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1、-范文最新推荐- 着力改革创新 建设林业强县 因应建设海峡西岸经济区,凸显林业在#发展全局中的重要位置,省委、省政府不久前召开全省林业工作会议,作出了“建设绿色海峡西岸”的决定,对新世纪#林业的发展进行全新的运筹决策。面对新的发展契机、新的竞争挑战,作为全国南方集体林区重点林业县和全国集体林区林业产权制度改革试点县#的务林人,毫无疑问要认清自己肩负的责任,在县委、县政府领导下,奋发有为、开拓进取,着力改革创新,为#更快更好地迈向林业强县、融入“绿色海峡西岸”作出应有的贡献。具体是着力于以下三个方面: 一、深化林业改革,增强发展动力。一是扎实推进集体林产权制度改革。紧密结合#实际,创造性地贯彻上
2、级关于林权制度改革的总体部署,发挥好职能作用,当好县委、县政府的参谋,加强对全县林改工作的督促指导,推动全县年内确保完成集体商品林产权制度改革和林权发证以上。坚持“质量第一”,总结经验教训,实事求是地推进改革。既要坚决防止“走过场”和“假改革”,也要防止搞“一刀切”;既要明晰产权、激活产业,又要巩固增进集体经济。做到因村因地制宜,使改革真正成为群众的自觉行动、加快林业发展的有效动力。二是探索建立群众性护林联防组织。总结推广西城镇民间护林联防协会的做法,按照“民办、民管、民监督、民受益”原则,引导林业生产经营者自愿组合、自定章程、自收会费,组建以防盗防火防病虫害为主的群众性护林联防协会。同时建立
3、森林防火风险基金,解决在扑救森林火灾中人员伤亡的救治和补偿问题,加大对民间森林联防协会基础设施投入的补助,构建新的森林资源保护体系。三是积极开展林权抵押贷款试点工作。做大做强森信林业担保有限公司,进一步扩大抵押担保贷款规模,完善林木林地押金管理办法。积极主动与金融机构合作,探索林业生产经营者通过森林资源资产评估、林权抵押登记等程序,以现有林木林地资产为抵押直接向银行贷款的具体途径和办法;尽快组建林权登记管理中心,探索以林权证直接抵押贷款做法,解决林业生产经营融资难问题。四是积极开展生态公益林限制性利用试点工作。按照林业分类要求和不同生态区位、功能质量等级,把全县生态公益林分为严格保护、重点保护
4、和一般保护三种类型,对后两种的生态公益林实行限制性利用,允许经营主体通过抚育、更新性质采伐和林下合理利用获得经济效益,实现林农收益和生态功能的双赢。五是积极探索林业社会化服务体系建设。设立“林业”服务中心,为农民提供林业法律、法规、政策、信息和技术咨询等服务。健全林业科技推广网络,促进林业科技普及,提高林业生产经营者科技素质。建立林业行政许可事项计算机网络服务体系,为林业生产经营者提供优质、高效、便捷的行政服务。按照市场化运作要求建立健全伐区调查设计中心、木材检验中心和森林资源资产评估中心等中介服务机构,适当引入竞争机制,合理界定中介组织职能,规范中介组织服务行为,确保其客观公正地履行职责,更
5、好地服务林业生产经营。六是积极改进林业行政执法工作。整合现有的林业执法队伍,推进综合行政执法,实现由分散执法向集中执法转变。严格执法监督,实行错案追究和责任赔偿制度,提高执法水平。 二、加强基地建设,加快资源培育。以速生丰产林、笋竹两用林和经济林三大资源培育基地建设为载体,走速生、丰产、优质的发展路子,快速增进森林资源总量。首先,探索建立“谁造谁有、合造共有”的营造林机制。加大封育力度,及时完成采伐迹地、火烧迹地更新造林,鼓励各种社会主体投资三大资源培育基地,确保按规划要求完成各年度造林任务。其次,实施低产林改造试点项目。明确低产林分改造对象,简化低产、低效林分的采伐审批程序,制定相应优惠政策
6、,调动产权主体参与改造积极性,为三大资源培育基地建设提供林地保障,并充分发挥林地生产潜力,不断提高林地产出率。第三,探索林木种苗培育新机制。依托县林业科技推广中心建设轻型基质容器快繁育苗基地,建设亩优良乡土阔叶树采种母树林繁育基地,建设亩芳香樟条穗圃基地;加快实施种苗国债项目建设。同时,建立#县林木种苗检测中心,为三大资源培育基地建设提供优良种苗保障。第四,创新竹业科技推广模式。以竹山道路和竹山灌溉两项工程为重点,大力推广竹林高效经营技术,促进竹林资源总量和经营效益的提高,加快竹业产业化进程。第五,实施以金柑为主的经济林品牌战略。充分发挥中国金柑之乡的优势,加强产学研协作,实施品牌战略,提高经
7、济效益,增加林农收入。第六,放手发展个体、股份制、股份合作制、国有控股、职工持股等混合型所有制林场。制定优惠政策,促进林木所有权和林地使用权流转,鼓励林农和社会各方面以承包、租赁、转让等形式参与生产经营,推动森林资源规模化发展。鼓励林纸林板林脂企业一体化经营,以“公司基地农户”等形式创办工业原料林基地。 三、实施项目带动,壮大林产工业。以资源为依托,创新招商引资机制,着力建设六大生产基地,即:以刨花板、细木工板、胶合板为主的年产万立方米的人造板生产基地,以杉木指接板为主的年产万立方米的杉集成材生产基地,以松香、松油醇、竹炭、活性炭为主的年产万吨的林产化工生产基地,以竹地板、竹胶板为主的年产万立
8、方米的竹集成材生产基地,以绿笋、清水笋、金丝笋为主的年产万吨的森林食品加工基地,以芳香醇为主的年产吨的芳香醇加工基地。具体要采取四个举措:一是培育龙头企业。在木、竹、笋加工和林产化工领域分别确定一两家具有一定规模,市场前景好、竞争力强的企业作为重点扶持对象,在税费、资金、贴息贷款、建设用地、加工用电等方面给予优惠扶持,促其做大做强。二是构筑产业集群。制定林产工业发展规划,推进合理布局。尽可能促进有一定规模的林产加工项目进园区,调整优化林产工业结构。积极引导分散的小型林产工业企业相对集中,逐步形成链条、集约发展。三是创新经营体制。充分运用市场机制,通过重组或行业协会运作,逐步实现统一品牌、统一质
9、量标准,共同策划市场营销,推进联营联合,向规模经营、系列开发方向发展。鼓励各类社会主体以承包、租赁、股份合作等形式获得国有林产工业企业的全部或部分经营权,吸引境内外资本改组国有林产工业企业;鼓励组建跨地区的林产工业企业联合体。四是落实产业政策。进一步把国家林业税费政策、林业产业扶持政策、放宽林木采伐政策等落到实处;各有关方面要协同动作,清理取消与林产工业有关的不合理收费项目。 (作者为#县林业局局长) 2018年是实施“十二五”规划的开局之年,中央和省委分别以一号文件作出了关于加快水利改革发展的历史性重大决定,把水利改革发展上升到了事关经济、生态、国家安全的战略高度予以全面部署,强化政策支持和
10、资金投入,水利事业迎来一个大有可为的战略机遇期。全市水务系统以此为契机,深入贯彻落实科学发展观,围绕建设水利现代化的总体目标,以政府为主导,以规划为龙头,以项目为支撑,以加大投入为保障,以改革创新为动力,以改善民生为落脚点,坚持灾后重建与农田水利建设两手抓,重点实施“骨干水源工程”、“农水户通工程”、“防汛保安工程”、“水利稳粮工程”、“清水生态工程”、“数字水利工程”等六大系统工程,着力强化农田水利基础设施建设,实行最严格的水资源管理制度,加快节水型社会建设,统筹城乡水务改革与发展,着力构建水资源配置调控、防灾减灾、粮食、民生水利、水生态环境、水利科技支撑六大安全保障体系,以水资源的可持续利
11、用支持我市经济社会的可持续发展。一、贯彻一号文件,强化组织领导,落实具体措施,持续提升农田水利基本建设组织发动能力一直以来,德阳市委、市政府高度重视农田水利建设工作。尤其是在今年中央两次对水利工作作出重大部署的前提下,面临既要完成灾后重建目标任务,又要加快推进水利改革发展的双重压力,市委、市政府多次召开会议,专题研究落实中央和省委一号文件精神,部署全市农田水利基本建设工作,持续提升农田水利建设的组织发动能力。(一)领导重视,机构健全,农田水利建设组织发动能力持续增强为切实加强对全市农田水利基本建设工作的领导,市委、市政府成立了以市委常委、副市长陈行祝为指挥长的农田水利基本建设指挥部,并结合新一
12、轮机构改革,及时对市农田水利基本建设指挥部成员单位进行调整、充实。经过研究,市委、市政府将市农田水利基本建设办公室从市委农办调整改设到市水务局,专门负责对全市农田水利基本建设工作的组织协调,具体承担农建指挥部的日常工作事务。中央、省委一号文件发出后,为进一步贯彻落实文件精神,切实加强对水利工作的领导,市委、市政府又印发了关于成立德阳市水利工作领导小组的通知(德委办201848号),专门成立水利工作领导小组,市委书记李向志,市委副书记、市长陈新有任组长;市委副书记张金明任常务副组长;市委常委、常务副市长邓国建,市委常委、副市长陈行祝,副市长李思清、肖龙溪、陈正权、杨恩林任副组长;市级相关部门主要
13、负责人为成员,进一步增强了农田水利建设组织领导力量,农田水利建设组织发动能力持续增强。(二)强化考核,督导有力,调动开展农田水利基本建设的积极性 党委办公室工作人员如何提高服务能力党的十六届四中全会在深入分析我们党治国理政面临的新形势、新要求的基础上,对加强党的执政能力建设作出了重大部署。加强党的执政能力建设,是全党的共同任务,各级党组织、每个党员和党员干部都责无旁贷。党委办公室作为党委的综合协调机构、参谋服务部门和承上启下的枢纽,担负着为领导服务、为部门和基层服务、为人民群众服务的重要职责,其工作人员服务能力的强弱,不仅直接关系到党委办公室的服务质量,而且关系到党委领导核心作用的发挥。因此,
14、党委办公室工作人员提高执政能力的关键就在于提高服务能力。笔者认为,党委办公室工作人员提高服务能力就必须重点提高以下五种具体能力:一要着力提高学习能力。随着形势的发展变化,党委办公室工作的内容越来越广泛,任务越来越艰巨,综合性越来越强,对办公室工作人员服务能力的要求越来越高。而搞好服务的前提是提高学习能力。提高学习能力,就必须做到“三个增强”:一是增强自觉性。大量的事实证明,对待学习的态度不一样,个人的成长和进步就不一样,工作水平和成效也不一样。要充分认识到“学习是生存的基础,学习是服务的前提,学习是进步的阶梯,学习是成长的捷径”,牢固树立终身学习的理念,养成在学习中工作、在工作中学习的习惯,真
15、正做到减少应酬多读书、挤出时间多学习、静下心来多思考。二是增强针对性。学习如果缺乏针对性,就很难收到好的效果。要坚持“要精、要管用”的原则,既学习理论、学政策,不断提高理论政策水平和辩证思维能力,又学习业务知识、学习相关知识,不断提高工作能力和服务水平。既向书本学习,不断拓宽知识面,向实践学习,在实践中增长才干;又向领导学习,提高综合素质,向同事学习,博采众长。三是增强实效性。学习的目的全在于应用。如果脱离我们的思想、工作实际去学,任何形式的学习都没有太大的意义。要坚持理论联系实际,学以致用,用有所成,做到既联系思想实际来学习,不断进行修养上的“吐故纳新”,又要联系工作实际来学,增强工作的原则
16、性、预见性和创造性。二要着力提高谋划能力。办公室工作人员是党委工作的左右手,要为党委和领导决策提供真知灼见,就必须不断提高谋划能力。提高谋划能力,就必须当好“三大员”:一是当好“调研员”。要围绕党委的中心工作和领导关注的重大问题,深入基层搞调查,深入实际摸实情,深入群众察民情,在此基础上,经过一番去粗存精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工提炼,客观地总结经验,辩证地分析问题,积极地提出针对性、操作性强的对策建议,真正为领导决策提供科学依据。二是当好“信息员”。搞好信息服务是当好耳目的基本要求。要在全面、及时、准确收集基层苗头性、倾向性、预测性信息和带有全局性的综合信息的基础上,对信息资料进行
17、综合分析,从现象中看到本质,从一般中找到规律,提出解决问题的办法,为领导决策提供优质的信息服务。三是当好“情报员”。收集外地资料是当好智囊的重要途径。要广泛收集资料,认真分析研究外地在改革开放、经济发展中的重大举措,综合整理出领导需要的、反映问题本质的、体现发展趋势的重要素材,为领导决策提供可资借鉴的素材。三要着力提高办事能力。党委办公室要办的事情很多、很细,尤其需要工作人员有很强的办事能力。提高办事能力,就必须达到“三个会”:一是会写。文字表达能力是办公室工作人员的看家本领。文稿写作要体现“准、实、新”。“准”就是准确领会意图,找准文稿主题,选准表述方式;“实”就是联系实际,语言朴实,内容详
18、实;“新”就是立意新,体式新,语言新。二是会说。口头表达能力是办公室工作人员的必备素质。说话时要内容条理清晰,言辞合乎身份,语气张弛得体,最大限度地达到说的目的,特别是对经手的每项工作一定要问明白,问准确,传达清楚,汇报清楚。三是会协调。协调是办公室工作人员的基本功。对上协调要严格程序,按领导分工职责逐级请示汇报,尽可能避免领导之间不必要的误会和“返工”;对左右协调要谦虚周全,争取支持;对下协调要把握分寸,做到督查、服务相结合。四要着力提高创新能力。没有创新,工作就没有生机。面对不断发展变化的形势和繁重的工作任务,党委办公室工作人员要与时俱进,大胆创新。提高创新能力,就必须注重“三个创新”:一
19、是创新思想观念。思想是行动的先导,观念滞后必然制约创新能力的提高。要坚决摒弃不合时宜的旧思想、旧观念,使思想更加贴近客观实际,观念更加贴近时代要求,破除安于现状的思想,树立争创一流的意识;破除被动应付的思想,树立主动服务的意识;破除唯书唯上的思想,树立求真务实的意识;破除墨守成规的思想,树立时效优先意识。二是创新思维方式。没有思维方式的创新,就没有工作上的突破。要冲破旧的思维方式,变经验性思维、习惯性思维为超前性思维、立体性思维,力求把问题考虑得早一点、广一点、远一点、深一点,实现由常规服务向创造性服务转变,由滞后性服务向超前性服务转变,由被动服务向主动服务转变,使服务更加周到,效果更好,领导
20、、基层和群众更满意。三是创新服务方法。没有服务方法的创新,就难以创造性地开展工作。要防止和克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法,适应不断发展变化的新形势,不断改进工作方法,提高服务质量,真正做到围绕服务大局去调研,研究新对策、新措施;围绕服务中心抓落实,利用新手段、新途径;围绕服务领导当参谋,提出新思路、新建议;围绕群众搞服务,拓宽新领域、新渠道。五要着力提高自律能力。党委办公室工作人员的一举一动,一言一行,既体现着一个人的综合素质,也关系到党委的整体形象,必须时时、事事、处处严格要求自己,树立良好的自身形象。提高自律能力,就必须体现“三个于”:一是忠于职守。忠于职守是敬业的核心。要忠于
21、党,坚决贯彻党的路线、方针、政策,自觉维护党委的权威。要忠于人民,想问题、当参谋、办事情,都要从维护人民群众根本利益出发,忠实地实践为人民服务的宗旨。要忠于事业,爱岗敬业,严谨细致,精益求精,不让领导布置的工作在自己手里延误,不让需要办理的事情在自己手中积压,不让各种差错在自己身上发生,不让来办公室办事的同志在自己这里受到冷落,不让党委和办公室的形象在自己这里受到损害。二是乐于奉献。办公室的工作比较辛苦,没有奉献精神是搞不好服务的。要有一种为了党和人民的事业以奋斗为本,以奉献为荣,以建功为乐的思想境界,多比吃苦奉献,少比阔气享乐;多比工作绩效,少比生活待遇;多比服务质量高低,少比个人升迁快慢,在奉献中体现价值,在忙碌中享受生活,在艰辛中体验快乐。三是善于自省。善于自省是办公室工作人员成熟的一个标志。要时时慎思自省,既看到自己的长处,更看到自己的短处,不能自以为是,而要多一点自以为非,常想立身之本、常思贪欲之害、常怀律己之心、常敲慎独之钟,切实做到耐得住寂寞、挡得住诱惑,守得住秘密、管得住小节、经得起考验。作者为#市委办公室副主任 11 / 12
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