学习科学发展观心得体会:建立群众问责制改进机关作风.doc
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1、-范文最新推荐- 学习科学发展观心得体会:建立群众问责制改进机关作风 胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上强调指出:“必须坚持不懈地加强领导干部党性修养,使各级领导干部始终保持共产党人的政治本色,发扬党的光荣传统和优良作风,树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,以优良作风带领广大党员、群众迎难而上、锐意改革、共克时艰。”胡锦涛同志的重要讲话,对贯彻落实科学发展观提出了新的更高的要求。改进机关作风是广州市学习实践科学发展观活动整改落实阶段的重要任务之一。该市将于2018年开展“机关服务年”活动以强化机关作风建设。为促使该活动真正取得实效,笔者建议采取逆向思维,引入
2、群众问责制,“倒逼”机关真正改进作风优化服务,从而成功跳出机关作风建设的尴尬局面。一、当前机关作风建设的尴尬局面近年来,广州市高度重视机关作风建设,采取多项措施,建立了诸多制度,取得了长足的进步,总体上是好的。但是,从去年底省、市纪检监察部门暗访曝光的少数部门机关作风上的明显问题来看,我们却不能对近年来机关作风建设的成效估计过高。这反映当前机关作风建设存在一定的尴尬局面,表现为三个特点:一是少数人不良行为损坏政府整体公众形象,抵消机关作风建设的成效;二是少数不良行为始终难以根治,如官老爷作风,衙门习气、“踢皮球”等;三是新的不良行为层出不穷,如上班时间上外网、炒股、聊天、看影片等。以上尴尬局面
3、,有三种不良后果。一是领导难以置信,如朱小丹书记深刻提出了转载请注明出处!“难道为老百姓办事尽心一点、效率高一点,真的很难吗?”的疑问;二是群众满意度难以提高,如我市在创建全国文明城市中对政务环境进行问卷调查,群众满意率总是上不来,说明群众对机关作风的评价急待提高;三是机关干部“疲于应付”,每年都搞机关作风建设方面的主题实践活动,内容难免少量重复,机关干部也逐渐善于应付,呈现出边际效益递减的趋势。以上尴尬局面,产生的原因:一是个别机关工作人员综合素质有待提高;二是要继续加强机关作风的培训教育,常抓不懈;三是价值取向问题,“屁股指挥脑袋”现象突出,部分机关干部“急领导所急”甚于“急群众所急”,注
4、重领导利益甚于群众利益,有时甚至不惜忽视群众利益;四是工作体制问题。现在抓机关作风,主要是“体制内”建设(含政府部门自身建设及一个部门推动其他部门建设两种),极少“体制外”建设(群众至多参加评议或征求意见,还不能视为参与改进机关作风的推动力量)。二、以群众问责制有效改进机关作风当前,我市新一轮机关作风建设主题实践即将开始。为了取得真正实效,必须瞄准打破以上尴尬局面的关键点,注重常规的体制内建设的同时,更加注重新的体制外建设力度,如建立群众问责制,尊重群众、发动群众,发挥群众监督作用,提高群众满意率。群众问责制,是一种群众广泛参与的问责形式,指由群众直接向机关服务提供者问责,要求对不作为行为作出
5、解释、对不当行为作出改进、对错误行为作出赔偿或补救,直至满足群众公共服务需求的过程。群众问责制操作性强,简便易行,分三步走:一是公开群众问责平台,如各单位转载请注明出处!信访、纪检部门通过电话、网络主动接受群众批评、拍砖、灌水等;二是简化群众问责程序,指定专人对群众有问必答、有求必应,周到服务;三是强化群众问责一次申诉制度。在市委、市政府有关部门设立高效举报投诉平台,群众仅需就某机关问题申诉一次,该平台即应督促有关部门依法依规合理解决群众诉求。据此,也可以有效监控各部门作风情况。群众问责制有六个明显优势:一是及时发现损害机关形象的各种不良行为及人员,将政府提供公共服务置于群众的监督之下,使机关
6、作风建设变得公开、容易起来;二是自下而上问责,有助于避免自上而下问责的弊端,不以“罢免官员”为手段,而是以“解决问题”为导向;三是直接面向解决群众难题,有助于及时准确掌握群众需求,化解更多民生问题;四是形成机关作风建设的“倒逼”机制,反过来促进机关改进工作流程,提高工作效率,促进改进机关干部价值取向,使其回归全心全意为人民服务的宗旨观念上来;五是有助于把问题解决在基层,提高基层政府部门服务群众的主动性和实效性;六是调动了群众的积极性,做好群众期待的事,有助于形成服务政府、责任政府、亲民政府的“好口碑”。 放眼世界,美元的信贷扩张已经结束,全球进入了“去杠杆化”的痛苦调整,而目前在京都议定书的框
7、架范围内已建立了“碳货币”的雏形,那些依靠扩张规模提高收入总额的企业最终难逃被资本市场淘汰的命运:这都让我们深切感受到践行科学发展观是如此的迫在眉睫。当今,国内外形势正在发生着深刻的变化,中华民族发展面临着前所未有的机遇与挑战。建立国际货币新体制、克服通货膨胀、提高人民生活水平、提升企业效益、建设中国特色社会主义的伟大事业都要求我们坚决践行科学发展观。我以为,科学发展观是当代金融学的思想精华,理应成为各级政府及企事业单位的行为准则。一、科学发展观是货币发行机制改革的核心。以次贷危机为标志,二战后确立的以美元为中心的国际货币体系已接近土崩瓦解,美元霸主地位正在丧失,我国过去以规模扩张为主导的出口
8、型经济发展模式将无法继续维持。在本届亚欧首脑会议上,各国决心对国际货币与金融体系进行有效和全面的改革,并致力于建立一个国际货币的新体系。我国曾经长期实现盯住美元的政策,买入美元,发行固定数量的人民币,这种发展模式在美元稳定的情况下是正确的,但是现在美元的信贷扩张已经结束,全球进入了“去杠杆化”的痛苦调整,其核心就是“去美元化”。我国很难继续依靠美元的信贷扩张来支持我们的规模扩张了,我们的发展模式必须改变,这也是我国应对当前金融动荡的唯一选择。二、科学发展观确定了标的物和衍生品的关系。曾为美国能源署提供解决美国国内二氧化硫排放的金融方案肯尼斯阿罗教授(kennetharrow)教授,也是一位诺贝
9、尔经济学奖得主,他就二氧化碳排放造成全球温室效应提出的一番精妙解答,对我们更好地理解衍生交易和标的物之间的关系很有帮助:只有当标的物有价值时,衍生品才有价值。胡锦涛总书记反复强调科学发展观要以人为本,阿罗教授的互动价值论也恰恰表明了人是最根本最重要的标的物,只有确定了人的价值,才可以确定其他物的价值。从这个方面讲,以人为本的科学发展观亦体现了金融学的核心问题,是金融学的本质所在。科学发展观帮助我们摆正了经济发展和节能环保的关系。早在上世纪80年代,上海就开始整治苏州河,但限于当时的生产力条件,进展非常缓慢。2002年后,上海房价一路上涨,而苏州河的治理也大大加速。因为政府通过改造苏州河,创造出
10、一项土地看涨期权,使上海市政府有权以低价获得苏州河沿岸高价土地的权力。苏州河水越清,沿岸土地就越值钱。根据金融学的原理,苏州河水并不是标的物,沿岸的土地才是标的物,苏州河水其实是土地的衍生物,如果标的物的价值没有提升,其衍生品的价值也不会有提升空间。科学发展观并不是单纯的发展,而是在发展的同时统筹兼顾,以求全面协调可持续。事实说明,如果没有房价的上涨就不会带动苏州河的彻底治理,如果没有石油价格的飙升也不会诞生节能环保型的新能源汽车。三、科学发展观继承和发展了马克思主义理论中的生产力决定论。从金融学的发展历程来看,弗里德曼全面否定凯恩斯的货币理论,米勒及其市场主义又推翻了弗里德曼的货币主义观点,
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