最新新闻法规与职业道德教案名师优秀教案.doc
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1、新闻法规与职业道德教案(5)直角三角形的内切圆半径第一讲 新闻法制的基本理论教学目的 通过讲述新闻法制的基本概念、基本原则及渊源,比较我国与西方新闻法制体制,向学生集中阐释新闻法制的核心问题新闻自由。时间安排:两课时。教学重点:通过新闻法制保障新闻自由的充分实现和限制新闻自由的泛滥。教学过程 在传媒日益走近我们生活的今天,言论自由在更大程度上得到实现,同时,大量不良信息也得到滋生的机会,从而使虚假、低俗、负面的信息与有用的信息一起构成我们整个传媒环境。每年评出的“十大假新闻”(2003 年起评),新闻 ,明星与媒体的不断纷争(如窦唯与新京报)侵权的四次浪潮(北大徐迅) ,现实要求我们去发现新闻
2、法制的含义。 一、基本概念 法的概念及特点(见教材第 1 页) 新闻法制是掌握国家政权的社会集团按照自己的利益和意志,通过政权机关建立起来的、用以调节在新闻传播活动中各种关系的法律制度。新闻法制是实现新闻自由的前提,是构建和谐传媒环境的重要保障。 二、新闻与法的关系 每一条新闻产生的过程,都可用传者信息受者的模式来表示。而就在这样一个简单的模式中,处处可以体现新闻与法的唇齿相依。我们用下图来表示新闻与法的关系:采访者(媒体)将采访或报道他人后所产生的新闻传给受众,这样一个过程就涉及到采访权、名誉权、沉默权、知情权等权利。新闻法制在整个信息传播的过程中,既保障新闻自由的充分实现,也限制新闻自由的
3、泛滥。 (1)新闻法制为新闻自由的充分实现提供法律支持 新闻自由对于社会的健康发展非常必要。自由有助于形成一种观点的自由市场,防止出现声音的垄断,有助于发现真理,因此在整个世界范围内都非常重视对新闻自由的保护。 “国会不得制定关于下列事 如 1791 年生效的美国宪法第一修正案规定:项的法律:确立宗教或禁止信仰自由;剥夺人民言论或出版自由;剥夺人民和平 ”集会及向政府请愿的权利。(杰斐逊与汉密尔顿的新闻自由之争) 世界人权宣言和国际人权规定都有保护新闻自由的规定。 我国宪法规定公民有言论出版自由的权利,这一宪法性规定为新闻自由的实现打下了坚实的法律基础。由这一原则性的规定延伸出了采访权、知情权
4、等与新闻传播事业息息相关的重要权利。我国的民法规定了公民的合法名誉权与隐私权不得侵犯,著作权法中规定了公民享有著作权从而延伸了收费权等合法权利。这些新闻法制为新闻传播事业的健康发展提供了法律支持。 (2)新闻法制要求新闻自由实现的合法性。 新闻法制对言论自由的保障不是绝对无限的。各国宪法都在对言论出版自由给予保障的同时作出一些限制性规定,在其他有关法律中对新闻媒介的经营和采访报道活动的限制性规定更是随处可见,这些规定经常成为新闻官司的法律依据。 世界各国对出版自由的限制。主要有公共利益原则,较少限制手段原则,事后限制原则,明显而即刻的危险原则,法律规定明确、限制精确原则,绝对禁止原则,特别权衡
5、原则,时间、地点、方式原则,危险倾向和有害倾向原则。这些新闻案件审理原则在限制新闻自由方面得到世界各国尤其是英美法系国家的广 (九大原则)泛认可。 我国的宪法和法律对新闻自由也作了相应的限制。如宪法规定公民在行使自由和权利的同时不得损害国家、社会、集体和其他公民的合法权益。这一规定强 、调了国家、社会和集体的利益高于个人利益。其他相关规定如出版管理条例广播电视管理条例则对新闻自由作出了详细而明确的限制性规定。总体来说新闻法制的主要任务应是鼓励新闻自由的实现,相关限制性条款应在保证新闻自 解答解释由合法实现的前提下进行最大限度的压缩。两个司法解释( 、 ) 三、中外新闻法制体制比较分析 俄罗斯等
6、(专门法); ; 英国等(判例法) ; 美、澳等(特殊领域法) 中、日、印等(各部门法) 四、学习新闻法制的重要意义 (1)有助于形成观点的自由市场,从而发现真理。反之则会出现言论的垄断 ,文化大革命)(封建社会的“唯皇论” 。 (2)有助于形成民主政治基础 专制政体恐惧;贵族政体荣誉;民主政体美德(参与)。 (3)有助于社会稳定 社会之稳应是动态的。白宫门前的自由“打倒布什”;英议会前的自由自由抗议区;中外领导人出访的场景。 杰斐逊:人世间我们的社会中经常出现的这种局部动荡,它是我们和谐社会的一部分,正好比暴风雨是和谐自然的一部分,我们不可以想象这和谐自然里没有暴风雨,我们也不可以想象一个美
7、好的民主社会里居然没有这样那样的动荡。 新闻法制的健全与实施,即能充分保障新闻自由,又能限制新闻自由的泛滥,也就能从根本上实现我们社会的长治久安。复习巩固与作业 结合你身边的媒体,思考我国新闻法制的优势与不足。 第二讲 新闻法制的历史发展教学目的 通过讲述新闻法制的历史发展,掌握新闻法制的历史走向。比照西方新闻法制的发展历程,了解我国新闻法制的发展特征。时间安排:两课时。教学重点:英、美和我国新闻法制的发展历程。教学过程 新闻法制的产生与发展需要三个条件。 经济条件:社会大生产信息交流需要。 政治条件:民主政治参与需要保护 思想条件:思想解放运动(人权思想)新闻自由理论、人民主权学说。 英、美
8、、法、日四国新闻法的历史发展 一、英国 (一)封建王朝时期:由鼓励走向限制。 大宪章 鼓励:王权过大,贵族亦不满, (1215)确立君主权力不是绝对的原则,奠定民主基础。 如 后期新闻事业得到发展, 1476 年引入现代印刷术,1478年鼓励外国人办报,1605 年连续出版,1621 年第一家定期出版物。 限制:因民众受教,对统治构成威胁。1528 年英国第一个管制新闻自由的 ,1538 年正式建立皇家特许制法令,1534 年再颁“要求印刷商必须有皇家批准”度,1557 年成立皇家特许出版公司,1586 年“星法院令”。 (二)资产阶级革命二战:英国以新闻自由为导向的新闻法制最终建立。 1(1
9、641 年取消星法院令自由得到暂时的胜利,1642出版检察法 “约翰李尔本叛国案”批评政府无罪原则 2(克伦威尔专政再次严厉: 3(1660 查理二世复辟 ,1695 废追惩制。 4(1688 光荣革命君主立宪制,1693 废“出版法案” 5(约翰威克斯案(1762)和福克斯诽谤法案(1792)标志新闻自由体制开始在英国确立。 6(以后 17 世纪末 18 世纪初,上千新闻人获罪,1853、1855、1861 分别取消广告税、印花税、纸张税。 从资产阶级革命二战几百年,确立英国的新闻法制从管制走向开明。 (三)二战后 1(战时新闻管制 2(1953,新闻评议会成立 (打破垄断) 3(1954电
10、视法案 ,1990广播法 ,1965反垄断法 二、美国 (一)殖民时期 1(限制:美国第一张报纸国内外公共事件出版四天后被禁,1722 年詹姆士.弗兰克林的新英格兰报 2。突破:1735 年的“曾格案”及其确立的三条原则,标志批评政府无罪原则在美国的确立。 (二)独立战争一战 汉密尔顿杰斐逊之争,形成宪法第一修正案,直到 1801 年杰斐逊上台后得到贯彻。 (三)两战间 1(申克诉美国案(限制) 2(芝加哥市政府诉芝加哥论坛报案:确立批评政府“绝对权利”原则。 (四)二战后 1(1951 年丹尼斯诉美国案“清楚和现实的危险”原则 2(1954 年“阿普特克诉国务卿”宣布麦卡伦法违宪 纽约时报诉
11、美国(1971)里士满报业公司苏 这一时期的著名案例: 、弗吉尼亚州安(1980 审判公开)。 三、法国 :人类历史上第一个明确规定出版自由的正式法律文件。 人权宣言 1( :人类历史上第一部新闻法(只半年就废止了) 塞尔新闻法 2( 四、日本 报纸印行条例 帝国宪法 两战之间的新闻管制和 明治一战: 与 ; “白 ;二战后美式新闻法制。虹贯日” 五、英美法系国家和大陆法系国家新闻法制的特点。 1(在曲折中发展 2(战时都实行新闻管制 3(从垄断走向反垄断 4(判例与成文法的不同 我国新闻法的发展 一、封建社会 1(鸦前:言禁、书禁、报禁。 2(鸦后:1906 年 7 月大清印刷物专律中国第一
12、部具有近现代意义的新闻法规。 二、中华民国时期 临时约法-袁世凯窃国-先开明后苛刻 1(北洋军阀时期: 2(国民党时期: 、 “党制高于法制”“新闻统制” 三、革命战争时期:散见各大宣言、纲领、原则中。 四、新中国成立后改革前:初具轮廓,但效果不明显,当时尚无社会主义法律体系,亦无新闻法制观念。 五、改革后:“文稿有三,起草有年,难点有九”此后一直未提交 1(早出还是晚出 2(基于现实还是适度超前 3(是否允许公民和法人参与创办媒介 4(怎样保障新闻自由 5(如何用法来界定新闻的功能 6(怎样开展对政要和政府部门的舆论监督 7(新闻侵权的法律责任如何确定 8(是否应建立新闻侵权纠纷的仲裁制度
13、9(新闻工作者的自律和职业道德是否应在法律上有所规定复习巩固与作业 比较英美法系和大陆法系国家新闻法制的异同。 第三讲 新闻侵权的主客体、形式及责任教学目的 了解新闻侵权中的主客体,熟悉新闻侵权的常见形式,重点掌握新闻侵权的责任问题。时间安排:两课时。教学重点:新闻侵权责任的承担与免责。教学过程 解答 关于新闻侵权的两个司法解释: 、 释 (1998) (1993)解 一、新闻侵权的主体与客体 新闻作品的主体谁是被告 (一)新闻作品的作者:一般作者;核实单位;隶属单位;记者和发表单位。 (二)发表的新闻单位:两个解释认定单位可成被告;注意真正主体。 (三)新闻提供者:公民、法人、组织;分三种情
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