让公路走进农村.doc
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1、-范文最新推荐- 让公路走进农村 让公路走进农村让公路走进农村滁州市属农业大市,农村公路占我市公路总里程的比重达90。据统计,全市县、乡、村公路总里程8944公里,其中县道2018公里,乡道2485公里,村道4441公里。与我市经济持续稳定发展的要求相比,占较大比例的农村公路总体上仍十分落后,是制约我市农村经济发展的不可回避的现实问题。农村公路不畅通,直接影响到农业发展、农村建设和农民增收。如何使农业大市转变为农业强市,只有让公路走进农村,才能走出一条农业强市之路。自从20xx年6月我接触交通工作之后,通过宏观分析我市农村公路的现状,全面剖析农村公路建管养模式,发现农村公路工作中存在的主要问题
2、有:一是农村公路的总量不足,等级较低,通达问题没有根本解决。部分老少地区交通条件相当落后。二是农村公路质量不高,畅通问题没有根本解决。有不少地方的断头路多年没修通,有的地方公路缺桥少涵,路况极差,常年失修,有的公路睛通雨阻,抗灾能力非常低。三是农村公路的管理缺少全局长远的管理理念,建管养不能协调一致,往往是重建轻养,管理更谈不上。安徽省农村公路管理暂行办法的颁布,是农村公路建设史上一次难得的历史机遇。我针对农村公路工作存在的问题,认真分析问题存在的根源,决定把发展农村公路作为交通工作的主题,决心要改变农村公路的面貌。20xx年,在各级政府的大力支持和相关部门的全力配合下,全市县乡公路投资呈现出
3、前所未有的建设高潮,国债、通达工程、通村油路工程、农村养护“三六一机制”齐头并进,03年累计完成投资1.78亿元,同比增长178。到20xx年四月底,全市180个乡镇全部实现通油路;2264个行政村实现晴雨通车。应该说,滁州市农村公路建设在十六大和中央农村工作会议精神的指引下,有了一个良好的开端。下一步农村公路工作怎么干,深感责任重大。我们将按照“修好农村路,服务城镇化,让农民兄弟走上油路和水泥路”的建设目标,努力践行“三个代表”重要思想。一、政府推动,部门联动,提升建设农村公路的重要性和紧迫性。自从安徽省农村公路管理暂行办法颁布以来,各级政府为加快农村公路建设步伐,从“三个代表”的高度,从解
4、决“三农”问题的深度,全面履行政府职能,努力推动农村经济全面、协调和可持续发展。交通部门积极响应政府号召,从全面建设小康社会整体思路出发,找准加快建设农村公路建设为切入点,做了大量细致而艰苦的工作。相关部门也能无条件服从大局,服务基层,做好农村公路建设中的配套服务工作。中央农村工作会议以来,建设农村公路的重要性和紧迫性是不言而喻的,这一决策,得到了上级领导的充分肯定,受到了广大农民群众的真心拥护。从我市农村公路的现状看,总体还有待改观,今后摆在我们面前的任务还相当艰巨,各级交通部门还须切实增强加快农村公路建设的紧迫感和使命感,紧紧抓住国家高度重视“三农”问题的重大机遇,认真研究,积极争取一切有
5、利于农村公路发展的政策,进一步转变思路,加快农村公路建设,不辜负广大人民群众对交通公路事业寄予的厚望。二、争取政策,组织资金,加快农村公路建设步伐。落实建设资金,是农村公路建设的前提。国家对农村公路建设的投资重在引导,关键要充分调动各县(市)地方政府和社会的积极性。滁州市近两年连续出台“关于加快滁州市农村公路建设的决定”,各县(市)也出台相应优惠政策,给予农村公路建设以前所未有的政策鼓励。从近两年全市配套建设资金的落实情况看,各县市均从实际出发,因地制宜,发挥出各自的主观能动性。天长市政府规定沿途乡镇内每公里筹4万元,另外,市财政每年拨付200万元作为县乡公路建设配套资金。今年在通达、国债资金
6、均未到位的情况下,该市从财政拨付200万元,政府贴息贷款100万元,其它方面筹资200万元,确保在建项目顺利施工。全椒县广泛发动农民自愿投工、投劳,县政府明确表态,地方配套资金一分不少,涉及协调的事宜一点不推,至今,全椒县地方配套资金已到位300万元;凤阳县政府用财政周转金调拨水泥120xx吨,另外县政府还用政府门面房抵押贷款,筹措资金。定远县政府在农村公路国债和通达工程建设协调会议纪要中明确规定,沿线乡镇的路基土石方、伐树、取土用水及征地拆迁等属地方配套工程,由乡镇承担外,公路建设项目所经乡镇,按行政区为界,每公里上缴县交通局2万元县乡公路建设统筹款,作为涵洞、桥梁及路面施工地方配套费。来安
7、县给予国债工程来水段和来韩段公路地方配套工程,折合资金约140.73万元。明光市政府已答应解决配套资金200万元。我认为,落实配套资金不是喊口号,表决心的事,而是非常具体和实际的行动。是真正反映领导分析当前亟待解决重要问题的思维能力,和忠实履行本职工作的现实表现,以及全心全意为人民服务的具体体现。所以,我们要在此基础上,还要千方百计多渠道筹措配套资金,除了省里按规定补助一部分资金外,各县(市)要集中一部分小机养路费、分成的客货运附加费、以工代赈资金和其它扶贫资金用于县乡公路建设。另外可以根据当地的实际,寻求政府的政策支持,广开资金筹措渠道,摸索一些切实可行的办法,把配套资金真正落实到位。三、规
8、范操作,保证质量,建设优质高效的农村公路。近年来,大规模的农村公路建设,是我国公路交通建设史上史无前例的宏伟工程,直接涉及几亿农民群众的根本利益。抓好工程质量,不仅仅是公路建设自身规律要求,更是十分严肃的政治问题。县乡公路技术标准不一定很高,但质量要求决不能降低。各级交通主管部门要针对农村公路建设项目分散,涉及面广,执行层面经验不多的特点,充分发挥自身的专业技术优势,加大对农村公路建设特别是通村公路建设的监督管理和技术指导工作,要将高等级公路建设的质量意识和管理理念逐步延伸到农村公路建设中来,积极推行规范化、机械化施工。严格执行“四制”规定,结合实际,推行适宜的工程监理制度,建立切实可行的质量
9、监督机制,认真落实质量终身制,严格工程验收。对发现的质量问题,要采取坚决措施,该整改的必须整改,该返工的必须返工,确保工程质量。以确保给农民兄弟走上优质的“放心路”。四、依靠政府,发动群众,引导并保护好农民参与建设的积极性。“要想富,先修路”对于广大农民兄弟而言,绝不是一句空泛的口号,他们更愿意将之变为可实施的行动。通过近年来大规模的修建农村公路,各级政府有计划、有秩序地落实“一事一议”政策,农民对政府的可信度在增加,农民自愿修路的意识在增强。各级政府是修建农村公路的组织者,而农民则是支持修路营造良好环境的建设者,广大农民群众蕴藏着巨大的修路热情,关键在于引导好、调动好、组织好、保护好。在这方
10、面,定远县创造了良好的经验,定远县是底子簿、农村公路建设相对滞后的一个县,他们广泛宣传修建县乡道路的重要性和致富奔小康的关系,激发广大干群想路、盼路的愿望,极大地争取群众的支持。该县严桥乡郝刘村地处偏僻,交通闭塞,过去全村无一条出行路。20xx年实施通村油路工程,村里听到这个消息后立即主动找到交通局了解情况,听说通村油路计划每公里补助4-6万元,但需地方配套4万元。如果配套资金能到位的话就可立项。村班子马上召开全村群众代表大会,向大家征求意见,群众们听了以后异常激动,情绪高昂纷纷表示只要是真修路再多的钱也愿意拿,仅用两天的时间就筹措了所需的12万元配套资金,使得该项工程得以顺利开工建设。20x
11、x年10月26日一条宽3.5米,长3公里的村级油路正式建成通车,多少代人的梦想,多少代人的期盼今朝实现,村民们由衷地感叹,这不仅是一条幸福路,更是一条致富路、连心路。五、加强管理,努力探索,走可持续发展的建设之路。“三分建设,七分养护”这已成为业内人士的普遍共识。省厅领导对农村公路建设养护工作十分重视,把完善建养体制作为当前的重大课题来研究。从目前的情况看,县乡公路建成后,养护机制与养护资金问题非常突出,与此同时,对农村公路重建轻养的问题也日益突出,许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而惨遭破坏,严重影响了农村公路的正常使用。因此,我们坚持牢固树立“建设是发展,养护管理也是发展,而且是可
12、持续发展”的新观念,摆正建设与养护管理的位置,克服重建轻养的思想倾向,要求建设与养护要两手抓,两手都要硬。首先,要积极改革和完善符合市场运作规律的农村公路养护管理运行机制,建立健全各项制度,落实各级政府的责任,签订养护工作质量保证责任状,落实到人。天长市每年年初都召开多次调研会,同时制定周密的养护工作计划,平均每年投入养护经费150万元。因为天长不但投入了资金,而且有非常健全的养护管理体制和完善的养护管理办法,才确保好路率指标的稳定提高;其次,进一步落实“三六一机制”。建立健全专业养护和群众养护相结合,常年养护与季节性养护、流动养护相结合制度,积极推行和完善多种形式的养护承包责任制,提高公路养
13、护水平。这方面明光市的“六个一”和全椒县的“八有”这一系列措施的出台和落实,均有效地改善了农村公路的路况,也大大激发了农民参与管养农村公路的热情。三是可以利用农闲发动群众整修公路,努力提高农村公路路况。我们各县(市)均可以利用有限的资源,大胆探索体制创新,主动听取农民群众的意见,发挥群众的积极性,努力创建长效、稳定的意见,开创农村公路养护工作新局面。总之,农村公路建设是解决“三农”问题的重要工作之一,是一项公益性事业,谁都离不开路,修好农村公路是荫及亿万农民的大事,需要政府行为,部门配合,上下协作,齐抓共管的工作机制,我们要与时俱进,完成任务,让公路走进农村。 按照省委组织部的安排,我被分配到
14、佛山市高明区沧江工业园管委会挂职锻炼三个月。经过三个月的学习了解和亲身体会,我感到收获很大,自己无论是在思想观念,还是在思维方式、工作思路、工作方法和作风等方面都学到了宝贵的经验,既解放了思想,开阔了眼界,也认识到了差距和不足,增加了工作压力和动力。现将学习锻炼的感受和体会总结如下:一、佛山市高明区经济社会发展基本情况二、佛山市高明区经济社会发展方面的成功经验通过学习,我感到高明区最成功的发展经验就是始终牢固树立科学的发展观,坚持以创新为发展动力,以发展工业园区经济为突破口,全力推进经济社会跨越式发展。总结概括之后,我认为主要体现在“放、活、大、上”四个字上。“放”就是思想解放,对外开放,权力
15、下放;“活”就是政策活,机制活,市场活;“大”就是投入大,项目大,产出大;“上”就是上速度,上效益,上台阶。这四方面的经验正是我们最欠缺的,也是最应加强的。他们具体工作中的做法和经验主要体现在以下几个方面。1靠观念创新,形成了加快发展的机遇意识和责任意识。高明区在珠三角经济圈和佛山市属于相对落后的区之一,面对这一落后形势,他们全面分析本区经济发展现状和所面临的形势,抓住佛山市行政区划调整及各种资源整合的有利时机,借助珠三角经济圈发达地区产业梯次转移的东风,动员全区各级干部解放思想,牢固树立机遇意识和发展意识,增强发展的危机感和紧迫感,加快经济社会发展步伐。一是注重摆脱束缚,增强各级干部抓住机遇
16、加快发展的主观能动性。区委、区政府在全面客观分析区情后,认为当前制约全区经济社会发展的一个重要因素,就是体制和观念上的障碍。解决这一问题必须通过不断的改革,摆脱束缚发展的条条框框,摒弃阻碍发展的等靠思想,敢于突破,善于创新,抓机遇,不断增强加快发展的主观能动性,靠各级干部强烈的自我发展意识,推动经济社会发展。为此,区委、区政府审时度势,提出要牢固树立“三个一切”的思想,即:一切妨碍发展的思想观念都要坚决突破,一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变,一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。在开展任何工作时,区里都要求各级干部按“三个一切”的原则解决问题,推进工作。二是树立科学的发展观,明确发展目标和发
17、展模式。面对落后形势,区委、区政府对过去所走过的道路进行了深刻的反思,总结了经验和不足,并对区情进行了全面、客观的分析,经过反复讨论研究后,确立了以新型工业化为突破口,以工业园区经济发展为主要载体的发展思路。同时,根据佛山市委、市政府提出的建设产业强市、现代化大城市和文化名城等战略决策,确定了高明未来五年的跨越式发展目标。在发展模式上,突破传统工业化道路中只单纯追求“速度型”增长的短期行为,彻底改变了“单项突进”的发展模式,注重追求一种速度与效益并重,当前发展与长远发展兼顾,经济、社会和生态环境协调发展的模式。同时,将能最大限度体现资源优化配置和集聚效应的园区经济,确定为实现既定目标的载体和重
18、点,积极发展以沧江工业园为龙头的工业园区,带动全区经济的发展。2靠体制创新,解决制约发展的体制问题。为扫清阻碍经济发展的体制弊端,区委、区政府在“三个一切”中明确提出,一切影响发展的体制弊端都要坚决改变,并以此原则为指导,进行了一系列深层次的体制改革,解决了管理体制上的弊端。一方面,建立新的园区管理体制,进一步理顺了管理关系。成立了沧江工业园管理委员会,内设规划、建设和土地开发等六个局,行使区一级经济管理权。在园区建设与管理工作中,严格坚持“四个统”的原则,即统一规划、统筹开发、统树形象和统协管理,使各镇(街道)在园区建设工作中步调一致,为各项工作顺利开展提供了保障。另一方面,对教育、卫生、城
19、市管理等社会事业进行了体制性、政策性改革,使之逐步适应经济社会发展的需要,更好地为群众服务。经过大胆的改革和实践,区委、区政府得出这样一个结论,只有不断地深化体制改革,才能跟上经济社会发展步伐,才能使生产力得到最大限度的解放和发展。3靠所有制结构创新,带动全民创业。高明人不断完善发展民营经济的各项政策及配套措施,鼓励全民创业,构筑了一批规模大、起点高、实力强、在国际国内有一定知名度的外向型民营企业集团和企业群体。在高明,民营经济从最初的异军突起到占有半壁江山,再到铺天盖地,进而顶天立地,在经济发展中发挥了主导作用。目前,高明的民营经济已占到经济总量的84%,发展势头十分强劲。他们提出“人人有工
20、作,个个有技能,家家有实业”的奋斗目标已基本实现。近几年高明新登记注册的民营企业已达3800多户,新增注册资金超过了50亿元人民币,个体私营企业产品远销世界各地。涌现出了“派”、“波顿”、“威鹏”等名牌服装系列,正野电器、松本电工、万和家电等一大批明星企业和名牌产品,这些大企业和企业集团已经主导了高明地方经济的发展。4靠工作方法创新,使各项工作体现出了勃勃生机与活力。在解决思想观念和体制创新问题后,区委、区政府更加注重解决工作措施和方法的创新,不断采取超常规的措施和招法,解决发展中遇到的难题。一是区委、区政府紧紧围绕中心工作,将重点工作任务层层分解,落实责任。通过责任制的实施,使每个干部都有工
21、作目标、有责任、有压力,有不干好工作无法向组织和人民交待的责任意识,“逼”着各级干部抓经济,促发展。二是突出抓工业园区建设,以此带动全区经济发展。坚持把工业园区建设作为加快发展的主要载体,采取强有力措施,全力予以推进。目前在高明,以沧江工业园为载体的园区建设和招商引资的快速推进,已成为加快高明经济跨越式发展的主要平台。沧江工业园2002年7月挂牌,随着形势的变化和对新型工业化认识的不断深化,区里对镇(街道)级工业园进行充分整合,重新进行了规划,并凭借对国家政策动态的敏感性,在国家出台政策清理整顿开发区的前20天,拿到了国家火炬计划佛山新材料产业基地的批文,新建了110多平方公里的沧江工业园,使
22、之一步升为“国家火炬计划佛山新材料基地”,并成为广东省第二个新材料产业基地和全国第36个特色产业基地,形成了“一园八镇(街道)”的园镇互动格局。目前,在该园区内已有400余家大小企业,而且日本、台湾、韩国、香港、澳大利亚等地企业也正纷至踏来,为工业园区的发展壮大,为高明经济实力的扩张奠定了坚实的基础。5靠工作机制创新,调动了各级干部的积极性、主动性和创造性。为加强对全区各级干部的监督和管理,促进各项工作任务、目标落到实处,区里制定了科学合理、而且具有可操作性的工作实绩考核办法,靠有效的考核机制推动工作落实。在考核内容和评分标准的确定上,突出以经济建设为中心,结合各镇(街道)实际,确定各自任务目
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