大班子 领导共同参与了防汛工作,与各地党委、政府主要领导深入一 线检查督促防御
21、措施落实情况,保证了防汛抗洪工作的科学调 度、有序指挥。 事实证明,各级党委、政府的高度重视是做好防汛抗洪工 作的重要保证。 2、指导思想明确,是夺取防汛抗洪工作胜利的先决条件 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨,坚持以人为本, 执政为民是我们各级党委、政府工作的根本出发点。防汛抗洪 工作不仅考验着我们的硬件设施、防御能力和决策水平,更考 验着广大党员干部的为民之心。在防汛抗洪工作过程中,县委、 县政府指导思想十分明确,就是要“始终把人民群众生命安全 放在第一位” ,围绕“不死人、少损失”的目标,有效地做好各 种防御工作。县委、县政府领导多次强调,各级各部门要坚决 克服麻痹侥幸心理,把确保人
22、民群众的生命安全作为实践“三 个代表”的具体行动,做到守土有 第 12 页 责,决不懈怠。各地在台风到来之前,各级领导干部积极采取 各项防范措施,把转移危险地段群众作为重中之重的工作任务, 真心实意对人民负责,做到心里装着群众,凡事想着群众,一 切依靠群众,一切为了群众,以身先士卒的实际行动,体现了 “执政为民”的根本宗旨。 各级党员干部的率先垂范,是夺取防汛抗洪工作胜利的力量 源泉。 3、超前部署安排,是夺取防汛抗洪工作胜利的重要环节 在防汛抗洪工作过程中,我们立足预防,突出抓早,做到 早预测、早预报、早部署、早安排, “宁可做好准备十次防空, 不可思想麻痹一次放松” ,提前做好一切防御工作
23、。在防御强降 雨及 6 号、15 号台风工作中,我们的防抗工作却处处走在台风 的前头,真正做到因势利导,趋利避害, “运筹于帷幄之中,决 胜于千里之外” 。县防汛抗旱指挥部多次召集气象、水文、防汛 专家对强降雨及 6 号、15 号强台风进行多次紧急会商,根据台 风会商意见和台风动向,我县先后实施了“五轮部署” 。一是热 带风暴生成之后,县防汛办就发出了内部通报;二是台风消息发 布后,县防汛办发出防御通知;三是台风警报发布后,县防汛抗 第 13 页 旱指挥部发出紧急通知,按台风正面登陆的情况全面启动预案, 县政府及时召开紧急会议进行部署;四是县委办、县政府办随后 发出紧急通知;五是台风登陆前夕,
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