实践支农惠农政策状况调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 实践支农惠农政策状况调研报告 实践支农惠农政策状况调研报告近年来,党中央不断加大对“三农”的投入力度,持续出台系列支农惠农政策,确保农业增效、农民增收、农村发展。*是农业大县,抓好支农惠农政策的贯彻落实,是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策,*县各级各部门加强领导,狠抓落实,把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴兑现到位,使广大农民群众切实享受到国家支农惠农政策的实惠,确保全县经济社会协调发展。20xx年,全县134个村小组实施整村推进扶贫项目,完成投资4340.19万元;发放种粮农民补贴资金623.98万元,
2、 补贴农户148749户,补贴面积51.8万亩;发放农资综合直补资金4756.48万元, 补贴农户149954户,补贴面积53.2万亩;落实中央农机购置补贴资金20万元,完成农机具购置补贴28台;兑现退耕还林补贴125万元,发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元;20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助,发放补助资金48.534万元。至20xx年10月,全县累计有103.88万农民得到实惠,补偿金额达7478.93万元;“奖优免补”政策使805户群众得到实惠,发放奖励金8.1万元;落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元,落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金218
3、4.22万元,拨付中职、普高学生补助经费197.56万元;认真落实农村五保供养工作条例,67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象,全年发放低保金 4000余万元;全县共拨付救灾资金511.9万元,其中,下拨冰冻灾资金110万元,救济群众25.35万人,发放棉被4760床、衣服94600件,发放救济粮食95.6万公斤,折合粮款187.3万元,恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814间;全年发放养殖补贴374万元,兑现养猪保险127万元;累计投资1000万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业基础设施恢复重建;建成廉租房50套2900平方米,20xx年实施农村民居
4、地震安全工程建设以来,使1650户困难群众的危房得到改造,新建成900间抗震安居房,80户残疾人的房屋得到重建,低收入家庭和困难群众住房问题得到有效解决。一、主要做法一是以机构为支撑,汇集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效,*县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导,成立专项工作组,组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求,制定切实可行的实施方案,充分整合县、乡(镇)、村人、财、物资源,扎实开展工作。全县共成立涉农政策落实领导小组11个,设有专管办公室,配备专项工作人员,负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。建立了由县政府统筹协调,县扶贫、民政、农业、畜牧
5、、林业、教育、卫生等部门牵头组织,乡(镇)、村(社区)具体抓落实的协作互动局面,确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。二是以宣传为铺垫,动员全民参与。通过有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动,向社会各界特别是广大农民群众发放“明白纸”,在宣传专栏张贴宣传资料,以及通过网络、广播电视宣传等方式,广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户,向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识,让他们对党的各项支农惠农心中有数,对扶持项目和产业有具体认识,对相关操作程序和补助(贴)程度有明确掌握,使他们发展产业有方向,充分调动他们搞好基础设施建设和发展农业产业的积极性。三是以项目为载
6、体,夯实发展基础。以新农村、整乡(村)推进、廉租房和农村民居地震安全工程等项目建设为推动,认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民项目的实施,以项目成效体现支农惠农政策的优惠性。20xx年,全县共实施了24个涉农惠农项目,涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等,累计投入资金1.27亿元,完成基本农田建设2200亩,五小水利工程2件,小水窖500口,人畜饮水管27.2公里,村内道路硬化35.4万平方米,沼气池1761口,危房改造185户,改厨2546间,改厩2595间,改厕2786间,建科技文化综合活动室65个,科技培训34739人次,建
7、卫生公厕71个,安装广播电视设备28座,封山育林800亩,植树造林1298亩,节柴改灶106户。同时,以贯彻落实各项支农惠农政策为契机,在保障粮食生产安全的基础上,落实好国家、省、州对种养殖业的补贴扶持政策,重点加大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业的培育,加大农业产业结构调整推向深入。四是以民生为重点,解决实际问题。贯彻落实党的支农惠农政策,根本目的和要求是为人民群众解决实际困难和问题,解决人民群众的所盼所急:一是认真组织实施扶贫攻坚项目,着力改善农民群众急需解决的水、电、路、通讯等基础设施滞后的问题。目前全县乡村公路率已达100%,建制村一级达82 %;村组通电率达90%以上,全县75
8、%以上的村组得到过扶贫工程的援助;二是认真落实粮食生产安全保障政策,积极应对暖冬、干旱和病虫害等自然灾害,大力推广各项增产技术措施,切实加强田间管理,着力抓好粮食生产;三是用好农业产业发展扶持资金,进一步壮大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等优势产业,培育新的农村经济增长点;四是认真贯彻落实社会保障政策,进一步拓宽保障覆盖面,提高保障水平;五是深入推进农村新型合作医疗制度,不断解决农民群众看病难的问题;六是认真抓好 “两免一补”政策和农业人口独生子女义务教育奖励政策的落实,实现人口自然增长率控制在7以内,人口素质整体得到提高;七是全力抓教育成果的巩固和提高。认真落实国家义务教育政策,对义务教育阶段
9、学生全部免除学杂费和免费发放教科书,使适龄儿童和青少年受教育权益得到有效保障,因贫读不起书的问题逐步得到解决。五是规范资金管理,及时兑现补贴。为确保各项惠农补助(补贴)资金安全及时兑现到农户手中,*县在全面准确掌握政策补助信息和补助对象的基础上,采取“一折通”的方式,由农村信用社为每户农户开设一个存款帐户,各项财政补助资金由政府职能部门按补助政策核算到受益农户,经财政部门审核后,农村信用社按政策兑现方案将补助资金直接划入农户个人存款帐户,农户可凭有效证件到当地信用社领取。通过采取金融部门代发保障金的形式,实现封闭式的资金管理。为增加发展资金的投入,部分乡(镇)结合实际拓展融资渠道,为群众争取无
10、息或贴息资金。如珠街镇连续两年推行“银政合作”制度,20xx年又实施了“5个100万”贴息贷款工程,解决农村发展资金不足的问题。同时,为方便群众领取补贴,结合春耕备耕、中耕管理等各个生产时期,各乡(镇)在相对集中连片的村、组设点发放补贴,及时将资金全部兑现到农户手中。六是加强监督管理,促进工作落实。*县建立了严格的工作制度,确保支农惠农政策的落实。由县纪检监察部门牵头,组织县财政、审计等部门组成专项资金审查小组,对各项支农惠农资金的拨付、兑现、使用情况开展专项监督检查,及时发现和纠正存在的问题,有效杜绝资金滞留、挤占、挪用、营私舞弊等现象发生。同时,建立县、乡群众信访工作机制,公开举报电话,及
11、时处理群众来信、来访、来电反映的问题,坚决杜绝违反政策的现象和由此产生的群众越级上访事件。二、存在问题 一是上级投入与现实需要差距过大。由于*县贫困面大,贫困程度深,全县2714个村组中,仍有85%以上需要政府和有关部门进行“输血式”扶持。在这些地区,农业、农村基础设施普遍薄弱,农村教育、卫生等各项社会事业发展滞后,产业发展单一,而现在的资金投入远远不够。如实施整村推进项目,光靠国家每村15万元的补助资金完全不够,需要县乡、职能部门整合大量资金和群众自筹一定的资金,但由于我县财力匮乏,群众自筹能力弱,项目实施难度大和投资需要矛盾问题仍然突出。二是项目统筹实施和资金整合使用不够科学。由于各支农惠
12、农项目大多实施不同步,扶持资金到位也不同时,致使一些项目实施相互衔接不起来,甚至出现重复建设。如新农村建设中的住房建设一项,长期以来都是依传统而建,对新建房屋缺乏具体标准。而20xx年开始实施的农村民居地震安全工程,则对新建民居有较严格的标准。实施过程中,这两个工程存在冲突:一是建设点的安排上大多分离,导致各自建设,质量不一;二是资金没有得到有效整合,群众建房负担没有得到最大的减压。两个工程如能统筹实施,其支农惠农的效益将发挥得更好。三是考核制度不健全。考核指标不够规范,一些支农惠农项目建设进度和质量得不到有效考核,如农村饮水安全工程建设、农村中小学危房改造、农村卫生院改建、城镇居民医疗保险等
13、项目,不管是在时间进度,还是在工程质量上,各乡(镇)存在标准不一的情况,考核工作相对滞后,局部工程只是勉强完成。四是政策宣传广度和深度不够。在一些偏僻的山区村寨,由于交通不便,信息不灵,部分群众对支农惠农政策知之甚少,更不用说主动创造条件去争取国家的政策扶持了。三、意见和建议支农惠农政策的贯彻落实,事关农民群众的切身利益,事关新农村建设的大局。各级各部门要把这项工作列入重要日程,作为为农民办实事的重要内容,切实加强组织领导,做到抓在手上、放在心里,明确责任,分解任务,强化措施,抓好落实。一要提高认识。各级各部门要吃透支农惠农政策精神,不折不扣地把中央和省、州制定出台的各项支农惠农政策宣传到户、
14、落实到位,认真实施项目,严格补贴资金拨付,使之尽快到达基层,到达农民群众手中,投入到农民群众“最关心、最直接、最现实”领域中,变政策为现实生产力。二要抓住重点。贯彻落实支农惠农政策,一些项目可以先在自然条件好、干部能力强、群众积极性高的村组进行示范,补贴资金要向优势农产品产区倾斜,兼顾非主产区、经济欠发达地区,确保补到关键、补到产业,社会满意。同时,要围绕农时、重点作物、种植大户、关键生产环节机械化的发展搞好补贴,尤其要体现在保障粮食生产,发展教育、医疗和贫困群体救助等方面,让更多的农民群众享受到公共财政的阳光。三要加强监管。建立健全的监管制度,对实施支农惠农项目质量较好,使用补贴(补助)资金
15、发展产业取得较好成绩的乡(镇)、部门及先进个人给予通报表扬,推广其好的经验和做法,并采取适当方式予以奖励;对违规违纪问题依据相关规定处理,切实提高支农惠农资金的使用效率;严格执行“一折通”管理,稳定民心。 四要统筹安排。相关部门要加强协调沟通,统筹安排支农惠农项目的实施,充分整合各渠道的补助(贴息)金,确保不同项目有机融合实施,进一步提升项目实施成效,以实现支农惠农政策效益最大化。对有关惠农项目建设,要明确时间进度和考核指标,确保整体效果。五要抓好落实。当前重点抓好粮食直补、农资综合补贴、能繁母猪补贴、良种补贴和政策性农业保险、沼气池补贴、义务教育、新型农村合作医疗制度等具体政策的落实,确保广
16、大人民群众享受到最充分的利益。3月起开始落实的家电下乡补贴政策,县经贸、财政等有关部门要认真研究,吃透政策精神,做好相关工作,确保此项政策在我县的贯彻落实效果。 党委办副主任学习实践科学发展观个人剖析材料 根据关要求,开好以学习和实践科学发展观为主题的党员领导干部民主生活会,是学习贯彻科学发展观的一个十分重要的环节,也是我们检查自身在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻剖析其思想根源,切实提出整改措施,不断加强思想信念教育的重要方面。对我个人来讲,也是一次重要的审视自我,反思自我,解剖自我,提高自我的大好机会。下面,我主要从学习体会、个人存在的问题、今后努力方向及整改措施三个方面作自我剖
17、析,不妥之处,请大家批评指正。一、学习体会在党的十六届三中全会上,胡锦涛总书记提出了科学发展观,并指出了科学发展观的内涵是:第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。在党的十七大上,科学发展观被写入党章,要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。这些,都对我们深入学习党的十七大精神、突出践行科学发展观指明了方向,同时也为我们在实际工作中全面落实科学
18、发展观提出了明确要求。在当前国际国内经济环境发生了深刻复杂变化的形势下,我国的改革和发展既面临着严峻的挑战和考验,作为一名办公室工作者,我们必须结合工作实际,进一步增强践行科学发展观的紧迫感、使命感和责任感,更加深刻地理解科学发展观的内涵,更加自觉地落实科学发展观对办公至工作的要求,更加扎实地谋划办公室落实科学发展观的举措,把践行科学发展观提到突出的位置,以科学发展观来审视、反思、指导办公室工作,统揽办公室工作作全局,在更高起点上突出践行科学发展观,推动办公室工作的可持续发展。二、存在的问题 对照科学发展观的要求,根据征求到的意见和建议,结合自己平时的学习和工作,我对自身存在的问题进行了剖析,
19、存在的问题主要有:1、循规蹈矩,创新意识不强。我做了多年的机关工作,在工作中或多或少地积累了一些经验,也正因如此,在工作中逐渐表现出了因循守旧,凭经验做事的迹象,认为自己现在做工作就是驾轻就熟、轻车熟路,不需要再进行深入的思考、认真的研究,逐渐养成了墨守成规的习惯,只满足于维持现状,不求提升工作质量和水平。满足于完成日常工作事务,懒得去思考如何开拓、创新的问题,导致工作上循规蹈矩,按部就班,一直局限在老方法、老套路之中,很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式,工作上缺乏新意,缺少亮点2、群众观念树立不牢,工作作风不够扎实细致全心全意为人民服务是党的宗旨,也是每个共产党员的行为准则
20、,但是,因为长期从事机关工作,特别是在政协机关工作,总认为,为群众排忧解难办实事,是党政工作部门的事,殊不知,走群众路线,树立群众观念,为群众服务,有直接间接之分,政协具有联系面广、代表性强的特点,作为机关工作人员,虽不具备直接为群众服务的优势,但深入基层,调查研究,体察群众疾苦,反映群众的意愿和呼声,本应是政协干部的强项,但做得却很不够,表现在:一是联系群众的量小面窄,客观上机关事务缠身,但主要是缺乏深入扎实的实干精神。二是在深入调查研究上未能很好的身体力行。即使搞调研搞视察,也是浅尝辄之,走马观花,对群众在想什么,盼什么,知之不多,了解甚少,难以拿出具有独到见解的意见和建议来,因而所形成的
21、调研成果,一般性的泛论议论多,关系全局的深层次问题的较少。这些都反映出自己群众观点不强,工作作风不够细致深入。3、驾驭整体工作能力欠缺,参谋协调职能发挥不够充分办公室工作是县委机关工作的枢纽,参谋、服务、协调是办公领导主要职能,承担着县委系统各种会议、各项活动的组织协调。虽然自己,由于长期从事一个侧面的工作,在驾驭整体工作上,思路不多,措施不力,特别是为县委主要领导议参谋作用方面,往往满足于完成好领导交办的事项,在重大活动中参得少,作用发挥不够充分。协调内部关系也是一项重要工作,但往往考虑的是,内部都是科级干部,不愿为一些事情得罪人,导致工作不够协调。政治协商、民主监督、参政协政是政协围绕中心
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