2018市水利局前三季度工作小结暨第四季度工作计划.doc
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1、-范文最新推荐- 2018市水利局前三季度工作小结暨第四季度工作计划 前三季度,全市水利工作围绕“依法治水、项目强水、改革活水、科技兴水”的工作思路,突出亭口水库、引石过渭、红岩河水库等重点工程规划建设,以重点工程建设带动各项业务工作全面开展,实现了水利建设新发展。一、重点工程建设进展顺利。渭河2018城区段综合治理一手抓尾留工程扫尾,一手抓工程运行管理,投资 1200万元,新修渭河南岸1号桥上游堤防1500米,完成了北岸踏步工程、中隔墙水文塔缺口封堵、中水利用管道铺设安装工程和补水井群自控工程,及时维修保养了坝袋和泵站设备,工程运行管理日趋规范。亭口水库前期工作按照去年12 月水利部规划总院
2、审查意见要求,组织设计单位、科研单位加班加点,抓紧修改完善项目建议书。为了更好把握项目建议书的修改方向,解决技术难题,先后7次到北京、郑州等地召开专家咨询会、讨论会、座谈会,邀请专家、学者论证关键技术问题,深化水沙问题研究,优化水库运行方式,合理确定了工程规模,推荐亭口水库为单库供水,库容2.3亿立方米,投资9亿元。9月3日至5日,水利部规划总院在北京召开了复审会,一致通过了亭口水库项目建议书。现已根据复审意见,完成了项目建议书的终稿修订和完善工作,于9月19日提交水利部规划总院,待院务会议研究后,上报水利部。积极配合扶贫、交通、教育等部门开展预开工和库区移民调查工作,为工程早日开工建设创造条
3、件。引石过渭供水工程先后完成了项目勘线选址、地勘测量、水土保持方案、环境影响评价、水资源论证、防洪影响评价、可行性研究等工作,省发改委正式批复立项。4月份,初步设计通过省水利厅审查,8月27日至29日通过省发改委评审,前期工作已基本完成;建设资金采用外贷和招商引资的办法解决了80%,争取日元贷款折合人民币319亿元,引进中环公司投资191亿元;与周至、兴平、秦都签订了建设用地供应意向,办理了净水厂用地预审手续,管线穿越西宝高速、陇海铁路、渭惠渠等障碍的协调工作进展顺利;编制了“过渭倒虹及监理单位招标方案”,招投标工作即将开始。红岩河水库前期工作于月日正式启动,移民调查、社经调查、需水调查、建筑
4、物设计已全面展开,地质勘探、泥沙分析正抓紧进行,水文分析计算、外业测量已基本完成。nextpage四、防洪保安能力进一步加强。累计完成投资1360万元,实施了渭河城区南岸,武功韩家坎、义乐寺、洪寨,兴平高王、龙兴、马坊,秦都八家,渭城碱滩、店上、长兴导控续建等15处水毁修复工程和堤防加固工程建成,大大提高了防洪保安能力。羊毛湾水库除险加固、黑松林水库除险加固扫尾工程进展顺利;三原冯村水库、乾县杨家河水库除险加固工程已基本完工。防汛形势平稳。五、水政执法日趋规范。开展了“世界水日”、“中国水周”及科技之春宣传月、河道管理条例专项执法检查等活动,进一步理顺了河道管理秩序。编制了2018市水生动物疫
5、病应急预案和2018市渔业船舶水上安全应急预案,三原、秦都水产病害防治项目已上报国家农业部,兴平水产病害防治项目建设准备工作已经就绪;水产无公害养殖基地建设项目已通过省上审批;积极推广名优新特渔业品种,完成水产品产量6000吨。六、招商引资和“三创”工作成效显著。参加了第十届东西部经贸洽谈会,与4家客商进行了深入洽谈,北京顺发进出口有限责任公司近期将来咸就投资辣红素提取项目进行实地考察。投入资金4万多元,对办公楼进行了亮化装饰,参与举办了“我与文明城市同行”等大型展览活动,推动“三创”活动向纵深发展。前三季度,全市水利工作取得了一定的成绩,但还存在一些困难和问题。一是重点水利工程前期工作经费投
6、入严重不足,工作推动难度很大。二是在水利工程建设管理中,由于人员不足、手段落后,工程质量监督管理还存在一些薄弱环节。三是主要河流防洪设施建设滞后,体系不健全,抗御洪水的标准和能力还很脆弱。第四季度,围绕全年工作任务,将切实抓好以下工作:三、坚持不懈地进行水保治理。抓好旬邑县梁渠沟小流域坝系工程和2018市城市水保试点工程建设;积极实施淳化县蒋家山淤地坝坝系工程建设;完成总投资2900万元的长武县巨家沟小流域坝系工程、总投资2800万元的彬县泾河流域支流综合治理项目的前期工作。四、继续抓好人畜饮改水工作。加快工程实施进度,全面完成开建工程65处、解决12万人饮水困难的年度目标任务。五、加大病险水
7、库除险加固工程建设力度。力争开工建设玉皇阁、李家川两座水库除险加固工程;完成黑松林、冯村、杨家河三座水库除险加固的尾留工程;争取国家尽快下达马坊、西沟等四座水库2260万元的投资计划;开展蒋家山、东沟等11座水库的大坝安全鉴定,力争老鸦咀、秦庄、乾陵3座水库初步设计通过黄委会审查,贾河滩、官山、前嘴子、太峪4座水库初步设计通过省水利厅审查。六、大力开展农田水利基本建设。利用中省小型农田水利基本建设补助资金,以及节水灌溉、灌区续建配套、节水示范县、土地整理、农业综合开发、以工代赈、扶贫开发等建设项目,全面完成修建基本农田10万亩、加工提高基本农田8万亩、改善灌溉面积9.7万亩、发展节水灌溉面积1
8、5万亩的建设任务。七、大力开展防洪工程建设。争取立项建设兴平高王、千佛等5处、5.5公里堤防加固工程。八、积极开发水能资源。在做好泾阳县文泾水电站可行性研究报告批复工作的同时,立足我市泾河流域水能资源丰富、开发潜力大的实际,切实做好前期工作,规划新的水电建设项目,为全市经济发展提供充足的水电保障。 金融产业发展调研分析当前,我市正处于建设强市名城,实现经济社会又好又快发展的关键时期,金融作为现代经济的核心,其作用和影响力日益凸现。如何推进我市金融产业发展,是各级党委、政府面临的重大课题之一。最近,针对我市金融业发展这一课题,我们到有关单位、部门进行了调研分析,在此基础上形成了本篇调研报告。 一
9、、 我市金融产业发展的现状与问题 金融,是货币流通和信用活动以及与之相联系的经济活动的总称,金融业是指经营金融商品的特殊企业,它包括银行、保险、证券、担保、典当、信托和租赁业,在我市主要表现为前五种。近几年来,全市认真贯彻落实中央、省关于金融工作的政策部署,积极推动金融业改革、发展和创新,金融业整体实力进一步增强,在经济社会发展中发挥了重要的支撑和促进作用。 (一)金融业规模发展壮大。在市委、市政府的领导下,我市银行、保险、证券等金融机构体系不断完善,自身实力大为增强。20xx年,金融业实现增加值13.4亿元、市级金融机构总资产达到702.7亿元、各项存款余额586亿元、贷款余额483亿元,分
10、别比20xx年增长141%、56、104%和111%。保险业20xx年实现保费收入11.58亿元,较20xx年增长57%。证券营业机构20xx年股票、基金及权证交易量实现87.3亿元,比上一年增长199%,今年1-5月份实现交易量204亿元,比去年全年增长133%。担保业和典当业有了初步发展。到20xx年底,全市各类信用担保机构达11家,总注册资本金1.1亿元,累计担保金额3.2亿元。典当行达三家,业务开展良好。 (二)金融运行质量和效益提高。国有商业银行以资本充足率和风险管理为核心,积极进行股份制改造和商业化改革,20xx年银行业实现利润7.5亿元,而20xx年亏损4.4亿元,不良贷款率比2
11、0xx年下降了19.2个百分点。省银监局评选的良好银行中我市有3家入围。昌润典当公司自成立至今,没发生过一笔呆坏帐,20xx年昌润典当公司在全省96家典当行年审汇总中,排名第6位。 (三)金融改革和创新步伐加快。20xx年11月,城市信用社成功并入华夏银行。农村信用社改革取得明显进展,8家农联社获准发行了3.2亿元的央行专项票据。目前,农村信用社法人治理结构日益完善,资本充足率逐步提高,盈利能力和风险控制能力明显增强。保险企业推行的契约式联防保险,得到了保监会的充分肯定。中间业务发展迅速,到20xx年底,全市银行机构保函余额2.28亿元、保理余额5.35亿元、国内信用证余额1340万元、国外信
12、用证余额9084.5万美元,同比分别增加0.23亿元、1.69亿元、1240万元和4224.5万美元。 (四)支持地方经济发展作用增强。各金融机构充分发挥引导资源配置、调节经济运行的重要作用,20xx、20xx和20xx年积极牵线搭桥,召开了三次大型银企合作洽谈会,共签约资金320.97亿元,涉及74个项目和138家企业,实现了银企双赢。20xx年到20xx年,年均贷款增加51亿元,今年上半年全市新增加贷款52.5亿元。特别是工商银行*分行连续三年进入全国工商银行二级分行经营30强,20xx年名列第16位,今年上半年新增贷款22.5亿元,占全市所有贷款新增额的42.9%,有力地支持了地方经济发
13、展。20xx年以来,各保险公司为社会承担各类风险责任金共计2726.6亿元,支付各项赔款和给付保险金12.3亿元,较好地发挥了经济补偿、稳定社会的作用。 (五)金融生态环境建设成效显著。先后组织开展了净化信用环境系统工程、诚信金融创建、金融安全区建设、信用*建设等活动,有效改善了全市信用环境。20xx年,市委、市政府下发了关于优化金融生态环境促进经济金融健康发展的意见,把金融生态建设工作纳入了对各部门和县级政府的目标考核范围。20xx年下发了*市金融生态环境建设考核评价实施细则,开展了金融生态环境建设示范县评选活动,进一步优化了金融运行的外部环境。20xx年,高唐县被评为省级金融生态环境建设示
14、范县。 在看到成绩的同时,也必须看到我市金融业发展中还存在一些不容忽视的问题,用一句话概括就是“金融的现代核心作用发挥不够”,具体表现为:一是金融实力差,资源相对不足。金融业增加值总量(13.42亿元),仅是济南市(122.8亿元)的10.9%,增速比济南(22.5%)低10.5个百分点,比gdp增速低5.3个百分点,贷款增幅低于全省平均水平2.4个百分点,低于滨州近20个百分点。除按行政区划设立的金融机构外,我们缺乏股份制商业银行进驻。全国性股份制商业银行在山东设立分支机构的有10家,我市仅有华夏银行一家。地方性银行只有农村信用社。证券营业机构只有齐鲁证券一家。担保业实力太小,20xx年,我
15、市11家信用担保机构中,有5家未开展任何业务,两家已名存实亡。全市典当行数量少、规模小。 二是银行信贷结构和市场工具结构单一。银行市场结构过于集中,信贷资金过分集中于少数大中型企业。20xx年,我市十户大企业新增贷款52亿元,占全市贷款增加额的74%,导致投放到中小企业和农村的太少,新农村建设依然缺乏强有力的金融支撑。此外,银行业务主要集中在信贷等传统业务领域,个人金融结算、理财、咨询、代理等个性化、服务性产品严重不足,衍生金融工具发展滞后,基本没有业务发生。 三是金融生态环境亟待改善。从金融企业风险看,截至今年7月底,全市金融机构四级分类口径不良贷款率为11.07。从企业担保方式看,抵押贷款
16、较少,企业相互担保、连环担保过于集中,全市互保贷款占比约为80%左右。我市一家规模较大的民营企业其互保贷款涉及企业20多家,而另一知名民营企业8亿多元贷款也都是互保贷款。如果一家企业经营不善,很容易引起“多米诺骨牌”效应,双力破产就涉及到中通、鑫亚、东方内燃机等企业,教训非常深刻。之所以企业相互担保过于集中,是因为一些挂靠政府部门的中介机构办理抵押贷款的评估、登记等手续繁琐、收费过高。如某客户在某行贷款1000万元,评估、登记等各项费用合计为抵押物评估价值1700万元的7%,占贷款额的1/10。从信用环境看,企业、个人征信体系建设不够完善。不少企业不严格按照财会制度核算,对银行信贷调查敷衍应付
17、。有的企业诚信道德缺失,刻意逃废债务,给银行信贷资金安全造成一定风险。 二、 先进地区的经验做法 温州、潍坊等地发展金融产业的许多做法值得我们学习借鉴。一是重视发展地方金融机构。20xx年温州市辖内有5家农村合作银行和5家统一法人联社,农信社系统的存贷款规模占到全部金融机构的19%。温州市明确提出要组建“温州银行”,加快地方资本市场发展。20xx年初,潍坊市政府决定建设金融街,吸引更多国内外金融机构进驻。德州市注册资金1000万元以上的担保公司达到34家,最大的民鑫担保公司注册资金达2亿元,累计担保贷款27亿元,担保收益达7500万元。二是注重理顺管理体制。20xx年潍坊市将体改委改为金融证券
18、业发展协调办公室,统一协调境内各金融机构、企业,负责辖外银行的引进和企业上市工作。20xx年该市成立了金融服务中心,向各股份制银行免费提供业务工作场所和咨询服务,目前已有浦发银行、深发展、招商银行、光大银行、汇丰银行、民生银行、华夏银行、兴业银行、中信银行9家股份制银行进入开展业务,同年,全市辖外银行贷款达160亿。为促进辖区内金融产业全面协调健康发展,建立了金融稳定联席会议制度。三是重视金融改革和创新。作为中央银行批准的金融综合改革试验区,近年来温州信贷经营创新不断涌现。20xx年6月,广东发展银行温州支行在全国首家推出品牌(无形资产)质押贷款业务。20xx年下半年,工行温州市分行推出了贷款
19、收益与信贷人员收入挂钩,两人直接审批,一般1小时之内可办理完毕的“三包一挂”贷款营销机制。农行温州市分行推行了“五要素管理法”和首席客户经理制,即在全市范围内选择27家重点挂钩企业,由该行中层及以上干部分别担任这27家企业的首席客户经理,为企业高层出谋划策,帮助企业解决融资服务等方面遇到的问题。同时,针对中小企业的产权结构特色,温州市各商业银行积极推行“私贷公用”,即用老板的个人财产进行贷款,可以用作公司企业的发展。据调查,温州市约有一半以上的中小企业通过这种方式得到了银行贷款。按照等额置换、一次集中处置的办法,潍坊市政府分别对城市商业银行和农村信用社的7.8亿元和30多亿元不良资产进行了集中
20、处置,不良贷款占比下降到3%以内,大大增强了其支持地方经济发展的能力。四是鼓励发展民间资本市场。目前温州大多中小企业仍然依赖于民间借贷。据估算,温州用于民间借贷的资金不低于6000亿人民币。温州有些县市的基础设施建设也通过民间投资来解决,减轻了政府负担。五是高度重视金融生态环境建设。中国人民银行个人征信系统和企业征信系统收录温州借款企业信息6万余家,个人客户信息40万个。温州本外币不良贷款率仅为1.7%,在全国291个城市中,被评为5个金融生态级别最高的城市之一。潍坊市为规范企业融资行为,开展了企业资信评级工作,20xx年召开了首批银行信用最佳企业授牌大会,对163户信用最佳企业进行了表彰。
21、三、关于发展我市金融产业的几点建议 (一)要高度重视。我们过去一直把银行当作地方的“钱袋子”、出纳员,经常利用行政手段干预银行的投资行为,是有深刻教训的。在现代市场经济条件下,金融已不局限于资本或资金的借贷功能,而是更广泛、更深刻地对经济和社会发展发挥着引导、渗透、激发、扩散作用。当务之急是转变认识,重新审视金融产业的作用,像对待制造业一样,促其尽快做大做强。 (二)要强化政策支持。一是加快制定“金融产业十一五规划及远景发展规划”。二是加强银企合作。建立完善由政府及人民银行、金融机构和企业共同参与的银企合作长效机制,积极搭建银企合作平台,定期召开银企联席会议,加强产业政策与信贷政策的协调配合。
22、三是进一步培育保险市场。大力发展责任保险,完善强制责任保险制度,加快发展城乡商业养老保险和农业保险。目前*市正在试点政策性农业保险,建议条件成熟后推广到全市。加强诚信建设,严厉打击保险诈骗行为。四是大力推进直接融资。成立企业上市领导小组,研究制定“十一五”上市规划,大力培植上市公司资源,积极推动优质企业上市。对企业改制上市实行政策扶持,按规定给予相应优惠。进一步推动我市大型企业短期融资券的发行工作,通过发行企业债券、项目债券等形式扩大直接融资的比例。五是努力解决中小企业融资难的问题。全面落实我市推进中小企业信用担保体系建设的实施意见,改进中小企业评级授信制度,成立各类中小企业信用担保公司,加强
23、中小企业融资服务体系建设。制定完善我市中小企业贷款风险基金管理办法及财政贴息、税收减免等政策,引导金融机构向中小企业倾斜。加快发展典当业,出台激励发展政策,使之成为中小企业融资的主渠道之一。 (三)要推进金融改革和创新。一是壮大地方金融实力。认真学习和研究中央有关金融政策,争取组建新的地方金融机构。引导有实力的企业特别是三家上市公司,参股、控股或出资组建地方金融机构。抓住政策机遇,加入省农业合作银行。作为地方金融机构的农信社,对每个企业的放款权限不能超过1千万元,加入省农业合作银行后,放款权限可增加几倍。研究农信社的不良资产处置问题,是否可以学习潍坊的做法,政府量力而行采取置换不良资产税收返还
24、的办法,尽快使农信社甩下包袱,做强做大。二是理顺管理体制。建议整合现有机构,设立市金融证券管理服务办公室或金融服务中心,负责地方政府对金融机构的各项服务,引进辖外金融机构,组织企业上市和银企合作洽谈等。三是鼓励各银行努力创新金融产品。重点发展中间业务,拓宽银行盈利渠道。大力推广票据使用。大力发展金融租赁业务,促进企业直接融资。四是积极争取村镇银行试点。最近,银监会提出降低农村地区金融机构的准入门槛,并支持发展村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融组织。虽然当前山东尚未列入试点,但我们应密切注意国家政策动向,积极争取试点。 (四)要加强金融生态环境建设。一是加快社会信用体系建设。当务之
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