商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考.doc
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1、-范文最新推荐- 商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考 商务局落实科学发展观对推进社区商业发展的思考(一)充分认识社区商业的重要性,增强做好发展工作的责任感和紧迫感。国务院关于加强和改进社区服务工作的意见,是指导“十一五”时期我国社区商业发展工作的纲领性文件,国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见对社区商业发展重点提出了新的具体要求。为此,我们要认真学习,深刻领会,统一思想,要把发展社区商业作为应对国际金融危机,做好“三保”工作的重要方面,作为贯彻落实科学发展观的重要举措,作为改善民生的重要内容,切实抓紧抓好抓出成效。 (二)建立部门联动机制,形成全方位支持发展新合力。要建立健全政府统
2、一领导、商务主管部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区商业管理体制和工作机制。有关行业协会要按照社区商业发展要求加强业务指导,提高服务水平;发改、财政、商务、银行、税务、工商等部门要按照各自职能,认真研究提出促进社区商业发展的政策措施;规划、城建、环保、街道办事处、居委会、小区物业和房屋产权单位对社区商业网点建设改造予以支持;形成推动社区商业发展的新合力。 (三)加大政策支持力度,增强可持续发展能力。政府应制定出台相应的推进社区商业发展政策,对社区商业发展进行相应的引导、扶持和规范。设立发展社区商业专项资金,资金由市、区财政在本级预算中安排,对本区域内顺应居民消费需求,可扩大劳动就业,且具
3、有一定经济效益的社区商业建设项目予以资金支持。减轻社区商业负担,对与居民基本消费需求密切相关的微利经营企业实行税费减免和补助照顾。 (四)制定社区商业发展规划,指导科学有序发展。要针对新、老社区商业发展现状,根据不同层次居民消费新需要,按照门类齐全、布局合理、功能完善、管理有序的总要求,以“为民、便民、利民”为目标,坚持商业与服务的有机结合,坚持空间布局与功能定位并重原则,做好社区商业发展规划工作。规划的主要任务是:老社区重在调整完善、规范提升;新建社区重在合理配置网点资源;拟建社区重在商业设施建设的合理规划布局。加强社区商业中心和商业街规划,打造社区商业制高点。 (五)鼓励发展连锁经营,提高
4、规模效益和服务水平。连锁经营是社区商业持续健康发展的客观要求,是提升社区商业质量,提高经营水平和服务水平有效途径。一方面要鼓励规模企业运用连锁经营方式,到社区设立超市、便利店、标准化菜店、餐饮店、洗衣店、维修等各类便民、利民的网点,并逐步搭载便民服务功能,满足社区居民多样化、个性化的消费需求。另一方面要鼓励、扶持连锁企业通过统一配送和信息化改造等手段,整合分散、单体的社区商业网点,提高单体网点的经营管理水平,降低经营成本,提高盈利能力。 (六)规范市场管理,加大从业人员培训。相关职能部门要加强对社区商业在商品质量、服务水平和服务标准等方面的指导与管理,重点对社区商业的商品质量和价格、卫生状况、
5、配套设施、规章制度、从业规范、服务水平等方面进行进一步规范。社区商业涉及购物、餐饮、休闲、娱乐、修理、家政服务等诸多方面,从业人员数量多,素质较差。有关行业协会要加大对社区商业从业人员的培训,重点要组织店铺的店长进行业务培训,努力提高企业经营管理水平。 践行科学发展观加强组织工作服务发展近年来,我市组织工作坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕建设“千亿*、活力*、和谐*”和文化强市总目标,认真履行职责,扎实开展工作,为我市追赶跨越、奋力崛起提供了组织保证。大家普遍感受到,近几年是我市组织工作思路新、措施实、成效显著的几年,也是组织工作服务科学发展力度大、亮点多、成果丰硕的几年。 一、科学把握我市追
6、赶跨越、奋力崛起的新形势,加强组织工作服务科学发展问题的研究 服务大局,必先了解大局。组织工作服务科学发展,必须准确把握时代脉搏。当前,*正处在追赶跨越、奋力崛起的关键时期,面临新形势、新任务、新情况,组织工作必须始终坚持以科学发展观为统领,认清形势,找准定位,开拓创新,积极工作,在为建设“千亿*、活力*、和谐*”和文化强市总目标提供坚强的组织保证和人才支持中实现自身价值。 在服务科学发展的进程中,组织工作必将面临大量的新问题、新领域,必须始终坚持调研先行,尤其要注重抓好三个层面的调查研究,一要加强组织工作服务科学发展的前瞻性研究。紧密结合我市追赶跨越、奋力崛起的新形势、新要求,切实找准组织工
7、作服务科学发展的着力点和切入点,把握重点,理清思路,实现组织工作的科学决策。二要加强组织工作服务科学发展的应用性研究。针对组织工作在服务追赶跨越、奋力崛起的进程中出现的重点、热点、难点问题,及时提出有针对性和可操作性的对策措施,保证组织工作顺利推进。三要加强组织工作服务科学发展的规律性研究。及时总结基层创造出的新鲜经验和特色做法,用以指导本地本部门的工作,不断提高组织工作服务科学发展的水平。 二、切实转变组织工作服务科学发展的工作方式 组织工作服务科学发展必须从传统的、经验的、直线的方式向现代的、辩证的、系统的方式转变。一要由被动向主动转变。改变过去那种埋头一人一事具体工作的效率不高、被动适应
8、状态,切实加强对组织工作的整体谋划和宏观指导。提高预见性,深刻认识科学发展的特征与走向,注重研究和解决与追赶跨越、奋力崛起“不适应”、“不符合”的苗头性、倾向性问题;突出计划性,紧紧围绕中央大政方针和省、市委工作部署,研究制定组织工作的规划、思路和战略,力求做到与科学发展贴得更近;把握规律性,努力探寻组织工作服务科学发展的客观规律,在此基础上研究制定规范化的政策和制度,形成正确的工作导向;强化创新性,不断拓展组织工作新领域,延伸组织工作新触角,增强组织工作的渗透性,实现组织工作与科学发展的“同频共振”。二要由管理向服务转变。克服过去重管理、轻服务的倾向,牢固树立“管理就是服务”的理念,尊重、引
9、导和保护好广大党员、干部、人才的正当需求,满腔热忱地为他们提供优质高效的服务,进一步增强党员、干部、人才对“家”的认同感和归宿感。牢固树立基层第一、群众第一、实践第一的观念,坚持深入基层,深入群众,与广大党员干部保持广泛的直接联系,真心诚意地为他们排忧解难,不断提升组织部门的亲和力和感召力。三要由封闭向开放转变。摒弃神秘化、封闭性的思维方式和工作方式,把过去组织工作重体内循环、更多重领导认可的价值取向,调整到更加注重群众评价和社会认可。以增加组织工作透明度为切入点,积极稳妥地推行组织工作事务公开,有效落实和保障人民群众的知情权;坚持面向社会、面向基层、面向广大党员干部群众,充分调动和依靠社会各
10、方面力量做好组织工作,切实提升组织工作的群众公认度和社会公信力。四要由求稳向高效转变。长期以来,由于组织工作职能的特殊性,工作往往政治挂帅,强调稳妥慎重,习惯按部就班,而忽视了对效率效能的评定。服务科学发展,组织工作不仅要有强烈的政治意识,更要有效率效能观念。要抓住求真务实这个关键,倡导奋力争先、追求卓越的工作精神。要抓住速度为先这个重点,充分借鉴现代科学管理方法,积极构建内部管理的高效运转机制。要抓住能力培养这个核心,大力加强组工干部的业务培训,建设一支高素质组工干部队伍。 三、组织工作服务科学发展要重点抓好三个着力点 不断提高组织工作服务科学发展的能力和水平,重点要抓好三个着力点。 (一)
11、找准组织工作服务科学发展的结合点 一是配强班子。围绕我市追赶跨越、奋力崛起的总体要求,持续有效地推进干部队伍建设“活力工程”,把组织工作的活力转化为服务科学发展的动力。加强领导班子建设,重点选准配强“一把手”,把建设一支高素质的党政“一把手”队伍作为一项事关跨越发展的重大战略任务。在搭配副职时,特别注意增加有驾驭经济发展能力的班子成员比重。要把好“进口”,疏通“出口”,使不具备科学发展能力的干部进不去,科学发展能力平庸的人出得来。加大重要部门、重点岗位干部公开选拔和竞争上岗的力度,并积极向正县级领导职位和科级岗位延伸,在更大、更广的范围内拿出更多的职位公开选人。 二是育好人才。抓住人才引进、培
12、养和使用等关键环节,大力营造能实现科学发展的人才脱颖而出的良好环境。要把培养专业经济型人才作为组织工作的重点,通过引进一批急需的高层次专业人才,培养一批骨干人才,挖掘一批潜力人才,充实后备人才库,为科学发展储备和提供大量实干型人才。围绕科学发展需要,用市场化理念和经营理念大规模培训人才。强化实践锻炼,选派优秀干部到重点企业、重点工程挂职锻炼,到经济发达地区、甚至发达国家离岗学习、实地考察等,使经济建设主战场成为育人、识人的练兵场和竞技场,不断提高科学发展的能力和水平。 三是夯实基础。围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要大力加
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