在全市城市及流动人口计划生育工作调度会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在全市城市及流动人口计划生育工作调度会上的讲话 同志们: 近期内,市委市政府决定就城市和农村计划生育工作分别召开调度会,足以表明市委市政府对这项工作的高度重视。今天会议的主要任务是分析研究当前我市城市计划生育工作形势,调度部署下一阶段的重点工作,确保完成全年的计划生育目标任务。下面,我强调几点。 一、认识要提高再提高 在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前我市人口和计划生育中存在的问题和不足,面临的形势不容乐观。 一是稳定低生育水平的基础仍很薄弱。我市虽然实现了低生育水平,但低增长率与高增长量并存,生育水平很不稳定。而且与兄弟市相比,我们在很多方面还有较大差距。与此同时,连
2、续几年获奖,也使部分党政干部产生了盲目乐观和麻痹大意思想。 二是城市及流动人口计划生育管理难度加大。我市是在省内具有鲜明特点的城市,城镇人口比例很大且城市分布较散,城乡交错,点多线长面广;加上曾经是国有企业较多的重工业城市,现在下岗职工数量居全省之首,大量的“单位人”变成了“社会人”,无疑给城市及流动人口计划生育管理增加了难度。应当说,这不仅是我市与省内其他各市的最大区别之处,也是我市在省考核中面临的最大不利之处。前不久市计生委组织的专项督查表明,今年我市城市地区计生工作形势不容乐观,流入人口特别是流入孕检对象底数不清、参检率不高,常住人口和流动人口出生错漏报现象比较严重。如此下去,势必影响实
3、现争先进位目标。 三是省考核方案带来新挑战。省考核方案事实上就是工作指挥棒,针对基层工作薄弱环节,每年都在作适当调整,处在不停变化之中。今年考评内容调整很多,而且更加注重本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网对城乡结合部和新建高档住宅小区等薄弱环节的考核,同时也加大了对部门之间的信息通报等情况的考核力度,而这些变化之处恰恰是我市计生工作的最薄弱之处,如不能尽快得到加强和解决,将很难在省考核中取得理想的成绩。 以上这些问题,再加上社会生产力欠发达、社会保障体系不健全、群众生育观念还没有根本转变等因素,导致我市目前生育水平的基础仍比较脆弱,隐藏着潜在的反弹性。因此,做好新形势下的人口和
4、计划生育工作,必须增强忧患意识,时刻保持清醒头脑,对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性要有足够的认识。 二、措施要落实再落实 现在离省计划生育统计年度的考核只有两个月的时间了,时间紧,任务重。我们必须从现实存在的问题入手,找到问题的症结,采取有针对性的措施,切实有效地解决问题。 一要继续狠抓计划生育专项清理工作。年初市计生领导小组对清理工作进行了统一部署,但总体落实情况不是很理想,县区之间发展不平衡。尤其是存在出生错漏报、孕检不到位、育龄妇女漏档漏管等现象,严重影响基础数据录入的真实性和可靠性。我们务必高度重视,抓住省里已将我市确定为清理市的难得机遇,以求真务实的作风,采取强有力的措施
5、,全力做好清理工作。无论是城市街道还是农村乡镇,都要按照属地管理的要求,切实承担起清理职责,对辖区内的常住户和流动人口进行一次再清理、再核对,解决好重录入、轻核对问题,真正做到情况明、底子清、数字实。对新划入我市的七个乡镇,要努力做好“六项清理”工作,确保迎头赶上,不拖后腿。 二要突出重点。一是抓住重点对象。要把流动人口中是孕检对象的已婚育龄妇女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育条件的人群,作为计划生育的重点管理与服务对象。二是抓好重点区域。要把城乡结合部、沿街门面房、集贸市场、有物业管理的住宅小区作为管理的重点区域,特别是城乡结合部既是块难啃的“骨头”,也是省里检查考核的重点,我们一刻也不能
6、放松,要采取盯人战术,紧抓不放,抓出成效。三是抓牢重点环节。要紧紧抓住常住户的结婚、怀孕、出生等重点信息上报和流动人口的孕检、建档、信息交流及出生上报等重点环节,做好管理与服务工作。 三要协同作战。今年的省考评方案对信息交流、部门配合有了更高的要求,信息通报主要依靠部门配合来完成,其中,公安、卫生、民政、劳动和社会保障等部门承担较多的任务。因此,各县区、各部门必须牢固树立大局意识和全市一盘棋思想,县区之间、部门之间以及县区和部门之间,都要做到相互支持,相互配合,打破过去千斤重担一人挑的局面,做到千斤重担众人挑,使之成为一种共识和自觉的行动。在这里,需要提出的是,有些部门虽然取消了前置把关职能,
7、但综合治理的其它内容还是很多的,今后部门配合的重点要根据新形势、新要求,把前置把关逐步过渡到日常工作紧密配合上来。 三、领导要加强再加强 人口和计划生育工作搞得好不好,关键在领导,关键在基层,关键在于我们抓落实的力度。 一要在落实责任上下功夫。各级党委、政府要坚持把计划生育工作摆到与经济建设同等重要的位置,两种生产一起抓。各级党政班子要把计划生育工作摆上重要议事日程,定期听取汇报,及时研究和解决工作中的重大问题;班子成员既要分工负责,又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足够的精力,认真研究和抓好计划生育经常性工作,班子其他成员要在分管的范围内支持计划生育工作,努力形成党政正职亲自抓、负总责
8、,分管领导直接抓,其他成员支持参与、共同负责的计划生育领导工作格局。 二要在投入上下功夫。近年来,我市各级政府克服困难,逐步加大了投入,但离上级规定的标准还有一定差距,计划生育工作经费总体不足的状况仍未得到根本改观。经费不足在一些地方成了工作上台阶、上水平的重要本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网制约因素。市本级已连续三年较大幅度地增加了对计生工作的投入,对各县区的支持力度在省内各市中是位于前列的。但区级财政投入明显不足,差距还很大。各县区要充分认识国家政策由处罚多生向奖励少生悄然变化的积极意义,要按照我市出台的关于加大“十五”时期人口与计划生育事业投入的意见要求,加大投入力度,
9、切实做到“四个确保”,即确保计划生育免费技术服务项目的落实;确保各种奖励优惠政策的兑现;确保经常性管理工作的正常开展;确保基层计划生育干部工资报酬能够按时足额发放。 三要在考核上下功夫。我们要在做好迎接省里考评的同时,认真抓好我们自己的考评工作。首先,要制定科学合理的考评方案。2004年度农村地区人口与计划生育目标管理责任制考评方案和2004年度城市及流动人口计划生育目标管理责任制考评方案已相继出台,市计生委要抓紧制订16个综合治理责任部门的考评方案,尽快下发实施。其次,要认真组织考评。近年来,我们在考评中逐步摸索了一些经验,使考评工作做到了客观公正,市里是放心的,基层也是比较服气的。但考评工
10、作是一项非常严肃的工作,市计生委要精心组织,周密安排,做到考评队伍要培训,考评程序要规范,考评方案要公开,考评纪律要严明,考评结果要客观。 四要在奖惩上下功夫。无论是县区、乡镇,还是部门,无论是接受省里考评还是市级考评,都要依据考评结果进行责任追究、兑现奖惩。根据修改后的分类管理办法和市委市政府关于进一步完善计划生育工作“一票否决权”的意见,该表彰的要表彰,该诫免的要诫免,该免职的要免职,该处分的要处分。省委已明确规定,“一票否决”制度将实行追溯制,今后只要发现任期内有重大计划生育问题或失误,在其离任后的4年内依然要追究,省纪委、省委组织部正在研究具体实施办法。我希望今天到会的负责同志,特别是
11、主要负责同志要切实履行职责,对计生工作千万不可掉以轻心,要以对党的事业高度负责的精神抓好这项基本国策的落实。 同志们,当前计划生育工作任务十分艰巨。希望大家要继续发扬只争朝夕的精神,以求真务实的作风,真抓实干,狠抓落实,全面完成全年计划生育工作的各项目标任务。 在全县领导干部会议上的讲话要点在全县领导干部会议上的讲话要点这次全县领导干部会议,是一次总结上半年工作的会议。通过总结上半年的工作成绩,可以进一步增强我们加快发展的信心、决心和动力。通过总结工作中的不足、差距和教训,可以使我们进一步保持清醒、冷静的头脑,调整思路,转变作风,迎头赶上。通过安排部署下半年的工作任务,可以使我们进一步明确目标
12、,明确责任,明确重点,狠抓落实,突出实效。昨天,利用一整天时间对个乡镇和济西工业园区的招商引资、技改创新、城镇建设和农业产业化进行了现场观摩。这些现场,都是我们经济工作中的闪光点和亮点。今天上午,英文同志代表县委、县政府通报了上半年全县经济社会发展情况。这个通报,总结成绩客观全面,查找问题实事求是,很全面,很到位,我完全同意。各乡镇和济西工业园区、县直经济主管部门分别作了大会交流或书面交流。通过交流,大家达到了相互学习、相互启发、相互诱导的目的,都有受益,都有收获。在这里,我重点强调三个方面的问题。一、正确分析形势,进一步增强率先突破、加快发展、乘势而上的信心、决心和动力科学分析形势、正确把握
13、趋势,是抓住机遇、乘势而上的首要前提。首先,我们分析一下大的形势。本世纪头二十年,是经济发展的战略机遇期。这是党中央在对国内外形势全面分析的基础上作出的科学论断。全球经济处于复苏阶段,国际产业、资本转移的势头越来越猛。据美国财富杂志调查,的跨国公司计划在中国设立地区总部。之所以世界越来越看好中国,是因为有些产业在发达国家的生产成本太高,需要找资源,找市场,降低成本。据有关资料介绍,德国产业工人的工资比我国高倍,美国高倍,日本高倍。许多产业特别是制造业在发达国家几乎已没有利润空间可言,看中我国廉价劳动力的外资企业正在加速转移。西方国家的赋税也比我们高,比如冰岛,面积相当于山东省的三分之二,人口还
14、不如我们平阴县多,只有万。他们的失业工人最低生活保障是一万元人民币,生产工人收入在一万元以内也不收税,但是只要收入超过一万元则税负相当高。因为冰岛是高福利国家,只有让富人多交税,才能搞好社会保障。台商投资大陆兴起了“第四波”浪潮。台商看好了大陆。台商每次投资高潮都紧随政治动向。第一次是年大陆开放台胞回乡探亲之后,第二次是年“九二共识”之后,第三次则是年香港回归祖国之后。今年连战、宋楚瑜、郁慕明接连访问大陆,胡锦涛总书记鲜明的政治态度令台商信心倍增,特别是一些与时俱进的提法,非常科学,非常有智慧,符合客观规律,使台商受到很大震撼。第四波台商投资热已经到来,仅月份举行的浙江投资贸易洽谈会,就有二百
15、多家台湾企业代表和千余名台商参加。沿海发达地区特别是江浙一带,有大量产业和资本面临战略转移。通过前段时间到南方参观考察,我们有很深的体会。南方一些地区资本原始积累已经完成。比如昆山财政收入超过了亿,萧山超过亿,奉化也有十几个亿。这些地区经济发展到这个程度,电力短缺、土地短缺、劳动力短缺、市场饱和,根据经济发展规律需要转移产业、输出资本。宏观调控不会再升级,要素制约压力将逐步减小。宏观调控是年下半年党中央、国务院针对部分行业和地区经济过热而作出的决策。我们始终坚持一个调子,其他地方经济发展热,我们平阴不热。今年,国家领导人在对外讲话中,已很少提到宏观调控,在调控力度上相比去年也小了。这为我们经济
16、发展步入快车道提供了有利的外部环境。省、市委抓经济工作力度越来越大,为县域经济发展提供了强有力的政治保障。前几天,省委、省政府召开了济南科学发展座谈会,张高丽书记,韩寓群省长在充分肯定济南发展的基础上,又提出了新的更高的要求,这为县域经济加快发展提供了浓厚的氛围。从我们全县的发展情况来看,我县经济发展的趋势、态势和走向健康良好。月份,全县完成生产总值亿元,同比增长;规模以上工业实现销售收入亿元,实现利税亿元,分别增长和;地方财政收入亿元,增长。主要经济指标实现了“双过半”。上半年,除了受国家实施宏观调控政策、原材料运输价格上涨等因素的制约外,我们还受到了作为工业支柱、财税支撑的铝厂破产清算,化
17、肥厂出现意外事故不能正常生产,农业税取消,去年下半年市对县实行财税体制改革以及国家出口退税政策调整等因素的影响。客观公正地讲,在这种形势下上半年财政收入有这样的增幅,充分验证了我们经济发展的趋势、态势和走向是健康良好的。技改力度进一步加大,工业经济核心竞争能力进一步增强。招商引资的力度进一步加大,成效进一步明显。城市建设、农业产业化都有了很大的提高和发展。通过开展先进性教育活动,干部的精神面貌、发展意识、工作作风、驾驭市场经济的能力进一步转变和提高,各级党委、政府的凝聚力、战斗力进一步增强。版权所有在认清机遇、肯定成绩的同时,也要看到工作中的差距和不足。这样才能使我们保持冷静清醒的头脑,转变作
18、风,加大措施,狠抓落实。发展中的问题主要是:部分干部的发展意识、责任意识需要进一步增强,操作能力需要进一步提高。部分干部面对经济发展中的困难,有畏难发愁情绪,感觉“老虎吃天,无从下口”。招商引资的力度不够大,成效不够明显。乡镇之间发展极不平衡。通过昨天的现场观摩可以看出,有的乡镇引进来的项目大、科技含量高、外向度高;有的乡镇招商引资力度不够大,干部的精神状态不是很好。投资环境还需要进一步改善。通过近几年的工作,我们的投资环境有了很大的改善,但是与县委、县政府和企业家的要求相比还有很大差距。领导干部一定要树立“先投资者之忧而忧,后投资者之乐而乐”的理念,群众一定要树立“企业发展我发展,我与企业共
19、发展;园区发展我发展,我与园区共发展”的理念,树立“投资环境不好,投资者失去的是财富,群众失去的是机会和希望”的理念,如果没有这些理念,引进一个项目就会碰到大量的矛盾、大量的问题。二、突出工作重点,努力开创率先突破的新局面第一,要进一步增强生产要素的汇聚力,突出招商引资。要加快一个地区的经济发展特别是推动经济的跳跃式发展,领导干部必须学会遵循经济发展的客观规律,善于把握经济发展的客观规律。这个规律就是要把国际国内的生产要素汇聚起来,就是要突出招商引资。这是经济工作的重中之重,也是全党工作的重中之重,因为我们党的基本路线就是以经济建设为中心。通过招商引资,可以引进资金,引进技术,引进市场,引进管
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