以廉政文化树立司法公正.doc
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1、-范文最新推荐- 以廉政文化树立司法公正 以廉政文化树立司法公正黑龙江省北安市人民法院 李娜胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:“加强廉政文化建设,形成拒腐防变教育长效机制。”这是我们党第一次将廉政文化建设写入党的代表大会报告,标志着我们党对廉政文化建设的认识和要求达到了新的高度。这一重要论断为反腐倡廉工作指明了方向,也为廉政文化建设提出了明确要求。我们在实际工作中会发现,无论执法如何严格、惩罚如何严厉、制度如何完善,抗拒贪腐诱惑的最后防线,取决于人的道德操守和正确的价值取向。廉政文化建设的根本方法是使廉洁从政的观念内化在领导干部的素质上,显现在领导干部的言行中,凝结在党和政府的制度规范里,转
2、化为领导干部践行科学发展观实践效果中。日前,北安市人民法院组织了一次以廉政文化为内容的书法作品展,此次展览我庭干警积极影响,第一时间将作品上交到院内纪检部门。此次书法作品展览实际上就是法院廉政文化要素的灌输、内化、形成和完善的过程,并用此指导每位干警自己的思想、约束自己的言行,为陶冶道德情操奠定良好的思想基础。同时,全院组织观看的反腐廉政影片贪欲之害、北极雪给我们每位干警敲响了警钟,又不失时机地强调党风廉政建设在审判工作和队伍建设中的重要作用,教育我们每位干警牢固树立清正廉洁,公正执法的思想,自觉抵制各种腐朽思想和不良行为的侵袭,真正在使每位干警在思想上筑牢拒腐防变的思想道德防线。司法公正是人
3、民法院永恒的工作主题,是法院审判活动追求的终极目标,也是社会公众的期盼。每周五下午立案庭开庭务会议时都将法院廉政文化建设与审判工作相结合,围绕审判工作来开展。教育引导我庭干警树立“当事人本位”的现代司法理念,始终以当事人为出发点、尊重、关爱当事人,充分保障当事人行使各项诉讼权利,让当事人感受到法院的司法人文关怀,法律的权威和尊严,做到“辩法析理,胜败皆服”。 几年来,我庭未发生违法违纪事件和不廉政现象。加强领导是做好廉政文化建设工作的前提,取得群众支持是做好廉政文化建设工作的重要基础,必须体现并服务于司法主题,将廉政文化建设融入到新时期先进的司法文化建设中。廉政文化建设需要我们广干警的积极支持
4、和热心参与,应通过加大宣传力度,强化教育深度,拓宽文化广度,为廉政文化建设开辟广泛领域、奠定坚实的群众基础,营造浓厚氛围,为法院廉政文化建设取得实效提供保障。 电子政务是政府管理创新的重要平台和途径,是政府运用信息通信技术将政府管理和服务通过网络技术集成,借助因特网实现政府组织结构和业务流程的优化、重组,超越时空和部门分离的制约,全方位向社会和公众提供优质、规范、透明的管理和服务。但从我国现阶段电子政务发展的现实看,这一目的并没有完全达到。很多部门电子政务的建设忽视“电子”和“政务”的整合,一种是简单地把电子政务等同于政府上网,没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来;另一种是把电子政务仅
5、仅当作政府部门的计算机化,不重视软件的开发和业务流程的重组。电子政务是政府公共管理和社会服务领域的一场革命性变革,要取得这场变革的成功,加强政府管理创新与电子政务的契合程度是关键因素之一。电子政务是信息通信技术与当代政府创新理念相结合的产物,其主要目标是提高政府管理效能,实现对公众的便捷服务。近年来,我省电子政务建设取得了很大成就,现在正向电子政务发展第三阶段(双向互动阶段)迈进。但从电子政务在政府管理中发挥效益的角度看,电子政务实施并没有充分显示出与其投入相匹配的成效,这主要是因为电子政务与政府管理创新脱节。提高行政管理与电子政务的契合程度,实现政府创新,就成为我省现阶段电子政务建设中具有现
6、实意义的课题。一、电子政务条件下政府管理创新的方向从我国政府管理改革的实践看,应包括以下几个方面的内容。政府职能从管理型向服务型转变。传统的政府管理模式下,政府处于中心地位,企业和公众的活动围绕政府部门展开,企业或公众要办一件事,必须了解各个政府部门的职能权限和分工,然后逐一向各部门申请报批。随着电子政务的推行,政府部门提供服务的方法和方式得以改变,政府提供的各种服务比以前更快捷。电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传给社会公众,减轻公众为此要付出的经济和时间代价,通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务。电子政务条
7、件下,政府管理职能不可逆转地由管理型向服务型转变。这一转变是当前世界范围内政府管理创新的重要部分。政府组织结构完成从金字塔结构到扁平结构的创新。传统的政府管理模式呈金字塔式的层级结构。在这种模式下,政府各部门之间联系较松散,组织内部的互动通常是垂直的,互动方式是命令、服从和清晰的上下级关系。当代政府创新运动在理念上更加强调行政部门的工作效率、结果和服务质量,并以此作为提高绩效的关键环节,强调明确的绩效合同的机制。在此理念的指导下,电子政务建设在改变政府传统角色的同时,还应对政府的组织结构进行重组。与传统政府管理不同,在电子政务条件下,网络技术可以实现操作执行层与高层决策层的直接信息沟通,免去通
8、过中间层来逐级传递信息的过程,加快了信息传递的速度,从而大幅度减少中间环节,增大管理幅度,推动传统的金字塔型科层制结构向扁平化和网络化转变。政府权力结构进行由集中到分散的调整。传统的政府管理模式是一种高度集权的结构,信息和权力集中于层级体系的上层,在等级链条的传递中透明度不高,容易产生腐败问题。在当代政府管理理念中,倡导以分权式管理取代高度集中的等级组织结构。电子政务的实施使权力分散、自主管理由一种趋势发展为现实的可能。一方面,电子政务改变了信息流通方式,使得各层级的管理者可以通过网络以极低的成本迅速获取信息,保证了中下级管理部门的自主决策,分散了决策权力;另一方面,电子政务条件下,政府的行政
9、过程基本置于公众视线之内,公众意见可以在行政决策和执行中得到反映,这改变了公众作为被权力控制、管制的角色。可以说,电子政务通过网络上的信息传递,通过政府内部各层级、政府与社会之间的直接双向互动模式的建立,构建起了一种民主的力量,使公共权力不仅向知识型权力转变,并开始呈现出分散的趋势,呈现出真正公共性的特色。政府的信息流动机制由不对称向对称转变。传统管理模式中,政府与公众存在着信息不对称:信息发布权由政府垄断,同时政府也是主要的信息资源的采集、应用和扩散机构,这些信息资源多在政府系统内部流动,某种程度上是对公众封闭的。电子政务的建设使公共服务信息从部门和层级的界限中剥离出来,成为共享资源,使公共
10、部门以电子方式广泛而深入地伸向机构、公众和所有服务对象,可以及时获取信息并快速做出反应;同时各种服务对象也以电子方式广泛而深入地参与到政务活动中来,使公民具有更多的政务信息和参与途径,从而构建起一个对称的信息流动机制。二、电子政务条件下政府管理创新存在的问题本质上说,电子政务是政府管理创新的重要平台和途径,是政府运用信息通信技术将政府管理和服务通过网络技术集成,借助因特网实现政府组织结构和业务流程的优化、重组,超越时空和部门分离的制约,全方位向社会和公众提供优质、规范、透明的管理和服务。但从我国现阶段电子政务发展的现实看,这一目的并没有完全达到,尚存在一些问题。“电子”与“政务”结合不紧。所谓
11、“电子”,就是信息通讯技术在政府行政管理中的应用;“政务”则是为了适应经济和社会发展的要求,对传统的政府组织方式和管理模式的改变,进行政府管理创新。网络传播技术的功能只是为政府信息化进程提供有效的渠道,为政府管理现代化提供更加方便的手段,作为现代政府管理高效化的支柱性平台应该是信息化本身。但是,很多部门电子政务的建设只关注资金、软硬件的投入,而忽视“电子”和“政务”的整合,主要表现为:一种是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉,没有把传统的政务工具同网络服务有机地结合起来;另一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计算机化,却不重视软件的开发,也不重视业务
12、流程的重组,其结果是很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具,或者成为一种摆设,没有发挥其应有的作用。管理的手段与目的脱节。电子政务实施中,信息通信技术的应用是手段,为公众提供优质、便捷的服务是根本目的。在电子政务的整个运作过程中,尽管政府发挥着主导作用,但这种主导作用是建立在为公众服务的基础上,没有公众的参与,电子政务就不可能成功。因此,电子政务的建设过程中,不应该把政府管理或监督的便捷或高效作为衡量的标准,应该把对公众的服务更便捷、方便作为首先要考虑的因素。现阶段,我国相当多的政府网站仅仅是信息发布的公告板,不仅信息量少,更新不及时,更重要的是服务功能不健全、信息无时效价值、缺乏与公民、企
13、业及其他组织之间的互动。没有网上办公、办事系统的基本功能,没有庞大数据库系统的支持,没有与公众和社会的互动,地方政府的电子政务建设就没有自己的特色,也就从根本上偏离了电子政务的主要目标。政府的开放性和透明度不够。在政府管理和决策中,政府部门内部信息往往得到比较多的关注,一些与政府管理和提供服务相关的外部信息却没有给予应有的重视,对其缺少必要的采集、加工和存储,在政府决策和工作的过程中应用得不够充分,至于内外部信息的交互更是无从谈起了。但现代服务型政府的理念客观上要求各职能部门向企业和公众提供充分信息,增加透明度,促进民众的民主参与 ;另一方面,在政策的制定和实施过程中,政府外部的信息没有得到认
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