在推进新农村建设现场会上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在推进新农村建设现场会上的讲话 在推进新农村建设现场会上的讲话在推进新农村建设现场会上的讲话今天,县委、县政府在杭垓镇召开新农村建设现场会,县四副班子领导、各乡镇(开发区)和相关部门主要负责人都参加会议,这样的会议规模和层次充分说明县委、县政府对以建设用地复垦工作为抓手加快新农村建设工作的重视。今天参观的xx镇xx村这个点做得很好,已经远远超出了纯建设用地复垦的范畴,全部完成之后,可以成为我县新农村建设的典范。刚才,xxx同志通报了全县建设用地复垦工作进展情况,提出了下步工作要求,两个乡镇作了经验介绍,三个部门作了表态发言,都讲得很好。下面,我再强调三点意见。一、要抓住建设用
2、地复垦机遇推进新农村建设建设用地复垦是缓解用地矛盾、集约利用土地资源的有效方法。为什么说建设用地复垦是推动新农村建设的一次极好机遇,我想主要有三个方面的原因:一是为新农村建设提供了资金保障。在没有此项政策之前,我们建设新农村,推动农民集中居住完全要靠政府补助农民的拆迁安置费用,这是政府财力所不能承受的,也是不现实的。有了政策,我们可以通过对节余土地指标的市场化运作,筹集相当资金补助农民的拆迁安置,如果运作科学,还可以有部分节余。二是为新农村建设提供了土地保障。农民异地安置需要一定的土地指标,在国家土地政策异常严格的形势下,如不进行建设用本资料权属放上鼠标按照提示查看地复垦,农民异地安置土地指标
3、几乎是不可能得到的。20xx年我们就在梅溪、高禹进行了异地致富工程试点,但到现在还没有成效,主要就是无法解决异地安置土地指标问题。有了建设用地复垦政策后,我们就可以拿出整治中的一部分土地指标用于农民异地安置。比如:杭垓中潭宅基地整治项目就拿出20余亩土地指标用于农民安置。三是为新农村建设提供强大的后续支持。通过建设用地复垦获取的土地指标将全部向县城和周边城镇集中,用于城镇的工业和重大基础设施建设。按国土资源部门的预测,如果今年6801亩的建地用地复垦能全部完成的话,可获得指标1800亩左右。并且建设用地复垦指标是1:1可以使用,将在一定程度上缓解明年全县的用地矛盾。有了土地指标,我们可以落实更
4、多的工业项目,通过发展工业,增加财政收入,我们又可将更多的财力用于新农村建设。不管从哪个角度来说,建设用地复垦都是推进新农村建设的一次极好机遇,在当前政策明朗稳定的形势下,我们一定要抓住这次机遇,用好这次机遇,切实加大建设用地复垦力度,在科学论证的基础上扩大建设用地复垦面,力争在最短的时间内完成最大的工作量。二、要站在民心工程的高度来认识和推进新农村建设我们不要简单地把建设用地复垦工作理解为土地指标和利润的获得,要拔高工作思路,要站在更高的高度来看待这项工作。利用建设用地复垦这个平台来实施新农村建设是为农民做的一项重要工作,这项工作做得好,将是继村庄环境整治后的又一项重大的“民心工程”。因为,
5、建设用地复垦工作做好了,可以很好地解决几个问题:一是异地致富的问题。我们可以将地处偏僻、农民生活条件差的自然村整体搬迁到靠近中心村或城镇的地方,实现下山脱贫、异地致富。比如:杭垓的七管、章村的高二等村在条件成熟的情况下都可以实行整体搬迁。二是地质灾害防治问题。通过建设用地复垦一次性把地质灾害区农户进行异地安置,不但能保障人民生命财产安全,也能省却县和乡镇在每次台风或暴雨来临时所做的大量辛苦工作。三是农村危房改造问题。我们的农村现在还有相当数量的危房,这些危房也基本集中在偏僻、条件差的自然村中。今天看的中潭村小溪口自然村就有很多泥巴墙的房子,这些房子一经雨淋都很危险。通过异地安置可以彻底解决部分
6、农村危房。四是可以增加村庄环境整治的受益率。村庄环境整治到目前为止人口受益率已经达到57左右,剩下的一些未整治点几乎都是一些整治成本高且分散的农户。通过宅基地整治将这些分散的农户集中起来,可以在不增加整治点的基础上增加人口受益率,这个思路肯定会成为今后几年村庄环境整治工作的重要突破口。建设部门要积极做好建设用地复垦与村庄环境整治的结合衔接工作。五是可以推动中心村建设。目前,我县有2400多个自然村,其中需要逐步撤并的20户以下的自然村有400多个,宅基地整治项目基本上也是涉及20户以下的自然村,并且基本上向保留的自然村和中心村靠拢。因此,通过宅基地整治可以有效推进中心村建设,进而可以提高城镇化
7、水平。六是可以大幅改善农民的生产生活条件。异地安置的农户基本上都实行集中安置,并且道路、水、电等基础设施都作了很好的安排,其他一些公用设施也能做到资源共享,农民的生活条件可以得到大幅改善。另外,宅基地整治还可能有效增加乡镇财政收入、改善农业生产条件、实现农民增收、壮大村级集体经济,无论从哪个方面来理解,以建设用地复垦为抓手推进新农村建设都是为老百姓办好事、办实事,是贯彻三个代表重要思想的最具体行动,得民心,顺民意。三、要切实凝聚合力推动新农村建设以建设用地复垦为抓手推进新农村建设,这项工作我们不要简单地理解为是乡镇或某个部门一家的事,它是一项涉及方方面面的重大工程。更为重要的事,聚合力能有效防
8、止各自为政、条块分割、重复投资和建设浪费,聚合力能加快工作进度、保证工程质量、改进工作作风。关于合力问题,我主要讲两个方面。一要加强领导。新农村建设工作由生态县建设领导小组负责,不再设立新的领导小组,但要成立专门的新农村建设领导小组办公室,建议放在县农办,相关部门都要参与。乡镇要成立专门班子,一把手要亲自抓,要保证一定的力量。年底县委、县政本资料权属放上鼠标按照提示查看府要对建设用地复垦工作进行检查,看看各乡镇贯彻县委、县政府决定的实效如何。二要形成合力。相关部门要确定一个目标,要协调好,要抓落实。宣传部门要站在新农村建设的高度来宣传建设用地复垦工作的方方面面好处,充分调动广大群众参与建设的主
9、动性和积极性。县农办和国土局要继续承担牵头协调作用,及时发现并解决存在的问题,总体把握工作进度,并将乡镇的一些好做法及时加以总结推广。建设部门要及时指导,及时研究调整规划,要加强对工程质量的监管,同时还要防止工程腐败问题。财政近期要积极筹措资金,用于复垦的首批预付启动资金。交通、农业、林业、水利等部门要积极配合,先期介入,对自己管辖范围内的事要提早了解,并加以研究解决。广电、供电、电信等部门要有高姿态,树立一个指导思想,即对建设用地复垦及异地安置中涉及的线杆移位,要以成本价或低于成本价运行。建议由电信、广电、电力、农办、审计五个部门成立一个五人小组,核算线杆移位的成本,不要因为开价太高而影响了
10、乡镇的积极性。计划部门要把这项工作列入“十一五”规划,分步实施。县委办、县政府办要抓好督查。其他未尽事项由新农村建设领导小组办公室制订具体的方案,由两办联合下文实施。同志们,以建设用地复垦为抓手推进新农村建设责任重大、意义深远。按照年初的目标要求,我们目前的工作还有一定的距离。相信今天现场会后,各乡镇(开发区)、各部门一定能按照县委、县政府提出的总体要求,切实加强领导、完善方案、落实措施、加大力度、加快进度,高标准、严要求地开展好建设用地复垦工作,为我县的新农村建设提供坚强的保障。 同志们:这次全区农业工作会议的主要任务是,全面传达贯彻全省促进农民增收工作会议精神,认真总结前一阶段全区农业工作
11、,深刻分析当前农业工作面临的形势,研究部署全区下一阶段和明年农业工作,表彰一批水稻轻型栽培技术推广先进镇,从而进一步统一全区各级的思想认识,理清发展思路,落实工作措施,加快传统农业向现代农业转型。下面,我先讲三点意见。一、准确分析形势,统一思想认识,坚定加快现代农业发展的信心和决心简要分析全区农业工作情况,主要有以下几个特点:一是粮食生产保持稳定。三麦、油菜等夏熟作物种植面积25.7万亩,其中三麦20.32万亩,单产250公斤,总产5032.6万公斤4亿公斤133公里。*水厂一期工程完成投资2000多万元,土建工程基本结束。七是疫病防控基础扎实。按照“外堵内防”的总体方针,积极实施“防、检、消
12、、杀、管”综合防治措施,建立了动物防疫责任体系,每个畜禽养殖户都有专人负责;实施防检保证金制度,每个兽医防疫人员定点定岗、包村包户。春季动物防疫突击月活动、夏季高温大消毒、生猪链球菌病防控等专项活动成效显著。八是围网整治基本完成。沿湖各镇、开发区克服种种困难,深入到渔民中做好思想工作,并通过三次集中强制行动,围网整治任务基本完成,共拆除*湖围网1.76万亩。总之,今年全区农业工作取得了实实在在的成效,这是全区各级干部和人民群众奋力拼搏的结果,是全区各部门齐心协力、大力支持的结果,是各级农口部门和农业科技工作者真抓实干的结果。在此,我谨代表区政府向关心和支持农业工作的同志们表示诚挚的感谢和亲切的
13、慰问!在农业发展出现好势头的情况下,我们必须全面准确地分析和把握形势,既要看到取得的显著成绩,更要看到存在的困难和问题。一是虽然我区粮食实现了恢复性增长,但粮食比较效益低的状况并没有改变,粮食综合生产能力没有提高;二是虽然今年我区农民收入增长加快,但受夏粮价格下滑、农资价格上涨、政策增收因素减弱、农村剩余劳动力转移渠道不畅等方面影响,农民增收的难度进一步加大,低收入农民增收的难度更大;三是虽然优势农产品产业带初步形成,农业产业化有了新的进展,但整体水平不高,龙头企业数量不多、规模不大、带动作用不强;四是虽然今年上半年青虾、河蚬、珍珠等农副产品出口创汇1750万美元,但是农业利用外资还是一条短腿
14、,项目寥寥无几,屈指可数,与周边地区相比差距很大;五是虽然我区以农村集体经济组织股份合作制改革为主的农村改革进展顺利,但是部分村组干部还存在怕麻烦、怕改革后失权的思想,对推进改革持消极观望态度,部分地方甚至出现抵触情绪,影响改革推进;六是虽然农业基础建设进一步巩固,但在农村税费改革后,随着人民生活水平的不断提高,要求加强农村基础设施建设的呼声越来越高,镇村收入来源越来越少,而且一事一议难以开展,农业基础设施建设的难度进一步增加。总之,我们面临的不确定因素很可能多于去年,不利条件很可能大于去年,实际困难还可能重于去年。因此,必须始终保持清醒的头脑和旺盛斗志,充分认清当前农业工作面临的新形势,用统
15、筹协调的理念推进农业发展,用工业的理念推进产业发展,用以人为本的理念推进农民增收,进一步解放思想,消除疑虑,拓宽思路,放开手脚。第一,科学认识粮食安全的问题。在全省促进农民增收工作会议上,*副书记提出全省粮食安全目标是保证全省口粮省内自给,确保所有城乡居民有粮吃,工业、饲料、用粮缺口利用国内外市场调剂解决,通过市场有效配置,来实现全省粮食供需基本平衡。而且居民口粮基本自给,并不要求每个市、每个县、每个乡都保证口粮自给,可以从国际、国内、省内三个市场,从产供销储几个方面来考虑粮食安全问题。因此,我们要把功夫真正下在保护好基本农田、提高农业综合生产能力和市场竞争能力上。在此前提下,毫不动摇地大力推
16、进农业结构调整。第二,牢牢确立效益第一的观念。土地、劳力、资金、技术等生产要素应该由市场来配置,使之效益最大化。发展农业,必须遵循市场经济规律和自然规律,坚持以市场为导向,使农民生产的基本卖得出本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网去,还能卖出好价钱。因此,我们必须牢固确立效益第一、富民优先的思想,不仅考虑面积和产量问题,更要注重质量和效益。第三,不断深化农业产业的认识。随着市场经济的发展和现代科学技术的运用,一二三产业之间、国内外市场之间、城乡之间关联度加大,农民产业内涵和外延都在不断拓展。农业不仅仅是农产品的生产,而是一个包括种子种业、加工流通业、农业服务业等在内的完整的产业体
17、系;不仅具有保障供给、提供原料的作用,而且具有增加就业、改善生态、促进消费等多方面的功能;不仅要适应市场需求,而且要引导和创造市场消费。第四,加快转变农业增长的方式。人多地少,环境容量压力大,是农业发展面临着的结束。只有加快农业增长方式转变,大力发展节约型农业、集约型农业,发展农业循环经济,走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染低、人力资源优势得到充分发挥的路子,农业才能可持续发展。调整农业结构是转变农业增长方式的重要手段。我们必须审时度势,增强紧迫感和主动性,全力推进农业结构调整,加快发展现代农业。二、明确发展思路,把握工作重点,不断加快现代农业发展步伐明年是 “十一五”计划的开局之
18、年。做好下一阶段和明年农业工作,对于促进“十一五”期间农业和农村经济健康发展具有十分重要的意义。下一阶段和明年全区农业工作的指导思想是:坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,进一步优化农业产业结构,推进农业产业化经营,完善农民组织体系建设,以富民的目标凝聚人心,以富民的举措鼓舞人心,以富民的实绩安定人心,加快建设“优质、高产、高效、生态、安全”的现代农业,统筹城乡经济社会发展,努力促进农民收入的稳步增加和农业综合生产能力的显著提高。(一)巩固粮食基础,不断提高粮食生产能力。粮食是农业的基础,事关国计民生。因此,我们在推进农业产业结构调整的同时,要严格执行基本农田护政策,保持合理的粮
19、食生产面积,着力于依靠科技实现粮食增长方式的转变,做到藏粮于科技、藏粮于土地,提高粮食综合生产能力。一是要抓好秋熟作物管理。目前,离水稻收割还有1个多月时间。俗话说秋熟一季顶全年。据农林局预测,按照目前的天气趋势,再加上精心的后期管理,今年水稻亩产有望夺得600公斤。因此,各地要积极引导农民加强水稻等秋熟作物后期管理,确保夺取秋熟丰收。区农林、科技部门要及时提供技术指导,重点要抓好国家粮食丰产科技项目和国家优质粮工程项目实施区的后期管理工作,确保国家粮食丰产科技工程实现攻关区每亩750-800公斤,核心区750公斤左右,辐射区650-700公斤(三)实施精深加工,积极推进农业产业化经营。农产品
20、精深加工发展水平的高低,是现代农业区别于传统农业的重要标志。大力发展精深加工产业,是推动农业产业化经营、发展现代农业产业的突破口。一是要围绕壮大优势产业、主导产业,着力提升规模竞争力。目前我区规模大、市场竞争力强的龙头企业群体对优势主导产业、主导产业的支撑力量还远远不够。要把加快龙头企业的布局与实施优势农产品区域布局规划结合起来,进一步围绕农业优势主导产业,以市场为导向,扶持发展优质无公害大米、果品、畜禽等农产品精深加工企业和出口企业。作为企业来讲,既要搞好农产品分级、包装、保鲜等初级加工,更要加快发展绿色产品、保健产品、功能产品等精深加工。作为政府而言,今后,将围绕培育发展优势主导产业做文章
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