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1、-范文最新推荐- 副县长在全县粮食直补工作会议上的讲话 副县长在全县粮食直补工作会议上的讲话副县长在全县粮食直接补贴工作会议上的讲话同志们:为充分调动农民的种粮积极性,提高粮食综合生产能力,今年以来,国家出台了一系列惠农增收政策,其中粮食直补是一次前所未有的重大决策。省市先后召开多次会议进行细化落实,我县也召开县长办公会、四大班子联席会对直补工作进行了反复研究。目前具体实施方案已经出台,数据测算已经到位,专抓组织已经建立。另外,通过前一段不同形式的宣传渗透,各乡镇、有关部门已对直补工作有了较为充分的了解,并做了大量的准备工作。今天会后,直补工作就要进入实质性运作阶段。一、准确把握政策界限。粮食
2、直补政策性很强,各级测算的依据、方式及补贴的范围、品种都很明确和严格。各乡镇党政领导和财政所长首先要把政策吃透,做到心中有数。同时要组织有关人员,坐下来对县里的直补办法进行细致的研究,以便掌握工作主动权。关于政策问题,我想提醒大家特别要弄清以下几点。我县补贴的对象是种植粮食的农户,包括玉米、小麦和小杂粮种植户,非粮区域和退耕还林区域不予补贴。退耕还林面积以去年农业税减免的核定数为准,这已在市里备案,并在测算我县补贴资金时已经剔除,不能再作更改。市拨付我县的补贴总额是按照我县20xx年的计税面积和计税常产综合计算的。而我县测算到乡镇的补贴额包括两部分,一是按20xx年的计税面积核算,亩均7元;二
3、是20xx年核减面积和退耕还林减免面积核算余额,按各乡镇常产测算,以奖代补拨付。这体现了向种粮多、产量高的区域倾斜的原则。这两块资金,各乡镇要捆绑使用,测算到地亩,不再舍零取整,不再二次分配。每亩7元的补贴标准是经市测算确定的,各乡镇要严格执行,不能在县、乡内出现多少不均的现象。非粮种植面积补贴资金扣除的办法,县里不做统一规定,乡镇自行掌握。但扣除的这部分资金一定要如数安排下去,并且要兑付到种粮农户。二、周密制定实施方案。粮食直补是一项全新的工作,而且涉及千家万户,必须认真谋划,细而又细。各乡镇要结合各自实际,逐村研究,逐问题研究,拿出具体的操作办法。通过前一段走访座谈,各乡镇反映了一些现实存
4、在、难于操作的问题。主要是:有些乡村去年核减的计税面积没有真正核减到位;有些村户存在欠缴农业税的问题;有些村级班子长期瘫痪;有些乡村蔬菜、棉花种植较为集中;有些退耕还林地块补贴不到位;有些地块用作他途,但仍在缴纳农业税等等。这些问题在一定程度上增加了直补的工作难度,这就需要各乡镇超前考虑,灵活掌握,做细工作,分类施治。县里总的态度是,要确保公开、公平、公正,要确保补贴资金一分不剩地兑现到农户,要确保不引发影响稳定的各种因素。在这一大的原则下,至于采取什么工作方法,各乡镇自行确定,但决不允许出现上级明令禁止的现象。三、严格规范工作程序。省市领导一再讲,有史以来一直是给农民要钱,这是第一次给农民发
5、钱,虽然不多,但难度不小。要把这一好事办好,必须严格规范。关于具体操作程序,县里的补贴办法中已经很明确,各乡镇要认真遵照执行。在具体实施中,大家不要生搬硬套,比如宣传发动和测算到户可以同时进行;张榜公布和发放通知书,也可以同时进行;发放存单也可,发放现金也可,只要符合实际,简便易行,能够落实就算工作到家。但是每个环节、每个程序一定要严密,一定要到位,既要有形式,又要有内容,还要登记建档,做到时间、地点、要求、责任人、工作进度逐项明晰,资料完备。就连宣传发动也要虚功实做,采取发放明白纸、召开村民代表会等多种形式,真正做到家喻户晓。之所以严格程序,一方面利于推动工作,保证直补顺利进行;另一方面,由
6、于这项工作的特殊性,在直补过程中,省市各级领导肯定要明查暗访,督促指导,一旦深入哪个乡村,农户不清楚政策,发放程序不严谨,工作资料无据可查,就会全盘否定我县的工作,造成严重的政治影响,届时谁也担不起这个责任。因此,各乡镇一定要从为全局负责,也为自身负责的角度出发,把各个环节做深做实,确保经得起检验。四、努力加快工作进度。按照全省的统一要求,直补工作要在5月底结束。我县要求在5月25日前要全部搞完,财政局已拉出了时间表,这是全县的统一掌握,各乡镇不要等待观望,要往前赶,宜早不宜迟,越快越好。“五一”节期间,各乡镇要统筹安排好力量,保证工作不断档。要本着全面铺开,重点突破的原则,先易后难,成熟一个
7、村发放一个村,完成一批上报一批,保证全县的整体补贴进度。会后,财政部门要会同农发行,立即将各乡镇的补贴资金拨付下去。直补办公室要随时掌握各乡镇工作进度,三天一汇总,上报市有关部门和县直补领导小组成员。五、切实强化组织领导。各乡镇要参照县里的组织机构,成立由党政一把手挂帅,乡直有关单位参加的专抓班子。同时各村也要成立相应组织,要把村内威信较高、处事公道、作风干练的群众充实进来,直接参与直补工作。县直补办公室要充分发挥作用,加强业务指导,开展巡回督查,发现重大问题,及时上报领导小组研究解决;直补领导小组的成员单位要高度关注此项工作,深入乡村,为基层出谋划策,排忧解难,扫清直补工作中的障碍;宣传部门
8、要掌握动态,加强反馈;县电视台要开辟专栏,宣传政策,营造氛围;县委、政府两办要选择典型,总结经验,推动面上工作开展。财政、监察、审计等部门要抽调人员,对各个乡镇补贴资金管理发放的全过程实施现场监督,确保直补工作公开、透明、顺利进行。另外,关于今年农业税减免问题,县里的方案已报省待批,降低3个百分点已成定局,估计方案不会有大的变动。因此各乡镇目前就可以着手进行测算等各项准备工作。有些乡镇计划把农业税征收与直补工作同时进行,县里原则同意。但一定要注意三点:一是农业税征收和粮食直补是两项政策不同的工作,要向群众讲清,并且不得抵扣,必须一手补贴,一手征税。二是要保证直补的时间进度,不能因为农业税的征收
9、耽误直补进度。三是直补与农业税征收落实到户的计税面积一定要吻合,不能一致的乡村不得同时进行。总之,希望各乡镇、各有关部门齐心协力,通过扎实细致的工作,把各级都十分关注的惠农政策不折不扣地落实好,推动我县农业和粮食工作迈上新台阶。 副县长在全县乙脑防治工作会议上的讲话在全县乙脑防治工作会议上的讲话副县长20xx年月日同志们:刚才县卫生防疫站站长对我县乙脑病情作了通报,并提出乙脑控制工作的技术要求,县卫生局局长宣读了20xx年乙型脑炎防治工作实施方案,我完全同意他们的意见,请各乡(镇)、各有关部门认真贯彻执行,狠抓落实。下面,我对乙脑防治工作提出几点意见:一、统一思想,提高认识预防和控制传染病的发
10、生和流行是公共卫生工作的重要内容,是各级政府的重要职责之一。近期我县一些乡镇出现了乙脑散发病例,引起县委、县政府的高度重视。今天,县政府专门召开这个会议,就防治乙脑工作进行部署,希望各乡(镇)政府和有关部门要统一思想,提高认识,高度重视乙脑的防治工作。乙脑在我国南方的流行季节一般是从79月份为发病高峰季节,但我县的乙脑疫情从今年6月初就已经开始,说明我县乙脑疫情发生较早,来势较凶猛,对人民群众尤其是青少年儿童的身体健康和生命安全造成严重威胁。因此,各乡(镇)、各有关部门都要从落实“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的高度来认识预防和控制乙脑防治工作的重要性,将预防控制工作当作当前一项重要
11、工作抓紧、抓实、抓细。二、加强领导,落实责任县人民政府已经制定了今年我县乙脑防治工作实施方案,各乡镇、各有关部门要在县乙脑防治领导小组的统一领导下,具体组织开展防治工作。全县要形成各级主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门领导全力抓、干部群众配合抓的工作格局。要认真落实工作责任制,实行县领导联系乡(镇)、乡(镇)领导干部包村、村干部包屯、屯干部包户的工作责任制,层层落实责任。县卫生局具体负责实施全县乙脑的预防控制工作,组织人员深入疫区开展疫情处理工作,根据疫情发展态势和严重程度,向县人民政府提出疫情处理所需资金和物资方案。各医疗机构要做好病人的救护和诊治工作,配合防疫站开展流行病学调查和预防等工
12、作。严格执行乙脑病人首诊负责制,在接诊有高热、意识障碍、惊厥、颈项强直等症状的病人时,要立即进行抢救,不得推诿或延缓抢救病人,并将疫情及时报告县卫生局、县卫生防疫站。县卫生防疫站、乡镇卫生院要加强疫情监测和管理,及时对已发生的疫情进行流行病学调查分析,积极开展乙脑疫苗预防注射工作。教育部门一定要尽快采取措施,组织各类中小学校、托幼机构做好有关乙脑防治知识的培训,要求校领导和班主任一定要提高警惕,密切关注学生的健康状况,采取各种形式开展健康教育,普及防治乙脑的卫生知识。一旦发现疑似病例,立即与县卫生局、县卫生防疫站联系,并且积极配合疫情处理人员落实各项防病措施,控制疫情的流行蔓延。公安、民政、广
13、播电视等有关部门要履行各自职责,落实有关措施,做好乙脑防治工作。乙脑防治工作是一项艰巨的社会系统工作,需要全社会共同参与,像非典防治工作一样以人民战争的方式打赢这场攻坚战。在县乙脑防治工作领导小组的统一领导下,各部门要树立全局观念,增强大局意识,通力协作,密切配合,各司其职,各负其责,共同做好我县乙脑的预防和控制工作。三、突出重点、预防为主乙脑以15岁以下的儿童为高发人群。据统计,我县15岁以下的儿童有近十万人,这部分年龄组是重点人群,必须加强预防,做好防治工作。各乡镇人民政府要组织开展对本乡镇8个月至15岁儿童进行乙脑疫苗预防接种工作,进一步提高适龄儿童免疫水平。四、加强疫情报告,做好乙脑病
14、人的排查加强乙脑疫情报告工作,确保乙脑疫情信息畅通,严格执行每日一报和“零”疫情报告制度,做到早发现、早报告、早诊断、早隔离治疗,把乙脑疫情控制在小范围内,防止疫情扩散蔓延,降低发病率。任何个人和单位发现乙脑病人,都要立即向县卫生防疫站和县卫生局报告,县卫生局接到报告后,要立即组织开展流行病学调查组进行个案调查,核实诊断,并按照疫情报告制度,以最快的方式逐级上报。各乡镇、各单位要认真、全面、细致地开展乙脑病人或疑似乙脑病人搜索工作,发现乙脑病人或疑似病人要立即向县卫生局、县卫生防疫站报告。五、开展爱国卫生运动,切断乙脑传播途径各乡镇、各部门、各单位要认真开展以灭蚊为主的爱国卫生运动,采取预防性
15、消毒和喷洒杀蚊相结合的综合措施,做好环境卫生整治工作,彻底铲除蚊蝇滋生地,切断乙脑传播途径。六、加强宣传工作,提高防病治病意识卫生部门要会同有关部门加大宣传教育工作的力度,广泛开展疾病预防知识的宣传,要关于借鉴非典防治宣传经验,充分利用电视、广播、墙报、宣传单、通信等方式,加强乙脑防治宣传工作,进一步提高广大人民群众的防范意识和自我保护能力。同志们,当前我县面临着乙脑防治工作的严峻形势,虽然目前在我县只在局部乡镇发现疫情,但是如果我们的预防控制措施不得力,很有可能迅速传播蔓延。今天我们召开这次会议,其目的就是防患于未然。希望大家积极克服困难,落实各项防控措施,为保障人民群众健康,促进我县经济建
16、设和社会事业持续发展作出新贡献!谢谢大家。 同志们:今天,区委、区政府召开人口和计划生育卫生工作会议,这是在保证“十五”计划顺利完成、经济社会实现跨越式发展目标具有着重大意义。刚才, 同志代表区委区政府对2004年人口和计划生育卫生工作进行了全面深刻的总结,对2005年工作做了总体安排和部署。兑现了2004年计划生育卫生工作目标责任状, 代表区政府与乡镇、街道、区直有关部门签定了人口和计划生育工作责任状。希望各单位回去以后要认真传达和落实这次会议精神
17、,及时安排部署本单位全年工作任务,确保全面完成2005年各项工作任务。过去的一年,我区人口和计划生育卫生工作坚持全面协调可持续发展观,强化人口宏观调控和综合治理,建立与社会主义市场经济相适应的计划生育卫生工作运行机制,进一步稳定低生育水平,充分发挥了医疗保障作用,为全区经济和社会事业的发展作出了积极贡献。借此机会,我代表区委、区政府向辛勤工作的计生和卫生岗位上的广大干部职工表示衷心的感谢!下面,我就做好我区人口和计划生育卫生工作,再讲几点意见:一、深刻认识我区人口和计划生育卫生工作面临的严峻形势,进一步增强责任感和紧迫感人口和计划生育卫生工作是造福千秋、惠及子孙的伟大事业。做好人口和计划生育卫
18、生工作是事关全区改革、发展、稳定的大局,关系到广大人民群众的切身利益,无论从实践“三个代表” 重要思想、从全面建设小康社会的要求来看,还是从我区人口环境和卫生环境的实际情况来看,扎实推进人口和计划生育卫生工作,切实增强责任感和紧迫感,对我区经济发展、社会进步、人均指标提高和人民生活条件的改善,都起到了十分重要的作用。(一)从全面建设小康社会的高度,认识做好计生工作的重要性。做好计划生育卫生工作对社会发展与进步具有举足轻重作用。在全面建设小康社会进程中,可持续发展所处的地位十分重要,人口的发展是可持续发展核心,人类的发展又以卫生事业的发展作保障。在建设小康社会基本标准的16项指标中,有10项涉及
19、到人口问题。要全面实现小康社会,没有较快的经济速度不行,没有良好的人口环境不行。衡量一个地方的小康实现程度,不仅包含经济、政治、文化等方面的指标,同时还包括人口数量、人口结构、人口质量等同人口和计划生育密切相关的指标体系。人口数量是计算各项指标的分母,所以从一定意义上讲,人口问题的本质就是发展问题,抓人口和计划生育工作,就是抓人均gdp,就是抓小康建设。正如温家宝总理所说,“不管多么小的问题,只要乘以13亿,就会变成很大的问题;不管多么大的经济总量,只要除以13亿,就会变成很低的人均水平。”几年来,虽然我区经济增长幅度较大,gdp已比建区初期翻了几倍,但是由于我区的人口总量在不断增加,经济增长
20、部分被新增人口所消耗掉。如果不能合理地控制人口增长,要全面实现小康社会,起码也要推迟若干年。(二)从协调人口与资源的关系高度,认识做好计生工作的重要性。自然资源是人类赖以生存物质基础和发展不可缺少的条件。随着人口的不断增长,重要资源的人均占有量出现短缺,如我国人均耕地面积仅相当于世界平均水平的1/3,人均森林面积不足1/6,人均草原面积不足1/2,人均矿产资源也只有1/2。人口与资源协调发展问题成为当代社会发展的重大问题之一,尤其是高增长的人口数量与不可再生的矿产资源之间的反差,要真正实现对资源的合理利用,加强对资源的保护,在很大程度上就必须控制好人口增长。对于以煤炭开采为主的*区而言,煤炭是
21、全区人民赖以生存的收入源泉,我区的煤碳资源开采有着上百年的历史,大部分地区的资源已濒临枯竭。据统计,*区每年地方煤碳开采量在200万吨左右,这对增加地区财政收入无疑是件好事,但如果出现人口失控,加之资源状况日趋低迷,势必会出现人口过高问题,人口总量不断增加与自然资源不断减少的矛盾将日益突出,全区经济振兴与繁荣将会受到严重影响。(三)从维护社会稳定的高度,认识做好计生工作的重要性。我国人口性别比失调是在人口数量控制和人口素质提高取得显著成效的同时出现的。我国出生人口性别比在逐年攀升,已从80年代的100:108.5上升到2000年的100:117.4,照这样蔓延下去,到2020年实现全面小康之日
22、,全国将有3-4千万处于婚育年龄的男青年娶不上媳妇。人口性别比失调是经济、社会、人口等多种因素相互作用的结果,反过来人口性别比失调也制约着人口再生产、物质再生产的发展和人口、经济、社会的可持续发展。出生人口性别比升高是影响未来人口安全的潜在因素,将引发诸多的社会矛盾,对人口安全和社会稳定构成严重威胁,将造成的婚姻挤压、婚姻关系错乱、拐卖妇女、社会刑事案件增加,使现代社会伦理道德水准下降、家庭和社会不稳定风险系数增大。另外,由于农村性别比高于城镇,这无利于劳动力的有序转移,并且增加了农村社会养老保障体制建设的难度。几年来,我区出生人口性别比较为平稳,但个别地区出生人口性别比偏高,达到127.03
23、。治理出生人口性别比是一项复杂的社会系统工程,各级党委政府要深刻认识专项治理出生人口性别比问题的重要性、艰巨性、复杂性,以强烈的历史责任感和使命感,扎实地把出生人口性别比综合治理工作抓好、抓实。(四)从保障群众切身利益的高度,认识做好卫生工作的重要性。“三个代表”重要思想是立党之本,执政之基,力量之源,是我们开展各项工作的行动指南。加快卫生事业的改革与发展,正是实践“三个代表”的具体行动。开展卫生医疗服务的根本目的是保护人民群众的健康,其实质就是保护生产力,倡导健康、文明、卫生的生活方式,本身就属于先进文化的范畴,向群众提供必不可少的医疗保障,就是代表人民群众根本利益的重要内容。随着社会的不断
24、发展,人民生活水平的提高,人民群众对医疗保健要求也越来越高,“老年人盼长寿、成年人和儿童盼健康”已成为全社会的共同愿望。几年来,区委、区政府对群众健康和卫生事业予以了高度重视。目前,为控制流行性出血热疫病在我区流行和蔓延,区政府投入近30万元,在全区开展灭鼠和疫苗接种工作,从保障全区15群众的生命安全和身体健康出发,维护群众的切身利益。我们也清楚地看到,我区广大农村群众治病难、治大病更难,这是当前摆在农民面前的巨大难题。从中央到地方正在积极着手卫生体制改革,建立新型的农村合作医疗制度和医疗救助制度,这对于我们*区无疑是一次难得的机遇,但同时更是一次严峻的挑战,我们要用好、用活、用足上级有利政策
25、,创造性的做好卫生工作。因此,各部门、特别是各级领导干部,要从实践“三个代表”重要思想、维护广大人民群众根本利益的高度,充分认识到加强卫生工作的重要意义,把做好卫生工作特别是农村卫生工作作为我们各级政府义不容辞的责任。二、落实科学发展观,努力实现人口和计划生育卫生工作的新突破面对新时期人口和计划生育卫生改革与发展中出现的新问题,我们各级党委、政府和有关部门要坚持以人为本,树立和落实科学发展观,紧紧围绕全区中心工作,进一步解放思想、创新思路,在改革创新中实现人口和计划生育卫生工作的新突破。一是工作理念要实现新突破。就是要突出以人为本。无论任何时候我们都要尊重人民历史地位、为最广大人民谋利益。但是
26、,我们工作上存在的老思想、老方法仍影响着部分党政干部和计生卫生干部,习惯于对人民群众居高临下,为人民群众提供优质服务的意识有待增强。面对新时期人民群众思想观念的变化,民主意识、法制意识的增强,我们必须切实转变工作理念,坚持以人为本,以人的全面发展为中心,摆正与人民群众的主仆关系,实行“换位思考”,以群众满意程度作为评价工作的标准,树立新时期人口和计划生育卫生工作人员的良好形象。二是工作思路要实现新突破。就是要注重放眼全局。各级政府必须把计划生育卫生工作放到改革发展的重要战略机遇期和依法治国、以德治国的大背景、大格局、大潮流中。要紧紧围绕区委、区政府的工作大局,贴近经济建设这个中心,灵活运用相关
27、社会经济政策。要实现计划生育卫生、基层组织建设、发展农村经济“三位一体”转变;要由“死看硬守少数人”向“教育稳定服务多数人”转变;要由过去只重工作成果向既重效果更注重党群干群关系转变,努力营造计划生育卫生工作的良好氛围。三是工作方法要实现新突破。就是要强化综合服务。计划生育卫生工作要寓管理于服务之中,由过去依靠单纯行政制约的管理方式,向融宣传教育、优质服务、综合管理为一体转变。围绕育龄群众生育、节育、不育和生产、生活需求,开展以技术服务为重点的优质服务,强化利益导向机制,进一步落实奖励优惠政策,真正使计划生育家庭在社会上有地位,经济上有实惠,生活上有保障。同时,要严格执行计划生育卫生相关政策法
28、规,真正做到依法行政、文明执法,努力提高执政水平,切实维护广大群众的合法权益。四是工作机制要实现新突破。就是要确保落实到基层。各乡(镇)、街道、部门要以推进各项工作落实为出发点,针对工作中的难点、弱点、盲点,建立有效的工作责任机制和推进机制。要按照市场经济发展的要求,不断完善政府领导、部门配合、社会参与的综合治理工作机制。要继续按照“区指导、乡(镇)街负责、村(社区)为主”的工作格局,充分调动和发挥村(社区)专管员的积极性、主动性、能动性和创造性。要按照“单位负责、社区管理”的要求,不断完善城镇计划生育管理体制。流动人口管理要由过去“大海捞针”式的追堵,转向信息反馈、孕情跟踪、共同配合的管理方
29、式,降低管理成本、提高管理效益。三、突出重点,强化措施,推动计划生育卫生工作取得新进展新时期的人口和计划生育卫生工作任务重大、要求更高、任务更艰巨,按照省、市人口和计划生育卫生工作会议要求,抓住重点,采取措施,切实将计划生育卫生各项工作提高到一个新水平。(一)加强出生人口性别比升高问题治理。性别比升高问题始终受到各级党委政府的高度重视和社会各界的广泛关注。几年来,区委、区政府把降低出生人口性别比作为全区计划生育工作的重中之重,多次开展专项治理行动。针对农村养老保障机制不健全和农村“传宗接代、老有所养”传统观念对我区出生人口性别比不稳定带来的严重影响。政府组织,部门协调配合,全社会齐抓共管,这是
30、解决出生人口性别比升高问题的关键。尽快建立起区域协作,打防结合,防范为主,综合治理的新机制。一是思想认识要高度统一。治理出生人口性别比是大事、是难事,从根本上讲是全社会的认识问题,只要思想认识统一了,我们才能克难制胜。二是加强宣传教育,形成强大的舆论氛围。治理出生人口性别比失衡不能病急乱投医,必须把宣传教育工作放在首位,努力推进社会主义新型生育文化建设。三是建立和完善孕情档案,落实孕情报告制度,要坚持孕情月检月查制度。四是加快建立和完善人口和计划生育利益导向机制和社会保障机制,制定和落实有利于人口和计划生育的社会经济政策和扶贫开发活动。(二)加强流动人口计划生育管理。随着我区经济社会发展,城市
31、建设步伐加快,外来务工人员的日异增多,给人口和计划生育工作带来很多困难。因此,流动人口计划生育管理将成为今后一个时期计生工作重点和难点。一是在总结流动人口计划生育综合治理工作经验的基础上,加快落实流动人口计划生育管理与服务,推行“以现居住地为主、户籍地配合”的管理体制,开展简便、高效的综合管理和服务。二是建立流动人口计划生育管理档案,层层落实流动人口计划生育责任,将流动人口管理纳入计划生育优质服务范畴,使其享受同常住人口一样的待遇,提供计划生育优质服务。三是在流动人口中培育先进,宣传典型,增强婚育新风意识,实现流动人口的动态管理与服务,开展多种形式的帮扶互助活动,引导其自觉实行计划生育,促进流
32、动人口自我教育、自我管理、自我服务和有序流动。(三)加快整合现有卫生资源。目前,我区卫生事业发展水平较低,区级医院一个,硬件设施、医护能力还很薄弱。为了解决卫生资源配置不合理,医疗投入重治疗轻预防,资源的利用不高等问题,抓住*矿务局破产重组有利时机,我们要借鉴其它地区改革经验,努力推进城乡卫生医疗资源调整,打破医院的隶属关系,重新整合医疗资源,探索组建城区医院,并将原来分散在各处的中小医院转化为社区卫生服务机构,让社区医生进入家庭,指导群众的日常保健、防病、治病等,既扩大了医疗服务的覆盖面,医院的效益也有好转。一是通过调整、重组、完善、提高,使城区医院成为具有较大社会影响力的医疗服务机构,使医
33、疗服务水平走在全市其他县区的前列。二是提高社区卫生服务和农村卫生改革,建立健全方便群众的社区卫生服务和加强农村卫生服务网络,使广大群众享受到方便、快捷、优质的基本医疗服务,进一步推进我区卫生服务体系建设,最大限度地满足群众的医疗保健需求。 (四)加强依法行政,加大执法力度。计划生育卫生工作直接关系到广大人民群众的切身利益。04年12月,辽沈晚报报道了缸窑岭镇陈仗子村卫生所非法使用超声波诊断设备进行性别鉴定违法行为,给我们行政执法工作敲响警钟,说明我们基层工作管理还不到位,行政执法力量还很薄弱。区委要求各执法部门要自觉肩负起责任,把政策法规落到实处。一是要提高依法行政的意识。学习、宣传
34、、贯彻、落实计划生育卫生相关政策法规及管理条例,提高广大干部依法行政,规范管理,优质服务水平。增强群众依法履行义务、维护权益的自觉性。二是增强依法行政的手段。要坚持依法行政、文明执法,强化计划生育卫生普法、执法和监管力度。要建立执法责任制和过错追究制,为人口和计划生育卫生工作的依法管理提供了法律保证,打开行政执法难的局面,维护法律的尊严,有效遏制违法生育行为的发生。三是强化执法部门配合。各相关部门要相互协作,密切配合,各负其责,打总体仗;公检法部门要大力支持计划生育卫生部门管理与服务,妥善运用法律程序解决好计划生育卫生工作中的矛盾纠纷和社会抚养费的征收,切实维护基本国策的严肃性;纪检监察部门要
35、及时立案严肃查处党员干部带头超生、包庇超生现象,严肃查处破坏计划生育的人和事;计卫部门要严格加强b超使用管理,强化b超操作人员职业道德教育,建立b超操作规范,严禁非医学需要鉴定胎儿性别。全面推进我区依法行政工作,把人口和计划生育卫生事业纳入法治轨道,在全区范围内营造良好的法制环境。四、加强领导,狠抓落实,确保计划生育卫生事业健康发展做好新时期计划生育卫生工作是我们各级政府的重要职责,各级党委和政府的坚强领导是做好计生卫生工作的重要保障。各级各部门一定要明确任务,落实责任,切实加强对计生卫生工作的领导,确保计划生育卫生各项工作落到实处。(一)坚持党政一把手亲自抓,负总责的领导机制。乡镇党委、政府
36、和各级领导干部要充分认识到人口安全问题既是政治问题,也是经济问题,必须牢固树立大人口观念和人口安全观念,不断增强人口安全意识,从可持续发展的战略高度出发,把人口问题纳入经济社会发展总体规划,摆上重要位置抓紧抓实,绝不能有丝毫的麻痹和松懈。党政一把手要定期调度,有针对性地主持召开专题研究本地区计生卫生工作的会议,采取得力措施,真正解决计生卫生工作中的实际困难和问题,切实做到责任到位、措施到位、投入到位。(二)加强队伍建设,提高综合素质。做好新时期的人口和计划生育卫生工作,必须培养一批政治上合格、业务上精通、作风上过硬的高素质干部队伍,才能赢得工作主动权,促进事业的发展。各级政府、各部门要及时适应
37、新形势、新任务的要求,着力加强人口和计划生育卫生行政管理、基层工作、技术服务三支队伍的建设和培养。一是提高干部队伍素质。要认真做好计生专干的培训和再教育工作,改进内容,创新形式,增强针对性和实效性,切实解决好“想服务、会服务、能服务”的问题,要在系统内党员中间开展“保持共产党员先进性教育活动”,不断提高队伍的业务素质和职业道德水准。二是强化干部队伍管理。区计卫局要加强同乡(镇)、街的业务联系,夯实基层基础工作质量,各乡(镇)一定要高度重视计生队伍建设,保持工作机构和队伍的相对稳定;配齐配好乡镇计生和卫生专干,并解决好他们的待遇报酬,帮助他们解除后顾之忧;村级要按照“年轻化、知识化、女性化、群众
38、公认”的标准配备中心户长和防保人员,要大力推进村级计卫干部公推公选工作。计划生育技术服务站要合理定编,加大医学专业技术人员的比例,提高技术服务队伍业务素质。(三)加大计生卫生经费投入。计划生育卫生工作是具有显著社会效益的公益性事业,对计划生育卫生投入属于国家的基础性投入。各级政府要加快推进人口和计划生育卫生投入体制改革,将其纳入公共财政预算,确保法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、各项免费服务项目以及基层工作人员报酬的落实,保证专款专用。随着经济的发展,要加大调整财政支出的力度,向人口和计划生育卫生事业倾斜,不断增加对人口和计划生育卫生事业财政投入比例。(四)探索建立利益导向机制。要把国家
39、利益、长远利益与人民群众的切身利益、现实利益统一起来,积极建立和完善有利于人口和计划生育的社会经济政策,从机制和制度上保障计划生育家庭的合法权益。各乡镇、街道,相关部门,一定要从群众需求、部门职能和实际出发,下大力气落实国家法律法规规定的对农村部分计划生育家庭的奖励和优先优惠政策的兑现工作,对独生子女或其父母上学、就业、医疗、养老等方面要提供更多更好的照顾。要充分利用自身资源优势,共建平台,有利于计划生育工作就倾斜,让实行计划生育的家庭真正在政治上感到光荣、经济上得到实惠、生活上实现幸福,引导群众转变婚育观念,激发群众自觉实行计划生育的内动力。同志们,2005年全区人口和计划生育卫生工作的目标已经明确,各单位、各部门一定要以崭新的姿态,全身心投入到人口和计划生育卫生工作中去,拿出实招、干出实效,为全区经济实现新跨越发展、社会事业再上新台做出新的更大的贡献。 21 / 21
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