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1、-范文最新推荐- 浅论中国农业的可持续发展途径 浅论中国农业的可持续发展途径摘要21世纪是知识和科技的时代,相对落后的中国农业的发展面对众多因素的束缚。农业想要抢占21世纪的发展舞台,必须走产业化经营与充分利用人力资源以及可持续发展的道路,在这个过程中少不了政府对农业全方位的支持。关键词政府角色、规模经营与人力资源相结合、可持续发展。一、引言在土地改革、家庭联产承包责任制等政策推动下,经过50多年的努力,中国农业产生了巨大的变化。但是他的发展也存在许多令人忧虑的地方。首先,在新的发展目标明确之前,中国农业进入了一个盲区,主要表现在:一、是低质农产品普遍供大于求,相反,某些优质农产品却供不应求;
2、二、是区域结构趋同现象严重,没有地方特色;三、是农业产业结构层次低。其次,过去农业发展为了追求效益造成了环境的极大破坏,中国农业应怎样摆脱不利因素,创造自身的发展优势,中国政府在其中扮演怎样的角色,已成为新世纪中国农业发展面对的头等大事。二、政府的作用政府在农业发展中扮演好自己的角色至少应从以下几个方面着手:一、是加强基层组织改革力度,切实减轻农民负担,这方面安徽省的三个取消、两个调整、一个逐步取消是个很好的榜样。二、是引导农村产业结构的调整大力发展名、特、优、新品种,促进农、林、牧、副、渔大产业协调发展。三、是加大农业的投入具体途径(1)知识投入,实施科技兴农战略,提高农业从业人员的素质;(
3、2)加强农业基础设施的建设;(3)促使农业信贷资金到位,给予专项贷款相应的政策优惠。四、是关税的适当控制和保护,控制如棉花等重要产品的出口,放低国内竞争力较强生产成本高或无法生产的急需产品的税率。三、发展模式一、采用生物技术,中国有2.38亿个农户近2个亿农业生产单位,几乎一家一户单位的生产模式适合采用生物技术,推广生物技术将吸引众多掌握高尖科技的人才加入到农业中,广大农民又有精耕细作的传统,只要通过一定的技术培训,很快就能掌握相应的生物技术。二、规模经营与人力资源相结合,首先在大量采用生物技术的基础上在适当的地方采用一定的规模经营,其次大力发展农产品的加工业增加农产品的附加值,扩大就业空间,
4、再次必须具有相应的运输能力和市场信息,有利于扩大就业和促进农产品供需。四、发展方向中国在农业现代化发展过程中应逐步提高环境意识走可持续发展的道路,在保护农业向前发展的前提下,大力进行环境建设,并逐步恢复已被破坏、退化的环境系统,从而达到华夏子孙共同享受大自然所赐予的物质和精神财富。五、结语中国农业发展的兴衰,关系到整个中国及至亚洲和全世界的稳定,所以农业计划和具体工作措施的制订,必须从实际出发,实事求是,接地方特色来制订,以能使之落到实处,促进农业现代化的进程为目标。 为深入贯彻落实卫教发201882号文件精神,关于进一步加强社会治安综合治理宣传月活动的要求,激发和调动广大师生参与学校综合治理
5、工作的积极性和主动性,结合我校实际,制定了中卫市第五小学关于开展2018年度学校综合治理宣传月活动方案,促使宣传月活动有条不紊的进行,现就宣传月工作总结如下:一、加强领导力度,完善落实责任 。 学校领导十分重视,随即成立了以校长为组长,班主任为组员的宣传月活动领导小组,坚持一手抓学校常规管理,一手抓校园安全,分工明确,加强督查和指导,层层抓落实,确保了宣传月活动顺利完成。 二、端正开展综合治理宣传月活动的指导思想 这次宣传月活动我们认真贯彻中卫市治安综合治理工作会议精神,以深入开展平安建设为载体,充分认识创建“平安校园”的目的意义、工作要求和方法步骤,着力体现社会治安综合
6、治理工作以人为本、齐抓共管、广泛参与的要求,结合学校的实际,用师生喜闻乐见的形式宣传社会治安综合治理的政策法规,普及社会治安综合治理知识,使全体师生进一步了解、理解、参与和支持社会治安综合治理工作。 二、明确活动的主题 按照教育局的要求,本次宣传月活动以“深化平安建设,促进科学发展”为主题,以平安建设为重点,全面提升学校社会治安防范的总体水平,广泛宣传全市综治工作及平安建设取得的成就,深入宣传崇尚科学、反对xx观念,大力宣传积极参与维护社会治安的先进典型,不断提高师生法制意识,努力营造我校依法执教、和谐执教的良好局面。 三、在活动中做好以下8方面的工作 1、召开一次全校教师座谈会,征集好的工作
7、方法策略。 利用教师周例会广泛征求教师对安全工作的意见和建议,有针对性,避免安全管理上的空白点。 2、利用室外的宣传橱窗,办好一期以安全为主体的宣传橱窗,做到了内容充实,形式新颖,学生喜爱观看。 3、各班办好一期以安全为主题板报。板报做到了书写规范,字大小适中,克服了错别字现象;围绕安全这个主题,内容安排合理;注意彩色粉笔的使用。高年级是在班主任老师的指导下由学生来承办,中低年级基本由班主任亲自动手。学校还注重细节管理,加强检查评比,发挥板报的宣传阵地作用,使各班的板报成为班级展示精神风貌的一个窗口。 4、在学校围栏显著位置悬挂一条宣传标语:深化平安建设,创建平安校园。 5、各少先中队开展了一
8、次以综合治理为主要内容的主题队会。 6、学校利用星期一的升旗活动为全体师生进行了一次提高自身安全防护方面的知识讲座。 7、利用“走进春天,播种希望”的开学典礼,向全校师生介绍学校的法制副校长马海峰,并且请马警官为同学们做了自救自护安全知识讲座,把安全工作走在了各项工作的前面,引起全校师生的重视。 8、加强传染病工作的检查与监督 制订详细的传染病突发预案,明确职责,建立快速反应机制。 利用开学典礼、国旗下讲话、宣传标语及班队主题教育活动、黑板报、宣传橱窗、红领巾广播站等进行宣传、教育,做到人人知晓,防患于未然。 加强晨检制度。中卫市第二人民医院给每位教师发放了关于麻疹的症状和预防措施
9、的宣传材料,及时组织力量对学前班和一年级学生进行了麻疹疫苗的接种工作。 9、对学校教师食堂和小卖部进行卫生安全专项检查,对微机室、库房、财务室、实验室、多媒体教室等重点功能室也进行了细致的安全检查。 四、工作效果 我们对这次综合治理宣传月活动给予了高度重视,做到精心组织,突出主题,积极弘扬综治工作主旋律,发挥主观能动性,运用多种形式开展宣传工作,通过活动增强了师生的安全意识,提高了学校的安全防范能力。 安全是家庭幸福、事业成功的保证,事故是人生悲剧的祸根。安全是革命的本钱,健康是人生的基础,我们生命中的最好时光有三分之一的时间在学校度过,学校是我们安身立命的地方,应该呵护它、珍惜它、经营它,我
10、们全体师生切实围绕“共建平安、共营和谐。”这个主题,结合我校实际,认真落实2018年度学校治安综合治理宣传月活动的各项要求,尽了我们的社会责任,做出了我们的贡献。 深化财政支出预算管理 促进教科文事业发展 为贯彻党中央、国务院 “ 依法治国 ” 的方针,适应我国加入世贸组织的新形势,近年来,我市在预算管理改革方面取得了很大的进展,市级行政事业单位全面推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度,这对于缓解财政收支矛盾,优化资源配置,提高资金使用效益,增强财政宏观调控能力具有重大的意义。 一、 XX 市教科文部门支出预算改革的进展情况 按照财政支出预算改革的总体思路,结合教科文部门的行业特点
11、, XX 市财政部门在教科文部门支出预算改革方面进行了一些有益的探索和尝试,主要措施是: (一)积极实施部门预算,提高预算管理水平 各部门按照市财政局的统一规定和标准报表、编制反映部门所有收支情况的预算,个人部分按实际,公用部分按定额,专项经费经科学论证后进入财政项目库,编制滚动预算,由财政部门视财力按轻重缓急排序安排。 实践证明,实行部门预算,硬化了预算的约束力,强化了部门和单位和预算观念,提高了使用财政经费的责任心,促使部门提高管理水平,集中精力抓好本部门的主要工作,自下而上编报、汇总使产生的部门预算更符合基层实际。突出表现为以下特点: 首先,制定和完善了分部门、分行业的支出预算定额,科学
12、和文体广播部门采用定员定额方法,高等院校和中专技校实行生均综合定额,按照各院校学科设置特点、发展规模和水平,实行七大类十四种定额标准。 二是加强项目科学论证,明确资金投入方向。市财政、市教委共同成立了由财政、教育等有关专家参与的 “ 教育财政咨询委员会 ” ,就 XX 市教育财政性资金投入的重点方向和具体项目提出指导性意见,为编制部门预算提供参考依据。结合专家和市教委高教处、科研处、基教处等业务处的意见,就 2002 年教育专项资金预算再次进行修订,加大对重点前沿学科的扶持力度,提高我市高校重点学科的知名度,加强学校基础办学条件建设,落实扩招政策。 三是进一步提高年初预算到位率,使部门能够集中
13、精力抓好本部门的大事。市科委将科学事业费与科技三项费用统筹使用,年初全部按领域安排到项目,并按照部门预算的改革思路,转变政府职能,由以往科技经费预算划块式管理转变为领域式管理,由过去的单纯抓科研项目,转变为抓项目的同时抓好平台的环境设施建设,理财思路更另清晰,资源配置更加合理。 (二)加强财政专项资金管理,规范支出行为,提高资金使用效益 &门预算的科学性 这是一项政策性强,涉及面广,技术要求程度高的工作,在制定过程中必须兼顾需要与可能,预算内外资金相结合,节俭高效,简便易行的原则。 完善教育综合定额要与落实国家支持各类教育发展的有关政策一致。由于教育综合定额是从财政生均拨款逐渐演化而来的,本身
14、存在着较明显的基数概念,而且一经确定多年不变,与各类教育今后的合理发展及中央各类教育发展的不同政策存在一定差异。依据国家各类教育发展定位,以高等教育综合定额为重点,进一步研究如何发挥财政资金导向作用,调整各类教育综合定额,促进各类教育协调发展。 (二)强制度创新,规范支出行为,提高财政资金使用效益 教科文部门预算中除保证正常经费外,还有一部分是用于事业发展的专项资金,专项资金的管理是教科文部预算管理的重中之重,是提高财政资金使用效益的关键。 一是要做好专项资金论证工作,引入科学的决策机制进行科学的评估、评审、建立科学高效的财务管理机制和预算管理制度。科技经费要继续完善专家咨询和政府决策相结合的
15、立项审批制度,保证科技项目选择的科学性和民主性,并体现两个统一,即:专家管理与政府决策相结合,自由探索与国家目标相结合。教育经费要充分发挥教育咨询委员会作用,由教育咨询委员会议确立各类教育的发展方向及资金安排的比重意向,然后联合市教委高教处、科研处、基教处及财务处具体组织各类教育项目的专家论证工作,并逐步引入招标方式将项目落实到具体使用单位,市教委部门预算的科学编制做好基础工作。 二是对核实资金后下达预算的专项经费,签订专项经费合同书,以合同管理的模式,规范支出行为,牢固地树立起依法行政、依法理财的观念。 选择高中优质资源扩招等专项资金实行项目合同管理试点,在下达专项的同进与区县签订合同书,明
16、确项目的具体目标、责任、进度、区县配套资金落实情况及项目效益考评等。三是加强制度建设,规范资金的分配与管理。随着国家对教科文事业投入力度的加大,各项规章制度必须及时跟上,否则,投入再大,也难以发挥应有的效益。特别是专项资金,要做到有专款就要有制度。建议首先制定出教育费附加具体实施办法、市级教育专项资金管理办法、区县教育专项资金管理办法、旅游发展专项资金管理办法和科研课题核算制管理办法,提高我市教科文部门的专项资金管理水平。 四是加强财政监督管理,建立起财政资金的追踪问效和反馈机制,对专项资金从论证、资金拨付使用到效益评估实行全过程的监督。运用定量分析的方法,制定出 XX 市的 “ 财政专项资金
17、项目绩效考评办法 ” ,先选择一些条件比较成熟的部门和单位试行,在是结经验的基础上逐步推开。 (三)紧紧围绕教科文事业改革,优化支出结构 一是按照 “ 共建、调整、合作、合并 ” 等多种方式,加快教育体制改革步伐,对现有的高校、中专、技校进行优化重组,通过提高高职生财政补助标准、解决中职与高中在收费方面的倒挂问题等财政政策,大力发展职业教育,培养较高层次的专门人才。 二是落实 XX 市基础教育工作会任务,优化基础教育经费支出结构,合理配置教育资源。要向关心教育投入一样,重视提高教育经费的使用效益,通过调整中小学市局达到合理配置教育资源提高教育质量和办学效益的目的。 优化教育资源配
18、置,盘活教育资源,避免重复建设和资产和低效运转。结合基础教育规划合理调整中小学布局,通过资产置换、学校撤并及城市改造等多种形式,逐步形成规模适度、办学规范的良性资源配置。 研究探索我市中小学教职工编制标准,对教师队伍要合理定编,减少冗员,建立合理的师生比和员工比。安排专款重点解决超编教师分流转岗和再就业前的培训,并对这项工作完成得比较好的区县给予奖励。 三是支持和促进科研院所管理体制改革。社会公益型院所的改革已全面启动,要认真研究有关配套政策,配合有关部门做好各项工作,对应该推向市场的坚决向企业化转制,与财政拨款脱钩,对确需政府支持的按非营利机构管理和运行的,加大财政支持力度,要进行资源优化配
19、置,并会同有关部门严格核定编制,建立新的运行机制,提高财政资金的使用效益。 四是对差额剧院团实行经费包干。将文化局所属差额剧院团的人员经费财政保障程度从 70% 的水平提高到 100% ,并对差额剧院团实行经费包干,其优点在于:有利于更新观念,提高差额单位的财务管理水平和市场运作水平;有利于财权、事权、人权的结合,具体做法是将离退休人员经费单列,包干经费不包括医疗费、重大艺术生产项目、重大固定资产更新购置、重大维修项目。其目的是:建立一个好的机制(管理机制、分配机制),利用一个好的机会,锻炼、培养出一批好经营人员,最后落实到出一批好的作品上来。 总之,编制部门预算,加强和规范财政管理,不仅是财政部门依法行政、依法理财的需要,也有助于各部门转变政府职能,提高管理水平。财政部门一定要按照深化财政支出预算改革的总体思路,结合教科文事业改革实际,极发挥财政职能,促进我市教科文事业的繁荣与发展。 11 / 11
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