浅谈统计执法的难点.doc
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1、-范文最新推荐- 浅谈统计执法的难点 浅谈统计执法的难点浅谈统计执法的难点近年来,随着社会主义市场经济体制的不断建立、完善和国家“依法治国”战略的大力推进,法制意识不断深入人心,法律在调节社会经济活动中的作用显得越来越重要。“市场经济就是法制经济”的观念也被越来越多的人所接受。统计法制建设也在这样的大气候下得以与时俱进、不断加强。执法的环境更加优化,执法的力度也在不断加大。广大基层统计人员、特别是不少领导干部的统计法制意识不断增强,为依法治理统计环境、确保统计工作的正常开展和统计数据质量提供了强有力的法制保障。然而,由于统计工作本身的职能和性质所决定,统计执法对象的违法行为及其产生的后果有别于
2、其他诸多法规,统计数据又与各级领导的政绩密切相关,加之现在统计调查对象日新月异、变化无常、很不稳定。这些因素都在一定程度上影响了统计法在其实施过程中的奋力推进。与其他许多法规比较起来,其“软弱”的一面仍不时有所表现,在一定程度上增大了统计执法的难度。一、统计对象“私有”化。随着社会主义市场经济体制的不断建立和完善,改革开放进程不断加快,公有制经济不断减少,非公有制经济不断增加,特别是边远贫困地区更为突出。大力发展民营经济已成为各级党委、政府工作的重中之重,没有民营经济就没有亮点。所以各级党委、政府为民营经济的快速发展制定出了许许多多的优惠政策,这对促进经济发展、改善人民群众生产和生活条件无疑是
3、十分重要的。他们的不断涌现也符合党的方针政策和历史发展的必然规律。然而,这部分企业不仅几乎覆盖了国民经济的各个行业,而且其中的大部分统计基础工作十分薄弱,统计法制意识十分淡薄,与以往的国有企业相比较,他们总认为企业是“自己”的,享受政府优惠政策可以,给国家交税也应该。怎么还要提供什么统计数字,好象这不是他们应该尽的责任和义务。二、统计范围宽泛化。正因为各种社会现象、经济成分竞相涌现,统计方法制度的滞后性也在所难免。统计部门完成国家统一的调查任务已面临许多困难,但还不得不尽力完成突出地方特色的各种调查任务,由于受其决策短期性、多变性的影响,使得统计范围不仅宽泛而且很不稳定,正准备统计时去找它它又
4、已不存在了,相应的方法制度也五花八门、变化无常,缺乏科学性、系统性,还很难跟得上形势发展的需要,也很难用统计法规进行规范和管理,客观上增加了统计工作依法管理的难度。三、违法行为政绩化。统计法与其他很多法律法规比较起来,一个显著的特点就是违法者的违法行为与政绩密切相关。所以有“官出数字、数字出官,层层加水、水到渠成”等流行语。统计数据本应由各级统计部门从下而上逐级汇总而得,或由统计部门按一定的科学方法调查推算而得,统计、调查多少就是多少,实事求是是统计工作的生命。但不知从什么时候开始,统计数据要由各级党政领导审核签字方可上报,更有甚者还有从上而下层层下达统计数据的怪现象。领导关心重视统计工作、统
5、计数据是十分应该和必要的,这也是统计工作发展的重要保证。关键是不能让这种关心走了样、变了味。政绩数字大都为事关国民经济和人民群众生产生活的重要数据,理应纳入统计法规规范和管理的重点,但正因为它与领导的荣辱升迁挂起了钩,所以也就成为了领导特别关心的数据,而这种关心还往往被“为了部门和地区的利益”所美化,他不是关心其真实性,而是关心其实用性,要对这些数据进行统计执法,其难度也是相当大的。四、违法后果隐蔽化。这也是统计法规的一大特点。与杀人放火、打架斗殴、交通肇事、贪污腐败、强奸妇女等等诸多违法犯罪活动比较起来,违反统计法的后果再严重,也难于与前面这些违法犯罪活动所产生的后果那样能引起领导重视、社会
6、关注、公众愤慨,他不仅不会使哪个个人、家庭受到任何直接、间接的什么损失,更不可能产生不怎么怎么样就不足以平民愤、就有人要上访不休、就有领导会座不住、就有媒体会闲不住等一系列轰动效应。而且绝大部分时候还可能会给违法者个人、部门、地区带来可观的政治和经济利益,何乐而不为呢?违反统计法规的直接后果对国民经济正常发展、公平竞争、掌握实情、科学决策等所产生的负面影响犹如磨刀之石,不见其损,日有所亏。可以说是一只悄无声息的温柔杀手,但人们却乐意地与它友好相处,甚至呵护有加。这就使统计法规贯彻实施的群众基础、社会基础十分脆弱,这也许是统计法规的“先天不足”,从而增大统计执法的难度,但愿我们再不要重蹈“谎言误
7、中国”的覆辙!五、执法力度软弱化。正因为受上面这些方面因素的影响,使统计执法的力度显得相当软弱。一是执法手段落后、投入不足、力量薄弱。没有条件和精力在分布广泛的起报单位中开展强有力的统计法制宣传教育活动和大规模的统计执法检查活动。二是统计违法者至少是应该负主要责任者都是各部门的领导,有的甚至是能够领导统计部门的领导,具体经办人一般没有违法的直接动因和必要,这自然是统计执法的一道难于突破的铜墙铁壁。三是对在当地有名气的单位查处难。因为他们确实对地方经济建设作出了重大贡献,甚至能够左右一个地区或者一级政府的经济形势,自然也对一个地区的统计数据有决定性的作用,引起各级领导的关注也是非常正常和应该的。
8、但就是这一关注,他们就有了牢固的关系网,就成了龙头老大,就成了地方的重点保护对象,这种保护往往不是用政策法规来保护,而是要让政策法规在他们面前打些折扣,当然也可以说是解放思想、灵活运用政策法律,这就得靠你自己去揣摸,因为人人都在为企业发展创造宽松环境。如果这些企业有什么违反统计法规的行为,你要对他执法就得格外小心谨慎,这也许该算作中国特色吧。所以,统计执法往往在选择对象、内容上都要慎重考虑。四是纳入目标考核的数据,要对其进行执法检查特别困难,这就无需赘述。当然,统计执法绝对不是以“执罚”和找问题为目的,通过统计执法理顺工作关系、增强法制意识、规范基础工作、提高数据质量,树立依法统计的观念,这才
9、是统计法制建设的重要内容和主要任务。统计工作者在依法加强统计管理的同时,对那些为了谋求个人和小集团的荣誉和利益而视统计法规为儿戏,无中生有、任意捏造、按需报数等统计违法行为进行必要的规范和处罚也是必不可少的,更是统计法赋予统计部门和统计执法工作者的神圣职责和使命。统计执法过程中存在的这些诸多难处也只是个别现象,当然也是很正常的。任何事情都不是一帆风顺的,都应该一分为二,这才符合唯物辨证法的观点。关键是我们要充分认识其危害性,要敢于拿起统计法律这个有力武器,按照“三个代表”重要思想的要求,本着对人民和历史负责的态度和精神,坚持实事求是,反对弄虚作假,大胆地向一切违反统计法规的行为作坚决的斗争。
10、幼儿园教师工作计划个人发展规划一,目前状况:我是一个从教十一年的教师,虽说前三年在幼儿园当教师,但从事小学音乐教师也有七八年了,所以对小学音乐教学还是比较熟悉的.我在工作中不断地学习,掌握较多的是校园集体舞,那是跟着我的师傅杨老师所学到的.在工作中我也能认认真真,一丝不苟地做好自己的事情,对于学校的工作也能积极参与.目前所不足的是:上课的教学质量还处在中等水平,钢琴伴奏功底不够,学历尚未达标,教学科研工作参与不够等.二, 达到目标:1,力争按时完成大专自学考的课程,使学历达标,并继续努力,参加本科的学习.2,上课的教学质量达到良好的水平.3,积极投入科研工作,要有论文,有研究课,出成果.4,积
11、极投入二期课改教学工作,力争出成绩,出效果.一, 措施:1,利用晚上的时间读书,争取每次考试所有课程均能通过,尽力争取以每年七门课的速度尽快通过学历考试,早日拿到文凭,并持之以恒,不断努力提高自己的学历层次.2,课余时间多读音乐教育书籍,增加自己的理论水平,使自己在投身科研工作中积累理论知识.3,只要有听课机会都不放过,积极吸取他人的长处,并不断地请教组内的教师们,多上公开课,多争取锻炼的机会,力争使自己的教学质量达到良好的水平.4, 每天抽取半小时至一小时的时间练琴,使自己的伴奏水平提高.5, 不断地积累一些上课的经验教训,做一些随笔,以便自己在总结工作中或者写论文,个案时有资料. 小编推荐
12、与 幼儿园教师工作计划 关联的文章:教师个人发展三年规划 教师个人成长计划 音乐教师个人工作计划 美术教师个人工作计划 骨干教师工作计划 骨干教师自我发展计划 教师自我发展计划书 骨干教师工作计划 【返回 教师工作计划 栏目列表】 社区党建工作八法”: 一个提升社区党建工作水平的总抓手 近年来,x县围绕“打造国际纺织中心、建设江南水乡名城”的战略决策,加快城乡统筹发展,城区面积由11平方公里迅速扩大到22平方公里。城市化的快速推进,给社区党建工作创造了新空间,也提出了新要求。为此,x县因势利导,切实加大社区党建工作力度,在总结经验的基础上,以社区服务、社区自治为重点,以增
13、强社区党组织凝聚力、战斗力、创造力为目标,探索并实践了“社区党建工作八法”,加强了社区党组织的领导核心地位,开辟了社区党建工作新天地。一、动因x县探索并实践的“社区党建工作八法”,主要基于四个方面考虑:一是城市社区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的需要。城市社区是“学教”活动的新领域,如何在取得农村“学教”成功经验基础上,乘势而上,把“学教”活动延伸到城市社区,深化“学教”成果,是摆在各级党委面前的一个重要课题。党的十六大提出了“以服务群众为重点,构建城市社区党建工作新格局”的工作要求,因此,建立“使社区党员干部经常受教育、让社区居民群众长期得实惠”的长效机制,是实现十六大提出的政治任务
14、的根本举措。二是社区党建工作适应城市化进程的需要。x县政府驻地迁址柯桥后,x县城区变化日新月异,主要出现三大趋势:首先是农村城市化趋势。城区范围的不断扩大,使越来越多的农村村落变成城市社区,大量的“失土农民”成为社区居民。其次是城市工业化趋势。大量的工业企业向城区集聚,工业园区迅速崛起,仅柯桥街道就有柯东、柯西、柯北三大工业园区,拥有职工3万余人,已经成为城市社区的新领域。其三是小区移民化趋势。中国轻纺城市场的繁荣发展,吸引了大量的外来人口,据不完全统计,仅柯桥街道就有外来人员10万余人,是全街道常住人口的两倍。如何适应日益复杂的社区党建工作新情况,是当前社区党建工作面临的新课题。三是激发社区
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