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1、-范文最新推荐- 在县旅游局2007年工作会议上的讲话 同志们:刚才,*局长就2004年县旅游局的工作作了总结,对2005年的工作作了具体安排部署。我相信,这次会议的召开,对我们更好的贯彻县委九届四次全会和县十四届人大三次会议精神,进一步加快全县旅游产业的发展,必将起到积极的作用。下面,我讲三点意见。一、认清形势,增强培植全县旅游产业的信心和决心不动摇旅游业是当今世界最有生机的朝阳产业。许多国家和地区的实践表明,旅游业是可以对国民经济形成强大带动作用的支柱性产业,是优化经济结构、提升城乡整体形象、促进两个文明协调建设发展的基础型产业。当前,我县旅游产业面临着良好发展机遇。一是省委、省政府高度重
2、视旅游产业发展工作,建设旅游强省、文化大省战略稳步推进;二是随着经济的发展,人民生活水平的提高,旅游已成为人民群众的生活需要;三是全县交通网络的构建,旅游景区、县城区旅游设施的不断完善和aaaa国家级景区的成功创建为旅游产业的发展奠定了坚实基础;五是社会各界广泛关注*景区,实现*景区经营机制转换具有良好基础;六是*省*州旅游景区管理条例的实施,为景区实现法制化管理奠定了基础。但我们也要看到,我县旅游产业发展正面临严峻的挑战,周边地区都把旅游业作为发展重点,确定了较高的发展目标,并在体制创新、资金投入、宣传促销、资源整合和产品开发等方面采取了一系列有力措施,形成你追我赶的态势,旅游市场竞争日趋激
3、烈。同进,我县*景区旅游管理体制和经营机制还不够健全,服务水平不高,我县的旅游优势仍是潜在优势,游客少、效益差和知名度低,旅游综合效益低等问题依然存在,严重制约了我县旅游产业的发展。我县旅游产业发展已经进入关键时期,面对机遇和挑战,如果我们稍有满足,前进的步伐就会减慢,与周边地区的差距就会越拉越大,旅游业对经济结构调整、扩大就业、增加财政和群众收入的作用就不能进一步发挥。因此,我们要充分认识到加快旅游产业发展是实现资源优势向经济优势转化的重要决策,是推进我县经济社会发展和全面建设小康社会的客观要求,紧紧抓住难得的发展机遇,坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇,克服松劲思想,采取有效措施,迎难而上
4、,切实加快发展。二、坚持科学发展观,推进全县旅游产业的更快更好发展旅游业竞争的日趋激烈,旅游业形势的不断变化,要求我们在今后的工作中,不但要坚定培植旅游产业的信心和决心不动摇,还要坚持以科学发展观为指导,抓住机遇,奋力拼博,实现*旅游产业的快速发展。(一)树立统筹发展的观念,正确处理好旅游产业与其他产业的关系。旅游业作为一个特殊的产业,其社会性、综合性很强,涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素,大力发展旅游业,可以极大地带动这些相关产业的发展。从方法论的角度讲,抓旅游就是抓三产,抓旅游就是抓统筹,抓旅游就是抓结构调整、抓要素缓解。树立统筹发展的观念,就要求我们在旅游发展过程中决不能搞孤立开发,而
5、要从“吃、住、行、游、购、娱”等诸方面抓好配套建设,形成“一个景区(点)一个产业群体”的开发格局,以实现旅游的产业拉动作用。(二)树立永续利用的观念,正确处理好开发与保护的关系。*景区优越的自然环境和丰富的文化内涵是我县旅游业发展的基础和条件,然而这些资源具有有限性和不可再生性,只有有效保护,合理开发,才能永续利用。如果我们离开保护谈开发,是对资源的破坏,是对社会、对历史的不负责任。但只讲保护不讲利用,也是资源的一种浪费,只有把保护与开发有机地结合起来,才是旅游业发展必须遵循的原则。(三)树立以人为本的思想,正确处理好硬件设施与软件服务的关系。旅游活动的对象是游客,游客出游的目的是追求身心愉悦
6、,从这个意义上说,抓旅游业发展,必须坚持“以人为本”,一切为游客服务。无论是旅游线路的设计安排,还是旅游产品的开发包装,都应该从有利于人的全面发展来思考,使游客花钱物有所值。在实际工作中,我们不仅要建设好景区景点,提供配套的旅游设施,同时更要十分注重加强旅游管理和服务,为游客创造一个良好、舒适的旅游环境。三、强化管理,提质增效,努力开创2005年旅游工作新局面关于2005年的旅游工作,刚才*局长已作了全面的安排部署,我都表示同意。这里,我就几项工作再作些强调。(一)完善和提高旅游配套服务功能,进一步扩大旅游综合效益。要以延长游客停留时间为核心,以增加旅游收入为目标,围绕旅游诸要素搞好服务功能开
7、发。一是要在旅游线路的编排上动脑筋。县旅游局要根据我县的旅游产品特点,不同游客需求,进一步加大游览精品线路开发力度,做到既有长线,又有短线,并积极努力争取逐步纳入旅行社的线路安排。二是在研发高质量的旅游纪念品上作文章。要大力挖掘和开发既有历史文化和佛教文化内涵,又有观赏实用价值,便于携带、纪念性强的特色旅游商品,建设一批经营规范、信誉良好的旅游购物场所,带动旅游商品开发、生产和销售,提高旅游综合效益。(二)抓旅游行业管理,不断提高旅游服务质量。旅游行业是重要的窗口行业,旅游行业的形象代表着我县形象。因此,要高度重视旅游行业管理。一是县旅游行政管理部门要抓住关键,负起责任,积极建立和推行旅游服务
8、行业诚信体系,全面加强对宾馆、饭店、景区景点及旅行社等经营单位的分等定级管理,督促和指导旅游行业规范服务,守法经营,诚信经营。二是继续搞好旅游教育培训工作,提高旅游从业人员素质。充分发挥旅游定点培训学校的作用,加强素质教育、职业道德教育,进一步搞好旅行社、旅游宾馆、饭店、景区等行业从业人员的上岗和在岗培训,特别是加强对导游队伍的建设和管理,提高从业人员素质。三是坚持不懈地开展“文明行业”创建工作,突出“优质服务、文明管理、安全运营、质量效益”的主题,使旅游服务行业内的争先创优活动蔚然成风,不断提高管理水平和服务水平,打造文明旅游行业新形象。(三)抓旅游市场整顿,努力优化旅游环境。一是要强化对旅
9、游市场的监督。旅游管理部门要严格执行旅游法规和制度,依法加强旅游市场管理。要加强与工商、物价、公安、交通、卫生等有关部门的密切配合,协同作战,把阶段性的集中整顿同经常性的监督管理结合起来,强化对旅游市场的联合执法监管,不断规范旅游市场秩序和经营行为。二是要认真受理游客投诉,抓好对旅游投诉案件的查处工作。三是要完善游客服务接待中心体系,为游客提供全面优质的信息咨询、旅游预定、投诉受理、紧急救援等服务。四是要搞好旅游安全生产。切实加强旅游安全管理,防止各类旅游安全事故特别是重特大恶性事故的发生。各旅游经营单位都要建立起旅游安全责任制,完善旅游业危机管理机制,制订完善旅游重大安全事故和突发事件应处置
10、预案,提高旅游危机应对能力。(四)加大宣传促销力度,全力拓宽旅游客源市场。市场促销是旅游工作的一个重要环节,抓好这个环节,对稳定客源市场,保障旅游经济持续增长有着十分重要的作用。一是要搞好总体策划。总体策划是营销成败的首决条件,只有策划对路,促销才可能收到明显效果。在国内,重点是要瞄准*、*、*等重要的游客集散地,集中进行宣传促销,建立稳定的客源市场。同时加强与其它旅游热点城市的联合,逐步开拓国内其它市场。在境外,加大港澳台、南亚、东南亚等地区和国家旅游市场的促销,开拓国际客源市场。二是要搞好整体促销。要坚持以市场为目标,以企业为主体,以共同利益为纽带,组织旅游业各要素单位和相关部门形成旅游促
11、销整体合力,发挥整体营销优势。要按照“区域联动、优势互补、资源共享”的原则,加大与*市等周边地区旅游合作开发的力度,力争在旅游产品、联合宣传促销、旅游交通互通、旅游信息共享等方面取得突破。三是要科学促销。要综合运用人员推销、业务推广、宣传广告和公共关系等促销手段,最大限度地增强旅游促销效果。特别是要充分利用公共媒体和电脑网络等现代公众信息平台,实施各种形式的宣传促销方案,抢占旅游促销的制高点。四是认真搞好导游词的编写,让全体旅游从业人员均能讲解导游景区。导游词的编写由县旅游局负责,要将我县的概况和景区的整体介绍、历史文化、自然景观融于一体。五是要要求各宾馆饭店结合自身特点,在大厅、客房、楼道、
12、餐厅等部位,摆放形式多样、制作精美、品味高雅的文化旅游宣传品,让每位来游客了解*、认识*,进一步激发其旅游的情趣。六是组织好“黄金周”假日旅游活动,不断创造新的旅游热点和亮点。同时还要积极利用窗口促销、影视促销、报刊促销、展示促销等多种手段来深化促销效果,确保我县旅游客源持续增长。(五)加强旅游资源与环境的保护和合理开发,推进旅游产业可持续发展。要树立全面、协调和可持续的发展观,促进旅游资源、生态环境与经济社会的协调发展。一是要深入贯彻实施景区管理条例,加强旅游资源与环境的保护和合理开发。二是要加大旅游景区环境卫生和污染的整治力度。要严格执行景区环境卫生管理办法和国家aaaa级景区卫生标准,继
13、续以整治“脏、乱、差”为重点,抓住硬件建设和制度建设两个关键环节,使景区环境进一步得到美化、净化。(六)强化内部管理,为全县旅游业的发展提供坚强保证。一是要抓好局领导班子建设。首先,局领导班子成员要进一步加强学习,全面提高自身素质和领导水平。在加强自身学习的基础上,要善于向工作学、向实践学、向班子其他成员学、向中层干部学、向系统广大干部职工学。其次,要团结同志,形成合力。团结出凝聚力、向心力和战斗力。班子成员要树立大局意识、全局观念,在各负其责,制度约束的基础上,加强团结,增进协作,紧紧围绕如何培植和壮大旅游产业这一中心开展工作,自觉做到心往一处想,劲往一处使,事往一处做,话往一处讲,力求心平
14、气顺劲足、合心合力合拍,努力营造内和外顺的良好工作氛围。第三,要勤政廉政。班子成员要树立“一日无为,三日不安”的责任意识,切实加强调查研究,准确理解上级的要求和意图,熟悉了解下级情况,创造性地提出思路、研究措施,落实工作,促进本单位工作水平的全面提高。二是加强干部职工队伍建设。要坚持依法治旅,从严治队,采取各种有效措施,进一步加大干部职工的学习教育培训力度,不断提高广大干部职工的政策、业务水平和依法行政能力,努力建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、廉洁高效的旅游管理队伍。同时,要严格落实工作责任制,大力开展各项工作考核和评比,不断引入和完善激励竞争机制,充分调动广大干部职工的工作积极性,为全
15、县旅游事业的发展出力献策。三是要深化体制改革,创新管理制度。要引进现代企业经营管理方式,采取灵活多样的方式方法,大力推进景区(点)管理体制改革和旅游企业运行机制改革,通过改革不断释放和激活旅游生产力。要注重制度管理的规范性,突出目标管理与责任管理,进一步创新和完善单位内部及景区管理制度。在目标管理与责任管理上,要做到工作有计划、计划有目标、目标有责任、责任有督查、督查有落实。四是要按照县委的安排部署,认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。要通过教育活动的开展,切实解决局领导班子、党员领导干部和普通党员在思想上、工作中存在的问题,充分发挥基层党组织的战斗堡垒
16、作用和广大党员的先锋模范作用,始终保持与时俱进的良好精神状态和真抓实干的工作作风,创造性地开展工作,促进各项工作顺利开展。同志们,我县旅游事业的发展前景广阔,大有可为。让我们在县委、县政府的正确领导下,以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志,抓住机遇,开拓进取,齐心协力,顽强拼搏,为加快我县旅游产业发展步伐,全面实现小康社会宏伟目标作出应有的贡献! 在全县城建工作会议上的讲话同志们:今天的会议,既是今年以来市政建设的总结分析会,也是整治市容市貌的动员会。今年以来,围绕花山艺术节的举办,我们确定了17个市政项目工程建设和22条(段)街道整治,但实施项目建设和整治市容市貌过程中遇到了许多
17、困难和问题,进展情况令人担忧。如何加快市政项目工程建设,搞好市容市貌整治工作,我讲几点意见。一、基本情况通报今年实施的市政项目建设17项:(1)江滨大道内侧民房建设和人行道铺设及绿化。(2)江滨大道护坡、栏杆工程。(3)教育大道路工程项目。(4)主会场建设工程。(5)*桥头至爱店路口改建工程。(6)县委、政府大院园林改造工程。(7)主要街道亮化工程。(8)江滨一支路工程。(9)东麟街改建工程(10)县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程。(11)明阳街(人行至一中)人行道建设工程。(12)县城防洪堤建设。(13)驮龙桥头至宁糖后大门道路沥青铺设工程。(14)江滨大道新建公厕和垃圾中转站2座及街道布
18、置垃圾箱、树木补植。(15)*大桥栏杆翻新、亮化工程。(16)*桥头至交警、人民银行至一中、教育路的穿衣戴帽工程。(17)农贸市场改造17个项目都已经做好投资概算,完成了施工图纸设计。且大都已经招投标,明确了施工队。目前已经开工建设的项目有:教育路。这个项目于3月底开工,现已完成工程的三分之一;二是东伦街改造,现在施工的是东伦街与江滨大道接口的路道建设;三是县政府招待所新建宾馆、旧楼装修工程;四是县委政府大院园林改造,现已完成两幢危房的拆迁。五是江滨大道内侧民房建设。六是江滨大道护坡工程。现已完成了部分路段的水泥浆灌注。已经开工建设的项目6个约占17个项目的三分之一,各个开工项目进行还算顺利。
19、根据市政工程项目建设方案,我们按工程的轻重缓急和工程量的大小,对17个项目作了时间上的安排,其中的9个工程是在今年5月底前开工的,但截止5月20日,拟定开工的项目:江滨大道护栏工程、主会场建设工程、*桥头至爱店路口翻新工程、垃圾中转站及树木补植工程、*大桥翻新亮化工程等5个工程。由于种种原因,时至今日也未能开工建设。二、存在的主要问题市政项目工程建设是承办花山文化艺术节筹备工作的重头戏,关乎艺术节能否圆满成功举办,必须按时间、高质量完成。但从进展情况看,还存在许多困难和问题。这些困难和问题已经阻碍了市政项目工程建设的进行。主要存在的问题:(一)对举办花山文化艺术节的重要意义认识不足。举办花山文
20、化艺术节是新兴的崇左市举办的最高层次的文化艺术盛会,对于打造新品牌、提高崇左市的知名度,促进社会进步和文化繁荣,对于树立宁明新形象、展示宁明新风采、发展宁明经济、构建宁明和谐社会,都具有深远和现实的意义。但是我们的一些部门领导,没有从政治的高度正确认识和看待花山文化艺术节的举办。没有从历史使命这个高度来履行职责,没有通过举办艺术节造福全县人民的紧迫感和责任心,没有从践行“三个代表”的重要思想的高度来认识举办花山文化艺术节的重要意义,由此造成了思想上认识不足,行动上迟缓不快,精神上不振奋的情形,这是思想根源方面的原因。(二)不能认真履行职责,做好本职工作。我们的一些政府职能部门或工作部门,担负着
21、市政项目工程建设的重任,但执行县委县政府决定的力度不够,落实任务信心不足,解决问题的措施不力,顾全大局的意识不强,这是工作态度方面的原因。(三)部门单位之间配合不密切,不能形成合力。市政项目工程建设涉及各部门各单位,甚至包括一批机关单位和学校。一些部门由于涉及部门的某些利益,或某些客观方面情况,不能很好的协助施工队开工建设,以至耽误了工程建设。在这方面,我们有许多教训。比如教育路的开工建设,按规划设计,需要在原路向两边扩宽路面,拓宽路面需要拆除几家单位的围墙,但是开工时间到了,围墙还没拆除,原因之一就是单位的利益问题。在施工过程,如果对原规划设计进行修改,就能避免对许多居民的生活起居的影响,但
22、我们的主管部门却不这样做,以至损害了一些群众的利益,这是部门配合不协调的原因。(四)客观原因造成工程建设迟缓在实施市政项目建设中,受到资金、天气等客观因素的影响,这是不可避免的,主要表现在以下几方面:第一、资金方面。17个市政工程建设,需要投资近20xx万元,这么大的数目还只是整个花山文化艺术节筹备工作的一部分,举办艺术节需要投资约5000万元以上,这么一大笔资金,给财政支出压力很大。客观地说,这两年来,我们的财政收入增长较快,去年就突破了2亿元大关,是近十年来,财政收入最高的一年,但是,可用财力毕竟偏少,而财政支出的增长较快,特别是政策性增资等刚性支出较大,出现了财政收支矛盾。因此,筹措建设
23、资金是个很大的难题。第二,自然条件等客观因素的影响。今年以来,宁明遇到了持续高温干旱的天气,全县发电量也比去年同期减少60左右,造成电力供应不足。而且高温天气,也影响了施工进度,特别是影响街道树木补植工作的开展。第三,未确定的因素影响工程开工。一些市政项目建设未作最后敲定,一些项目可能要做一些调整。比如主会场建设工程,最后的选址未确定,无法开工建设;垃圾中转站项目还要等待崇左市的批复;政府大院绿化、硬化工程方案,还要做些调整。这些不确定因素成为项目建设缓慢的原因之一。三、市容市貌整治工作。街道整治是城建工作的重要部份,要把市容市貌提高到一个档次,来展现宁明的风采风貌,展示县城居民的文明程度。(
24、一)整治的对象。今年要进行整治的街道共22个工程。主要是德华街(灯塔至百货大楼)百货大楼至公安局宁明桥头至新街路口新街路口至爱店路口爱店路口至交警大队南华街(旧建行经木材公司招待所至农机校)小南华街(宁中门口至木材公司招待所)福仁街(农机校至人民医院)福仁街(人民医院至十字街)中华街(百货大楼至一小及工艺厂至妇幼)粮食局至财政局新华书店至人民医院新街环城街(农资公司至十字路口)桥东路(桥头至建材市场)桥东路(建材市场至砂场)福龙大道(粮所至驮龙桥头)江滨大道菜市场内(以商场为界)商场周边卖果市场(以商场为界)禽畜市场派阳街(人行至一中)、教育路(二)整治的内容(1)对在人行道上的摊点进行规范和
25、管理。对在商场门前的水果摊点向后退到人行道路沿石边,且摆放整齐,换上统一的遮阳伞。(2)商场路口至灯塔路段的烟摊摆放,不得超过绿化树木线,并按指定的位置摆放整齐、换上统一的遮阳伞。(3)夜市摊位要统一摆放在人行道上,并通过与摊主签订卫生责任协议书,要求摊主搞好卫生清洁。(4)十字街小菜市全部取消,搬迁到工商2市场内。(5)主要街道禁止摆放广告牌匾、灯箱或有碍于市容的其他摆设。(6)拆除沿街乱搭乱盖,对已陈旧破烂的太阳伞,及遮阳蓬要拆旧换新。(7)严格治理乱摆、乱卖和乱贴、乱挂,做好“牛皮癣”的清除工作。(8)对临街道建设施工户严格管理,要求搞好安全护栏,不得擅自多占用人行道,防止车辆带泥污染街
26、道。(9)坚决整治南华街路段的不规范摊点及乱搭乱盖。(10)彻底整治322线过城国道的脏、乱、差,清理整治城镇中心小学小菜市场的摊点。四、市政项目工程建设和街道整治的主要措施1、实行领导分工和落实责任制。市政建设和街道整治是一个系统性工程,涉及各乡镇各单位,涉及社会各行各业,时间短、任务重、困难多,问题大,为此,县委县政府决定成立市政项目工程建设和街道整治市容市貌指挥部,由刘勇副书记和郭秀峰副县长组织协调,确保各项工程有组织、有计划、有步骤的进行。同时实行领导分工挂点,落实目标责任,把项目工程和整治工作任务量化、细化,将任务分解落实到各单位,使每一项工作都有责任人,一级抓一级,层层抓落实。四家
27、班子成员项目工程的挂点安排也由县委办、政府办联合下文通知。各领导同志要按要求,真正负起责任。2、实行单位责任制。在整治的街道,对街道上的单位实行责任制,每个单位既要负责本单位院落内的环卫进行整治、绿化、美化单位庭院,又要实行门前“三包”,负责街面上的环卫整治。要拆除违章建筑物,规范广告牌摆放、铲除街道杂草、竖立干净垃圾简(箱),保持街道干净、整洁。3、实施“亮化单位”及时间要求“亮化”单位主要有:县交通局、交警大队、环保局、检察院、计生局、教育局、卫生局、农行、人行、信用社、烟草公司(金叶宾馆)、宁中、花山宾馆、明都大酒店、矿山公司、供电公司、水电局、公路局。亮化工作要在水电部门的指导下进行,
28、并要在20xx年7月底完成。4、“穿衣戴帽”工程改造这项工作困难较大,涉及到单位民宅,实施“穿衣戴帽”分两阶段进行。第一阶段是部门单位;第二阶段对民宅进行改造。主要单位有:公路局、水电局、矿山公司、汽车站、邮政、国土资源局、财保、人寿、宁中、金叶宾馆。“穿衣戴帽”时间要求是20xx年8月底完成,各单位领导要本着“少花钱、多办事”的原则,按城建要求做好规划方案,并组织实施,确保按时完成。5、部门配合,全力搞好整治工作城建部门:要规范个体工商户的摊位和摊点,拆除街道两旁乱搭乱盖,设定停车路段、泊位,清除街道人行路上固定和流动的烟摊烟点,清扫占道的砂石堆及其它杂物。工商行政管理部门:要吊销不符合城建
29、管理和街道整治要求的各类摊点的执照,取销人行道上摆放的菜摊、猪肉摊,责令他们统一到工商市场内经营,严厉查处无证经营行为。重点整治宁明中学大门菜行、南华街、县城中心小学至百货商店路段乱摆乱设的摊点,防止这三路段交通堵塞。交通管理部门:要依法严格管理从事营运服务工作的机动车辆,打击无证营运行为,严禁各类班车、面包车在街道上兜客,严禁超重超载车辆在街道上行驶;加强对“三马仔”车辆驾驶员交通规则和社会公德的培训教育,提高自觉遵守交通规则和文明行车的意识,严禁“三马仔”车辆逆道行车,严厉查处不按规定地点摆放车辆的行为。环卫部门:以补植街道树木花草为重点,对县城各主干街道进行绿化、美化,重点是桥东大道、江
30、滨大道。以街道路面清洁为重点,全面清理污泥、生活垃圾,保证街道卫生、整洁、不留卫生死角。要重新摆设垃圾简、垃圾箱,固定垃圾堆放点、堆放时限,严厉查处违反公共卫生的人员和行为。供电部门:要制定县城亮化方案,指导实施“亮化”单位进行“亮化”,并对主干街道和支干街道路灯进行布设,使这些街道具有多层次、多形状、多色彩的光亮效果,烘托出节日气氛。爱店镇政府。举办花山文化艺术节的商贸活动之一中草药材展销活动将在爱店镇举办,爱店镇政府要按照县城的街道市容市貌整治方案进行整治,使各街道得到美化、绿化、亮化,并保持街道整洁、卫生,进一步展示爱店作为国家二类口岸的风姿风采。同志们,市政项目建设和街道整治的意义重大
31、,事关艺术节的成败。现在,任务已经落实,职责和要求已经明确,希望大家“心往一处想,劲往一处使,利往一处谋”,同心同德、共同奋斗,为全面完成各项筹备工作作贡献。 卫生局长在全县卫生工作会议上的讲话同志们:今天,我们召开这次会议,主要任务是回顾总结20xx年的卫生工作情况,部署20xx年的工作任务,动员全系统广大干部职工进一步解放思想、更新观念、开拓创新、扎实工作,为全面开创我县卫生工作新局面做出新的贡献。下面,我讲三点意见。一、团结一心,真抓实干,20xx年全县卫生工作取得好成绩20xx年,我县的卫生工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的具体指导下,始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想
32、,以贯彻落实新时期卫生工作方针及各级深化卫生改革的政策为主线,以满足人民群众日益增长的医疗保健需求、提高全县人民群众的健康水平为目标,以综合目标管理为手段,在抓好全县卫生系统全体干部职工政治思想教育和各项业务工作的同时,深入开展了医疗质量效益年活动,重点开展了新型农村合作医疗试点工作,有效地提高了广大人民群众的健康水平,为全县经济的快速发展和社会稳定作出了积极贡献。主要表现在以下几个方面:新型农村合作医疗试点工作取得新突破。20xx年,在市、县政府的积极争取下,我县被列为新型农村合作医疗省级试点县。县委、县政府高度重视此项工作,成立了新型农村合作医疗管理委员会,把管理委员会办公室设在了卫生局,
33、由卫生局具体负责新型农村合作医疗日常管理事务。工作中,一是认真调查研究,做好新型农村合作医疗的基线测算工作。严格按照鲁卫基妇发20xx12号文件要求,采用分层随机抽样的方法,根据经济发展状况的高低在黄山、高庄、圈里三个乡镇分别抽取了15个行政村,对15000人进行了个案调查,基本摸清了农民群众的基本医疗状况,取得了一大批真实可靠的数据。在仔细研究分析这些数据的基础上,经过反复测算,得出了实际具体的报销比例,为新型农村合作医疗试点工作在我县的顺利开展打下了坚实的基础;二是大张旗鼓地做好宣传发动工作。充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏、宣传车、明白纸等宣传形式广泛宣传、大造舆论。在宣传发动阶段,全
34、县共印发各种宣传材料40余万份,粉刷宣传标语300余幅,灌制、发放宣传磁带200多盘,出动宣传车500多辆(次)。在宣传工作中,注重了典型事例的宣传功效,把圈里、许家湖等先期试点乡镇成功、鲜活事例广泛宣传,使人民群众相信实行新型农村合作医疗制度是党和政府为民办的一件实事好事,确确实实能减轻重病负担,群众自觉参保意识明显增强;三是严格把握政策界限,努力做好资金筹集工作。由于宣传发动到位,20xx年全县参保农民数达55.4255万人,占全县农业总人口的59.41,农民个人筹资部分达到582.4049万元,省、市、县三级财政共补助554.1765万元,全县合作医疗基金达1065.3912万元;四是积
35、极做好参保农民医药费兑付工作,切实保护参保农民利益。根据我县新型农村合作医疗管理暂行办法中参保农民医药费“门诊费用随到随报,住院费用半年报销一次”的规定,各乡镇在筹资的同时即在乡镇新型农村合作医疗办公室设立了报销专柜,及时为参保农民报销医药费。20xx年,全县共报销支付合作医疗基金258.1165万元,受益农民达87214人。其中门诊医药费报销支付85.18万元,受益农民79949人,住院费报销支付172.94万元,受益农民7265人,住院费报销支付千元以上的390人,其中报销支付5000元的26人。为减轻农民就医负担,缓解农村因病致贫、返贫现象,促进全县农村经济发展和社会稳定,做出了积极的贡
36、献。医疗服务水平再上新台阶。20xx年,我们以开展医疗质量效益年活动为主线,强化三大措施,狠抓医疗质量,医疗服务水平明显提高。一是进一步加大了对全县医疗机构的管理力度。加强对我县医疗机构的管理是保证广大人民群众就医方便和安全的需要,也是20xx年开展新型农村合作医疗的需要。一年来,严格贯彻落实了医疗机构管理条例、沂水县医疗机构设置规划等规范性文件。依法加强了医疗机构的设置审批、审核验收、注册登记、办证工作,按照一体化卫生室建设与管理标准,对医疗机构进行了严格的资格审查;同时,加大了执法监督力度,严厉打击和取缔无证行医,全年共强制执行非法行医案件6起,没收药品价值6万余元,罚款3万余元,规范了医
37、疗市场秩序。二是严格质量控制,提高了医疗服务水平。卫生局组织举办了医护管理培训班和医院感染培训班,制订下发了医疗工作考核标准、护理工作考核标准,督促和指导全县医疗服务机构围绕医务人员、医疗技术、器械设备、药品和应用材料、制度规范、环境条件等影响医疗质量的主要因素,加强管理,改进服务,真正使全县的医疗服务水平上台阶、上层次。各医疗服务机构较好的落实了上述要求,群众就医满意率达85。加强了药品招标管理工作,在过去采购范围的基础上,又把医疗器械、医疗设备、新特药一并纳入招标范围。全年累计招标金额1760万元,实现药品采购价格比招标前同期相比下降28,下降金额达492.8万元,其中让利患者295.7万
38、元,在有效的保证了群众用药安全的同时客观上促进了医疗服务水平的提高;三是强化质量意识,减少事故发生。根据国家的有关法律法规及部颁标准、操作规程,制订了具体可行的医疗事故防范及处置预案。一方面通过加强医德建设,提高技术水平,宣传医疗事故处理条例等方式提高医疗机构和医护人员的防范意识,另一方面,努力做好医疗纠纷的处理工作,1-10月份我们及时受理、调查、委托鉴定和处理了3起医疗纠纷。由于处理及时、程序合法、证据确凿、结案率达100。食品安全专项整治效果明显。20xx年,我们以食品安全专项整治为契机,把食品安全专项整治工作当作一件大事牢牢抓在手上。严把卫生许可证发放关,严格按规定办事。全年共签发卫生
39、许可证858个,年审1181个。实行食品监督量化分级制度,重点面向学校食堂、餐饮业和调味品、乳制品及饮料厂生产企业,经过层层筛选申报了沂河山庄、寰宇大酒店为首批A级单位。同时,积极组织开展了食品安全检查。全年共开展检查活动380余次,检查食品生产厂家185家。其中肉制品加工单位12家,产品合格率100;乳制品加工企业3家,产品合格率66;豆奶粉生产企业8家,产品合格率100;食用油加工企业13家,产品合格率99;调味品生产企业8家,产品合格率100;月饼、丰糕生产企业15家,产品合格率99;其他食品生产厂家126家,产品合格率98。检查食品经营单位625家,食品超市5家,集贸市场21处,各类食
40、品合格率均在82以上。通过扎实有效的工作,全县食品安全隐患基本消除,群众饮食健康得到有力保障。疾病预防控制工作成绩显著。狠抓了儿童计划免疫和SARS、伤寒副伤寒、病毒性肝炎、霍乱病、流行性出血热等重点传染病的综合防治,20xx年全县接种各种疫苗282146人次,有效地降低和控制了传染病的发生,其中,流行性出血热的防治工作在4月份顺利通过了省卫生厅组织的中期评估;在结核病防治工作中,严格执行结核病防治CIDA项目技术措施与规范,加强结核病人的归口管理,1-10月份共接诊可疑肺结核病人2486人,其中发现登记肺结核病人537例,纳入项目免费治疗的病人537例,治愈率98;在妇幼保健工作中,重点开展
41、了妇女儿童病普查普治工作。查出患病妇女862人,患病儿童686人,全部给予了保健指导或治疗。“两个体系”建设成绩突出。我县“两个体系”项目建设根据上级的要求并结合我县实际,在县委、县政府的正确领导下,科学规划,盘活存量,稳步进行。其中疾病控制机构的建设以配齐设备为主,这些设备主要用于检验室检测化验,计划总投资69万元。资金来源包括省财政投资10万元,县财政投资59万元。该建设规划已获市计委批复;传染病救治体系建设规划是在许家湖镇袁家庄医院的基础上扩建沂水县人民医院传染病区。项目规划建设面积1800平方米,设计建筑面积1923平方米,规划床位40张,设计总投资270万元,其中土建180万元,设备
42、90万元。资金来源包括中央国债投资40万元,县财政投资230万元,该项目规划已获国务院批准并获市计委批复。传染病救治体系建设的前期准备工作进展顺利,县医院设立项目建设专帐,卫生局成立了项目建设领导小组,成立了项目施工组。组织了详细的施工招标工作。目前,传染病区建设资金已到位100万元,工程已开工建设。卫生纠风工作和精神文明建设取得明显成效。卫生行风建设是社会主义精神文明建设的重要内容,卫生纠风工作是今年卫生工作的重要环节。根据上级卫生纠风工作会议精神,各单位相继建立健全了纠风工作领导小组,积极推行“三级承诺”,并严格落实责任制。同时,卫生局加强督查力度,对各单位纠风工作开展情况进行了督查。通过
43、纠风工作的开展,我县卫生系统初步树立起了清正廉洁、文明行医、无私奉献的良好风气。在加强纠风工作的同时积极开展了各项精神文明工作,多方面向社会展示卫生系统的良好形象。各医疗卫生单位都推出了便民服务措施。县直医疗单位开展了“卫生下乡”活动,送医到户,送药到门。红十字会开展了慰问和义诊工作。全年发放慰问物资价值6000多元,义诊200余人次;募集救灾款17000余元。各医疗卫生单位认真开展了“平安单位”、“平安医院”创建工作,切实提高了患者的就医安全感,为全县卫生事业的发展和经济社会的进步做出了应有的贡献。回顾我县一年来的卫生工作,各方面都取得了可喜的成绩,但也应当看到,我县农村卫生工作依然存在体制
44、改革滞后,资金投入不足,农村卫生事业的基础还相当薄弱,卫生机构设施条件差,人才匮乏,公共卫生和预防保健服务得不到有效保证,有些传染病、地方病时有发生;卫生管理机制不活、效率不高的问题还比较普遍;新型农村合作医疗覆盖率还有待尽快扩大等问题。二、重点突破,整体推进,全面做好20xx年各项卫生工作20xx年是“十五”计划的最后一年,做好今年的卫生工作,对于全面实现“十五”计划目标,为“十一五”期间卫生改革与发展奠定坚实基础,具有十分重要的意义。根据我县全面建设小康社会和社会主义现代化建设战略目标的总体要求,到20xx年,初步建立起具有中国特色的包括卫生服务、医疗保障、卫生执法监督的卫生体系,基本实现
45、初级卫生保健,人民健康水平进一步提高。到20xx年,在全县基本建立起设施配套的县、乡、村医疗、预防、保健服务网络,较高素质的农村医疗卫生服务队伍,精干高效的农村卫生管理体制,以大病统筹为主的农民医疗保险制度和医疗救助制度,使农民人人享有初级卫生保健,主要健康指标达到发展中国家的先进水平。为确保奋斗目标如期实现,根据上级卫生工作会议精神和工作任务的要求,结合我县实际,20xx年我县卫生工作总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以党的十六大和十六届四中全会精神为指针,以保障全县经济的发展和人民群众的身体健康为主线,以新型农村合作医疗、公共卫生体系建设为重点,以提高卫生队伍整体素质、
46、增强竞争力为核心,以综合目标管理为手段,积极加快卫生事业改革和发展步伐,牢固树立一切为了人民,一切为了患者的理念,不断完善医疗服务体系,推动全县卫生事业全面、协调发展。具体工作中应重点抓好以下以下几个方面:(一)继续加大投入,提高卫生整体水平。自93年以来,各乡镇卫生院通过多方筹资,按时完成了第一轮改貌任务。近几年,继续加大投入,添置医疗设备,加强环境绿化美化,开展了争创“花园式单位”活动,部分乡镇卫生院还被评为县级“花园式单位”。虽然,在前一轮的改貌建设结束后,我们已经实现了“一无三配套”的标准,但与目前群众的医疗需求相比,依然存在很大差距。从今年开始,我们要开展新一轮的改貌建设,提高卫生整
47、体水平。建设是载体,基础设施建设好了,设备配齐、配好了,环境美化了,更能吸引病员,也能提高我们的确诊率。下一步,我们必须继续加大投入,让基础设施建设上档次,设备配备上水平,环境美化创一流。在资金来源问题上,各位院长要解放思想,开动脑筋想办法。在基础设施建设方面,对设施依然相对落后的单位,卫生局将进行重点督促;在设备配备方面,有条件的单位要考虑配备一批大型医疗设备,在大型设备的配备上有所突破,设备的资金来源可以采用医院自投、股份制等方式;在环境美化方面,要本着”人文、人本”原则来改良,为患者提供一个温馨的就医环境。(二)强化内部管理,搞活卫生院内部运行机制。近几年来,我们对乡镇卫生院实行了综合目标管理考核,在考核中,就内部管理方面,制定了严格的考核标准,对乡镇卫生院如何规范内部管理工作起到了一定的参考作用。目前,绝大部分乡镇卫生院班子民主决策,实行分级管理,内部管理制度完善,工作思路明确,促进了各项工作的开展。在今后的工作中,各单位要继续加强分级管理,继续完善各项管理制度,用制度约束人、管理事;对单位职工要从德、能、勤、绩四个方面进行综合考核,继续推行竞争上岗和聘用制度,落实绩效工
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