基层党政部门要重点提高“四种能力”.doc
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1、-范文最新推荐- 基层党政部门要重点提高“四种能力” 当前,全国上下正在广泛深入地开展以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这是党中央面对新形势新情况新任务做出的一项重大战略决策,是贯彻科学发展观的需要,是落实正确政绩观的需要,是构建社会主义和谐社会的需要,更是巩固党的执政地位、加强党的执政能力的需要。作为基层党政部门,是党和国家各项政策的直接贯彻落实者,执政能力建设直接影响到国家的稳定与发展。所以基层党政部门应该以先进性教育为契机,结合自身实际,重点提高“科学决策、贯彻落实、解决矛盾、联系群众”的四种能力,不断加强党执政能力建设。 第一,提高科学决策的能力。决
2、策是领导工作的核心,是一切事业兴衰成败的关键。基层党政部门作为党的基层政权组织,在党和人民的事业建设中发挥着巨大的作用,其决策与具体实施的时空距离相对较短,因此,基层党政部门领导班子的决策必须充分体现出宏观性与微观性,必须把宏观与微观有机结合起来。决策正确与否,是直接关系着领导班子所辖的地区、行业、单位等事业发展方向、兴衰成败和前途命运的决定因素。要保证决策科学,就要适应时代的发展要求,就要善于把中央的路线方针政策与各地实际情况结合起来,创造性地工作。要做到吃透“上情”,明了“下情”,并将二者有机结合,贯通到工作的各个环节中去。一方面,基层党政部门领导班子要胸怀全党全国工作大局,正确领会中央和
3、上级党委的决策意图,使做出的决策充分体现党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。另一方面,基层党政部门的决策与群众休戚相关,要把群众满意不满意、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为决策的首要标准。要深入到群众中去,明了群众的想法和要求,正确判断人民群众的利益所在。通过对上情的透彻理解和对下情的透彻了解,努力提高决策思维能力和把握全局的能力,做出真正符合本地实际,符合人民群众切身利益的科学有效的决策。第二,提高贯彻落实的能力。常言道:“三分决策,七分落实”。落实既是一切工作的终点,也是新起点,我们提出的战略构想和工作目标能否实现,任务能否完成,关键取决于落实。抓落实,见实效是一个领导班子和
4、领导干部能力大小和素质高低的试金石。只有抓好落实,才能变设想为现实,变蓝图为宏图。在抓落实,干事业的路上,没有什么捷径可走,我们只能以求真务实的作风,扑下身子,从干好每一件小事做起,从说老实话、办老实事、做老实人做起,脚踏实地,一步一个脚印,一件件求突破,一项项抓落实,真正做到该管的事认真管,该干的工作主动干,该负的责任自觉负责,该完成的任务用心完成,尽职尽责。一要抓准切入点。要在落实中找准矛盾的主要方面和主要矛盾,抓住“牵一发而动全身”的关键点,寻找突破。只要分别找准了这些切入点,并锲而不舍抓下去,矛盾和问题总会逐步解决。二要抓准薄弱环节。基层党政部门的某些工作落而不实,事倍功半,往往是少数
5、基层党组织战斗力不强,失去了抓落实的支撑和依托。要抓好基层党组织建设,采取有效措施,切实改变少数基层党组织软弱涣散的状态,充分发挥党组织的重要作用。三要一抓到底。基层党政部门需要抓落实的事情很多,条件又有制约。要防止浅尝辄止,充分发挥各级干部的主观能动性,积极创造条件,对看准的事,能当场办的事情都要当场办,能立即办的事情都要立即办,能今天办的事情决不拖到明天,在规定期限内能办好的事情要尽快办,以实际行动取信于民。第三,提高解决社会矛盾的能力。基层党政部门面临的社会矛盾多,棘手的事情多,处理不当,就有可能带来社会动荡,给经济社会发展造成损失和影响。因此,坚持依法行政,正确认识和处理各种社会矛盾,
6、善于协调各种不同利益关系,克服各种困难,不断提高应对和驾驭复杂局面的能力,是基层党政部门领导班子和领导干部必须具备的基本能力之一。在实际工作中,我们有些干部尤其是领导干部脱离群众,作风漂浮,对群众反映的合理要求,要么无动于衷,要么粗暴训斥,本级能解决的不解决,本级不能解决的又不如实及时向上级反映,致使事情越闹越大,参加人数越来越多,把小事拖大,大事拖“炸”。这不仅增加了处理矛盾的难度和成本,而且助长了“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”的现象蔓延,群体访、越级访、重复访呈上升趋势。如何妥善处理各种社会矛盾,保证社会稳定和发展是各级党委和政府绕不过、躲不开的一道难题,也是我们基层党政部门领导班
7、子和领导干部面临的一个十分紧迫和重要的问题。对此,一是要有依法行政的观念。要把权力置于人民和法律的监督与制约之下,做到法律前人人平等,处理各种社会矛盾都在宪法和法律允许的范围内进行。二是要未雨绸缪。要及时发现和研究经济社会生活中的新矛盾和新问题,增强敏锐性和洞察力,经常性地做好应对各种矛盾的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。三是要有处理各种矛盾的能力。对经济社会发展中反映突出的矛盾,要着力化解矛盾,一旦发生矛盾,要认真研究,及时处理,做到矛盾不激化,事态不失控。第四,提高密切联系群众的能力。我们一切工作的出发点和落脚点都是让群众得实惠,提高群众的整体生活水平,全面建设小康社会。在某种意义
8、上说,基层党政部门起着连接城乡、承上启下的作用,是党联系人民群众的纽带。做领导工作就是做动员组织群众的工作,提高执政能力,就是提高密切联系群众的能力。任何脱离群众,违反群众意愿和危害群众利益的行为,都是不允许的。基层党政部门领导班子和领导干部要多深入实际,摸实情,从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手,多做得人心、暖人心、稳人心的工作。做到“站起来当伞,为百姓遮风挡雨;俯下身做牛,为人民鞠躬尽瘁”。始终代表广大人民群众的根本利益是我们党的价值取向,要真正把群众的冷暖放在心上,以多为群众办实事、办好事为已任,坚持不懈地把事办好。这些实事、好事,只有群众看得最清楚,心里最明白,感受最深刻。因此,基
9、层党政部门领导班子和领导干部要充分发挥直接来自于群众,直接服务于群众的优势,真心实意爱民,强化服务便民,发展经济富民,稳定社会安民。把群众关注的热点、焦点作为党政机关工作的重点,以实际行动赢得人民群众的信任。 市委书记在在市委常委会议上的讲话在市委常委(扩大)会议上的讲话(20xx年8月18日)同志们,刚才,我们传达学习了中发20xx14号文件精神。这是党中央、国务院在准确把握经济形势的基础上,就当前经济工作作出的重大决策部署。全市上下特别是各级领导干部一定要按照中央和省委的要求,认真学习,深刻领会,抓好落实。下面,我就学习贯彻中央和省委关于经济工作决策部署,促进全市经济平稳协调快速发展问题,
10、讲几点意见。一、切实把思想认识高度统一到中央和省委对当前经济形势的正确判断上来今年以来,全国全省经济形势总的很好,经济社会发展保持了速度较快、物价水平较低、效益较好的势头,改革进一步深化,社会事业发展步伐加快。同时,经济社会发展中也存在不少矛盾和问题。党中央、国务院针对一些地方存在的投资增长过快,能源、资源、环境承载压力不断增大的现象,提出了加强和改善宏观调控的政策措施。中央实施的宏观调控决策是正确的、必要的、符合科学发展观要求。省委常委(扩大)会议就如何贯彻落实中央决策部署,做好当前和今后一个时期的工作也提出了明确具体的要求。全市各级各部门一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,用科
11、学发展观统领全局,进一步增强大局意识、责任意识和科学发展意识,坚决服从宏观调控,确保中央和省委政令畅通。我市今年的经济形势和全国、全省一样,继续保持了良好的发展势头。全市经济发展速度明显加快,效益大幅度提高;经济结构进一步优化,经济运行质量明显提升;民营经济迅速扩张,招商引资成效显著;重点项目建设势头强劲,发展后劲明显增强;资源节约和节能降耗进步明显,环境保护工作进一步加强,生态市建设扎实推进,发展的稳定性、协调性和可持续性增强。但是在某些产业、某些企业、某些项目上存在一些不容忽视的问题,有的已建成项目耗能较高、污染较重、效益较低,需要加以治理;新上项目高科技、高附加值、高效益的偏少,需要加以
12、调整,等等。必须看到,实现又快又好发展仍是全市各级党政肩负的重大政治使命。全市各级一定要辩证看待当前宏观经济形势,准确分析把握政策导向,切实提高对当前经济形势的认识,提高对调整优化经济结构、转变经济增长方式的认识,把思想和行动高度统一到中央和省委的决策部署上来,统一到科学发展观上来。要按照省委常委(扩大)会议精神特别是张高丽书记和韩寓群省长重要讲话的要求,正确分析我市经济形势,肯定成绩,正视差距,坚持行之有效的发展目标和工作思路,努力做好中央决策与枣庄实际相结合的文章,视挑战为机遇,在宏观调控中寻找加快发展的空间。要更加自觉地落实科学发展观,更加注重速度和结构、质量、效益、后劲相统一,更加注重
13、自主创新、节能降耗和环境保护,更加注重经济社会民生、人与自然、改革发展稳定相协调,努力推动经济增长方式由粗放型向集约型转变,促进经济社会持续健康发展,确保实现全年经济社会发展的任务目标,为“十一五”开好局、起好步打下良好的基础。二、以中央、省委决策部署为指导,努力做好结合文章,推动全市经济又快又好发展贯彻中央决策部署和省委、省政府的要求,做好当前和今后一个时期的经济工作,必须结合我市实际,制定有针对性的措施,把中央确定的各项政策措施落到实处。(一)认真落实宏观调控政策。严把土地、信贷两个闸门,严格市场准入标准,调整投资结构,引导信贷投向。要坚持以国家产业政策为指导,有保有压,有所为、有所不为,
14、重点发展节能、环保、高效的科技型项目,对那些能耗高、污染重、低水平重复建设的项目,一律不再审批,推动经济发展实现由资源开发向综合利用资源转变,由规模型向质量效益型转变。(二)调整优化结构,加快城市经济转型。实施城市经济转型,是我们立足于全市长远发展做出的战略选择。各级要着眼于构筑经济发展新高地,从调整优化经济结构入手,加快建设“一区九园两带三大基地”。一是抓住当前国际产业转移步伐加快的机遇,积极与大型跨国公司搞好对接合作,大力发展非煤产业,拉长产业链,推动产业结构不断提档升级。二是积极实施“能源、建材、煤化工”三大基础产业的品牌化、集团化、国际化发展战略,引导产业集聚,着力打造特色产业集群。尤
15、其要充分发挥驻枣大企业资金、人才和技术优势,上大项目、求大发展,组建大型企业集团。三是大大力发展高新技术产业。注重运用高新技术和先进适用技术改造传统产业,大力推进产业重组、科技创新,使建材、机械、纺织、造纸等传统产业重新焕发生机,不断提高市场竞争力和市场占有率。(三)强化工作措施,扎实推进社会主义新农村建设。各级要坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针,以增加农民收入这个中心,以实施“三化一转移”为主线,以实施“三百”工程为切入点,分类施治,整体推进,扎扎实实搞好新农村建设。一是加快农村经济发展。继续深入开展百个经济强村竞赛活动,激发农村群众干事创业的积极性,推动农村经济更快更
16、好发展。认真搞好百个经济薄弱村帮扶转化工程,力争使经济薄弱村在较短时间内有明显改观。加快农业专业化、标准化、产业化进程和富裕劳力转移步伐,为农民勤劳致富开辟更为广阔的途径。二是要努力改善农民生产生活环境。要坚持以人为本,大力倡导科学、文明、健康的生活方式,搞好城乡规划建设管理,克服农村环境脏乱差的现象,特别是要认真抓好百个文明生态村创建工作,让群众享受更高质量的生活。三是切实解决好关系农民切身利益的实际问题。坚持从群众最关心、最现实、最直接的问题入手,继续搞好农村路、水、电、气、医、学和社会保障体系等热点难点问题,使社会主义新农村建设真正成为民心工程。(四)突出重点,集中抓好节能降耗、自主创新
17、、环境保护,促进县域经济发展,繁荣发展服务业三项重点工作。一是要狠抓节能节水节地节材,大力发展循环经济,走低投入、低消耗、低污染、高产出、高质量、高水平的发展路子,实现经济社会的可持续发展。认真落实鼓励自主创新的政策,进一步增强自主创新能力,推动技术创新,加快高新技术产业化进程。二是要加快县域经济发展。在不折不扣执行省里各项扶持政策的同时,从实际出发,研究制订推动县域经济发展的各项政策,完善促进县域经济发展的体制和机制。进一步简政放权,把能放的权力坚决放下去,加强和完善县级政府的权力结构,使县一级党政能够能够根据自己的特色和优势放手发展。各区(市)要启动内部活力,推进政府职能改革,用制度保护和
18、调动各级干部加快发展的积极性。要放手发展民营经济,形成县域之内人人想发展、人人干发展的良好氛围。三是大力繁荣发展服务业。要进一步解放思想,转变观念,把服务业作为全市新的经济增长点来抓。要把扩大内需作为基本立足点,积极引导消费需求。要按照“增加总量、优化结构、提升档次、突出特色、培植财源、扩大就业”的总要求,搞好服务业规划布局,培植发展特色餐饮业,发展膨胀新型流通业态,整合壮大旅游业,加快服务业市场化进程,力争全市服务业增加值占全市生产总值的比重有一个较大的提高。(五)创造性开展工作,努力破解制约发展的土地、资金等难题。要进一步加大招商引资的力度,建立健全“政府推动、领导带头,以企业为主体,以园
19、区为载体”的招商引资机制,加强专业小分队招商,完善节会招商,综合运用产业链招商、园区招商、项目招商、以商招商等灵活有效的方式,使更多的“大、高、外、洁”项目和更多的资金流入我市。要提高土地投资强度,鼓励建设多层标准厂房,提高土地利用率。充分利用工业园区中闲置的土地和闲置的厂房,充分盘活老工业区破产倒闭企业、生产不景气企业的闲置资产,切实抓好土地的复垦,多渠道解决土地制约问题。要严格控制利用新征土地搞房地产,止停焦化、立窑水泥等项目的用地审批,新城办公楼集中搞综合写字楼,把有限的土地用于发展二、三产业。(六)认真解决涉及群众利益的突出问题。要牢记立党为公,执政为民,真心实意为群众办好事、做实事、
20、解难事。一是要把群众关心的热点、难点问题作为工作重点。当前要重点做好群众关心的吃水难、行路难、上学难、就业难、就医难、住房难等问题,抓好农村通水、通路、通电工作,切实做好就业再就业工作,深化医疗卫生机构改革,大力发展教育事业,落实好“两免一补”政策,搞好安居工程建设。二是要坚决纠正各种侵害群众利益的行为。特别是要认真解决在农村土地征用、城市房屋拆迁、企业改制重组中损害群众利益和拖欠职工、农民工工资等问题,切实维护群众利益。三是关心困难群众和低收入群体的生产生活。健全和完善社会保障体系,扩大覆盖面,提高保障水平,增强保障能力。加强社会保险和社会救助工作,广泛开展为困难群众送温暖献爱心活动,特别是
21、要安排好受灾群众的生产生活,把党和政府的关怀和温暖送到群众心坎上。(七)高度重视信访工作,全力维护社会稳定,为加快经济发展创造良好的社会环境。近期群众上访特别是来市集体上访明显增多,成为当前影响全市稳定的突出问题。各级领导同志要高度重视信访工作,严格按照信访条例的规定和职责分工,及时认真地解决好职责范围内的信访问题。要坚持“属地管理、分级负责”的原则,凡是应由区(市)、乡镇、街道和企业等基层单位解决的问题,要妥善处理,不能发生到上级部门上访。要坚持“谁主管、谁负责”的原则,各业务主管部门作为解决信访问题的责任单位,要充分发挥职能作用,及时处理信访问题,不得把本级应该解决的问题推给上级,不得把本
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