县委书记在移民工作会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 县委书记在移民工作会上的讲话 我县对移民工作已经酝酿了很久,前一个时期,县委县政府、县直有关局委和高村镇做了大量艰苦细致的工作,收到了一定成效。5月10日,县委常委会又专门听取了移民工作进展情况汇报,统一了思想,并就下步工作形成了一致意见。今天把有关单位的主要负责同志请来开这个会,目的是进一步统一思想,提高认识,动员大家坚定信心,坚定不移地完成上级党委和政府交给我们的这项任务。刚才苏哲同志已经代表县委县政府就这项工作作了具体部署,提出了明确要求,有关部门的负责同志也与县委县政府签定了移民工作目标管理责任书,希望回去后按要求认真抓好落实。根据县委常委会研究的意见,下面我再强调五
2、个问题。一、必须站在讲政治的高度做好移民工作,坚定不移地去完成移民工作任务。xxx水库是省“九五”重点建设项目,是国家重点扶持的地方投资建设的大型水利工程。水库投入使用后,将会对鹤壁市乃至海河流域的防汛抗灾发挥重要作用。该工程的主体已基本完工,但由于移民工作滞后,无法下闸蓄水,发挥应有的效益。汛期将至,据气象部门预测,今年降雨较往年偏多,省、市领导已多次强调要加快移民工作进度,尽快完成移民搬迁安置任务。移民任务能否顺利完成,不仅关系到工程建设,而且关系到能否安全度汛和移民群众的生命财产安全。时间紧迫,形势严峻,所以大家一定要站在讲政治的高度来认识这个问题,克服消极思想和畏难情绪,迅速把思想和行
3、动统一到县委、县政府的工作部署上来,坚定信心、全力以赴、攻坚克难,坚决完成上级党委政府部署的移民工作任务。首先,要切实增强大局意识。移民工作的头绪多、难度大,但是必须千方百计克服困难,不折不扣地完成各项任务。对移民工作,县委、政府高度重视,多次开会研究部署这项工作,并带领有关部门负责同志多次与54军484团进行协商谈判,就其归还高村部队农场土地问题达成了协议,为做好下步工作打下了良好基础。全县各级各部门都要从全县改革发展稳定的大局出发,过细考虑,扎实工作,密切配合,确保这项工作不出现任何问题。其次,要把移民工作作为一项政治任务来对待。作为政治任务对待,就是落实到单位和个人头上的任务必须完成,不
4、能有半点含糊,打任何折扣。如果遇到了困难,可以及时向上级汇报,共同想办法解决,但是绝不允许推诿扯皮、讨价还价。这要作为一条政治纪律来严格执行,以确保政令畅通、令行禁止。第三,要把这项工作作为一场战役来对待。打赢移民工作这场战役,必需依靠县委、政府的统一指挥,依靠各级各部门的支持配合。不管工作涉及到哪个单位,必须令行禁止,做到全县一盘棋,齐心协力来干好这项工作。二、要组建强有力的工作队伍,确保移民工作顺利开展。一是必须在组织领导上提供可靠保证。县委县政府已经决定,成立由8名县级领导、20名相关乡镇局委一把手组成的专门工作领导小组,由朱县长任组长,县委副书记、县纪委书记苏哲同志任常务副组长,领导小
5、组下设办公室,负责统一组织协调全县的移民工作。同时,成立高村镇移民安置工作组和驻花营村搬迁动员工作组,分别负责移民安置和动员搬迁的具体工作。二是要抽调政治素质高、群众工作经验丰富的同志从事移民工作。各有关单位特别是公、检、法等部门,都要抱着对2200多名离开故土的乡亲负责、对上级党委政府负责的态度,选派政治素质高、群众工作经验丰富的优秀干部参与这项工作,把他们放到特殊环境当中去锻炼、培养和考验,为圆满完成移民工作的各项任务提供人才保障。移民工作领导小组要对抽调人员进行严格把关,发现哪个单位的选派人员素质不高,就要求他们从副局长中选派,副局长还不行,就让局长亲自来参与具体工作。对参与移民工作的同
6、志,各级各部门尤其是各级领导同志,都要做到组织上多关心、工作上多支持、生活上多照顾,帮助其解除后顾之忧,为他们全身心地投入这项工作创造有利条件。三是各工作组要各负其责、相互配合,有的放矢地开展工作。做好移民工作既要统筹兼顾,又要各负其责、突出重点,增强针对性。移民工作领导小组要搞好对整个移民工作的组织领导,督导全县各单位做好相关工作;加强与市领导、市有关部门和安阳、林州等方面的联系和沟通,协调好方方面面的关系;及时向县委县政府汇报工作、反映重大问题。进驻花营村搬迁动员工作组要围绕移民搬迁开展工作,主动与林州市、五龙镇、花营村搞好工作协调,通过各种关系吃透村里情况,有针对性地开展工作,尽快打消村
7、民的对立情绪,打开工作缺口;要积极与村两委干部、党员以及有威望的群众代表搞好关系,把他们作为开展工作的基本依靠力量,让他们帮助我们开展工作,促进移民尽早搬迁;要想方设法做好重点人员的工作,对极个别煽动群众闹事的不法分子,要在摸透情况后坚决予以打击,确保移民工作顺利开展。进驻高村镇工作组要围绕解决移民生产、生活用地和生活困难等问题开展工作,抓紧与54军和484团进行对接,界定土地边界,协调土地契约关系;要尽快协调解决市农科所实验场土地问题,确保移民的生活用地落到实处;对移民用地由于移民人口增加出现缺口问题,要积极向市领导、市有关部门反映,争取资金和政策支持,并由高村镇尽快解决缺口的500亩土地征
8、用问题。各组之间、各有关单位之间要加强沟通,互相支持,搞好协调配合,对移民工作中遇到的问题要抓紧研究解决,对可能出现的问题要及早制定预案,做到防患于未然,避免出现被动局面。三、要注意把握政策和工作方法。移民工作涉及面广、政策性强,每一个环节都涉及到移民群众的切身利益,关系到社会大局的稳定。因此,在工作过程中,既要注意把握政策,又要注意工作方法。一是要把原则性和灵活性结合起来。花营村的村民已经是我们管辖范围内的群众,我们既要代表市里动员他们搬迁,又不能站在群众的对立面上。要充分理解群众故土难离的心理,及时了解群众对移民工作的意见和想法,积极主动地向市里反映他们的实际问题和合理要求,切实维护好他们
9、的利益,让群众感受到各级党委政府对他们的关心和爱护,通过耐心细致的工作感化村民,使其顾全大局,主动配合移民工作。同时,要逐步加强对这个村的了解和管理,不能让其出现管理真空。二是要坚持严格依法办事。移民村群众恋土恋家,故土难离,一下子让他们搬出去难免会有一些抵触情绪,要充分理解他们,注意严格依法行政,把握好政策尺度,采取行之有效的工作方法,加强政策宣传,面对面地做思想政治工作,和他们推心置腹地交朋友,做到理解群众、团结群众、争取群众、依靠群众,确保这项工作在稳定的前提下顺利进行。绝不允许违反政策和法律,造成工作被动,更不能冒然行事,采取过激行为,激化矛盾。三是要严格移民资金管理。从某种意义上说,
10、移民资金就是扶贫资金,是救灾款,来不得半点马虎。上级给我们的移民资金非常有限,在安排和使用时,一定要严格依法操作,做到专款专用、专户管理、精打细算,管好用好每笔资金,真正把有限的资金用到该用的地方,花到群众身上,如果哪个单位或个人敢于违法违规挤占、挪用、截流移民资金,一经发现要一查到底,严肃处理,决不姑息迁就。四、要严格实行移民工作目标管理责任制。移民工作是一项系统工程,工作千头万绪,不单单是移民部门一家的事,需要各级各部门齐抓共管,形成合力。高村镇党委、政府是移民工作的主体,直接肩负着实施该项工作的重任,书记、镇长要亲自抓,负总责。各级各单位都要从全县大局出发,结合自身的工作和任务,切实负起
11、责任,认真履行职责,积极主动地为移民工作创造条件、搞好服务,有钱的出钱,有物的出物,有技术的给技术,有政策的给政策,形成齐抓共管的良好局面。绝不能搞条件、讲价钱、设障碍,推诿扯皮,贻误战机,在关键工作中拖后腿,紧要关头上犯糊涂,影响工作大局。总的要求是,凡是涉及移民工作的硬任务必须坚决完成,涉及移民工作的各种收费必须减、免、缓收,涉及移民工作的办理事项必须快速办理。刚才大家与县委县政府签定的移民工作目标责任书是硬任务,必须不折不扣地完成,没有任何讨价还价的余地。各单位回去后要按要求定目标、定责任、定时限,逐级传递压力,尽快分解任务。县委、县政府督查中心要加强督查,对完不成目标任务的单位取消年终
12、评先资格,主要领导和班子成员不得提拔重用。五、要坚持在市政府、市移民办领导下开展工作。移民工作是一项跨市、跨县的工作,这项工作总的领导体制是由市移民办负总责,县、镇两级积极配合。因此,我县的移民工作必须在市政府和市移民办的领导下开展,想问题、做工作,特别是诸如移民人口从原来的1900多人增加到2200多人等重大问题,要及时向省市领导和上级有关部门请示汇报,不能自作主张、盲目行事。要充分发挥主观能动性,加强与市移民办的沟通协调,在上级领导和有关部门的指导和支持下开展工作,争取他们对我县移民工作的资金支持和政策倾斜,确保该项工作健康顺利地向前推进。 在全县增强村级集体经济实力工作会议上的讲话同志们
13、:?县委召开这次会议,主要是研究部署增强村级集体经济实力工作,动员全县上下进一步统一思想认识,采取有效措施,迅速掀起发展壮大村级集体经济的高潮,为加快全县农村经济社会发展提供有力保证。刚才,我们参观了枳沟镇的现场,听取了镇党委和县委驻吕标镇集中教育整顿督导组的经验介绍,希望大家认真学习借鉴。下面,我就增强村级集体经济实力问题讲三点意见。?一、统一思想,高度重视增强村级集体经济实力?村级集体经济是村级组织建设的物质基础。现在看,增强村级集体经济实力,不单纯是一个经济问题,更是一个重大的政治问题。?首先,增强村级集体经济实力是根治“三农”问题的关键措施。“三农”问题是各级党政和社会各界高度重视和普
14、遍关注的焦点问题。最近召开的中央经济工作会议明确提出,“把解决三农问题作为全党工作的重中之重”。解决“三农”问题最根本的是增加农民收入,而增加农民收入关键在于村级领导班子。实践证明,村级组织运行质量与村级集体经济发展状况密切相关。集体经济实力越雄厚,越有条件为群众办事,政令就越畅通,发展就越有劲;反之,集体经济实力薄弱、无钱办事,就会缺乏号召力、影响战斗力,也就不可能有加快发展的凝聚力和创造力。江苏华西村、烟台南山村以及我县昌城镇西老庄、杨义庄等村庄,之所以经济发展活力足、群众富裕程度高,主要是因为有强大的集体经济做“后盾”。近年来,全县各级围绕健全完善统分结合的双层经营体制,不断发展壮大集体
15、经济,有力地促进了农村经济发展和社会进步。但从总体上看,村级集体经济实力还比较薄弱,特别是税费改革后,村集体收入渠道萎缩,总量锐减,债务加重,一些地方入不敷出的问题比较突出。目前全县年可支配收入在3万元以上的村仅占农村总数的三分之一,有三分之一的村级组织缺乏正常运转的财力保障,不少村连干部工资都发不上,极少数村甚至出现干部辞职、班子瘫痪等问题。可以说,发展壮大村级集体经济已经到了非抓不可、非抓好不可的地步。只有切实增强村级集体经济实力,才能从根本上解决好“三农”问题。?其次,增强村级集体经济实力是深化农村改革的客观要求。十一届三中全会以来,我们适应当时生产力发展要求,全面推行了以“分”为主的家
16、庭承包经营,极大地促进了经济社会的长足发展。但随着生产力水平的不断提高,一些深层次的矛盾和问题日渐突出,这在客观上要求我们必须下决心改革创新农村经营体制。县十一届三次全委(扩大)会议提出要“实现改革的新突破”,重点是实施以“四个一体化”为基本内容的县域经济合作化改革。在农村搞合作化改革,就是要以发展壮大集体经济为切入点,打破以“分”为主的传统家庭经营的束缚,大力发展农村合作经济,组织农民搞好“横向一体化”,联合起来共同抵御自然和市场双重风险,以此进一步解放和发展农村生产力,促进农村经济发展,实现农民增收致富。?再是,增强村级集体经济实力是农村落实“三个代表”重要思想的重要保证。“三个代表”就是
17、我们党必须始终代表先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。农村基层组织只有具备一定的集体经济实力,有能力创建促进经济发展的服务平台,有手段支持各种生产要素的优化配置,为生产力发展提供良好的基础条件,才能真正代表先进生产力的发展要求;只有具备一定的集体经济实力,加快文化、卫生、科技、教育等社会事业发展,搞好农村精神文明建设,才能真正代表先进文化的前进方向;只有具备一定的集体经济实力,使农民群众的经济利益、文化利益得到有效保障,才能真正代表最广大人民的根本利益。?各级各单位一定要进一步统一思想,充分认识增强村级集体经济实力的现实必要性和极端重要性,努力增强发展壮大村
18、级集体经济的紧迫感和责任感,切实把这项工作抓紧抓实、抓出成效。?二、理清思路,多策并举增强村级集体经济实力?当前和今后一个时期我县增强村级集体经济实力工作,总的要以十六大和十六届三中全会精神为指针,紧紧围绕县委工作大局,因村制宜,多策并举,大力培植新的集体经济增长点,努力增加村集体可支配收入,为强村富民和提前十年全面建设小康社会提供坚实的物质基础。力争用三年左右时间,使村级集体年可支配收入过10万元的村达到50以上,3万元以下的村减少到10以下,基本消灭集体经济“空壳村”,绝大部分村集体经济收入能够满足村级组织管理和服务的需要,并逐步建立起产权清晰、责权明确、民主监督、管理科学的村级集体经济管
19、理体制和运行机制。具体工作中,要坚持四个“两手抓”:?(一)坚持政治领导核心与经济领导核心“两手抓”。发展是我们党执政兴国的第一要务。这在客观上要求村级组织不仅要成为坚强的政治领导核心,还要成为过硬的经济领导核心。各级要在进一步巩固村级组织政治领导核心地位的同时,通过发展壮大村级集体经济,逐步确立其在经济发展中的核心地位,努力实现由政治领导核心向政治、经济双重领导核心的角色转换。枳沟镇大北杏村为引导群众调整种植结构,投资23万元建起了示范园,集体统一购进大棚用料低价销给种植户,无偿提供3万块建棚用砖,聘请省农科院教授常年担任村里的技术顾问,较好地发挥了经济领导核心作用。充分发挥好村级组织双重领
20、导核心作用,必须高度重视加强农村基层班子建设。各级要以开展农村基层组织“三级联创”活动为总抓手,积极创建“五个好”乡镇党委和农村党组织。关于这项工作,县里已经作出了专门部署,但从前段调查情况看,离上级要求还有较大差距。明年“七一”期间,省委将命名表彰第一批“农村基层组织建设先进县(县)”,(上级市)县将先期进行初核初评。各级各部门一定要再接再厉,高标准高质量地做好各项工作,争取首批达标。县里将在本月下旬组织一次检查验收,对达标单位进行命名表彰。要突出后进村整顿这个重点,按照“两个核心”的要求,分类施治,对症下药,集中力量攻坚破难,争取尽快转化提高。?(二)坚持借助外力与启动内力“两手抓”。要全
21、力抓好招商引资工作,充分利用村集体存量资产和土地资源,采取合资、合作、租赁、控股等多种形式,广泛开展对外合作,积极吸引外商投资,借助外力发展自己,努力壮大集体经济。要着眼于内部挖潜,靠启动内力、自我发展不断增强集体经济实力。重点是搞活做大现有集体企业,对尚未改制的村集体工副业项目要迅速彻底改制,对已改制企业要搞好制度完善、管理创新、技改投入,对规模较大的骨干企业要加快公司制改造步伐,逐步建立现代企业制度。要积极稳妥地兴办新的生产经营性项目,确保办一个、成一个,决不能形成新的包袱。在此基础上,组织引导各村从实际出发,唱拿手戏,打优势仗,走特色路。可以“靠山吃山”,变资源优势为资本优势,发展壮大集
22、体经济;可以利用“四荒”大力营建丰产林、速生林,建设“绿色银行”;可以本着依法、有偿、自愿的原则搞好土地流转,搞活土地经营,增加集体收益;可以由村级组织承头搞劳务输出,发展劳务经济,在促进农民转移和增收的同时,增加村集体收入。需要特别指出的是,各地要按照县委关于实施合作化改革的总体要求,由村集体、村干部牵头,积极兴办农村合作经济组织,为群众提供产前、产中、产后系列化服务,靠服务增加集体收入,争取明年村村都建起一个具有一定规模的、规范的专业生产合作社。这要作为一项硬任务,必须确保完成。?(三)坚持发展经济与化解债务“两手抓”。化解村级债务是增强集体经济实力的重要前提和首要任务。各级必须坚持发展、
23、化债“两手抓、两手硬”,高度重视化解不良债务问题,努力减轻村级集体负担。要严格按照国务院办公厅关于彻底清理乡村不良债务的通知要求,切实加强对村集体各种债权、债务和经济担保的清理整顿。要学习借鉴皇华镇的做法,对清理出的不良债务,通过清欠销债、核销减债、拍卖还债、划转抵债等多种方式进行化解,努力使村集体甩掉包袱,轻装上阵。对村级新的负债,一定要科学论证,民主决策,严格把关,不能产生新的不良债务。对现有经济担保,要抓紧办理资产抵押等反担保手续,努力减少风险。?(四)坚持增加收入与节约开支“两手抓”。节支就是效益、就是增收。要在努力拓宽创收渠道、增加集体收入的同时,本着“生产性资产抓创收、资源性资产抓
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