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1、-范文最新推荐- 2018年学习型党组织建设工作安排意见 为了深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,推进学习型党组织建设工作,按照麟宣发(2018)02号文件中共麟游县委宣传部2018年学习型党组织建设工作安排意见的要求,现就2018年全县教体系统学习型党组织建设工作提出如下安排意见:一、开展解放思想大讨论活动二、开展党史知识学习竞赛活动今年是中国共产党建党90周年,各级党组织都要组织党员干部广泛学习党的历史知识,全面回顾90年来,中国共产党由小到大,由弱变强,领导中国人民冲破重重难关,夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利的光辉历程。充分认识中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特
2、色社会主义理论体系为指导,领导全国人民改革开放,奋斗进取,全面推进中国特色社会主义现代化建设,综合国力显著增强,取得了举世瞩目的伟大成就。要分层次开展党史知识竞赛活动,增强学习效果,鼓舞党员干部士气,坚定加快发展信心。三、开展向先进人物学习活动深入开展向先进人物学习活动,突出学习李秀英、陈志印等身边的先进典型人物,学习我县宝鸡市新闻人物功勋奖获得者的先进事迹,学习他们高度的事业心和责任感,学习他们不畏艰难、百折不挠的韧性,学习他们爱岗敬业、无私奉献的精神,学习他们立党为公、执政为民的思想,学习他们依法行政、廉洁奉公的理念。通过学习,教育引导党员干部以先进人物为榜样,从点滴做起,从自身做起,立足
3、本职,埋头苦干,心无旁骛地致力于特色农业富民、煤炭工业富县、文化旅游带动,推动全县经济社会跨越发展。四、开展争创学习型党组织、争当学习型党员活动为了充分调动广大党员干部的学习主动性、积极性,营造学习型党组织建设的良好氛围,县局将在今年年底表彰一批先进学习型党支部和学习型党员。各党支部要把争创学习型党组织、争当学习型党员活动作为推进学习型党组织建设的重要抓手,列入工作日程,作出专门部署,立足工作实际和职能特点,制定具体实施方案,明确学习重点,突出单位特色,以提升素质能力为重点,不断增强党员干部的学习力、创新力,要通过争创活动强化广大党员干部团队学习、终身学习、创新学习的理念,营造乐学、勤学、善学
4、、比学、用学的良好氛围。 1 2 各镇、相关处室、各入区企业、委属各企业:为认真贯彻落实省安委会第四季度扩大会议精神,按照省长陈政高及代市长王阳的讲话要求,确保“两节”“两会”期间的安全,根据市安委会关于开展“安全生产百日治理”专项行动的通知文件,自元旦开始在全市范围内开展“安全生产百日治理”专项行动。现结合开发区安全生产工作实际,制定方案如下。 一、专项行动范围及重点此次“安全生产百日治理”专项行动的范围是开发区内所有相关生产经营单位,重点检查危险化学品、烟花爆竹、化工、职业危害、冶金机械等行业领域的生产经营单位。二、专项行动时间安排此次专项行动,从2018年1月10日开始到2018年4月1
5、0日结束,分三个阶段。第一阶段(2018年1月10日至1月16日):为“安全生产百日治理”专项行动组织发动和制定实施方案阶段。要求两镇结合各自安全实际情况,针对所属区域内企业特点,制定“治理”方案。第二阶段(2018年1月17至3月15日):为企业自检自查和“两镇”政府及有关部门对企业进行督导检查阶段。期间,达道湾开发区“安全生产百日治理”行动工作领导小组将联合相关部门专家对园区企业进行检查,同时对“两镇”工作进行检验督导,并联合抽检。第三阶段(2018年3月16日至4月10日):为“安全生产百日治理”专项行动总结和上报材料阶段。三、成立专项行动工作领导小组为确保此次“安全生产百日治理”专项行
6、动的有序开展,经开发区安委会会议讨论决定,成立达道湾开发区2018年“安全生产百日治理”行动领导小组。1小组成员由开发区管委会主任、开发区安委会主任单德峰任组长,开发区管委会副主任曹洪良、开发区管委会副主任葛新任副组长。小组成员为:达道湾镇镇长金太福、宁远镇镇长张伟、达道湾开发区管委会安监处处长耿伟、达道湾开发区管委会建设处处长徐庆革、达道湾建设开发有限责任公司总经理任成、达道湾镇安监办主任王家利、宁远镇安监办主任赵世静。“安全生产百日治理”行动临时领导小组办公室下设在达道湾管委会安监处,办公室成员负责行动的具体工作。2.专项行动分工达道湾开发区安委会:负责“治理”行动总体工作。达道湾镇安监办
7、:负责达道湾镇在地企业的隐患排查治理工作。宁远镇安监办:负责宁远镇在地企业的隐患排查治理工作。开发区管委会安监处:负责达道湾开发区内驻区投产企业安全隐患排查治理的指导工作。达道湾开发区建设处:负责达道湾开发区内驻区在建企业安全隐患排查治理的指导工作。达道湾建设开发有限责任公司:负责达道湾开发区内租赁厂房企业安全隐患排查治理的指导工作。“治理”行动期间(2018年1月10日至2018年4月10日),要求“两镇”及安委会各相关成员单位每周一以工作简报的形式将上周安全工作情况报送至达道湾开发区安监处,另外“两镇”要建立24小时值班值宿制度。四、专项行动具体工作要求1、重点行业企业对存在烟花爆竹、煤气
8、发生炉、危险化学品等易导致群死群伤现象发生物品的生产及经营企业,要着重进行监管治理。根据市安监局工作要求,在“治理”行动期间,要对烟花爆竹销售点进行全面隐患排查,杜绝摊位连片销售、打击非法经营,同时派驻市场监管人员,对其进行时时监管,确保达到安全要求;对区内使用煤气发生炉的企业,要有针对性的进行检查和治理,操作人员必须持证上岗,若发现隐患,在隐患排除前禁止任何作业行为,特别在放散、检修过程中要尤其加强重视,防止类似“三轧”事故发生;对存在危险化学品的企业及经销商,要严格监管,对危化品的存放、生产、销售过程中的每一个环节都要逐层把关,对未能立即排除隐患的企业,要求立即停产整顿,直至验收合格后方可
9、投产。2、在建企业对尚未停工的在建一般企业工地,除对日常安全监管工作落实到位之外,要着重对施工工地的建筑工人居住地点进行监管,特别要禁止居住房屋内依靠明火进行取暖,防止煤气中毒。对在建的大型企业,要求必须履行安全生产“三同时”,否则将责令其立即停工,待办理后方可继续建设。3、其他投产企业一般性投产企业,要强化日常安全监管,对存在危险隐患的环节要逐一排查,及时整改,整改完成前不允许进行任何生产操作,对企业内存在的危险源要做到专人监管,层层落实,责任到人,保证企业生产安全。4、处罚措施本次“安全生产百日治理”行动本着从严执法、从重处理的原则进行监管。对安全监管未达标、存在职业危害或在“治理”行动中
10、发生安全事故的企业和在建项目,由开发区向市安委会直接上报至市安监局,责令其立即停产,同时从新开展全员安全培训、安全“三同时”建设及“安全标准化”建设,直至核准后方可重新开工。 5、其他达道湾、宁远“两镇“要在1月16日17点前将在地企业检查名单及具体检查实施方案,3月21日前将本地区“安全生产百日治理”专项行动总结,以书面形式报送上报至达道湾开发区管委会安监处(212室)。 今年区政府法制工作的总体要求是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。全面贯彻落实党的十七五中全会、中央经济工作会议和市、区委全会精神,按照国务院全面推进依法行政实施纲要、关于加强法治政府建设的实施
11、意见的要求,紧紧围绕区委区政府抢抓新机遇、构筑新优势、实现新发展的工作思路,积极推进依法行政和法治政府建设,在加强政府法制制度建设,提高依法行政能力,强化行政监督和问责等方面取得新进展。为全区经济社会又好又快发展,创造良好的法制环境。一、全面推进依法行政1、加大对依法行政工作的指导力度。认真贯彻落实市依法行政工作会议和关于加强法治政府建设的实施意见精神,围绕区委、区政府的中心工作,制定今年依法行政工作计划,明确年度工作目标、工作步骤和完成时限,积极做好依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流等工作。2、建立健全行政决策机制。修改完善区人民政府工作规则,完善行政决策程序,完
12、善公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制,坚持重大行政决策集体决定制度,建立重大行政决策实施情况后评价制度和行政决策责任追究制度,切实做到依法决策、科学决策、民主决策。3、加强各级领导干部和行政执法人员法律知识学习培训。重点落实好领导干部集体学法、行政执法人员培训考核等制度。坚持领导干部学法制度,做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”,每年领导干部集体学法不少于4次。加强对内部工作人员和行政执法人员的教育和培训,丰富培训形式,强化培训效果,提高政府和政府各部门工作人员依法行政的能力和水平。4、建立健全依法行政考核工作机制。对各级各部门依法行政进展情况、取得的主要成效、存在的突
13、出问题等加强督促、检查和指导。落实工作报告制度,对全区依法行政情况及时予以汇总分析。继续强化对依法行政工作的考核,完善考核机制,科学设计依法行政责任考核的指标体系,明确具体的考核内容、考核标准和考核形式,确保考核工作的科学性和可操作性。要实行日常工作建档、半年调度小评、年底整体总评,切实保证依法行政各项工作任务落实到位。5、认真做好政府法制宣传工作,营造依法行政的良好氛围。采取多种形式,宣传国务院纲要和决定、意见精神,宣传依法行政的重要意义和基本要求,宣传依法行政的先进典型,剖析违法行政的反面案例。二、大力加强制度建设1、科学安排规范性文件制定计划。紧紧围绕区委、区政府中心工作,按照突出重点、
14、统筹兼顾、急需为先、质量为上的原则,确定规范性文件制定项目。重点抓好事关发展全局、当前工作急需的规范性文件制定工作,如推进大项目建设、促进工业化进程、发展现代服务业、保障和改善民生、增进社会和谐稳定等方面的规范性文件制定工作,充分发挥制度对经济社会的调节作用。2、进一步扩大制定规范性文件的公众参与度。坚持“民主立法、开门立法”的原则,拓宽民主渠道,扩大社会公众参与的程度和力度,完善公众参与制度建设的程序,所有制定的与群众利益密切相关的规范性文件都要通过相关媒体向社会公开征求意见,同时采取召开座谈会、论证会、听证会等形式听取社会公众意见,并予以合理吸收和反馈。3、认真做好规范性文件审查把关工作。
15、严格执行区人民政府规范性文件制定程序,严格把好规范性文件的审查关,确保制定的规范性文件符合上位法和国家的方针政策,没有违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力,没有违法增加公民、法人或者其他组织的义务,符合我市实际,具有较强的可操作性。4、建立规范性文件定期清理制度。区政府和各执法部门每两年要进行一次规范性文件清理工作,做到定期清理和适时清理相结合,对不符合法律、法规、规章规定,或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件,及时予以修改或者废止。今年,全市要对底以前发布的规范性文件进行一次全面清理。清理后要公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录。5、强化规范性
16、文件备案审查。严格执行市规章和规范性文件备案办法加大规章和规范性文件的备案审查力度。采取有力措施,解决备案审查工作中存在的“制而不备、备而不审、错而不纠”等问题,切实提高全区规范性文件的报备率、及时率、规范率、审查率、纠错率。建立规范性文件电子数据库和备案查询系统,不断完善规范性文件审查发布情况公告机制。结合规范性文件备案审查工作,切实加强对规范性文件制定工作的指导。三、提升法制监督协调水平1、落实行政执法责任制。建立健全行政执法依据定期梳理和分解执法职权制度,依法明确行政机关之间和行政机关内部不同机构、岗位的执法职责,并将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和岗位。加强对行政执法责任制的评议
17、考核,制定切实可行的考评标准及实施细则,建立相应的管理和责任追究机制。2、规范行政执法行为。加强对行政执法主体资格合法性跟踪审查制度,今年要根据机构改革变动情况,适时审查有关部门的行政执法主体资格,并将合法的行政执法主体向社会公布。各部门的行政执法行为要符合有关法律、法规、规章的规定,行政执法环节、步骤要做到流程清楚、要求具体、期限明确。认真推行规范行政处罚裁量工作,减少执法随意性。实行行政执法公示制度,执法主体、依据、权限、责任和裁量标准、程序步骤、办事时限、监督方式等内容,都要通过便于公众知晓的形式向社会公示。3、加强行政执法案卷评查。统一行政执法案卷制作标准,完善行政执法案卷的评查制度,
18、继续组织好行政执法案卷评查,对评查结果,作为依法行政年终考核的一项重要指标,促进行政执法案卷质量的提高。4、加强行政执法队伍管理。完善行政执法人员执法证件颁发和管理工作,建立健全行政执法人员文书档案和电子档案,实行以证管人,实现网络化、动态化管理。加大对行政执法人员持证上岗、亮证执法、罚缴分离、错案责任追究的检查力度,不断规范执法人员执法行为。5、进一步加强对行政审批的监督管理。认真执行行政许可法,深化行政审批制度改革,不断清理和规范行政审批项目。继续加强对行政审批大厅的监督管理力度,实现行政审批大提速。四、认真做好行政复议应诉工作1、加强对行政复议应诉工作的指导。针对去年行政复议检查中出现的
19、问题,积极督促有关部门采取有效措施,认真加以整改,适时进行现场检查验收。加强行政复议应诉理论研究和指导。完善行政复议应诉案件统计制度,提高行政复议应诉案件统计水平。 2、进一步提高行政复议办案质量。认真贯彻落实行政复议条例,畅通复议渠道,探索建立专家参与制度、听证制度、质证制度等,推行“阳光办案”,严格办案,进一步提高办案质量,降低复议决定的维持率,提高诉讼案件胜诉率。抓好行政复议决定的落实,切实维护人民群众的合法权益。3、认真做好行政应诉工作。加强与法院、信访、监察等有关部门和单位的沟通、交流,积极做好预防和化解行政争议工作。要依法行使诉讼权利,自觉履行诉讼义务,认真执行法院判决和裁定。五、
20、发挥职能作用,为区政府当好参谋助手1、围绕区委、区政府的中心工作,加强对政府重大决策的法律咨询论证。认真办理区领导交办的法律事务的协调工作,积极提供法律意见为区领导当好参谋助手,建立健全政府法律顾问工作的长效机制,夯实政府法律顾问工作,发挥法律顾问对重大事项的咨询论证作用。保障政府出台的重大决策依法、有效。2、结合创建国家卫生城区,市容环境卫生综合整治、城市房屋征收、拆违等工作带来的大量法律适用问题,注重加强对城市管理方面法律、法规的调研,努力破解在城市管理综合整治中法律热点、难点问题,为我区创建全国卫生城区提供强有力的法律支持。3、积极参与涉法事务的协调工作,进一步增强工作的主动性、预见性和
21、针对性,加强对区属执法单位的业务指导,努力为区政府及各执法部门提供优质法律服务。4、切实加强政府法制理论研究和宣传,对依法行政和政府法制工作中的重大问题。开展前瞻性和对策性研究,通过理论创新进一步指导和推进依法行政工作。六、加强政府法制机构建设,努力适应新形势下政府法制工作的新要求以开展争先创先活动为契机大力推进“学习型、服务型、创新型和务实型”机关建设,不断加强学习、解放思想、锐意进取,进一步增强做好依法行政工作的责任感、紧迫感和使命感。要深入学习科学发展观,不断学习现代科技文化知识。要自觉加强思想政治素质、道德素质和业务素质建设,增强认识问题、分析问题和解决问题的能力,增强综合协调能力,增强服务大局、依法处理复杂棘手问题的能力。今年是中国共产党成立周年,是落实“十二五”规划开局之年,是推动区经济社会发展再上新台阶,各项工作再上新水平的关键一年,区政府法制工作要充分发挥工作职能,抢抓机遇、开拓创新、站在高起点,抢占制高点,达到高水平,全面完成各项工作任务,为确保“十二五”规划建设实现高起步、达到高水平、促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设取得新成效提供有力的法律支撑。 13 / 13
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