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1、-范文最新推荐- 党的先进性不是一劳永逸的 胡锦涛同志指出:“一个政党过去先进,不等于现在先进;现在先进,不等于永远先进。”这一论断深刻揭示了共产党先进性建设的基本原理:党的先进性是具体的,而不是抽象的;是历史的,而不是一劳永逸的。必须坚持理论和实践上的与时俱进,才能永葆党的先进性。按照这一原理加强党的执政能力建设和先进性建设,对于确保我们党始终走在时代前列、成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,具有重要意义。 党的先进性要经受历史、实践和人民的检验 党的先进性不是自封的、天赋的,而是在实践中生成、在奋斗中赢得、在发展中保持的。每一代共产党人都面临着新形势、新任务、新课题、新挑战,其先进性必
2、须在适应新形势,完成新任务,解答新课题,应对新挑战的不懈奋斗中经受历史、实践和人民的检验,任何骄傲自满、固步自封,因循守旧、止步不前,都会导致先进性的丧失。这是因为: 第一,作为马克思主义政党,理论上先进不等于实际上先进。党纲上的规定是一回事,实际上的行动则是另一回事,不能把二者等同起来。在国际共产主义运动中,无数政党在党纲上规定自己为马克思主义政党,而实际行动则大相径庭,或者偏离党的性质和宗旨,或者背离马克思主义政党的基本原则,最终沦为少数特殊阶层的代理人,成为工人运动的绊脚石。这表明,体现在党纲上的马克思主义政党的本质特征,包括性质、理想、宗旨、组织原则等,只是保持党的先进性的前提和可能,
3、要使之变为现实,还要靠党始终不渝地忠诚实践党的纲领,把党的纲领转化为正确的路线方针政策,转化为全党同志团结奋斗的实际行动。 第二,作为以实现共产主义为己任的政党,历史上先进不等于现在先进。在这一阶段是先进的党,如果不能继续保持奋发有为的精神状态,不能成功解决面临的各种矛盾和问题,在那一阶段就有可能是不先进的党。历史上,一些国家的共产党在革命时期表现非常出色,而在执政后却未能继续保持革命战争年代的那种精神,未能表现出与执政地位相适应的执政能力,渐渐脱离群众,甚至形成既得利益集团,最终导致政权的丧失,教训极为深刻。这表明,一个政党要始终先进,在任何时候任何情况下都必须保持旺盛的革命斗志,永不自满、
4、永不懈怠,在每一个历史阶段,都要科学判断党所处的历史方位,紧跟时代步伐,把握时代进程,提出符合时代要求的奋斗目标和路线方针政策。 第三,作为党的整体,上一代人先进不等于下一代人先进。下一代人要继续保持先进性,必须深入研究历史,系统总结经验,全面学习和继承前人的优良传统,并根据时代发展要求,把握时代发展主题,顺应时代发展潮流,大力加强党的先进性建设,赋予党的先进性以新的时代内涵。在80多年的奋斗历程中,我们党始终高度重视保持党的先进性,总是把党的先进性建设摆在突出位置来抓,使党的优良传统得到继承和发扬,使党的先进性内涵得到丰富和发展,并在与时俱进中呈现出鲜明的时代特色。 第四,作为党员个体,一时
5、先进不等于终生先进。一个人经过主观努力和党组织的严格考察加入到党的队伍中来,表明他具有了一定的先进性,但入党时的先进并不代表他此后永远先进。换句话说,组织上入党只有一次,思想上入党却需要一生。一名党员的思想觉悟并不因党龄的增长而相应提高,也不因职位的升迁而自然升华。党性修养是一个永无止境的过程,主观世界的改造需要终生不懈的努力。在新的历史条件下,共产党员要经受住各种考验,抵挡住各种诱惑,发挥先锋模范作用,必须努力增强改造主观世界的自觉性,不断提升自己的精神境界。 在科学的理论创新中保持先进性 理论上的先进是实践中先进的前提和基础。一个政党要想走在时代前列,就一刻也不能没有理论思维。一个政党要永
6、葆生机与活力,始终保持先进性,就须臾不能离开理论创新。现实中存在着两种倾向值得注意:一是敬而远之,视理论创新为畏途。二是主观随意,把理论创新看得过于简单容易。 坚持科学的理论指导,是理论创新的根本前提。科学真理一旦被发现,就会成为指引人们继续探求未知的灯塔。马克思主义创始人揭示的辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论和人类社会发展规律的基本原理,在深深根植于亿万人民群众创造性实践的与时俱进中不断绽放出鲜艳的思想之花,结出丰硕的真理之果,毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想就是其中的辉煌结晶。在当代中国,丢掉了老祖宗、离开了中国化的马克思主义的科学指导,党的任何理论创新都会误入歧途,
7、都不可能获得有价值的真理性认识成果。 确立科学的创新目标,始终服从和服务于认识、掌握和运用客观规律,是理论创新的重要条件。人们认识和改造世界,从来都具有很强的目的性,而能否顺利实现目标、达到目的,则取决于认识、掌握和运用客观规律的自觉程度。社会活动的客观规律,往往隐藏在人的主观意志之外,是无数社会主体创造活动相互作用,即恩格斯所讲的无数“平形四边形”合力的结果。发现它的全貌,揭示它的走向,不仅需要实践的逐渐演进和积累,而且需要艰苦的理论探索和概括。理论创新的目标就是组织和动员实践参与主体,经过艰苦的思维创造活动,并上升为科学的理性认识,用以指导新的实践,减少盲目性、增强预见性,实现合乎目的与合
8、乎规律的统一。今天,我们进行理论创新,就是要不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识,使我们党的执政活动更加清醒、主动和自觉。 培养科学的创新素养,勇于并善于创新,是理论创新的关键。理论创新是一项需要付出艰苦努力的创造性活动,要求有深厚的理论修养。全党同志特别是各级领导干部要更好地肩负起理论创新的庄严使命,不仅要有理论创新的勇气,不唯书,不唯上,只唯实,而且要有善于创新的理论素养,特别是要下一番苦功夫精读马列原著,系统了解马克思主义发展史;熟练掌握马克思主义中国化的三大理论成果,悉心领会贯穿其中的立场观点方法,与时俱进的创新精神,把握大局的战略思维,治党治国治军的政治
9、智慧;加快知识更新,用人类文明的一切优秀成果武装自己头脑;开展研究式、探讨式学习,善于提出问题,敏于思考,勤于笔耕,努力增强理论思维能力和文字表达能力。 在创造性的执政实践中走在时代前列 执政实践是否具有创造性,决定着执政党能否走在时代前列,能否取得令人信服的执政成效,能否赢得人民群众的衷心拥护。在新世纪新阶段,我们党要保持执政实践的创造性,关键是要紧紧围绕“为谁执政、靠谁执政、怎样执政”这一执政党建设的根本问题,大力加强党的执政能力建设和先进性建设。 党的执政能力建设和先进性建设既有各自的侧重点,又具有内在的紧密联系。就两者的联系来说,一方面,执政能力建设为先进性建设提供目标。在执政的条件下
10、,党的先进性建设的根本目的就是要不断提高党的执政能力,使我们党始终做到“三个代表”。提高党的执政能力,是党的先进性建设的重中之重。党的先进性建设各方面工作的成效,最终都要通过执政能力建设的成果来体现、来检验。另一方面,先进性建设为执政能力建设提供动力。党的执政能力靠什么来提高、执政地位靠什么来巩固、执政使命靠什么来完成?关键是靠党的先进性建设,包括进行科学的理论创新,制定正确的路线方针政策,建设高素质的执政骨干队伍,增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力,发挥共产党员的先锋模范作用,完善执政体制和机制等。先进性建设各方面工作的成果必然会直接推动执政能力的提高、执政地位的巩固、执政使命的完成。因此,
11、加强党的执政能力建设同加强党的先进性建设是相互联系、相互促进的关系,必须统一部署、共同推进。 第一,以积极的姿态面向世界,在借鉴和吸收别国执政党治国理政经验的过程中紧跟世界进步潮流。当今激烈的国际竞争集中表现为各国执政党执政能力的竞争。我们在加强执政能力建设,别人也丝毫没有放松提升治国理政的本领。尽管阶级性质不同,但各国执政党就治国理政特别是处理人类面临的共同问题所采取的治理方式、手段和策略,对我们有借鉴意义。我们不仅要总结苏联东欧国家共产党丧失政权的深刻教训,而且要借鉴其他国家包括发达资本主义国家执政党治国理政的经验;不仅要从技术层面学习,而且要从执政规律高度探寻;不仅要跟踪世界各国执政党的
12、最新发展变化,而且要系统研究历史上执政兴衰特别是大国兴衰的政治遗产,使我们党在深刻变革的世界历史进程中以更加清醒、主动和稳健的姿态与时代同步伐。 第二,着眼于解决突出矛盾和问题,在贯彻落实科学发展观的过程中推动经济发展和社会全面进步。随着改革的不断深化,我国经济社会中的一些深层次矛盾日益凸显,成为加快发展的“瓶颈”。突破这一“瓶颈”,我们就能用好并延长战略机遇期,迎来黄金发展期。它需要全党同志特别是各级领导干部拿出足够的勇气、足够的精力、足够的智慧和足够的创意,把科学发展观的要求落实到转变发展观念、丰富发展内涵、破解发展难题上来,落实到转变经济增长方式、调整经济结构、解决“三农”问题、缩小贫富
13、差距、走新型工业化道路上来,落实到健全民主法治、维护社会公平和正义、协调利益关系、预防和惩治腐败、保持社会稳定上来,落实到建立体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系、制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准上来,使我们党始终成为促进发展的领路人。 第三,起用创造性人才,激发创造性活力,营造尊重、鼓励和支持创造的良好氛围,形成全社会的创造合力。进行创造性执政实践,关键在人,关键在党。要使创造性人才脱颖而出,执政党首先必须创造性地识才用才;要使全社会充满创造活力,执政党首先必须充满活力。要以更开阔的眼光、更包容的胸怀、更大胆的举措,突破陈规、敢为人先,不拘一格选人用人,使我们
14、党成为创造性人才密集的党;要进一步健全干部激励机制,充分激发其创造潜力,使想干事的人有机会,能干事的人有舞台,干成事的人有前途;要建立明确、规范、稳定的创造导向,使一切有利于社会进步的创造愿望、创造活动、创造才能、创造成果都得到充分尊重和肯定,形成全社会创造活力竞相迸发、创造源泉充分涌流的生动局面。 第四,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,转变执政方式,提高执政效率。创造性执政实践需要用科学的执政手段来保证。经验表明,科学执政、民主执政、依法执政是降低执政成本、提高执政效率、增强执政创造性最有效的手段。要把科学执政、民主执政、依法执政作为具有内在联系的有机整体来学习,作为治国理政的领导艺
15、术来掌握,作为克服执政活动中经验主义、主观主义和个人专断的锐利武器来运用,打破思维定势、转变执政观念、改变行为习惯,不断增强党和政府的凝聚力、向心力和创造力。 在纪念“七一”暨表彰大会上的讲话同志们:在深入贯彻“三个代表”重要思想,全力迎接教育部20xx年本科教学工作水平评估,首届教代会暨工会会员代表大会即将召开,保持共产党员先进性教育活动即将开始之际,我们隆重庆祝建党84周年。我代表党委,向在教学等岗位辛勤工作的广大党员和教职工,表示衷心的感谢。八十四年来,特别是改革开放以来,中国共产党团结带领人民群众,艰苦创业,奋发图强,赢得了民族独立,取得了社会主义建设的辉煌成就。我们为伟大、光荣、正确
16、的党而骄傲,为自己身为共产党人而自豪。多年来,我们坚持以人为本,落实科学发展观,大力加强党的建设,扎扎实实做好教学、科研、管理、服务等工作,为山西省和忻州市的基础教育和经济与社会全面进步,培养了一批批合格师资和高素质建设者,学院事业实现了健康快速的发展。今天的大会上,党委要表彰一批学年度先进党组织、优秀党务工作者和优秀党员。这些受表彰的先进集体和先进个人,在各自的岗位上勤奋敬业,扎实工作,为党旗增光添彩,为大家树立了学习的榜样。党委号召,各级党组织和全体共产党员都要向这些先进模范学习,进一步加强党的建设、精神文明建设、师德师风建设、德育和思想政治工作,把德育放在首位,强化教学中心和学生主体地位
17、,提高教育教学质量,把“为基础教育培养有正确的人生观、世界观、价值观,掌握了中学教师应有的专业知识、文化素质和教师技能,愿意到基层包括农村献身党和人民的基础教育事业的合格教师和高素质建设人才”这一办学指导思想真正落到实处。要按照上级和党委的要求,做好近日即将开始的保持共产党员先进性教育活动的各项准备工作,深刻领会先进性教育的重大意义,加强领导,精心组织,联系实际,突出重点,扎实推进先进性教育活动,确保先进性教育活动取得实效。附中党组织和广大党员要继续加强师德师风建设,推进未成年人思想道德教育,引导学生德智体美全面发展。要团结带领师生员工,进一步更新教育理念,适应素质教育改革和学生全面发展的要求
18、,加强教学常规管理,逐步实现教学手段现代化。特别是要建设一支由师德标兵、优秀师德教师、教学名师、骨干教师、教学新秀组成的优秀教师队伍,弘扬“爱校如家、爱生如子、敬业奉献、吃苦耐劳、争创一流”的高尚师德师风,不断提高教学质量,早日建成省级示范中学。同志们!从现在起到20xx年教育部来我院评估,我们的中心工作就是迎评。这是除了稳定之外压倒一切的任务。一切工作都要服从和服务于这个中心工作。每一个忻州师院人都要居安思危,高度重视教学工作水平评估,根据教育部的评估新标准要求,按照党委的统一部署,积极做好迎评的各项准备工作。特别是各级党组织和党员、干部,要本着对党和人民的教育事业高度负责、对学院长远发展和
19、师生切身利益高度负责的思想,以开展先进性教育为契机,真正发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,团结带领师生员工,兢兢业业教书育人、管理育人、服务育人,真正做到学为人师,行为世范,爱岗敬业,无私奉献,以评促建,艰苦创业,力争如期顺利通过评估,实现首届党代会提出的建成合格本科学校的奋斗目标。要通过我们这一代人的不懈努力,构建更加和谐的忻州师院,推进各项事业更加健康快速科学地发展,为山西省和忻州市的基础教育和经济与社会发展,培养更多合格师资和高素质的建设者,为中华民族的伟大复兴,为兴晋富民和忻州市全面建设小康社会,做出更大的贡献。谢谢大家! XX同志在全市深化“效能革命”工作座谈会上的讲话今
20、天,我们在这里召开全市深化“效能革命”工作座谈会,主要任务是学习贯彻省委、省政府有关精神,交流前阶段工作情况,研究部署下阶段的工作。下面,我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作,讲三点意见:一、肯定成绩,正视问题,辩证看待前阶段深化“效能革命”工作的状况今年市委、市政府作出关于深化机关“效能革命”的决策部署后,各地各单位思想比较重视,行动比较迅速,措施比较有力,在去年工作的基础上,进行了再研究、再动员、再部署,整个工作取得了比较好的成效。3月20日省效能建设督查组在全面检查了解的基础上,对我市深化“效能革命”工作给予了充分肯定。前阶段的工作有这么几个特点:一是工作氛围更加浓厚。我们通过召开各
21、层次动员大会和其它多种形式,层层进行了宣传发动。各新闻媒体也都开设专栏,发表言论,切实加强了舆论引导。目前,这项工作应该说已经得到了广大干部群众的普遍认可,参与的热情很高,上级对此也很肯定。前段时间许多中央和省级媒体也进行了很好的宣传,“效能革命”的整个氛围很好。二是工作重点更加明确。各地各单位都围绕市委、市政府提出的深化“效能革命”6个方面的工作重点,进行深化细化,并结合各自实际,实行分类指导、重点突破。比如,鹿城以加快电子政务建设为突破口,深化机关“效能革命”;瓯海、永嘉、文成等县推行办事全程代理制,构筑了为民便民利民服务的新平台,成效都比较好。三是县、乡两级工作更加扎实推开。各县(市、区
22、)根据当地经济社会发展和效能建设的实际,针对机关与乡镇的不同情况,突出重点、分类指导,整体推进县、乡两级的“效能革命”。比如,乐清采取有力措施,将“效能革命”向市委、市政府领导层和基层站所延伸;平阳县强化了对乡镇机关开展“效能革命”的组织领导,专门制定了乡镇机关开展“效能革命”的实施意见,同时,成立了乡镇机关“效能革命”督导组。龙湾区状元镇以“效能革命”为总载体和总抓手,抓班子、强队伍,促进当地经济社会发展;瓯海区瞿溪镇通过对组织领导、制度建设、监督机制、干部形象等方面的强化,深化“效能革命”工作。四是工作措施不断创新。各地各单位在积极巩固去年“效能革命”好做法、好经验的同时,根据市委、市政府
23、的新部署,又实施了一系列新的措施,进一步丰富了“效能革命”的方式方法。比如,市里全面启动了“四中心合一”工程,加快了第三轮审批制度改革;一些单位将ISO质量管理模式引入行政管理之中,开展规范化、程序化和标准化管理;一些单位把创新工作的落脚点放在基层服务上,积极推行主动上门服务和集中现场办公,等等。五是长效管理机制初步建立。各地各单位都根据各自实际,制定切实可行的相关制度和意见,把“效能革命”中许多行之有效的做法用制度的形式固定下来。比如,瑞安以建立权力制衡机制为抓手,进一步规范部门权力运作;文成通过“八项制度”进一步约束和规范机关干部的行为,等等。所有这些,都为我们进一步搞好深化“效能革命”工
24、作打下了良好的基础。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,当前工作中还存在一些不足,离市委、市政府的要求和广大群众的愿望还有相当的差距。一是思想认识不平衡。在少数单位的领导干部中,特别是一些基层单位的领导,对深化“效能革命”重要意义的认识不足,有的还停留在上级要我抓,不是我要抓;有的部门单位把“效能革命”仅仅看作是领导机关或者领导者个人的事,没有在服务和职能上做文章,缺乏主动性和自觉性。二是工作进展不够平衡。少数单位在部署“效能革命”工作时,简单照抄照搬上级规定,工作没有重点,缺乏创造性;有的单位没有认真分析研究本单位本系统的效能状况,解决问题缺乏针对性;少数部门要求比较低,工作抓得不够紧;三
25、是工作指导不够到位。少数地方和部门对本地本系统的机关“效能革命”情况若明若暗,对“抓什么”、“怎么抓”,心中无数;特别是有的乡镇机关工作进展比较缓慢,起色不明显。四是治标治本不平衡。各地在“效能革命”中对一些违反规定的问题能严肃及时地处理,但从体制机制制度等深层次上去研究、解决问题还不够。所以,对前阶段的工作,我们一定要本着求真务实的精神,客观、辩证地看待,既要肯定成绩,总结经验,也要正视问题,分析原因,并采取切实有力措施加以解决。二、突出重点,真抓实干,推动“效能革命”向纵深发展今年我市深化“效能革命”工作的重点,市委、市政府已经明确,主要是6项工作:包括深入开展“温州学全国”解放思想大行动
26、、严格执行效能监管各项制度、继续深化政府审批制度改革、组织开展“万名干部下基层”活动、培育和发展社会中介组织、建设电子政务工程等。市里已经将这6项重点工作进行了分解立项,分别由一名市领导负责牵头,由几个相关职能部门牵头实施,并以市委、市政府重要工作责任制的形式在温州日报等媒体进行公布,接受社会监督。目前,“解放思想大行动”、“万名干部下基层”、三轮审批制度改革等工作都已全面启动,进展顺利,其他工作也正在抓紧实施。市委、市政府将在适当时候专门听取各项工作进展情况的汇报。在突出抓好市委、市政府确定的这6项重点工作的同时,我们还要按照省委、省政府关于效能建设的总体部署,结合各自实际,力求在解决以下6
27、个共性突出问题上有所突破:第一,要在解决“事难办”问题上有新的突破。经过这几年的努力,不少机关门好进了,脸好看了,但一些部门和单位事难办的问题仍然不同程度地存在,一定要采取综合性的措施,努力从根本上解决“事难办”的问题。一要进一步深化审批制度改革。在总结前两次审批制度改革经验教训的基础上,再来一次大范围的审批制度改革,大幅度减少审批项目、审批环节,缩短审批时间,减少常规事务的审批手续,最大限度实行备案制。在改革中还要特别注重降低政府运行成本、提高公共财政使用效率。二要进一步提高“窗口”效率。在各级集中办事场所,实行一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务,推行并联办理,推广全程代理。三
28、要加强电子政务建设。整合网络资源,构建新型办事平台,运用现代科技,实现提速提效。四要不断优化机关服务。各级机关要在落实好岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、AB岗工作制等制度的基础上,提倡换位思考,多为基层着想,多出台便民利民的措施,不断提高服务质量。第二,要在解决“行政行为不规范”问题上有新的突破。从当前情况看,“行政行为不规范”主要表现在部分单位和干部推诿扯皮,该办的事不办,该解决的问题没有解决或没有及时解决,还有乱设审批事项、乱收费、乱检查等。各地各单位要结合中国共产党党内监督条例(试行)、中国共产党纪律处分条例和行政许可法的贯彻实施,进一步做好整改工作。一要加强行政行为监督
29、。组织开展相关的专项治理活动,严肃查办损害群众利益问题的案件。同时,实行行政执法责任制、过错追究制、行政告诫制和否定报备制等,使依法行政成为自觉行动。二要认真做好有关政策、规章的清理规范工作。该废止的坚决废止,该修订的抓紧修订完善。对决定予以废止的要向社会公布目录。第三季度市、县要对各地各部门的清理工作进行一次检查。三要深化政务公开。进一步规范公开的内容、形式和方法,该公开的事项全部要公开,可以公开的尽量公开,特别是要公开办理程序、过程和结果,以及相关的责任人、经办人和监督机构。积极推行政务通报、政务听证会和新闻发言人等制度。四要合理划分事权。科学界定机关职能,特别要针对少数部门职能交叉问题,
30、进一步明确相关的工作职能和管理权限,使主办部门切实负起责任,协办部门加强协同配合,防止和减少推诿扯皮,事倍功半。第三,要在解决“文山会海”问题上有新的突破。虽然近几年我们在这方面作了很多努力,应该说也取得了一定的成效,但从总体上看“文山会海”问题还没有从根本上得到解决。会议和文件的过多过滥,不仅牵扯了领导机关大量精力,降低了机关运行效能,也助长了官僚主义、形式主义。在这次深化“效能革命”工作中,一定要进一步采取措施,使这一问题有新的突破。一要精简会议。可开可不开的会坚决不开,可合并的合并召开,提倡少开会、开短会、开“联合会”,减少各类实质性内容不多的座谈会。二要加强会议成本管理。健全会议审批制
31、度,实行会议经费预算制。三要提高会议效率。对各类会议作出限时规定,一个会议一般只作一个报告。四要控制文件数量、篇幅。可发可不发的坚决不要发,对常规性工作,不要搞年年发文,对一般文件,不要搞层层照转。这里需要强调的是,解决“文山会海”的问题,领导要带头,各地各部门的主要领导要学会少讲话,讲真话,讲有用的话,少讲不必要的套话和重复的话,以自己的实际行动把本地本部门的“文山会海”问题解决好。第四,要在解决“素质不高、本领恐慌”问题上有新的突破。机关“效能革命”的目标是“效”,即工作实效和效率;功夫在“能”,即公务员的德能、智能、技能。从总体上看,我市机关干部队伍的素质是好的,但是面对知识不断更新、科
32、技不断发展的新形势,一些机关干部知识老化、能力不强,出现了“本领恐慌”。我们必须要根据事业发展的需要和时代的要求,切实把“素质不高、本领恐慌”这个问题解决好,努力建设一支高素质、专业化、适应现代效能政府要求的干部队伍。一要在各级领导班子和领导干部中开展“三树一创”活动。根据省里的统一部署,结合加强领导班子思想政治建设,开展树立科学的发展观、树立正确的政绩观、树立牢固的群众观,创为民、务实、清廉好班子活动,进一步增强公仆意识、责任意识和效率意识。二要深化学习型机关创建活动。结合落实大规模干部培训的任务,制定并严格落实培训规划,加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和现代科技管理知识的学习培训
33、,改善知识结构,提高业务水平。三要鼓励干部通过多种途径自学,提高学历和知识层次,不断增强工作能力。第五,要在解决群众关注的“急、难”问题上有新的突破。“急、难”问题关系到群众的切身利益,影响到改革发展稳定的大局。目前,群众反映强烈的看病难、上学难、住房难、行路难、停车难、环境污染治理难、困难群体脱贫难等问题,仍不同程度存在。深化“效能革命”,要在切实解“急、难”问题上下功夫、求实效。一要畅通民意沟通渠道。通过加强公开电话、投诉电话管理,进一步做好信访工作,加强人大代表、政协委员提案议案处理等,及时受理处理群众反映的“急、难”问题。二要实施各类“民心”工程。通过各种有效措施,集中财力、物力,切实
34、为群众办实事、解难事。特别是市委、市政府已经出台的一系列措施,如欠发达乡镇奔小康、实行最低生活保障、建立农村合作医疗制度等,都要认真抓好落实。三要加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力,保障人民群众的身体健康和生命财产安全。第六,要在解决“浮躁、涣散”问题上有新的突破。机关作风直接反映“效能革命”的成效,良好的作风是深化“效能革命”的有力保证。经过这几年的努力,在一些机关干部中存在的陈规陋习、自由懒散等问题已初步得到解决。但在少数机关和干部中仍存在作风飘浮、做表面文章、群众观念淡薄、摆官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、涣散
35、”现象。浮躁、涣散之风,一害事业,二害党风政风,三害干部自身,务必引起足够重视。首先,要严肃执纪。继续严格执行好“四条禁令”及各项效能监管制度,不断规范机关干部行为。其次,要抓典型促动。一方面,大力宣传表彰先进机关单位、优秀机关干部,树立正面典型;另一方面,对那些作风浮躁、涣散,效能低下、影响恶劣的人和事,该通报的通报,该曝光的曝光,该教育的教育,该惩处的依纪按规惩处。第三,要加强干部实践锻炼。通过建立基层联系点、“万名干部下基层”、蹲点调研等方式,推动机关干部深入基层,深入实践。三、加强领导,强化措施,确保深化“效能革命”各项工作的顺利进行根据省里的部署,4月至10月是深化“效能革命”组织实
36、施阶段,这一阶段时间跨度大,工作任务重,标准要求高。各地各单位都要以求真务实的精神和作风,结合自身实际,制定组织实施阶段的具体工作方案,明确相关工作的时间要求,周密安排,精心组织,扎实工作,确保各项工作的有序推进。一要强化领导责任。各级党政“一把手”要亲自抓、负总责,既挂帅、又出征。领导班子成员要分工负责,在分管工作中全面落实机关“效能革命”的要求。坚持一级抓好一级,一级对一级负责,重点抓好本级,指导好下级,带动全面,形成上下结合、条块结合、齐抓共管的格局。各级机关效能建设领导小组要切实发挥作用,精心、深入、务实、有效地抓好组织实施工作。领导小组成员要带头做到学习更认真、作风更深入、方法更有效
37、、指导更及时。要注重把握“效能革命”的特点和规律,增强工作的针对性和有效性,创造性地开展工作。要重视利用各地各部门原有的各种载体,善于借势、善于结合、善于统筹,切实增强组织、协调的针对性、有效性。二要实行分类指导。“效能革命”市、县、乡三级机关同时展开,单位情况千差万别,必须区别不同情况,实行分类指导。从纵向看,三个层面的“效能革命”,既有共性要求,也有各自特点,工作指导上不能搞“一刀切”。从横向看,党委机关、政府机关、司法机关等等,情况各不相同,工作重点也不尽相同,工作指导上要区别对待,也不能搞一个模式。即使在同一系统、同一层级、不同单位,由于人员整体素质差异、工作基础不同,也不能强求一样抓
38、。要针对各种情况,认真做好分类指导工作。从目前的情况看,特别要加强对乡镇和基层站所“效能革命”工作的指导。乡镇和基层站所是党和政府为民服务最基层的单位,是与广大群众接触最直接、最频繁的窗口,处在全市“效能革命”的前沿,其形象代表着政府的形象,百姓看政府更多是从这里开始的。从督查的情况看,这一层面的工作还比较薄弱,各县(市、区)要进一步加强指导和督查力度,通过切实有效的措施,着力提高乡镇和基层站所为民服务的水平与质量。三要注重典型推动。要坚持抓点示范,以点带面,推动全局。领导干部要带头建立联系点,各级领导小组成员要努力把联系点办成示范点。要及时发现、总结不同类型、不同层次的先进典型,使各级党政机
39、关和干部学有榜样、赶有方向。要通过内部简报、新闻报道、召开经验交流会、现场会等形式,推广典型,使点上的经验转化为面上的做法,将点上的创造转化为面上的成果。四要加强督促检查。要充分发挥市、县两级机关效能监察投诉中心的作用,健全机制,规范运作,做到有诉必理、有理必果,督办的事项要做到“事事有回音,件件有着落”。要充分发挥市、县效能办和机关效能监督员队伍的作用,通过组织开展明查暗访等多种途径,运用查询函、督查通知书和督查情况通报等形式,加强工作督查,推动影响机关效能突出问题的解决。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用,大胆曝光反面典型,推动机关效能的提高。同时,各新闻单位要坚持以正面宣传为主,做好先进典型和一些好的经验做法的宣传报导,努力为深化“效能革命”工作创造良好的舆论环境。五要进一步完善长效管理机制。“效能革命”的最终目标是为了建立效能型政府,它需要带有根本性、稳定性和长期性的制度来保证。经过前阶段的努力,我们已经初步建立起了一套工作制度。接下来的工作就是要把这些制度进行再补充、再完善,并持之以恒地坚持下去,逐步使政府运行方式从权力管理转变为制度管理。与此同时,要花大力气,积极探索行政运行方式、政府管理体制等层面上问题的改革与完善,努力从“治本”上解决机关效能问题。 21 / 22
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