吴邦国第十一届全国人大常委会第十九次会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 吴邦国第十一届全国人大常委会第十九次会议上的讲话 吴邦国第十一届全国人大常委会第十九次会议上的讲话各位委员、各位同志:本次常委会会议的主要任务,是为即将召开的十一届全国人大四次会议作准备。会议审议并原则通过了常委会工作报告稿,通过了十一届全国人大四次会议议程草案、主席团和秘书长名单草案、列席人员名单、代表资格审查报告等有关文件,还审议通过了刑法修正案(八)、车船税法和非物质文化遗产法,决定了有关人事任免事项。在大家的共同努力下,圆满完成了各项议程。会议期间,常委会组成人员、专门委员会组成人员和列席会议的同志,认真审议了常委会工作报告稿,普遍表示赞同,认为报告稿总结工作实事求是
2、、重点突出,客观反映了一年来常委会工作的特点和亮点;部署工作思路清晰、积极可行,具有很强的针对性和指导性,特别是对形成中国特色社会主义法律体系重大意义和基本经验的总结,立意高远,论述深刻,是一篇政治性、思想性、实践性都很强的好报告。审议中,大家还结合各自工作实际,认真回顾20xx年的工作,一致认为,过去的一年,全国人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,服从服务于党和国家工作大局,依法行使最高国家权力机关的职权,做了大量卓有成效的工作,为确保如期形成中国特色社会主义法律体系,推动中央重大决策部署贯彻落实,促进
3、经济社会全面协调可持续发展作出了新的贡献。大家指出,中国特色社会主义法律体系的如期形成,“十一五”规划目标任务的胜利完成,使人大立法、监督等各项工作站在了一个新的起点上,对做好新形势下人大工作提出了新的更高的要求。我们要在新的起点上进一步加强和改进立法工作,不断完善中国特色社会主义法律体系,在新的形势下进一步加强和改进监督工作,推动中央重大决策部署贯彻落实,努力开创人大工作新局面。审议中,大家还对报告稿提出一些很好的修改意见和建议,会后请文件起草组根据大家的意见抓紧修改完善。刑法作为规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律,在中国特色社会主义法律体系中起支架作用。1997年,全国人大对刑法作了全面修订。
4、此后,根据惩治犯罪的需要,常委会又先后通过了1个决定和7个刑法修正案。本次会议通过的刑法修正案(八),进一步落实宽严相济的刑事政策,取消了13个经济性非暴力犯罪死刑罪名,占死刑罪名总数的19.1%;对判处死缓和无期徒刑罪犯的减刑、假释作了严格规范,对数罪并罚执行期限作了调整,加大了对累犯和黑社会性质组织犯罪的惩处力度;还根据人大代表的议案和建议,将醉酒驾车、飙车、拒不支付劳动报酬等严重危害群众利益的行为规定为犯罪,并细化了危害食品安全、生产销售假药和破坏环境资源等方面犯罪的规定,进一步强化了刑法对民生的保护,使我国刑罚结构更趋合理,有利于更好地发挥刑法在惩治犯罪、保护人民、维护社会秩序、保障国
5、家安全等方面的重要作用。车船税法的制定涉及广大消费者的切身利益,社会方方面面都很关注。去年10月,法律草案全文公布后,在社会上引起积极反响,短短一个月内收到各方面的意见近10万条,我们进行了认真梳理分析,并及时向社会作出反馈。考虑到我国乘用车保有量的87%左右都是中小排量,而且主要由广大工薪阶层使用的实际情况,我们根据大多数人的意见,对法律草案作了重要修改,将中小排量汽车的税额幅度适当降低或者保持不变,将大排量汽车的税额幅度适当调高,这样既减轻了广大群众的税负,又有利于引导汽车合理消费、促进节能减排。会议审议通过的非物质文化遗产法,第一次从法律上界定了非物质文化遗产的范围,规范了非物质文化遗产
6、调查行为,确定国家采取认定、记录、建档等措施保存各类非物质文化遗产,采取传承、传播等方式保护具有历史、文学、艺术、科学价值的非物质文化遗产,这对继承和弘扬中华民族优秀传统文化,增强民族凝聚力和创造力,推动文化发展与繁荣等具有重要意义。各位委员、各位同志,十一届全国人大四次会议就要召开了,这是在我国全面建设小康社会进入关键时期,在深化改革开放、加快转变经济发展方式进入攻坚时期召开的一次十分重要的会议。会议将审查批准国民经济和社会发展“十二五”规划纲要,宣布形成中国特色社会主义法律体系,还将听取审议常委会工作报告和“一府两院”工作报告,审查批准20xx年国民经济和社会发展计划以及中央预算,明确今后
7、一个时期国家各项工作的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措,这些都是全国各族人民关心的大事。开好这次大会,对于全面贯彻落实中央重大决策部署,深入贯彻落实科学发展观,进一步凝聚全国各族人民的智慧和力量,促进经济平稳较快发展,实现“十二五”时期经济社会发展良好开局具有十分重要的意义。我们要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和对工作的总体部署上来,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发扬民主,严格依法办事,与全体代表一道,把全国人大四次会议开成一次“民主、团结、求实、奋进”的大会。这里,我再强调三点:一要提高审议质量。要充分尊重和保障代表的民主权利,认真执行大会议事规则和程序,从
8、党和国家工作大局出发,坚持讲大局、议大事,提倡重实际、求实效,充分反映民意,广泛集中民智,实事求是地评价各国家机关的工作,认真负责地提出意见和建议,共同把各项报告和议案审议好修改好。二要自觉接受监督。会议期间,常委会将向大会报告工作,这是常委会向代表大会负责、受代表大会监督的重要内容。我们要虚心听取代表意见,自觉接受人民监督,进一步加强和改进常委会的工作,更好地行使宪法和法律赋予的职权,不辜负人民重托。三要搞好服务保障。一个多月来,大会秘书处做了大量扎实细致的工作,目前,大会的各项筹备工作已经基本就绪。会议期间,服务保障任务会更加繁重,各有关方面要再接再厉,继续以饱满的政治热情、良好的精神风貌
9、、严谨的工作作风投入工作,落实责任分工、加强团结协作、精心搞好服务,确保十一届全国人大四次会议顺利进行。现在我宣布,十一届全国人大常委会第十九次会议闭幕。 同志们:一、2018年重点工作回顾在市委、市政府的正确领导下,通过全战线同志的共同努力,教育工作在七个方面取得了新的成果。特别是在去年11月30日省委省政府召开的全省教育工作会议上,市委书记王兆力同志代表市委市政府介绍了经验。这不仅是我市教育工作成果的展示,也是省委省政府对我市教育的充分肯定。二是队伍建设成效显著。第一,开展了以“三爱”“四有”为主题“师德师风建设年”活动。经过一年的努力,总体来看,这一活动呈现出四个明显特点:即高度重视,领
10、导到位。活动启动之初,各县(市)区就都成立了以分管领导为组长的师德师风建设年活动领导小组,在市、县(市)区、校层层建立了师德师风建设年活动组织机构,层层制了活动方案,切实把这项工作摆上了日程。在活动的每个阶段各地都层层召开动员大会,主要领导亲自组织,靠前指挥,重视程度前所未有。特别是虎林市主管书记,鸡冠区、恒山区、麻山区的主管区长,每一施把教育和整改落实到实处。像密山市教育局加大惩处力度,对有乱收费行为的学校进行严肃处理,免去了一名校长的职务;虎林市集中开展了“回头看”活动,对查摆剖析阶段再检查、再分析、再总结;鸡东县开展了“建师德、强师能”师德师风建设推进月活动;实验中学采取了教师回避的“背
11、对背”方式,让学生能真实、公正、客观地评价教师。我们扎实有效的工作得到了市领导的表三是德育工作扎实推进。首先,抓好中小学养成教育。继续推进“养成体验实践”教育,各地各校在实施过程中注重了课程育人、环境育人和活动育人。我市德育成果在第八届全国中小学和中职学校思想道德建设优秀成果展评活动中,荣获一等奖。其次,做好“潜能生”转化工作。制定了“潜能生”转化实施方案,建立健全了“潜能生”转化的“一联系、二建立、三帮扶”制度。各地各校通过采取分类辅导、分层教学、分步实施的方式,使大批“潜能生”的学习得到了实质性的提高。第三,促进学生全面发展。加强了艺体、心理健康、网络等方面教育,加快了“书香校园”创建,举
12、办了小学生写字比赛,推进了乐器、围棋、版画进课堂活动。在全省第三届中学生运动会上,我市男、女足球队均获得冠军,我市获得了团体总分第七名和体育道德风尚奖;在全国第五届特奥会和全国特奥会冬季项目比赛中,我市共获得6金5银1铜。生技能大赛,有35名选手获省一、二、三等奖和优秀奖,获奖率达到89.7%。有4名同学还获得参加全国中职教育学生技能竞赛的资格。在全省职业教育工作会议上,我市被省教育厅授予全省职成教育先进单位,并在会上做了经验介绍。回顾过去的一年,是全市教育上水平、求突破的一年,是教育工作成果显著、快速发展的一年,也是全战线的同志们励精图治、奋发有为的一年。这些成绩的取得,是市委、市政府正确领
13、导、关心厚爱的结果,是马市长具体指导、亲切关怀的结果,是各级党委政府高度重视、大力支持的结果,更是教育系统全体同志凝心聚力、开拓创新的结果。借此机会,我代表市教育局向全市教育工作者和为教育事业作出贡献的同志们,表示衷心地感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我市教育还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要表现在,教育发展仍不均衡,特别是学前教育发展相对滞后,公办园和示范园少,仍然是我市教育发展中的薄弱环节;教学质量还需有效提高,特别是在薄弱学科建设和有效教学的研究和实践上,还没有真正解决实质性问题,中小学生课业负担过重,不同程度存在着高耗低效的现象;整体办学水平差距较大,有的
14、学校办学特色不鲜明,办学优势不明显,甚至有的学校办学质量始终在低水平徘徊;队伍整体素质有待于进一步提升,有的教师能力较低,不能胜任本职工作,有的教师师德不端,存在乱补课、乱收费、乱订资料,打骂、体罚学生等现象。这些问题都需要在今后的工作中着力加以解决。二、2018年主要工作安排2018年是贯彻落实国家、省中长期教育改革和发展规划纲要及我市教育事业发展“十二五”规划实施的开头年、起步年。全市教育工作的指导思想是:以国家、省中长期教育改革和发展规划纲要为指导,以突出教育的普惠性、公益性为导向,以深化改革、全面实施素质教育为重点,以办好人民满意教育为目标,高水平推进教育均衡发展、大幅度提升内涵质量,
15、努力办好每一所学校,教好每一名学生,发展好每一位教师,全面推进鸡西教育又好又快发展。按照这一指导思想,我们要突出抓好以下七个方面重点工作。(一)贯彻规划纲要,科学谋划事业发展各地各校要把认真学习贯彻国家、省教育工作会议精神和教育改革和发展规划纲要,作为当前和今后一个时期的中心任务切实抓实抓好。我市的教育事业发展“十二五”规划经过多次调研论证、征求意见,各项主要目标、具体任务和保障措施都已经基本确定,已进入到最后的修改阶段,将在3月份召开的全市教育工作会上下发。一是要认真抓好学习。各地要迅速组织教育行政干部、校长和教师利用假期这段时间,集中开展国家、省的教育工作会议精神和中长期教育改革和发展规划
16、纲要的学习,使广大干部和教师进一步明确国家和省发展教育的总体要求、战略目标和工作任务,进一步增强做好教育工作、办好人民满意教育的责任感、紧迫感和自觉性。在此基础上,教育行政部门要强化对国家和省的重大项目和改革试点的研究,国家在未来十年确定了10个重点项目,省里确定了11个,这些项目代表着国家、省对教育发展的主攻方面。因此,各地要从实际出发,立足长远,积极争取有利于本地教育发展的重大项目和改革试点,用足用好国家和省的优惠政策,赢得先机,争取主动,把国家和省的项目争取到手,进而推进地区教育快速发展。二是要科学制定规划。各地各校要根据国家、省的教育规划纲要和我市教育“十二五”规划的要求,在对本地教育
17、发展状况进行认真、细致调研的基础上,组织专家论证,听取群众意见,科学确定本地本校发展目标,精心设计改革项目,明晰教育改革思路,抓紧时间编制好教育事业发展“十二五”规划。规划的制定既要符合教育发展的宏观要求,也要符合本地本校发展实际;既要突出前瞻性,也要注重可行性;既要注重目标的实现,也要注重操作。绝不能人云亦云,应付了事。三是要全力抓好落实。我市教育“十二五”规划的战略目标能否如期实现,关键在落实。各地各校要按照“十二五”规划确定的任务,逐项细化内容,分解任务,落实责任。每一项任务怎么落,落给谁,采取什么方法措施,如何保障目标实施,都要有详细的安排和具体的配套措施,只有将工作做实、做细,才能确
18、保全市教育“十二五”规划的各项工作开好头、起好步,为教育发展五年战略目标的如期实现打下良好的基础。(二)实施五项工程,推进教育均衡发展开始,建新校舍需要配套建设食堂和宿舍的,必须同步规划、同步施工,确保配套设施一步到位,不能让学生有读书的地方,没有食宿的地方;第二,网点布局调整不能盲目撤学校、聚大堆,要根据生源情况和城镇化建设情况,做好预测分析,控制好学校的规模,使新建学校符合标准化学校建设的要求。二是推进公办幼儿园建设工程。我市学前教育底子薄、欠账多,是教育发展的短板。从今年开始,各地要将学前教育作为发展教育和改善民生的重点领域,加大城乡公办幼儿园的建设力度。今年,市政府作为为民办的实事,已
19、向全市人民承诺,完成10个公办标准化幼儿园建设项目,新建园舍3万平方米,力争每个县(市)区都有一所公办标准幼儿园,进一步满足适龄幼儿入园需要。对于幼儿园建设,各地要在新建幼儿园的用地、审批、资金落实上,早做准备、早做规划,做到把每个新建的幼儿园都建设成教学设施好、保教质量高、群众满意的示范园。同时,幼儿园建设在“十二五”期间任务比较重,各地要把公办幼儿园建设纳入本地“十二五”规划,按照国家和省幼儿园发展的要求,根据本地人口规模科学布局,加大公办幼儿园建设力度,保证“十二五”期间公办幼儿园比例达到40%,在园人数占65%,基本解决学前教育“入园难、入园贵”的问题。三是推进标准化学校建设工程。今年
20、,市委全会提出,要争取在2018年完成标准化学校建设任务。因此,我们要加快标准化学校建设步伐,用两年的时间再完成所剩的69所义务教育阶段学校标准化建设,任务艰巨,责任重大。经过论证,今年,全市计划投入3000余万元,完成30所义务教育学校标准化建设,使全市四分之三以上的公办学校达到标准化要求。希望各地继续发扬不怕困难,敢打硬仗的拼博精神,认真规划,科学部署,抓紧落实,采取一切措施,确保完成建设任务。同时,民办学校也要同步推进标准化学校建设。四是实施数字化校园建设工程。今年,全市将启动网络环境下电子备课室、计算机室、多媒体教室和电子图书馆的“三室一馆”建设,为师生搭建信息化学习平台,满足师生多元
21、化和个性化的学习需求。同时,我们还将按新课改的要求,进一步推进中小学实验室标准化建设达标工程,按照国家和省的最新要求,高标准、高质量配置实验设备,满足中小学教学需求。五是实施扶贫助学工程。按照市政府要求,今年要完成3.5万人的助学目标。各地要在继续做好为义务教育阶段农村贫困家庭和城市低保家庭学生补助住宿费、伙食费和通勤费,普通高中贫困家庭学生补助生活费、住宿费,中等职业学校贫困家庭学生发放助学金和资助当年考取高校的贫困家庭大学生,特殊教育学生实行零费用就学的基础上,探索尝试学前教育贫困家庭学生减免入园费并补助生活费等相关资助政策的实施,确保学生不因家庭贫困而失学。同时,加快优质高中建设工程。全
22、力推进市一中新校址建设,年内土建工程要全部完工。各地也要积极做好示范性高中内部条件武装和提档升级,在硬件设施、设备配置上,要能够满足高中新课改的需要。要进一步实施薄弱高中达标建设,全面改善办学条件,努力提高教育质量。“十二五”期间,虎林市要建成一所省级示范高中。(三)推进素质教育,促进学生全面发展“十二五”期间,我市将启动素质教育领航计划,来促进学生全面发展。一是打造艺体教育名城。在体育特长培养上,在全市建设10所足球运动市级以上名校,10所冰上运动市级以上名校;在艺术教育普及上,建设50所左右学生围棋基点校,组建50支左右学生管乐队、50支左右学生民乐队,打造50所左右以版画、摄影、剪纸为主
23、的美术特色学校,形成“人人有特长、班班有特点、校校有特色”的艺体教育大格局。二是推进科技教育创新。集中打造以青少年机器人、航空模型、电脑创意、自然科学知识应用和头脑奥林匹克等5个青少年科技活动的品牌,在全市打造10所科技教育示范校,全面提高学生的科学素养。三是扩大养成教育成果。将每年的四月和十月,作为全市中小学生文明习惯养成教育月;每年开展文明习惯示范生、示范班、示范校、示范县(市)区的评选活动。在全市建好100所书香校园,评选出1000个文明礼仪示范班级。同时,加强生活教育,开发10种有关学生基本生活技能培养的地方教材,建成100个学生生活教育实践基地,使学生不仅学会知识,更学会做人、学会做
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