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1、-范文最新推荐- 在全市学校安全工作会议上的讲话 同志们: 今天这次会议,主要是贯彻落实教育部周济部长在教育系统网络视频会议上的讲话和于市长关于加强学校安全工作的重要批示精神,结合创建“平安校园”,研究部署全市学校安全工作任务。下面,我根据于市长批示精神和市政府研究的意见,讲四个方面的问题: 一、进一步提高对学校安全工作重要性的认识 近年来,全市上下高度重视学校安全工作,通过采取各种措施,强
2、化学校安全教育和管理,各级各类学校没发生安全责任事故和群体性事件,保证了教育改革与发展的顺利进行。 教育工作牵涉千家万户,学校及学生的安全问题倍受社会关注。在当前加快改革开放,全面建设小康社会的形势下,学校安全工作更显得尤为重要,工作难度也不断加大。一是在校生独生子女比例显著提高,家庭对孩子的溺爱现象比较普遍,孩子的安全意识和防卫能力较弱;二是在深化改革的过程中,由于利益关系的调整,新矛盾不断发生,受社会不良因素的诱导和社会不正之风的影响,有的不平衡心理比较严重,有时会出现过激的行为;三是社会犯罪手段趋向多样化,防范打击难度加大;四是税费改革后,
3、由于体制原因,教育投入不足,学校危房仍然存在,必要的安全设施配备不到位,存在一些安全隐患等。 青少年是祖国的未来。他们正在成长之中,相当一部分还不具备足够的安全意识和自我保护能力,需要学校、政府和全社会的关心和爱护。各级特别是教育部门和学校的主要领导要充分认识肩负的重任,牢固树立安全第一的观念,决不能有任何侥幸心理和丝毫松懈麻痹思想,务必做到警钟长鸣。要以对广大师生员工的生命和国家、个人财产安全高度负责的精神,以高度的责任感和紧迫感,切实把加强学校安全工作作为一项紧迫的任务抓紧抓好。 二、全面分析排
4、查影响学校安全的薄弱环节和隐患 当前,我市学校安全工作总体形势是好的,但也存在一些薄弱环节和不安全因素,这些问题一天不除,就有可能酿成明天的事故。各级各部门和各级各类学校要结合实际,对有可能造成安全事故的不利因素进行认真分析排查,切实增强学校安全工作的针对性和实效性。 一是要认真查找思想认识上的问题。有的同志认为安全工作抓得最多,发文最多,开会最多,检查最多,并且我市又多年没有出现重大安全责任事故,不同程度地存在松懈麻痹思想、侥幸心理和厌倦情绪,对安全工作讲的多,做的少,有的存有以会议落实会议、以文件落实文件的
5、现象,表现在工作上,就是工作不够深入,不细致,对人防、物防、技防措施落实不到位。 二是认真查找学校校舍存在的安全隐患。尽管我们采取许多措施加强中小学危房改造,市政府每年安排100万元的危房改造专项资金,各区县财政也都作了安排,又动员企业和社会各界进行了捐助,取得了较好效果。但目前,学校校舍尤其是农村义务教育学校还存在危房,全市共有危房4.4万平方米亟待改造。 三是认真查找因人数膨胀、班额过大带来的学校安全隐患。近年来,一些市区和城镇学校招生逐年扩大,在校生数量急剧增加,不少学校教室、宿舍等严重不足,
6、导致有的学校特别是小学班额严重超员达70多人,在校生急剧增加同基础设施滞后的矛盾越来越突出。 四是认真查找学校周边环境中的不安定因素。目前,许多学校周边环境复杂,不法分子骚扰学校、骚扰师生的现象时有发生,需进一步整顿。由于学校人口集中,消费潜力大,一些商贩随意在学校附近违规乱设摊点。加上学校周边综合治理工作牵涉面广,治理难度大,虽几经整治,但问题仍很突出,有的严重影响到学校和师生的安全。 五是认真查找学校安全工作中出现的新问题。近年来,由于外来人口和流动人口的大幅上升,增加了学校安全工作
7、的复杂性和艰巨性。另外,农村中小学布局调整后,学生入学半径增大,有的学生上学路途较远、交通不便,不安全因素增多。 对这些问题和隐患,各级各部门和各级各类学校必须有十分清醒的认识,必须警钟长鸣,做到早发现,早整改,早落实。要抓紧组织对各类隐患进行拉网式排查,建立台账,进行跟踪。能够立即整改的,要坚决立即整改;一时整改有困难的,要明确责任,严防死守,排除一切安全隐患,确保学校安全。 三、全面提高学校安全工作管理水平和应急能力 当前,加强学校安全
8、工作管理水平是全面提高学校安全工作的关键环节。各级各部门要认真履行职责,共同做好学校安全工作。要突出重点,本着各负其责、管理为本、预防为主的原则,全面加强学校安全工作的教育管理和预防。着重抓好以下几个方面的工作: (一)要把学校防火、防雷电问题放在突出位置。各级各类学校要配齐灭火器材,组织好演练。要立即组织一次防火安全工作的全面检查,尤其要对校园内的危旧建筑、电网线路、违章用电、危险物品处理问题等进行重点排查,不留“死角”。对所发现的问题,要立即处理,不得拖延。 (二)要加快中小学危房改造步伐。危房仍是中小学安
9、全的重大隐患,各级各有关部门要进一步建立健全校舍勘察鉴定制度,建立确保校舍安全的长效工作机制。对存在的各类危房,要进一步加大改造力度,该抢修的要立即组织力量进行抢修,该停止使用的要立即停止使用。新建校舍要确保建筑质量,选址要充分考虑安全因素。同时,要将学校食堂的改造纳入危房改造计划,统筹安排。 (三)要进一步规范加强学生宿舍的管理。学生宿舍是人群密集场所,也是安全和稳定问题的易发、多发场所。一些学校的学生宿舍拥挤,脏乱现象仍然存在,电话线、电源线、电脑线私拉乱接,违章用电现象屡禁不止,火灾隐患突出。新建学生公寓,虽基础设施条件较好,但在学生管理上
10、还比较薄弱,特别是校外学生公寓,管理难度较大。对此,各级各学校下大力气抓好学生公寓的安全管理工作,彻底排除安全隐患。 (四)要加强学生食堂和饮用水的管理。要严格执行食品卫生法和学校食堂与集体用餐管理规定,建立严格的食堂卫生管理制度,进一步加强对食堂和饮用水的监控和管理。要搞好对照检查,对学校食堂卫生及管理工作认真进行整改,严防投毒、中毒事件发生。 (五)要强化交通安全教育,确保学生交通安全。要强化对学生的交通安全教育,严禁用达不到安全要求的车辆接送学生,安排专人负责对上、放学期间的学生进行有序疏导。公安、交警等
11、部门要配合学校维持好学校交通秩序。 (六)要加强校园及其周边环境整治。当前,学校校园及其周边环境仍然存在不少问题,有的还比较突出和严重。各级各有关部门和学校要各负其责,加大校园及其周边环境的整治力度。学校房产决不允许出租用于开办网吧等影响学校周边环境的经营性行业。 (七)要强化学校安全管理,实行严格的岗位责任制。要充实学校安全保卫力量,健全校内安全防范机制,加强对校园治安的巡逻,实行24小时巡查制。要严格执行门卫值班制度,加强学校门卫值班,凭证出入学校,严禁社会闲散人员进入校园,学生家长接送学生不能进入校门。 &
12、nbsp; (八)要加强安全教育、法制教育和心理健康教育。要认真贯彻中央关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见,把法制教育、心理健康教育摆在学校教育的重要位置,切实增强青少年学生的自我保护和风险防范意识,使青少年学生树立正确的人生观、价值观,始终保持积极向上的精神状态,防止有害信息对学生的影响。要把安全教育纳入学校正常的教育教学内容之中,提高学生的安全意识,培养学生在紧急情况下的自救能力和处理问题能力。要提倡学生参加人身保险,由保险公司和学生家长按照自愿原则进行,不得强制学生参加。 四、加强领导,明确责任,齐抓共管
13、(一)要建立学校安全工作责任制和责任追究制。学校校长是安全工作的责任人,必须切实担负起保学校平安的责任。要认真落实“一把手”负总责、谁主管谁负责和一岗双责的安全责任制,建立健全学校安全工作的责任追究制度,对因失职、渎职造成严重事故的,要追究领导者和有关责任人的责任。要把学校安全工作作为考核学校工作的重要内容,实行学校安全工作”一票否决”制度。 (二)要齐抓共管。各级各有关部门要各司其职,各负其责,密切配合,特别是教育部门要主动配合有关部门做好学校安全工作。公安部门要积极组织协调学校安全保卫工作,社会治安综合治理部门要加强对学校周边环境的治理整顿,文化部门要依
14、法加强对文化娱乐场所的管理,建设部门要负责好学校建筑安全质量的鉴定勘察工作,卫生部门要加强对学校食品卫生的监督力度,交通、财政、计划等部门要在实际工作中、在具体政策中体现对教育工作的关心和支持。大学科技园区要积极配合各高校,加强安全管理,明确职责,落实责任,强化对宿舍区、教学区的安全保卫工作,并把这次会议精神通报到园区内各高校。新闻单位要加大宣传力度,坚持正确的舆论导向,在全市形成重视学校安全工作的舆论氛围。会后,各级各有关部门和各类学校要迅速行动起来,组织搞好自查自纠。在此基础上,市政府近期将组织对全市学校安全工作进行检查。 (三)要认真研究制定学校安全考核标准和应急
15、预案。由教育部门牵头,有关部门参与,抓紧研究制定学校安全考核标准,对各部门履行职责情况进行严格考核。教育部门和学校要制定突发事件应急预案,并组织师生进行演练。在出现火灾、中毒、房屋倒塌、自然灾害等紧急情况下,确保领导、职能部门负责人和工作人员迅速到达工作岗位,迅速报警,迅速配合有关部门组织抢救、自救和疏散工作,减少损失。有条件的地方和学校,要加大设备的投入,加强技术防范的能力。 (四)要加强值班工作。各级各有关部门和各级各类学校要加强值班工作,坚持领导带班、24小时值班,发现问题,及时报告,确保信息联络畅通。 副市长在全市劳动保障工作会议上的讲话副市长在全市
16、劳动保障工作会议上的讲话这次劳动保障工作会议是继全国、全省劳动和社会保障工作会议后,市政府研究决定召开的一次全市性的工作会议。在今年精简会议、改进工作作风的政策背景下,市委、市政府同意召开这个会议,说明了当前劳动和社会保障工作是十分重要的。社会稳定是社会经济发展的重要保证。建立健全有效的劳动保障机制,是实现社会稳定的重要前提。因此,在计划经济向市场经济转轨的过程中,如何进一步建立健全新的劳动工作机制和新的社会保障机制,对社会稳定、经济发展十分重要。从这个意义上讲,劳动和社会保障工作是事关全局的工作,是重要的政治工作。经过一年的努力,我市的劳动保障工作机制在向市场经济转轨过程中进行了积极探索,全
17、市的劳动保障就业机制也在不断健全,我市连续几年能够实现快速增长、社会基本稳定,与每个企业重视社会保障工作及每一级政府紧紧抓住劳动和社会保障机制建立健全方面作出的努力是分不开的。正是企业重视劳动保障工作,各级政府抓好了劳动保障工作,才为全市的社会稳定提供了积极条件。也正是在这样一项富有全局性、经济性、政治性的重要工作中,我们很多企业、个人成为了全市劳动和社会保障工作先进单位、再就业标兵,为全市的劳动和社会保障工作做出了积极贡献。在今天会上受到表彰的只是其中一部分,还有很多企业、部门、个人同样也作出积极努力,做了典型的示范工作,所以我代表市政府、市人大、市政协向今天受到表彰的先进单位、先进个人以及
18、未受到表彰但作出了积极贡献的单位和个人表示衷心的感谢。最近,市长XXX同志连续三次召开市长办公会议,并在市劳动保障局举行会议听取汇报,到社会进行调查,对今年的劳动保障工作提出了明确要求。我们今天这个会议应该说是贯彻全省劳动保障工作会议精神的一个重要会议,更重要的一点,这是按十次党代会的要求,按照我市今年召开的经济工作会议要求,围绕富民强市这样一个总体目标来抓好劳动保障工作的一个重要途径。要把方方面面的力量动员起来,不仅党委要重视、政府要重视,我们更多的部门、更多的企业都要积极参加到当前的劳动和社会保障工作中来,为我市今年的劳动和社会保障工作进行再努力,做出新的卓著工作。刚才,XXX同志就今年全
19、市要做的劳动保障工作进行了全面的部署,对去年的工作也进行了实事求是的总结,在他的工作报告里,既体现了全省劳动保障工作会议的精神,也切合了我市实际,大家要认真领会。在此,我代表市政府再强调如下几个方面的工作。一、关于劳动和社会保障工作应该建立一个部门联动的工作机制,形成企业自觉、政府重视、互相配合、相互促进的这样一种共同体。大家知道,劳动保障部门只是一个宏观管理部门,具体细致的工作还在企业。劳动力市场运行、劳动力的就业、劳动关系的协调处理,以及企业的劳动用工制度、分配机制等,在任何时候,离开了企业这个载体,离开了每个企业的业主和经营者的高度重视,劳动和社会保障都是一句空话。这对企业与法人代表提出
20、了三个要求:(一)企业的生存和发展,与企业能不能参与劳动和社会保障机制相关联。尤其是在现在市场经济条件下,企业从过去的社会行政附属载体转变为自主经营的经营实体,这就要求企业建立与市场经济相适应的劳动用工制度、分配机制以及劳动和社会保障机制。没有这三个条件,企业要成为更独立完整的自主经营者是一句空话。我们现在积极推进的下放劳动用工自主权、分配自主权,就是要企业在用工和分配上能够适应市场发展需要。建立社会共同的、独立于企业之外的社会保障筹资和发放机制,也是为了使企业在更好的情况下参与市场竞争。所以,我们要看到,没有劳动保障和用工、分配机制,企业生存是问题。(二)注重保护职工的合法权益,特别是职工参
21、保的合法权益,是法人代表法定义务。任何一个企业经营者、业主必须看到自己的这一份责任。企业要取得效益,就必须重视职工的合法权益。企业的利益一旦与职工利益发生冲突,企业的内部稳定就会成为问题。工人为自己的工资、劳保福利罢工等等,这都是职工追求自己合法权益的一种表现。可以这样讲,企业出现这种情况,不能正常生产,企业、个人的利益都无法实现。所以,业主应该看到,保护好劳动者的合法权益,是你的法定义务。(三)认真履行好职工代表大会的权力,是实现企业合理化管理、促进企业创造性发挥作用的重要途径。所以我们反复强调广大职工的合法权益的保护要纳入职代会的重要内容,就是从这个意义上讲的。反过来,每个企业法人代表、业
22、主除了你的生产经营,你还应该高度重视职工代表大会的权益,这两项结合在一起,就是通过民主化管理,调动职工积极性、创造性,为企业创造更多财富的重要手段。因为在当前情况下,在企业各人做各人的事,职工的代表大会这种民主管理方式还没有完全发挥作用。我在这里讲这个问题,是因为在加入WTO以后,我们的企业将面临着新的形势。我讲以上三点,是希望我们的企业在今后的发展中,真正明确自己在劳动和社会保障工作中的意义和主体责任,以及法律意识,进一步搞好劳动保障工作。那么另一个方面就是各级政府、政府的各个部门,要高度重视劳动保障工作,要看到抓好这一工作关系到一个地区实现经济发展、社会稳定的大局。因此,中央、省、市各级党
23、委、政府都要求将劳动和社会保障工作作为各级党委政府的重要工作。在这里我也提出三个要求:第一,从政府来讲,各级政府是搞好这项工作的第一责任人。各级政府必须把劳动保障工作抓在手里,放在心上,花大力气抓。不能简单地认为这只是劳动保障部门的事情,也不能简单地认为这就是企业自觉法定做到的事情,这需要各级政府有效的组织、领导,引导劳动保障部门和企业共同搞好劳动保障工作,只靠劳动保障部门单一履行社会劳动执法监督、仲裁调解,以及提供就业保障工作,力量是有限的,所以各级政府要高度重视劳动和社会保障工作,行政一把手要成为第一责任人。第二,各级政府要为劳动保障体制改革提供政策和环境支持。随着经济体制改革,劳动和社会
24、保障机制需要不断完善、健全。过去只有养老保险,现在发展到失业、生育、工伤、医疗保险,这都是随着市场经济发展,对社会保障机制不断建立、健全的客观要求。对劳动保障机制的建立、健全,就要靠各级政府组织,在组织过程中,一个最大的问题,就是要求政府提供政策和环境支持。没有这样的政策,没有这样的环境,改革就无法进行,所以市政府这几年在这方面做了很多工作。根据去年的劳动保障工作实际和今年的调查研究,政府从两个方面着手抓好劳动保障工作。一是进一步保护国有企业,大力发展民营和第三产业。这主要是想在今年的实际中,为下岗职工、待业人员提供45万个就业机会。二是政策扶持,鼓励再就业。对去年已出台的国家政策要坚持贯彻执
25、行,并且结合今年的就业需要,我们将相应出台一些新的政策,鼓励大家再就业。三是实施限制性下岗、调整性就业。国家对职工下岗作出了明确规定,在这里希望我们的企业业主要重视这些政策的落实到位。同时,为何要提出限制下岗与就业相结合?这也是看到有一批人员在企业就业过程中,或因技术工种,或因年龄,或因体制,与企业原定的工作岗位发生了矛盾,这就要求企业在内部进行调整。总之,就是不能对这些人进行强制性下岗,政府在这一问题上要求企业认真做到。四是建立失业救济与配置就业相结合、互相促进的工作机制。从今年开始,各级再就业中心只出不进,到明年底,下岗职工全部出中心。凡是正常下岗的职工,按规定直接进入失业保险,也就是说进
26、入第二条社会保障线。但这仍然有一个再就业问题。所以去年我们对劳动保障部门提出了要求,劳动保障部门正在进行研究,初步作了一个想法:当某一个职工下岗进入失业保险后,我们要在三个月(半年)之内给他提供12次就业机会。对其中符合本人就业条件而不愿就业的,我们将从失业保险上给予限制。这就把二者有机结合起来,鼓励大家再就业。当然,这我们还要研究,还要进一步的反馈,总的思路是这样。我们的失业救助应该起到一定的社会保障调节器的作用,应提供一个再就业机会的调整空间和时机。这是政府今年要努力改进的。五是调整补助资金的使用方向。把国家的转移支付资金和财政的专项资金重点要用到培训再就业上。在这里,除了政府要努力做到以
27、上五点外,也希望企业扩大生产经营,更多的私营业主在招下岗职工方面,做出应有的努力。第三,在今年的就业调控上,进一步加强突出下岗职工这一重点。我去年参加四次劳务集市,发现几个问题:就业年龄不利于下岗职工。绝大多数用工单位的年龄要求是1825岁,有的最多到30多岁,而我们的下岗职工最多的是3545这个年龄层。企业当前用工更多的是有技术上的要求,对于一些下岗职工,重新就业受到限制。所以今年要提供更多的适合下岗职工的再就业机会,实践证明,放宽对下岗职工就业的技术、年龄限制,效果非常好。劳动保障部门要超前培训、强化培训。各企业培训中心要将培训再就业作为工作重点,引起高度重视,对出中心下岗职工提前半年进行
28、强化训练、强化培训。既尊重下岗职工的就业意愿,同时也不放松强化培训,使他们出来后,能够针对性地就业,解决出中心就业的盲目性。二、强化措施,加大社会保险扩面征缴力度(一)规范征收。必须做到如下几点:企业如实申报,足额交纳。去年我们绝大多数企业缴费是自觉的、规范的,但也有少数企业利用我们劳动保障机制在市场转型期的间隙,瞒报、少报。所以规范征收首先要求企业如实申报,足额交纳,自觉维护职工合法权益。形成部门联动的有序机制。从今年开始,我们实行企业申报、劳动保障部门审核、地税部门征收、财政部门专户储存、银行介入机制。完善这样一种机制,每一个环节,每一部门都要认真履行自己的职责,明确每一环节的责任主体,便
29、于工作的考核和监督。由地税、劳动保障部门依法强制征缴。所有企业必须参保,所有职工必须享受到劳动保障政策,不能遗漏一家企业、一名职工。不允许瞒报、少报,不申报的行为。只有加强以上各个环节,才能有效实现“两个确保”。对少数缴费不积极的企业,我们要依法强制征缴,堵塞漏洞。(二)有力扩面。我市进入养老保险人数以每年8000人的速度递增,按我市参保人数25万人算,我们的养老金还不足于支付。所以扩面是一个非常重要的问题。这几年通过我们的努力,应该说我市的扩面工作是做得不错的,但还不够,今年的目标是扩面1万人。今年扩面的重点是三资企业、民营企业、私营企业。另一个重点是企业改制后流失的参保人员。所有没有参保的
30、单位、企业,要自觉参保,希望劳动保障部门在扩面上加大力度。(三)大力清缴社保欠费。目前,积累下来的社保欠费压力非常大,我们每年社保费的赤字是8000多万元,所以在市长办公会上,市政府要求用三年的时间,把所有欠费清收回来。今年第一年清缴比例要达到25,这要求欠费的企业要积极筹措资金缴纳,因为这是下岗职工的养命钱,希望企业予以足够重视。劳动保障部门要加大追欠力度,目前正在签协议,逐步清欠。(四)严格稽核。从今年开始,我们要回过头来,对这几年的参保单位的申报、缴纳情况进行一次全面的清理,以利于规范征缴。对少报、瞒报等情况采取三个措施:依法追缴,不留情面;加大滞纳金处罚力度;行政手段制裁。所以希望我们
31、的企业再困难,也要将五费的交纳放在第一位。三、关于医疗保险问题这个问题XXX同志在报告里已讲的非常具体了,在这里不重复。只讲三个问题;(一)基本医疗保险与大病救助保险要有机结合。现在的现象是参加大病救助保险的积极性高,参加基本医疗保险的积极性低。因此要求,先参加基本医疗保险,才有资格参加大病救助保险。(二)大病救助保险与企事业离休人员单位医疗统筹有机结合起来。我们有些企业对职工的态度有问题,对职工的医疗保险缴费不够积极,希望企业再困难,也要保证困难职工,特别是老同意离退休后的生活,劳动保障部门也要在这上面加大力度。(三)社会医疗保险与商业性医疗保险有机结合。这是发展趋势,在参加社会保险的同时,
32、鼓励职工、干部参加商业性保险。四、关于企业工资分配制度改革问题我想强调两个问题,一是企业有权根据经营情况、效益情况以及市场情况来确定自己的内部工资制度。但:必须实行最低工资标准制度,任何企业不能违反。市直最低月工资为310元,大冶、阳新分别为280元和240元。这么低的工资标准,希望企事业单位一定要落实到位。积极推进企业工资协商制度,使企业自己确定的工资机制符合市场管理的有关规律,希望各个企业高度重视。目前,我们采取的是职工大会与企业共同协商确定工资标准及待遇。这是在最低工资标准基础上完善企业内部工资标准的一个重要举措。二是要依法规范企业工资分配行为。少数企业压低职工工资、无故克扣和拖欠职工工
33、资的现象时有发生,侵害了职工的合法权益,扰乱了市场经济秩序,影响了社会稳定。希望各个企业经营者按时足额支付职工工资,不要再出现这类问题,劳动保障部门要加大执法检查力度,加强对企业工资支付行为的监管。同志们,今年劳动和社会保障工作任务艰巨而繁重,各级各部门务必从讲政治、讲大局的战略高度,继续高度重视和认真做好劳动和社会保障工作,为深化国有企业改革、维护社会稳定、促进经济发展作出新的更大的贡献,以优异成绩迎接党的十六大胜利召开! 同志们:这次全区招商引资表彰及动员大会的主要任务是,回顾总结去年以来全区招商引资工作的情况,表彰奖励“招商引资年”活动中涌现出来的先进单位和个人,研究部署下一步的工作任务
34、,动员全区上下进一步解放思想,提高认识,加大工作力度,再掀招商引资工作的新高潮。下面,根据区委、区政府研究的精神,我讲四个方面的问题。一、提高认识,进一步增强做好招商引资工作的责任感和紧迫感去年5月份全区优化经济发展环境扩大招商引资动员大会以后,各级、各部门高度重视,按照会议的统一部署和要求,层层进行组织发动,逐级分解落实任务,强化措施,狠抓落实,促进了全区招商引资工作的顺利开展。一年来,全区共引进外来投资项目320个,实际引进外来投资9.33亿元,其中市外投资4.14亿元。经考核认定,各镇、办、开发区和绝大部分部门都超额完成了计划任务。从总体上看,去年开展的“招商引资年”活动是扎实有效的,不
35、仅加大了社会投资的总量,促进了产业结构的调整,增强了经济发展后劲,而且推动了投资环境的改善,扩大了周村的对外影响。通过开展“招商引资年”活动,在全区上下进一步形成了竞相发展的良好局面,各级、各部门主动出击,千方百计抢客商、抓项目,工作扎实,措施有力,取得了明显成效。对各级、各部门、各单位及全区广大干部群众在招商引资工作中付出的艰苦努力,必须给予充分的肯定。但是,工作中也存在一些问题和不足,从部门单位看,任务完成情况很不平衡,有的部门、单位没有全面完成区委、区政府下达的任务,有的部门和单位还是空白,这说明这些部门、单位对招商引资工作还不够重视,责任心和主动性不强;从引资的成份看,贷款占的比重较大
36、,占总数的27.84%;从外来投资项目看,大项目、高新技术项目少,总投资300万元以上的项目仅有47个,占总数的14.7%。这些问题必须引起我们的高度重视。一年来的实践充分说明,大力开展招商引资,对于扩大投资规模,增加地区经济总量,培植新的发展优势,具有非常重要的推动作用,也是加快发展民营经济、壮大骨干企业的重要手段。特别是对于我区这样一个经济结构不尽合理,老企业、困难企业多的地区而言,大规模招商引资已成为扩大投资,加快经济结构调整,增强发展后劲的必然要求。因此,区委、区政府决定,今年继续开展“招商引资年”活动。主要目的就是通过这一活动,进一步调动各级、各部门、各单位招商引资的积极性,真正把招
37、商引资作为事关全区经济发展的关键措施来对待,把招商引资工作抓得更扎实、更具体、更富有成效。当前,地区间的竞争不断加剧,无论是沿海城市还是内陆地区,都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上,放在了开放水平的较量上。全国各地都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资,竞相比政策、比环境,抢客商、争项目,招商引资领域的竞争日趋激烈。在这种形势下,坚定不移地推进全面开放,扩大招商引资,既是大势所趋,也是我们进一步缩小与先进地区的差距,在新的竞争中占据主动,实现大发展、快发展的必然选择。可以说,对招商引资工作的态度如何,是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢,大局意识、党性观念强不强的具体反映;招
38、商引资工作的力度大不大,成效好不好,既是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现,也是对各级落实区委、区政府决策的实际检验。因此,各级、各部门必须树立强烈的机遇意识和责任意识,切实把招商引资作为事关经济发展的关键,进一步解放思想,提高认识,坚定信心,乘势而上,努力把招商引资工作推向一个新的阶段。二、明确任务,突出重点,再掀招商引资新高潮今年512月份,市里给我区下达的市外招商引资任务是3.4亿元。根据区委八届九次全会的部署要求,经区委、区政府研究,确定我区今年512月份的招商引资任务是11.7亿元,其中市外引资5.66亿元。要完成这一任务目标,各级、各部门必须全力以赴,付出更大的努力。工
39、作中,要突出抓好以下几点:(一)集中力量抓好园区招商。建设一批工业经济园区,是优化发展环境、扩大招商引资的最有效、最重要的载体。各级、各有关部门要把园区招商作为当前和今后一个时期招商引资工作的重中之重,作为扩大对外开放、构筑新的竞争优势的龙头来抓。当前,要集中力量抓好经济开发区和6个镇级工业园区规划、建设,力争尽快形成规模,发挥集约优势。要努力在经济园区创造仿真的国际环境,不断增强竞争力、吸引力。要有重点、有创意地筹划运作园区的招商活动,把开发式招商作为招商重点来推介,通过多种方式,发挥园区在政策服务、综合功能和产业发展方面的集成优势,积极吸引国内外客商参与园区开发或进园投资。经济开发区要发挥
40、好龙头带动作用,充分运用好功能完善、环境优良的优势条件,做好轻型建材、新型纺织等重点园区的规划和开发式招商的有关基础工作,大大加快招商引资和园区建设的步伐,努力建成全区招商引资的样板区。(二)集中力量抓好专业招商。围绕现有重点产业、行业开展专业招商,促其振兴发展,不仅事关全区经济发展的大局,而且关系到社会稳定。我区有纺织企业430多家,在规模、产品结构、进出口机制、市场、劳动力等方面都具有较大的优势和竞争力。但也存在技术水平、产品档次低,资源配置不合理,产品成本高等问题。必须通过积极有效地利用外资,来提高纺织行业的档次和水平。因此,要按照“两头延伸”的要求,围绕“产业链”论证、筛选一批项目,加
41、大与纺织业发达的台湾、香港等地区的联系与合作,大力开展纺织专业招商,积极引进资金、先进技术和管理经验,提高纺织业的整体水平,再造我区纺织业发展的新优势。近期,要重点筹备组织好赴台经贸招商和鲁台纺织经贸洽谈会,走出去,请进来,促进本地企业与港台客商的联系与合作。同时,要积极研究化工、电子、建材等行业的专业招商活动,采取有效措施,使“产业链”招商成为推动我区招商引资工作的新亮点。(三)突出热点地区反复招商。日本、韩国及港、台、东南亚地区,是对外投资的热点地区,一直是来我区投资的主力,也是我区对外招商的重点。下一步要抓住入世后外商普遍看好中国市场的有利时机,特别是在近期世界主要发达国家经济低迷,吸引
42、资本能力降低的情况下,有选择、有针对性地多组织参加一些境外招商活动,加大对这些地区的招商引资力度。同时,要抓住南商北上、东商西进的有利时机,对广东、福建、江苏以及省内的胶东等地区重点进行招商,将小分队招商与整体招商有机结合起来,确保招商成效。(四)突出重点项目靠上招商。没有大项目,就没有大发展。一个好的项目,对地区经济会起到巨大的支撑作用。临淄、桓台、高青、市高新区在招商引资年活动中,都引进了一批大的项目,有力地推动了地区经济的发展。因此,各级、各有关部门要进一步强化项目意识,要善于抓项目、善于跑项目、善于盯项目,加强项目的调研、提报和筛选,真正推出一批有吸引力的高、大、外招商项目,开展招商攻
43、关。近期要突出抓好三菱造纸机械、玻璃器皿等重点项目,跟踪推进,力争尽早落实。同时,要引导企业进一步解放思想,敢于拿出自己的好项目与外商合资合作,实现企业的迅速膨胀。经过多年的积累与发展,我区的纺织、化工、电子、建材等产业已初具规模,形成了一批具有一定优势的企业。要充分调动这些企业作为招商主体的积极性,借外力扩大投入,提高管理、技术水平,实现传统产业改造升级和优势产业的膨胀发展。三、继续扎扎实实地改善投资发展环境环境就是生产力,环境就是竞争力。地区间招商引资的竞争,在很大程度上是发展环境的竞争。随着城市化进程的全面推进和政府行政提速工作的全面展开,我区的软硬投资环境都有了明显改善。但实事求是地讲
44、,与先进地区相比,我区在投资环境方面还有很大差距,特别是在思想观念、服务意识、办事效率、服务质量上,与广大投资者的要求还有很大距离,一些部门和单位在落实区委、区政府有关政策措施上力度不够,行政审批过多、服务承诺不兑现、检查收费不规范。这些问题不解决,势必阻碍招商引资工作的顺利开展。各级、各部门一定要把优化环境作为招商引资的头等大事,持之以恒地抓下去。优化发展环境,关键是要从实际出发,讲求实效,真正实现制度创新,服务优化,而不是搞形式,走过场。环境的优劣,最终体现在招商引资成果上,能否持续、有效地吸引外来资金,是评判的最终标准。在优化投资环境上,要努力做到:人无我有、人有我优,凡是周边地区能够做
45、到的,我们必须做到,并且做得更好;周边地区没有的,我们要力争有所突破。为此,近期要重点抓好以下几个方面:一是切实提高办事效率。各级各部门要认真做好企业登记注册前置并联审批工作,按照市里的统一要求,配套联动,抓紧准备;同时,各部门要全面兑现服务承诺,切实提高办事效率。要积极推行首问负责制和超时默认制。审批职能较多的部门,要加快内部工作机制的优化整合,实行一个口对外,一条龙服务。二是全面推行政务公开,落实服务承诺。对投资服务事项从项目立项到竣工验收进行全流程梳理,把各个环节上的办事机构、运行程序、时限要求和违诺追究办法公之于众,使投资者能够准确预见行政管理的时限和成本,做到心中有数。要加强机关作风
46、建设,强化服务意识,牢固树立权力就是责任,管理就是服务的理念,不断增强服务的主动性和自觉性。三是尽快启动行政审批违纪行为处分制度、相对集中行政处罚权制度和企业评议部门制度,在全区范围内组织开展查处“三乱”行为执法大检查,抓一批正反两方面的典型,切实维护投资者的合法权益。四是以创建全国文明城市为契机,加强城市环境综合整治和绿化美化,提升城市形象,为投资者创造良好的生活环境。通过全区上下的共同努力,使我们的社会服务成本低于周边地区,法制环境优于周边地区,投资者生活环境好于周边地区,进一步提高周村的吸引力。四、加强组织领导,狠抓责任落实进一步扩大招商引资,全面提高对外开放水平,是全区各项工作中的重中
47、之重。各级、各部门必须把招商引资工作放到事关全区发展大局的战略位置,进一步加强领导,强化措施,狠抓落实。各级党政一把手要亲自抓、负总责,始终把招商引资工作放在经济工作的突出位置,亲自部署,亲自调度,督促抓好落实。对重大招商项目、在谈在建项目实行挂包责任制,急事急办,特事特办,负责到底。要进一步完善招商引资目标责任制,层层分解指标,狠抓责任落实。各单位要在努力完成既定任务的基础上,自我加压,奋力争先,争取使招商引资的规模更大、效果更好。要加强督促检查,逐月调度,逐季通报,严格考核奖惩。同时,要坚持从基础工作做起,按照国际惯例搞好项目资料的编制和包装;要注重招商人才的选拔和培养,选拔一批精通招商业
48、务,对外联络能力强的专门人才,推进招商引资的国际化、专业化、市场化,提高招商引资的质量和水平;要继续加大舆论宣传力度,大力宣传招商引资的政策措施,宣传外地的先进经验,宣传招商能人和亮点,掀起新一轮招商引资宣传热潮,进一步形成举全区之力招商引资的浓厚氛围。最后,我再强调一下外贸出口问题。今年以来,由于受美国、日本等国家经济低迷、日元贬值等因素影响,导致今年的出口形势十分严峻。14月份,我区外贸出口仅比去年同期增长10.8%,低于全市6.2个百分点,比时间进度慢14.2个百分点。因此,各级、各部门、各出口企业要进一步增强紧迫感,切实强化措施,加大工作力度,力争全面完成全年的外贸出口任务。要在稳定传统市场的基础上,加大对新兴市场的开拓力度,争取在新兴市场出口方面实现大的突破;要加快调整出口产品结构,加大轻工、机电等市场前景较好的产品出口力度,进一步提高其出口比重;要积极引导出口骨干企业加大出口力度,发挥好龙头带动作用;要积极帮助企业申办自营进出口权,进一步扩大出口
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