在海洋与渔业工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 在海洋与渔业工作会议上的讲话 在海洋与渔业工作会议上的讲话同志们:这次全省海洋与渔业工作会议的主要任务是,认真贯彻党的xx大精神,以邓小平理论和”xxxx”重要思想为指导,按照中央经济工作会议、国家海洋与渔业两个专业会议、省十届人代会和全省农村工作会议提出的要求,回顾总结XX年全省海洋与渔业工作情况,全面分析海洋与渔业发展形势,研究提出今后一个时期全省海洋与渔业工作总体思路,具体部署XX年工作任务,与时俱进,开拓创新,促进全省海洋综合管理和渔业产业发展再上新台阶,为全面建设小康社会做出新的贡献。下面我讲两个方面的问题。一、XX年全省海洋与渔业工作回顾过去的一年,是我省海洋与渔
2、业工作应对考验、战胜困难,取得新的进展的一年。海洋捕捞生产面临减船转产、结构调整的沉重压力;我国加入世贸组织后,渔业发展的外部环境发生了很大的变化,水产品市场销售遭遇了质量标准提高的严重影响;海域使用中各种用海行为亟待得到规范和调整,海洋与渔业水域污染日益严重。面对来自多方面的挑战与压力,全省海洋与渔业系统在省委、省政府的正确领导下,在上级业务主管部门的指导帮助下,突出一条主线-结构调整,围绕两个目标-渔业增效、渔民增收,着力推进”六大工程”,强化规范”五项管理”,海洋与渔业各项工作取得了良好业绩。海洋综合管理全面加强,海域使用开始走向规范、有序的管理轨道;海洋环境保护力度不断加大,减灾防灾成
3、效明显。渔业经济稳步发展,全省水产品总产量达到480.68万吨(净增7.83万吨,增幅1.66%)。其中海洋捕捞324.18万吨(净减5.13万吨,减幅1.56%,符合预期情况)、海水养殖85.15万吨(增9.66%)、淡水渔业71.35吨(增8.29%)。渔业产值334.04亿元(增6.39%),养捕产值之比54.1:45.9;水产品加工产值146.33亿元(同口径比增长16.55%);水产品出口24.72万吨、出口值7.90亿美元(同比分别下降4.89%和1.73%);水产品市场交易量438.5万吨、交易额448.9亿元,同比增长5%;渔民人均收入达到6008元,比上年增收196元,增幅3
4、.37%。(一)以推进”六大工程”建设为抓手,渔业产业结构得到进一步优化全省各地继续认真贯彻落实”主攻养殖、拓展远洋、深化加工、搞活流通、发展休闲渔业”的方针,以推进”六大工程”建设为重点,渔业结构调整步伐进一步加快。水产养殖持续快速发展。养殖总面积达到494.85万亩,新增9.59万亩(其中海水养殖175.35万亩、新增6.24万亩,淡水养殖319.48万亩、新增3.34万亩)。深水网箱养殖经受了2次台风(威马逊、森拉克)正面袭击的考验,至去年底已下海792只(总水体153万立方米),为全国之最。稻田养鱼成为农业结构调整的重要方面,总面积已超过180万亩,新增20多万亩。浙西部山区”好山好水
5、养好鱼”成为新亮点,在通过国家环保总局认证的全国三个”有机鱼”生产基地中,我省占2个(千岛湖、云和紧水滩水库)。高起点、高水平的设施渔业在新昌等地开始起步。新建成了33个省级优质高效水产养殖示范基地、2个国家级水产原种场和4个省级良种场,引进、繁育、推广了一批优质种苗,促进了优势水产品养殖业的发展。远洋渔业取得拓展性增长。先后实施了北太鱿钓、西南大西洋鱿钓、太平洋金枪鱼钓、印尼捕捞、缅甸合作等项目,开拓了南太平洋、印度洋等新的渔场,逐步走出了因资源变动、鱼价下跌,远洋渔业产量、效益不佳的低迷状态,各个项目经营情况良好。全省近20家远洋渔业企业外派渔船420艘,产量21.74万吨,比上年增长18
6、.58%。全省拥有农业部远洋渔业企业资格的公司从6家升为11家。值得一提的是台州市的远洋渔业取得了重大突破。”浙江省远洋渔业协会”顺利组建,为进一步规范远洋渔业行业管理,形成和完善行业自律和自我发展机制奠定了基础。水产品精深加工和市场销售在逆境中前进。面对水产品质量标准提高、出口受阻的严峻形势,全省各地迎难而上,狠抓质量安全,通过一年努力,已基本摆脱困境走出低谷。一是加强了以水产品质量安全为中心的行业整顿,开展了水产品药物残留专项整治。二是水产品加工与流通龙头企业培育得到重视,全省新培育省级渔业骨干龙头企业9家,争取到扶持资金1200多万元;为加强行业管理,还成立了”浙江省水产品流通与加工协会
7、”。三是开拓了淡水鱼精深加工新领域,湖州、杭州、绍兴等地都新建了淡水鱼加工企业,延长了产业链,提高了附加值。四是与省质量技术监督局联合,成功举办了”XX浙江水产精品上海推介(展销)会”,进一步扩大了我省水产品的影响。宁波、湖州、三门等也举办了特色鲜明的水产品推介活动,促进了当地水产品的销售。在XX年浙江农业博览会上,全省渔业系统有139个产品获奖,其中金奖37个、银奖33个、优质奖69个,比上届有较大幅度增长。旅游休闲渔业日渐成为一项新兴产业。全省各地开发旅游休闲渔业的意识明显增强,杭州、温州、绍兴等大中城市郊区,发挥区位优势,建起了规模化的休闲垂钓渔场,其中杭州垂钓渔场规模已达3000多亩。
8、舟山市拥有渔民家庭旅馆332家、床位5800多张,占全市旅游接待能力的11.5%,户均年创旅游收入数万元。嵊泗县这一昔日的纯海岛渔业县正快步向旅游大县迈进,休闲渔业在其中发挥了重要的作用。平阳南麂岛的人工鱼礁建设在上年投礁2400空立方的基础上,XX年又投礁3万多空立方,投礁规模居全国第一。(二)以全国双转工作会议为东风,海洋捕捞减船转产工作进度进一步加快XX年我省捕捞渔民转产转业工作已初有成效,去年8月全国减船转产会议的召开和支持政策的出台,进一步促进了我省工作的开展。全国会议以后,省财政追加我省减船转产补助资金每年600万元;在省财政、省计委的支持配合下,我局及时制定调整了XXXX年全省海
9、洋捕捞渔民转产转业规划和XX年度计划,并联合召开了”全省海洋捕捞减船转产工作会议”,章副省长到会讲话,对全省海洋捕捞减船转产工作再动员、再部署。国家农业部及渔业局对我省转产转业工作给予了大力支持。在农业部核定的XX年度全国报废渔船的船只数、功率数、专项补助款和转产转业项目扶持资金中,我省分别占到25.87%、33.3%、32.4%和33.5%,约占全国的三分之一。据统计,到XX年底,全省已压减捕捞渔船1050艘,上缴渔船功率指标11万千瓦,引导渔民转产转业5200人,基本完成了农业部核定的年度减船计划。在一系列优惠政策的激励下,全省沿海渔区已涌现出一批近外海捕捞渔民转产转业的典型,起到了较好的
10、示范作用。为从根本上解决捕捞渔民及渔民子女的出路问题,舟山市还启动了总规划用地985亩、总投资2亿元的”航海职工教育培训园区”建设工程,以积极的姿态应对海洋渔业结构的战略性调整。由于我省捕捞渔民转产转业工作起步早、力度大、真抓实干、成效明显,去年8月以来,已两次在全国会议上作典型交流发言,受到了与会领导和代表们的一致好评,为全国性减船转产工作的全面展开探索了路子,提供了经验。(三)以科技进步为动力,技术攻关、推广各项工作全面推进我省承担的国家”十五”科技攻关项目-”深水抗风浪网箱养殖技术与攻关开发”研究课题取得重大进展。先后完成了对适养海区的全面调查和规划,开发了hdpe沉浮式、子母式及钢构碟
11、式等多种类型、适养不同海域的深水网箱,申报专利8项,已批2项,同时取得了网箱锚泊、苗种培育、分级换网等系列技术与经验;完成了对三家企业的深水网箱产品的技术鉴定与国产化制造定点授牌工作;编写了深水网箱养殖技术培训教材,举办培训及讲座22次,听课人员达1600多人次。经过课题组研究人员的努力,深水网箱课题已通过了国家科技部、农业部的验收。同时,为深水网箱养殖配套的苗种选育和渔用饲料研究开发也有了新的进展。贻贝、羊栖菜精深加工产业化技术研究成效显著。完成了贻贝保鲜保活技术研究,进行了贻贝、羊栖菜系列食品开发,这些科研项目的实施,显著提高了产品的附加值,促进了当地养殖生产和加工业的发展。渔业标准化工作
12、倍受重视。完成了国家行业标准无公害 三疣梭子蟹养殖技术规范的制定,这是我省第一次承担国家级无公害标准的制定;完成了无公害 黄鳝、无公害 青虾、无公害 罗氏沼虾等10项省级地方标准的制定。全省各地也制定了一大批地方标准或企业标准,按照无公害技术规范和质量标准组织生产水产品,已成为众多标准化示范区和养殖户的自觉行动。全面开展了水产养殖病害测报与防治工作,将测报范围扩大到7个市31个县(市、区)84个测报点,对大黄鱼、鲈鱼、南美白对虾、罗氏沼虾、河蟹、甲鱼等10大主要养殖品种510月份主要生产期进行了全程监测,基本摸清了这10个品种的发病情况,并及时指
13、导各市、县开展病防工作,取得了良好效果。通过培训和实践,水生动物检疫防疫员队伍也不断壮大。(四)以强化”五项管理”为重点,海洋开发利用和渔业生产行为逐步得到了规范根据去年初”全省海洋与渔业工作会议”确定的”管理年”工作要求,我省全面加强了海洋与渔业的综合管理,取得了一定的成效。海域使用开始走向规范有序的管理轨道。在省有关部门的配合支持下,我省已将海域使用审批纳入到基本建设立项管理程序中,规范了用海项目的审批程序,并按省海域使用金征收管理办法,征收了海域使用金。XX年全省新登记海域使用项目2071个,面积300多万亩,新发证764本,征收海域使用金1327万元,海域使用管理范围已覆盖到海域使用管
14、理法规定的全部用海项目。省、市、县际间的海域勘界工作开始启动。同时,积极抓好典型案例严格执法检查,有力地宣传了海域使用管理法,进一步树立了海洋主管部门依法综合管理海洋事务的权威。渔业资源保护意识不断增强。先后实施了产卵带保护、”蓝剑行动”、张网管理、伏休专项检查、查处北太违法生产等一系列执法管理行动,收到了明显效果。XX年伏季休渔总体执行情况良好,查处省内违规渔船7艘。象山等地渔民还提出了延长(提前)伏休期的建议,得到了国务院领导的高度重视。继续积极开展渔业资源增殖放流工作,全省内陆水库、江溪水域共放流(增殖)大小银鱼卵1550万粒(尾)、池沼公鱼卵(苗)XX万粒(尾)、香鱼苗26万尾、河蟹苗
15、10万只;象山港放流增殖大黄鱼鱼苗100万尾、黑鲷10万尾,在南麂人工鱼礁海域首次放流大黄鱼、黑鲷、赤鲷等鱼苗60万尾。海洋与渔业水域环境保护管理力度加大。制定了浙江省海洋工程环境影响评价报告核准管理办法,组织开展了杭州湾跨海大桥等十几个项目的环评报告书和环评大纲的评审工作。基本建立了赤潮应急监测预警机制,去年全省共发现29次赤潮,污损面积达到5000km2,由于加强了跟踪监测和预报防范工作,仅造成约200万元的直接经济损失,远低于XX年26次赤潮损失3000万元的程度,防灾减灾效果十分明显。海洋生态和生物多样性保护工作取得新进展,宁波韭山列岛海洋生态自然保护区省级建区工作基本完成,南麂列岛自
16、然保护区被列入联合国全球环境基金会”中国南部海域生物多样性管理项目”4个示范区之一,获得了近80万美元的资金和技术资助。积极介入海洋与渔业污损事件调处,一年来共处置污损事件近20起,挽回经济损失XX多万元,对打击肆意排放污染物,保障渔民合法权益,起到了重要的作用。台州路桥特大化工污损事件得到妥善处理,最终使受损养殖户获赔700万元人民币,引起社会积极反响,促进了周边类似事件的顺利调处。去年我省的海洋环境保护工作得到了国家海洋局的表彰奖励,被评为海洋环保先进集体。同时积极开展海洋预报工作,特别是在去年16号台风(森拉克)的抗台工作中,由于预报工作准备充分,预测分析结果科学,得到了省政府领导的高度
17、重视和肯定,并在抗台减灾工作中发挥了积极的作用。水产品质量安全管理状况得到改善。针对虾仁氯霉素事件给我省水产品出 口造成的严重负面影响,我省组织力量认真开展了调查工作,提出了相应的整改措施。按照农业部要求,协同有关部门联合开展了水产品药物残留专项整治工作,取得了阶段性成果。为加强出口水产品原料质量控制管理,最近我局又制订了出口海捕虾制品原料供应船注册登记管理暂行规定和出口水产品养殖场注册登记管理暂行规定。随着我省水产品安全质量管理水平和检测能力的提高,我省水产品质量和出口形势已明显好转。渔业安全生产形势总体上有所好转。在层层签订落实渔业安全生产责任制的基础上,根据省府办公厅关于开展全省渔船安全
18、专项整治工作意见的通知,全省渔业系统协同有关部门先后开展了全省渔船安全专项整治和”安全生产月”活动;12月21日省政府又召开电视电话会议,对渔业安全生产工作作了专题部署。经过全省各级共同努力,渔业安全生产形势总体上有所好转。去年,全省共发生渔船水上交通事故249起、沉船106艘、死亡或失踪115人,直接经济损失2986万元。除特大事故发生2起突破了不多于1起的考核指标外,其他指标均控制在省安委会下达的指标内,其中死亡人数为控制数的77.7%。同上年相比,死亡人数、特大和重大事故次数均有明显回落。去年,我们还配合省经贸委等积极做好渔船修造行业生产秩序整顿工作,对全省渔船修造企业进行了严格考核,全
19、省渔船修造企业总量已从原来的350家下降到264家(有239家已获国家渔船检验局认可证书),减幅25%;其中建造类企业从189家减到80余家,减幅过半。通过整顿和考核,船厂的生产条件与技术水平有了明显提高,渔业安全生产更有保障。为加强浙北渔场治安管理,去年下半年,省综治委组织成立了由我局牵头的以省海洋与渔业执法总队和武警边防总队为骨干的浙北渔场管理指挥组,长期驻守嵊泗渔场,加强海上巡查,严格执法管理,舟山、台州两市及嵊泗、临海、三门等县(市)也积极参与、密切配合,及时调解渔事纠纷,使浙北渔场治安状况有了明显好转。整个冬汛生产旺季,共查处130艘违规船舶和165名违规人员,成功营救19名遇险渔民
20、,浙北渔场刑事、治安案件分别比上年同期下降50%和42.7%。(五)以渔港建设为重点,海洋与渔业保障体系建设取得重大进展22个重点建设渔港,已有18个通过了可行性研究,其中9个已开工建设(2个已建成并在抗御台风中发挥了重要作用),其余渔港建设项目也可望在近期开工。各地通过渔港建设,带动了以渔港为中心的渔区二、三产业发展,吸纳捕捞渔民转产转业,由此带动了渔区小城镇建设。象山石浦和玉环坎门依托渔港,各自成功引进数亿元巨资,开始打造”中国渔村”和”休闲渔都”两大综合性渔港经济开发项目。全省海洋与渔业环境监测预报体系、水产品质量检验检测体系和渔业病害监测防治体系建设工作也全面加快,省市县三级海洋与渔业
21、监测预报网络初具规模,省水产品质量检验检测和渔业病害监测中心实验室即将建成投入使用。海洋与渔业执法装备建设得到重视。部省市联建的中国渔政东海指挥基地已破土动工。省与市、县1:1配套投资的第一批13条渔监艇现已完成统一设计、统计招标工作,开始动工建造;另外还争取到部局2条渔监艇分配指标;台州市一条300吨级渔政船项目也被列入部局建造计划。全省渔技110信息服务体系进一步健全。去年新启动了5个市级站、13个县级站的建设,杭州、衢州、金华、温州等市都已开通独立网站。由省水产技术推广总站承建的全省渔技110信息服务体系重要组成部分-”浙江渔业信息网站”也正式开通,并实现了与市、县级网站的信息资源共享。
22、通过网络,养殖户可以随时了解养殖新品种、新技术和市场供求信息,从而能更有目的地安排生产,实现丰产增收。(六)以执法队伍改革和浙江省渔港渔业船舶管理条例颁布为标志,依法行政工作迈出新步伐以统一行使海洋与渔业行政执法职权、实现行政管理与行政处罚职能分离、人员依照公务员管理为基本目标,去年以来,我省积极稳妥地开展了海洋与渔业执法队伍改革工作。在省委、省政府领导的重视关心和省有关部门的配合支持下,”省执法总队”已于去年4月26日正式批复组建,全省沿海地区海洋与渔业执法机构改革方案也已批复下达,宁波及奉化、象山和嵊泗、仙居等支队、大队已正式成立,其它地方也正在积极改革之中。执法队伍改革到位以后,不仅有望
23、解决渔民要求解决的统一执法综合问题,还将明显改善队伍形象,实现执法资源的优化配置,提高队伍的综合执法能力。经过2年多时间的努力,浙江省渔港渔业船舶管理条例终于在去年9月3日省九届人大常委会第36次会议上获得通过,并从今年1月1日起生效实施。这一条例有许多创新,可操作性强,被省政府评为XX年度优秀法规提案。条例对我省渔港的规划与建设、渔港与渔业船舶的管理、渔业船舶的安全生产等都作了全面具体的规定,特别是强化了对渔船修造企业的源头管理,确立了渔港规划的法律地位,理顺了关系,明确了职责。条例的出台,有利于从根本上控制海洋捕捞强度,保护渔业资源,实现渔业资源的可持续利用;有利于减少渔业生产安全事故,使
24、渔民生命财产安全更有保障;有利于加快我省渔业产业结构的战略性调整,促进捕捞渔民的转产转业;有利于改变我省渔港建设资金短缺、建设标准不高、布局不合理的旧貌,加快我省渔港建设步伐,为我省渔港经济的发展提供更宽阔的平台。XX年我省海洋与渔业工作尽管取得了一定的成绩,但仍然存在着很多困难与问题,主要有:一是海域开发利用上”三无”现象依然存在,海域法规定的三项制度尚未得到全面落实;二是随着国际、国内市场对水产品质量要求越来越高,而我省水产品质量监督检验检测体系还不完善,水产品质量安全问题还比较突出;三是渔场缩小、资源衰退、污染加重,海洋生态平衡遭到破坏,捕捞比较效益继续下降,渔民增收难度加大,渔业涉外事
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