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1、-范文最新推荐- 新型农村合作医疗工作方案 新型农村合作医疗工作方案20xx年度xx市新型农村合作医疗工作方案20xx年我市被列为xx市省级新型农村合作医疗试点县(市)之一。市委、市政府高度重视,将建立新农合制度作为一项“民心工程”和“德政工程”来抓,在各有关部门的共同努力和广大农民群众的积极参与下,20xx年度全市参合村覆盖率达到100%,共有160033户509568人参加新农合,占全市农业人口的94.9%。经过一年来试运行,我市新型农村合作医疗制度框架和运行机制已基本形成,得到社会各界的好评;参加合作医疗的农民直接享受到了党和政府的惠民政策;促进了定点医疗机构的发展,取得了多赢的成效;为
2、新农村建设及构建和谐社会注入了新内涵。20xx年度是我市新型农村合作医疗工作从试点阶段转入全面推进阶段的关键一年。为贯彻落实20xx年xx省新型农村合作医疗工作有关精神,确保我市新型农村合作医疗工作有序推进,现结合我市实际,特制定如下实施方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大和中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定精神,健全和完善与我市农村经济发展水平、农村经济承受能力和医疗费用收支情况相适应的新型农村合作医疗制度,减少农民因病致贫、因病返贫现象发生,保障农民身体健康,提高全市农民初级卫生保健水平,促进我市农村经济又好又快发展。二、目标任务
3、20xx年度(20xx年9月1日20xx年12月31日)各乡镇(街道)实施新型农村合作医疗的村覆盖率达100%;农村常住人口参合率比上年有所提高。三、指导原则(一)坚持自愿参加、多方筹资原则。农民以户为单位自愿参加新型农村合作医疗;中央、省、xx市、xx市人民政府每年安排一定资金予以支持;鼓励社会团体和个人资助新型农村合作医疗。(二)坚持以大病统筹为主原则。新型农村合作医疗筹资水平低,资金有限,主要用于补偿农民大病住院费用,以缓解农民因病致贫、因病返贫问题。(三)坚持以收定支、收支平衡原则。解决农民住院医疗费用补偿,量入为出,收支平衡,略有节余,既提高抗风险能力,又兼顾农民受益。(四)坚持管理
4、与监督分离原则。建立健全各项规章制度和管理办法,新型农村合作医疗基金实行财政专户储存,专帐管理,专款专用。实行民主监督和组织监督制度,随时审核,定期公开帐目,取信于民。(五)坚持便民利民原则。合理设置定点医疗机构及报销审批程序,做到公平、公正、公开、便民、利民。四、工作措施(一)组织管理市委、市政府调整充实xx市新型农村合作医疗管理委员会(以下简称合管委),由市长任主任,市委分管副书记、宣传部长、分管副市长等为副主任,成员由有关部门负责人、乡镇长、街道主任、参加合作医疗的农民代表组成。调整落实xx市新型农村合作医疗监督委员会,由市纪委书记任主任,市人大副主任、市政协副主席任副主任,成员由有关部
5、门负责人及参加合作医疗的农民代表组成。各乡镇(街道)、村、定点医疗机构新型农村合作医疗管理领导小组人员有变动的,要给予调整充实。(二)筹资标准根据中央、省有关精神,今年农村人口以户为单位,农民个人缴费标准仍保持每年(12个月)每人10元,中央、省、xx市和xx市财政对我市参加新型农村合作医疗农民的每年每人补助由去年的40元增加为50元,合计为60元/人,全部进入基金。根据实际情况制定巩固新型农村合作医疗的计划,将政府承诺资助的新型农村合作医疗经费列入同级财政年度预算,以建立稳定、长效的工作运行机制。继续把建立新型农村合作医疗制度同扶贫、计划生育和医疗救助等工作结合起来,共同推进和发展;参保对象
6、是低保户、五保户、重点优抚对象、革命“五老”人员和计划生育“二女结扎户”的父母及其两个女儿和享受贡献奖的农村一女户的父母及其女儿,其个人缴费由市财政给予补助。20xx年我市作为省级试点市,实施年度从20xx年9月1日20xx年8月31日止。按上级工作要求,20xx年度起应按自然年份调整实施,即20xx年度实施从20xx年9月1日至20xx年12月31日止,共16个月。按中央、省政府规定参合对象每人每年(12个月)10元标准计算,20xx年度(16个月)参合对象个人应缴纳13.33元,经市委、市政府研究决定,参合对象缴纳13元/人,余下0.33元/人由市财政按全市实际参合人数给予补助。(三)基金
7、管理1、管理方式严格按照xx省新型农村合作医疗基金财务管理暂行办法和xx省新型农村合作医疗基金会计核算办法执行,加强对合作医疗的基金管理。筹集到的所有新型农村合作医疗基金全部进入基金专户储存、管理,实行基金收支分离,管用分开,封闭运行。要按照公开、公平、公正的原则管好、用好基金,不得挤占挪用。一旦发现有挪用或贪污浪费基金等行为的,要依法严处。2、规范资金收缴方式农民个人缴费及其它经济组织资助、扶持的资金,按年度由各乡镇(街道)政府负责向参合对象或团体进行收缴,并出具省级财政部门统一印制的专用收据,同时及时存入新型农村合作医疗基金财政社保专户,实行收支两条线管理。当年的市财政补助的经费由市财政部
8、门根据全市参加新型农村合作医疗的实际人数和资助标准核定后,全部提前拨入基金专户。3、合理确定补助方式和补助标准在坚持大病统筹为主的原则下,根据上年实际情况科学分析,按筹资总额和参加新型农村合作医疗后农民就医可能增加等情况,科学合理地确定住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例,并根据实际运行情况及时调整,既要防止补助比例太高使基金透支,又不能因支付比例太低使基金沉淀太多,影响农民受益,损害农民参合积极性。4、继续探索简便的报账方式农民在本市定点医疗机构就诊,仍先由定点医疗机构初审并垫付规定报销费用,定点医疗机构每月到市新型农村合作医疗管理中心核销。市管理中心应及时审核并由财政专户支付定点医疗
9、机构的垫付资金,保证定点医疗机构的正常运转。市管理中心在审核诊疗项目和费用账目时,如发现定点医疗机构有违反相关规定的,不予核销,已发生的不合理费用由定点医疗机构自行承担。参合对象到xx市级以上或市外公立医院就医,先自行垫付有关费用,就医后凭正规发票等有关手续到市新型农村合作医疗管理中心按相关规定及时审核报销。(四)改善农村卫生服务条件,提高医疗服务质量要将新农合工作同农村卫生改革与发展有机结合起来,大力推进农村三级医疗卫生服务网的建设,改善基础设施条件,提高医疗服务水平。市卫生局要切实加强新型农村合作医疗定点机构监管,制订和完善诊疗规范,实行双向转诊制度,严格控制医疗收费标准,不断提高医疗服务
10、质量,向农民提供合理、有效、优质、廉价的医疗卫生服务。医疗卫生机构要转变观念,转变作风,立足于为民、便民、利民,端正医德医风,严格执行诊疗规范和新型农村合作医疗用药目录,千方百计为农民节约合作医疗经费,使有限的资金发挥最大的效益,充分发挥中医药作用和优势,积极运用中医药为农民提供服务。市新型农村合作医疗管理中心要与定点医疗机构签订具体的服务人群、服务范围、服务内容、服务质量、医疗费用结算办法、医疗费用支付标准以及医疗费用审核与控制内容的协议,明确双方责任、权利与义务。(五)加强农村药品质量和购销监管市药品监督管理局要加强农村药品质量的监管,保证农民用药有效安全。市物价局要加强对农村医疗卫生机构
11、销售药品的价格监督,严厉查处价格违法违规行为。市卫生局要规范医疗卫生机构用药行为。各级医疗保健机构应按照农村合作医疗基本药物目录使用药物,严格控制农村医药费用的不合理增长,减轻农民医药费用负担。五、实施步骤(一)完善机构,明确职责(20xx年6月上中旬)市调整充实市新型农村合作医疗管理委员会,同时也调整充实市新型农村合作医疗监督委员会,各乡镇(街道)相应调整充实新型农村合作医疗管理领导小组和村级管理小组;各定点医疗机构调整充实合作医疗科。明确各部门的工作职责。(二)数据分析,制定补偿方案(20xx年6月中下旬)在上级新农合管理办公室的指导协助下,由市合医中心聘请省、xx市有关专家对20xx年度
12、新农合补偿数据进行分析,科学合理地测算20xx年度住院医药费用补助的起付线、封顶线和补助比例,6月底报市新农合管理委员会或市政府审批后执行。(三)宣传培训,动员部署(20xx年7月上旬8月中旬)1、对乡镇(街道)各级新型农村合作医疗经办机构人员、定点医疗单位人员进行规章制度和业务再培训学习。2、20xx年7月上旬,筹备工作准备就绪后,市委、市政府召开全市新型农村合作医疗工作动员大会,对新型农村合作医疗工作,进行全面动员部署。3、市动员会后,各乡镇(街道)、村层层召开动员大会,主要领导亲自动员,亲自部署。4、20xx年7月份,各乡镇(街道)组织驻村干部、村两委成员,采用分片、包村、包角落、包农户
13、的办法,分别召开村民代表座谈会,挨家挨户分发宣传材料,向农民宣传建立新型农村合作医疗的目的、意义和参合农民的权利、义务以及具体的补助办法。5、通过市有线电视台、xxxx开辟专栏、出动宣传车、分发宣传小册、悬挂宣传标语、印发宣传彩页和公开信等形式进行宣传推动。6、20xx年7月中旬-8月中旬,组织市合作医疗管委会成员及合作医疗管理中心人员到各乡镇(街道)检查指导工作进展情况和宣传发动效果。对宣传发动效果差、参合工作进展慢的单位予以督查。(四)启动实施(20xx年7月8月)1、20xx年7月1日开始,各镇乡(街道)负责落实合作医疗参加人数,以户为单位进行造册登记,负责收缴农民个人缴纳的合作医疗费。
14、实行工作进度定期报告制度,乡镇(街道)合作医疗办公室每十天向市管理中心上报工作进展情况,统计数字,报市管委会和市领导。对工作进度缓慢的乡镇,将予以通报批评。2、7月初开始进行筹资交款工作,8月20日前,各乡镇(街道)完成参合对象登记造册、缴交参合款任务,并将农民个人的农村合作医疗筹资款缴至市财政局农村合作医疗基金财政社保专户。之后,核发合作医疗证,整户中有人员变动(包括增加和减少)的,乡镇(街道)合医办应负责把原合医证收回重新核发;农户中没有人员变动的,原来合医证可继续使用。3、市新型农村合作医疗管理中心统计核对全市参加合作医疗的人数报市财政局,市财政局及时划拨农村合作医疗补助资金。4、市财政
15、局及时与上级财政部门联系协调,落实上级补助我市参合对象经费。5、20xx年9月1日启动就医与报销程序。(五)检查评估,完善制度。实施过程中,市新型农村合作医疗管理委员会、市领导定期组织有关人员对农村合作医疗工作进行检查监督,邀请省、市领导、专家来xx指导检查、评估效果,总结经验,不断完善各项管理制度。xx市新型农村合作医疗管理中心二oo七年六月二十八日 下半年,我们将振奋精神,把握机遇,大胆实践,扎实工作,坚定不移地改善经济发展环境,狠抓招商引资项目建设,把我镇的经济发展提高到一个新水平。 (一)工业经济再上新水平。 切实加强载体建设。按照“统一布局,资源共享,联动开发”的原则,加大工业集中区
16、拆迁和基础建设的力度,加快拆迁进度,尽快形成开发框架,迅速集中优势,完善配套设施,增强项目承载能力。通过创新管理方式,提升服务理念,按照“拉大框架、改善环境、增强功能、提高品位、突出特色”的原则,着力构建特色明显的工业集中区。高标准分步实施石港纺织工业园区的建设工作,切实为企业营造一个良好的创业环境。 全力推进招商引资。以上海、苏南地区为主阵地,以浙、闽、粤、港为重要方向,重点吸引产业转移项目,力争引进一批龙头型、基地型、旗舰型项目。围绕提高产业竞争力,把招商引资与调整产业结构、提升产业层次、优化产业布局结合起来,真正实现由引进项目向引进产业的转变。突出产业链招商,大力引进和培育船舶钢结构、机
17、械制造、风电制造等产业上下游配套项目。加快其他主导产业特色化、品牌化发展步伐,着力发展一批纺织产业现代化、服装产业品牌化、食品产业休闲化的关联项目。坚持真招商、招真商,以小分队驻点定向招商为主,采取委托招商、专题招商、会展招商和以商引商等多种方式,不断优化招商网络。充分发挥企业家的主体作用、中介机构的桥梁作用、驻外办事处的纽带作用,突出抓好与招商目标所在地政府、园区、商会的对接,降低招商成本,提高招商成效。不断优化招商机制,切实提高招商水平。 加大项目推进力度。以项目建设为支撑,增强工业经济发展后劲。着力提高招商人员的业务水平,从源头上提高项目信息甄别的能力,提高信息转化成功率。在项目建设中出
18、新思路、新措施、新机制、新招数,提高项目履约率、资金到位率和开工建设率,尽快形成新的经济增长点。着力优化投资结构,强化有效投入,加快实施一批重大项目。对已落户的格莱德纺织有限公司、艺普机械二期工程拆迁、弘峰机电风能等项目专人负责,一抓到底,力争早开工,早投产,早见效。 促进产业优化升级。以调优结构、优化升级为主线,坚定不移走新型工业化道路。着力推动船舶钢结构、机械电子、风力发电等产业上下游延伸发展,引导纺织服装、食品加工等传统产业加大技术改造力度,实施扶大促优战略,实行资金、土地、技术、人才等要素资源向重点骨干企业倾斜,着力打造一批单体规模大、科技含量高、经济效益好的重量级企业,引导企业充分发
19、挥主体作用,加强产学研合作,加大技改投入,推进技术创新,不断增强企业的核心竞争力。抓住国家实施扩大内需政策的机遇,大力实施建筑业多元化发展战略,做强做专做精建筑业。 (二)农村经济建设迈出新步伐。 坚持以科学规划为先导,积极推进农业结构调整,促进农业增效、农民增收。着力农业项目招商,把加快农村土地流转和发展种养业、发展农业适度规模经营有机结合起来,积极引导农民走特色养殖、规模种植之路,对种养户加大政策、技术、资金扶持力度,推动示范基地建设。围绕区域特色,整合现有资源,引导社会资本开发农家乐、休闲农庄项目,积极发展休闲观光农业。加强农产品质量建设,积极发展品牌农业。 一如既往地继续积极推动土地股
20、份合作社的发展。进一步推动镇农业园区200亩连片钢架大棚蔬菜基地的建设工作。我们将一手抓组建,一手抓提升,争取早上规模,早出效益。 (三).服务业经济迈向高新度。 抓住机遇、迎接挑战,努力构筑产业层次高、竞争力强、布局合理、结构优化、特色鲜明的现代服务业新格局,全面提升传统服务业,着力培育新兴服务业,促进服务业发展提速、比重提高、结构提升。 (四).不断提高经济工作组织水平。 健全目标责任管理体系,层层分解任务、落实责任,做到人人有任务、个个挑重担、事事得落实。健全和完善经济工作季度考评、重大项目定期会办、重点工作不定期督查等制度,及时解决项目推进以及经济发展中存在的问题,确保各项工作有序、有
21、力、有效推进。牢固树立“投资者永远是对的”服务理念,以发展大局为重,多开绿灯,多讲服务,努力形成全力以赴谋发展、齐心协力促发展的浓烈氛围。以效能建设为抓手,加快推进职能转变,更好地为企业、为群众办实事、解难题。发挥考核的导向作用,强化关键指标的考核,强化工作动态的考核,强化工作实绩的考核,使全镇上下真正把注意力放到抓落实、干实事、求发展上来。 意识形态反分裂再教育活动个人整改计划按照关于深入开展意识形态领域反分裂、反渗透斗争再教育活动的实施意见的统一安排和部署,本人要在前两个阶段工作的基础上,认真查找思想工作上的薄弱环节和漏洞。为了进一步整改提高,特制定如下整改计划:一、自身存在的问题和不足:
22、1、对于政治理论的学习不够深入,只限于表面学习,对马克思主义党建理论关注、研究不够,对新时期我们党所肩负的历史使命和所面临的历史方位发生重大变化后,如何坚持立党为公、执政为民缺乏深刻思考,忽视了理论对实际工作的指导作用,还不能得以应手地运用马克思主义的立场、观点和方法分析和解决问题。2、政治立场方面存在的不足:(1)政治立场不够坚定,在反对民族分裂主义斗争中,认识不够。政治上是否坚强,一个很重要的标志就是在反对民族分裂主义和非法宗教活动、维护祖国统一的斗争中,能否做到立场坚定、旗帜鲜明,能否做到敢说、敢讲、敢管。在这个原则问题上,本人由于对维护稳定的长期性、复杂性、重要性认识不到位,对我市反对
23、民族分裂主义和非法宗教活动的严峻形势分析不够,尤其是对其本质和危害性认识不深,对民族分裂主义和非法宗教活动的管理有所松懈,措施不到位。认为在新疆搞分裂、破坏祖国统一的只是一小撮民族分裂分子,在思想上产生了麻痹和松懈。(2)反对民族分裂主义和非法宗教活动,措施不力,面对面宣传教育不够。对我市严峻的分裂与反分裂斗争形势估计不足,认识不到位,措施力度不大,治本措施不力;对党员干部群众面对面的宣传教育不够,对“三会一课”制度落实力度不大,走形式严重;反映了我在政治思想和宣传舆论工作方面的薄弱环节。(3)在意识形态反分裂斗争的学习过程中,还存在学习不到位和学习被动的问题,学的不够深、不够细。特别是对上级
24、关于维护社会稳定各种重要文件、领导讲话由于工作时间关系,还没有完全做到精读、细读、深读,对文件精神和领导讲话精神领会还不够深、不够细。有时候由于工作原因出差,在“补学”过程中学习不到位,不能充分地利用业余时间加强自学。(5)在撰写读书笔记和心得体会过程中,由于思考不深入、不到位,造成个别篇目的心得得会内容不深刻、不全面,有时候还存在“为了写心得体会而学习”的现象,对学习的内容进行深入思考做的不够。坚持学习还不够自觉,日常工作中总是有意无意地放松自我学习,学习的自觉性、主动性不强。在理论学习上还不够用心,理论素养还不高,把握形势、了解大局不深不透,不善于研究思考问题。(6)是将学习教育活动和自己
25、的本职工作联系的不够紧密,通过学习教育促进各项工作的效果还不够明显。有时忙于工作没有抓紧学习,有时会借口忙而疏于学习。二、存在以上问题的思想根源:1、政治坚定性不强;对中央七号文件和自治区党委五号文件以及中央关于“当前影响新疆稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的精神理解不够,对党的民族政策、宗教政策不能正确把握,对近年来反分裂斗争取得的成绩估计过高。没有把反对民族分裂、维护祖国统一这一大是大非问题上升到讲政治的高度去很好地落实,对非法宗教活动的反动本质和危害性认识不足。在新疆反分裂、维护稳定是我们各族党员领导干部最大的政治,我们如果不这样认识问题,就会犯严重的错误,也是政治上不坚定、
26、不成熟的表现。2、理论功底不扎实,理想信念产生动摇。近几年来,我放松了对理论的学习,放松了对主观世界的改造是理论素质不高的总根源。没有深刻领会把握马克思列宁主义、毛泽东思想,特别是邓小平理论的科学体层和精神实质,学习深度欠缺,灵活运用马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的立场观念、方法来分析、研究思考和解决改革发展中遇到的新情况、新问题不够。在思想上产生一些模糊认识,行动上造成一些偏差。关键是对马克思主义理论学习和理解的不够,对出现的新情况、新问题,不是从理论的高度去认识和分析、寻找解决的办法,而只是就事论事,对深层次的问题认识不到。5、对从严治党、加强党风廉政建设的重要性、必要性认识不足。 没
27、有从关系执政党生死存亡的高度去认识和对待这方面的问题,放松了对主观世界的改造,因而在不自觉中降低了标准,放松了要求。三、整改计划(一)进一步加强学习。坚持集中学习与自我学习相结合,增强学习的自觉性。通过自我加压,认真制定学习计划,做到学习有重点、思想有提高、工作有促进。坚决将上级关于维护稳定的各项决策精神学深、学透、学精,充分领会各类文件精神。采用多种方式开展学习,不断改进学习方法,努力创新学习形式。通过学习,进一步提高自己政治敏锐性和鉴别力,增强分析问题解决问题、辩别是非的能力坚持自身做起。努力改进工作作风,转变工作方式方法,提高工作效率,不断提高自己的业务水平和处理复杂局面的能力。(二)进
28、一步理清思路,明确重点,特别是认真查摆六个方面的问题即对开展反分裂斗争再教育活动的认识是否正确、态度是否端正;对“三股势力”和热比娅之流的欺骗性、危害性和反动本质认识清不清,政治辨别力强不强;与“三股势力”的斗争中是否做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明;是否做到与中央、自治区党委、地委的要求保持高度一致;在贯彻中央、自治区党委、地委在维护社会稳定、反对民族分裂的一系列指示精神和安排部署上落实是否到位;联系社会、单位、家庭和亲属的实际,是否存在破坏社会稳定的隐患、人和事。通过查摆六个方面的问题,进一步坚定反分裂斗争的政治立场,旗帜鲜明的同民族分裂活动和非法宗教活动做斗争。(三)联系实际,以此次反分裂
29、斗争再教育活动为契机,推动工作再上新台阶。要通过认真学习,进一步深刻认识开展反分裂斗争再教育的重要性和紧迫性,同时也进一步认识近年来全地区经济社会发展所取得的巨大成就,从而激发投身于现实工作的积极性和主动性,真正达到学习工作“两不误、两促进”的目的。四、整改时限从此时此刻起,从点点滴滴开始,无论是现在,还是将来,共产党员都应以个人利益服从于民族的和人民群众的利益,必须随时准备坚持真理,因为任何真理都是符合于人民利益的。必须随时准备修正错误,因为任何错误都是不符合人民利益的。五、今后的打算坚决按照“三个代表”的要求,用科学的理论武装头脑,带头弘扬社会主义道德风尚,坚持解放思想,实事求是,从新的实际出发,以改革的精神认真研究和解决工作中的新矛盾、新问题。对符合党的要求的,就毫不动摇地坚持,对不完全符合党的要求的,就坚决摒弃和纠正。六、整改领悟无论是在意识形态领域反分裂反渗透斗争再教育活动中,还是在其它领域的活动中,归结到一点,就是没有共产党就没有新中国,这是中国人民从长期奋斗历程中得到的最基本最重要的结论。因此,我坚信,无论任何时期,任何形势下,中国共产党的坚强领导都是指引我们走向成功的绝对保障。 17 / 18
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