浅议地震预报的法律与道德冲突.doc
《浅议地震预报的法律与道德冲突.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《浅议地震预报的法律与道德冲突.doc(38页珍藏版)》请在三一文库上搜索。
1、-范文最新推荐- 浅议地震预报的法律与道德冲突 前日与一位律师朋友讨论民间地震预报研究活动的时候,谈到了预报发布的法律问题。我国防震减灾法第16条规定:国家对地震预报实行统一发布制度。地震短期预报和临震预报,由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。而地震预报管理条例第13条更明确规定:任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。我问这位朋友:近来被吹得神乎其神的杨智敏屡屡通过网络媒体发布个人预报意见(以前还称只是内部学术交流探索,不要当信息发布,后来却表态说宁可错报接受指责,那怕只有1%的希望我还是要说的)。从一个法律工作者的角度,是否应认为其行为违反了国家法律的有关规
2、定?那位朋友没有正面回答我的问题。他认为:谁有权发布地震预报并不是处于地震灾区的人最关心的问题,而利用法律的武器去打压对未知领域的探索却可能是历史倒退。这位朋友的话确实反映了目前我国相关领域存在的矛盾:一方面国家法律从社会稳定的角度出发,对地震预报意见发布采取了严格控制措施;而另一方面公众又迫切希望获知预报信息,减少生命财产损失。类似的矛盾在医学界同样存在:我国对行医资格有严格的法律规定,但是当肿瘤医院的专家们对癌症束手无策的时候,一个没有行医证的民间术士接收病人开展癌症治疗,这种行为本身是否合法?从道德角度来看:所谓有病乱投医,当专家们对不治之症束手无策的时候,换一个江湖医师总是多一线希望,
3、哪怕他没有合法的资格。病人维护生命的权力不可以用法律手段剥夺。同样,汶川地震发生后有不少网友表达了这样的看法:在专业机构地震预报不过关的情况下,听听民间人士的预报意见(哪怕是大仙也好)没准还能蒙对几个地震,总比坐家等死要强,何必那么顾忌法律上的教条呢?在司法实践中要不要考虑道德标准?这是个长久以来争论不休的话题。笔者认为,在地震预报发布问题上的对立观念正是法律和道德冲突在这一领域的集中表现。众所周知,法律和道德的冲突实质上是多元化价值体系的内部斗争,是价值冲突在现实社会中的反映。法律和道德站在各自的立场上体现着不同的价值趋向,不可避免的发生着碰撞。从道德意义上讲,公众感受到地震威胁,希望获知地
4、震预报意见,这完全是一种求生的本能与关心亲友安全的考虑,这种需求对灾区群众来说尤为强烈。而从法律意义上讲,社会的稳定有利于维护国家的整体利益,毕竟更多的人还要进行正常的生产生活,他们的利益也应该被维护。如果任由个人散布预报意见,今天杨大仙说西部要震,明天李大师又说东部危险,势必造成股市狂跌、外商撤资、经济衰退、全国人民惶惶不可终日的动乱局面。要是国际奥委会根据某位大师的预报意见宣布拒绝来京,咱们这奥运会还能不能办?笔者此处还想再举一个例子。或许很多人还记得当年胡万林非法行医一案。事后法律界曾经有人指出:若不是治死人命,胡无证行医严格来说并不违法。中华人民共和国执业医师法第11条规定:以师承方式
5、学习传统医学满三年或者经多年实践医术确有专长的……,可以参加执业医师资格或者执业助理医师资格考试。也就是说,为了发展传统医学,我国法律竟不自觉默许了非法行医行为。只要是传统医学,就可以先治病,后考试。正是由于存在这样的漏洞,于是便出现了胡万林无证行医的畸形案例。这一事件反过来也说明国家从法律上加强医师执业管理的必要性:如果我们为了治疑难杂症而放宽对江湖术士们行医资格的要求,不知还要有多少人冤死于杨万林、李万林之手。那样做从道德上确是给患有不治之症的人以更多的机会,实际上却损害了更多数人的健康利益,这是法律所不能容忍的。如果我们仔细研究,会发现防震减灾法对于地震预报意
6、见发布的规定也不是没有漏洞:任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震预测或者临震预测的意见……不得擅自向社会扩散。但对于民间爱好者(非专业人员)却没有加以限制。所以国家才会在地震预报管理条例中加上第13条任何单位和个人不得向社会散布地震预报意见及其评审结果。笔者认为,这种规定不应视为是利用法律的武器去打压对未知领域的探索。相反,地震预报管理条例第4条规定:国家鼓励和扶持地震预报的科学技术研究,提高地震预报水平。支持民间人士开展地震预报研究,与任其向社会散布预报意见并不是一回事。笔者以为:法律不可能做到尽善尽美,只能代表更多数人的利益。目前地震预报管理的现状应该
7、是一个利益均衡的结果,也许日后政府会采取动态发布地震危险等级等更灵活、更人性化的措施,在法的体现上做出调整,实现情与法的协调、德与法的并治。但作为一名法治社会的成员,我们在处理相关问题时,首先应考虑行为是否符合法律的规定,不能简单地用一句生命无价便使天平倾向于道德一端。 科学谋发展务实谱新篇 努力建设实力xx和谐xx 在中国共产党xx市第十次代表大会上的报告同志们: 现在,我代表中共xx市第九届委员会向大会作报告,请予审议。 中国共产党xx市第十次代表大会,是xx经济社会发展进入崭新阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻“三个代表”重要思想,与时俱进,开拓
8、创新,号召、团结和带领全市人民致力“第一要务”,实施“项目带动”战略,推进xx经济社会更快更好的发展,努力打造文明、兴旺、秀美的实力xx、和谐xx。 一、过去四年工作回顾 这四年,城乡面貌大有改观。城市建设日新月异,兴建了神农广场、市人大办公大楼、市政府办公大楼等一批标志性建筑和廷、农博馆等一批文化设施,增添了三湘明珠、蔡伦国际等星级酒店,改建了神农路、蔡伦北路、城北路等样板街,成功创建为“文明城市”。现城市建成区面积达到3xxxx公里,人口达3xxxx,为全省规模最大的县级城市。农村面貌焕然一新,小城镇建设明显加强,农村水、电、路、讯等基础设施建设取得重大进展。 这四年,各项事业大有进步。改
9、革开放深入推进。国企改制取得重大突破,农村税费改革及综合配套改革全面推进,党政机关机构改革、行政审批制度改革、社会保障制度改革等不断深入。精神文明建设得到加强。唱响了主旋律,打好了主动仗,成功举办了农耕文化节;科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等社会事业全面发展,取得了防治“非典”的重大胜利,实现了计划生育工作连年跻身全省一类的目标。民主法制建设呈现新气象。人大及其常委会依法履行监督权、决定权、任免权;政协依章履行政治协商、民主监督、参政议政职能,实现了党委、人大、政府、政协目标同向、工作合拍。深入开展普法教育,大力推行政务、村务公开,依法治市和民主政治建设水平明显提高。加强党管武装,军政
10、军民关系保持密切,我市被授予“全国双拥模范城”的荣誉称号。认真贯彻党的统战政策,充分调动了各个方面的积极性。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群众团体工作不断发展。“平安xx”创建工程全面推进,社会大局保持稳定,去年我市被评为全省综治工作先进县(市)。 这四年,党的建设大有加强。坚持党要管党、从严治党,我们先后开展了“三树四治两评议”、“艰苦奋斗、廉洁从政”、“保持共产党员先进性”等教育活动和“三学三争”党建扶贫奔小康活动,党员干部队伍的政治素质不断提高,工作作风明显改善,党群干群关系日益融洽。加强领导班子和干部队伍建设,一批优秀中青年干部走上领导岗位。积极稳妥推进干部人事制度改革,干部队伍结
11、构明显改善。着力推进企业、社区、社团党建工作,党组织的覆盖面不断扩大。认真抓好领导干部廉洁自律,全面加强党风廉政建设,反腐败斗争取得了阶段性成果。我市被评为“农村基层组织建设先进县(市)”。 这些成绩是来之不易的,它充分证明了我们xx人民敢于吃苦、敢于拼搏、敢于争先。为此,我们深为感动和崇敬,我们倍感自豪与荣耀。四年来创造的成就,为未来的发展奠定了坚实的基础,我们要倍加珍惜;四年来积累的经验,是指导今后工作的宝贵财富,我们要时刻记取。 第一,必须高举伟大旗帜。毛主席说过,“没有正确的政治观点就等于没有灵魂”。离开了伟大旗帜的指引,就必将走向歧途,就必定一事无成。我们要始终高举邓小平理论伟大旗帜
12、,全面贯彻“三个代表”重要思想,努力以此武装全党、教育群众,不断解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新。 第二,必须突出第一要务。发展是党执政兴国的第一要务。我们必须始终坚持以经济建设为中心,做到逢会必讲发展、虑事必及发展、用人必察发展、再忙不忘发展,做到以发展来凝聚人心,来赢得信任与支持。 第三,必须推进科学发展。只有科学的发展,才可能是持续、健康的发展。我们必须坚持以人为本,不断满足人民群众日益增长的物质文化需求;必须坚持全面发展,实现经济发展与社会全面进步;必须坚持协调发展,实现“五个统筹”;必须坚持可持续发展,促进人与自然的和谐。 第四,必须坚持党要管党。作为地方党委,必须认真落实党要
13、管党、从严治党方针,履行“抓班子,带队伍,保稳定,促发展”的职责,坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋,始终保持党同人民群众的血肉联系,保持党的先进性和纯洁性。 同志们!市第九次党代会以来取得的成就令人骄傲、催人奋进!成绩的取得,得益于上级党委、政府的正确领导,得益于历届市委打下的良好基础,得益于驻耒部队和单位的大力帮助,得益于社会各界的关心支持。成绩的取得,得力于全市各级党组织、广大党员干部和全市13xxxx人民的艰苦创业。在此,我谨代表中共xx市委,向广大党员干部和全市人民,向所有关心支持xx发展的同志们、朋友们,表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意! 成绩固然喜人,问题不容忽视。对照科
14、学发展观的要求,对比人民群众的期望,我市作为农业大市,农民增收难仍然制约着城乡协调发展;作为一个资源型城市,产业转型难仍然制约着可持续发展;作为一个治安大市,社会隐患多仍然制约着经济社会协调发展。由于发展不够,实力不强,还有许多想办和要办的事情没能办、没办好,离人民的期望还有不小的差距。对此,我们必须保持清醒的头脑,采取措施认真加以解决。 二、以科学发展观统领经济社会发展全局,努力建设实力xx和谐xx 今后五年全市工作的指导思想是:高举马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜,坚持以科学发展观为统领,以提高党的执政能力为保证,以“项目带动”战略为抓手,围绕建设实力xx和
15、谐xx,扎实推进“三化”,全面建设“三城(中等城市、生态园林城市、商贸旅游城市)”,奋力打造“三湘明珠”。 新一届市委的五年,正值“十一五”规划的五年。我们必须团结和组织全市人民全面或超额完成“十一五”规划目标。到2018年,我市gdp要达到190亿元,年均增长13.5,人均gdp超过1460xxxx;财政总收入要超过10亿元,年均增长16;城镇居民人均可支配性收入和农村居民人均纯收入分别达到1300xxxx、590xxxx,年均分别增长8。深信通过五年的艰苦奋斗,我们xx将实力更加强大,社会更加和谐,人民更加富庶,山川更加秀美。xx一定能够成为三湘大地上一颗璀璨夺目的明珠! (一)抢抓机遇,
16、乘势而上,努力建设实力xx 有实力,地方才会有魅力;有实力,人民才能得实惠。我们正处在难得的战略机遇期,还有着韶耒火电厂的建成发电、武广高速铁路和大唐xx发电厂三期工程建设等重大机遇。机不可失,时不再来。我们要抢抓机遇,乘势而上,扎实推进“三化”进程,努力打造实力xx,实现民富市强。 实力要靠做大做强市域工业来壮大。工业是推进发展的强大引擎,是以城带乡的产业纽带,是财政增收的主要渠道。我们要始终坚持以工业化为总揽,走新型工业化之路,努力做大做强市域工业。要致力培育支柱产业。按照“壮大产业规模、提升产业素质、突出产业特色”的思路,不断提升能源产业,集聚发展冶金产业,规模发展建材产业,大力发展轻工
17、制造业,积极发展高新技术产业,切实形成以能源为依托、以市场为先导、以品牌为龙头的产业格局。要着力壮大民营主体。引导民营企业推进“二次创业”和“两项创新”,推动民营企业发展与深化国企改制相结合,努力实现国有经济退而有序、民营经济进而有为;积极引导煤矿业主兴办非煤性企业,引导房地产开发商兴办生产型企业。要全力扶持骨干企业。突出重点,扶优扶强,加快培育一批“小巨人”,努力打造xx的企业方阵和产业龙头,力争把韶能板块、湘安钢铁、金盾水泥、鑫业电工、蒙牛乳业、开元煤业、超牌化工、万元集团、金拓天、绿海粮油等企业培育成为产值过亿元、税收过千万元的骨干企业。要全力支持驻耒省市企业。企地双方,唇齿相依,荣辱与
18、共。我们要牢固树立“大工业观”,不遗余力地支持大唐xx发电厂三期工程建设,支持白沙煤电集团做大做强,支持新生煤矿改革发展,支持所有驻耒企业壮大成长,主动为他们排忧解难,努力实现企地“双赢”。 实力要靠建设好社会主义新农村来巩固。hjt总书记指出,“建设社会主义新农村,是在新形势下加强三农工作、更好地推进全面建设小康社会进程和现代化建设的战略举措”。我市看城市像东部,看农村像西部,建设社会主义新农村的任务尤为艰巨。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,着力抓好基础产业、基础设施和基础工作,切实解决好我市新农村建设中的四大实际问题。一是要切实解决农民增收难的问题。要
19、落实惠民政策促增收,做到已经承诺的政策不变,已经给农民的实惠不减;要推进农业改制促增收,探索农村土地流转机制,引导建立各类专业合作经济组织,积极扶持隆平高科、温氏集团、新五丰、蒙牛乳业、绿海粮油、金利食品、金拓天、纯野茶油等龙头企业,进一步发展壮大杂交制种、烤烟、蔬菜、油茶、优质稻、家禽、牲畜、名优水产等主导产业,扎实推进农业产业化;要扩大劳务输出促增收,完善服务网络,实现劳务输出的有序化,切实维护民工合法权益。二是要切实解决基础设施落后的问题。加强乡村公路建设,实现乡镇之间、乡镇到行政村基本实现通公路的目标;加强农村电网改造,实现城乡同网同价;加强农村医疗卫生事业,全面推广新型农村合作医疗,
20、加快乡镇卫生院改造和村卫生室建设步伐;加强农村中小学危房改造,基本消除现有危房;加强农村水利建设,切实解决农民饮水难、灌溉难的问题;加强农村广播电视、通信网络建设,全面实现“村村通电视”、“村村通电话”的目标;加快以沼气为主的农村新能源的开发利用,切实改善农民生活环境。三是要切实解决提高农民素质的问题。要大力加强农村精神文明建设,繁荣农村文化事业,引导农民崇尚科学、移风易俗、破除陋习,形成健康文明的农村新风貌;要加强对农民基本技能的培训,提高农民科学致富的本领,努力培育新型农民;要全面推行“两公开、两民主”,深入开展普法活动,努力提高群众民主法制意识。四是要切实解决农村投入不足的问题。坚持以工
21、哺农、以城带乡,推进公共资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射;坚持“多予少取放活”,建立健全财政支农资金稳定增长机制,积极引导金融资本和民间资本投入到新农村建设,不断扩大对农村的投入。 实力要靠搭建好城市平台来支撑。城市是一张名片,体现着区域发展的水平;城市是一大平台,承载着区域发展的希望。我市要以建设“三城”为目标,努力经营好城市。要围绕建设中等城市,有序推动城市拓展。要牢牢把握武广高速铁路建设的机遇,进一步拉开城市骨架,加快开发对接武广高速铁路的城市新区;要用好开行贷款,发挥城建投的融资平台和城市建设的主体作用,抓好城北路西段、德泰隆路、五一路等交通干
22、道的改造升级,加强蔡伦南路、新城一路、西湖南路、振兴北路、东二路、群英南路等路网建设。要围绕建设生态园林城市,全面提升城市品位。加强城市管理,实现高效统一、重心下移;重视建筑风格,努力打造一批样板街道、亮点工程和示范小区;推进城市“四化”,突出抓好绿化工作,不断提高绿地率和绿化覆盖率,切实改善人居环境。要围绕建设商贸旅游城市,不断壮大城市经济。在发展传统三产的同时,要大力发展现代物流业,加快农产品批发市场和各类工业品市场建设,不断扩大市场覆盖面;要大力发展旅游业,充分挖掘自然和人文资源,努力培育精品景点和线路,积极开展与泛珠三角旅游圈的区域合作,不断增强旅游业的带动力。在加强中心城市建设、壮大
23、城市经济实力的同时,要着力加强建制镇建设,努力把新市、遥田、夏塘、永济、公平、小水、哲桥、东湖等建制镇建设成为经济繁荣、特色鲜明、设施配套、环境优美的新型小城镇。到“十一五”期末,力争建成1xxxx财政收入超千万元的乡镇。 实力要靠优良的经济环境来保证。经济的竞争,说到底就是环境的竞争。我们要把环境作为第一优势来营造。要坚定一个理念。这就是“政府创造环境、企业创造财富”的理念,真正把政府工作的重心转移到营造良好的经济环境上来,切实降低客商与政府打交道的成本。要强化“三绿”措施。要畅通“绿色高速路”,以贯彻落实行政许可法为契机,对不适应规定的作法进行全面的清理整顿,努力做好“变通”、“沟通”和“
24、疏通”文章;要构筑“绿色隔离带”,规范收费行为和程序,切实维护企业合法权益;要创建“绿色安全区”,加大对企业周边治安环境的治理力度,确保企业的生产经营秩序和客商的生命财产安全。要营造四种环境。我们要通过营造尊商重信的人文环境、廉洁高效的政务环境、公平有序的市场环境、安全稳定的治安环境,使xx成为富有引力的投资热土和极具张力的创业乐园,让xx成为天下客商的xx。 (二)统筹兼顾,法德兼治,努力建设和谐xx hjt总书记指出,“构建社会主义和谐社会,是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务”。构建社会主义和谐社会的提出,体现了我们党执政意识和执政理念的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 地震预报 法律 道德 冲突
链接地址:https://www.31doc.com/p-1192304.html