对拘留所工作的调研思考.doc
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1、-范文最新推荐- 对拘留所工作的调研思考 对拘留所工作的调研思考随着改革开放的进一步深入,市场经济的迅猛发展,拘留所担负的任务也越来越重。在当今社会环境下,如何建立适应新形势发展要求的现代化文明拘留所,完善监所管理,更好地服务于社会治安大局,笔者结合工作实际,从分析拘留所的工作特点入手浅析其工作方法: 一、被拘留人员存在的主要特点 (一)关押期限短,人员流动频繁。与其他行政处罚措施相比,被拘留人员的处罚期限较短,由于拘留时间短,造成拘留所人员进出频繁。往往来不及做非常细致深入的教育工作,只能针对被拘留人员的违法行为进行所规、所纪等方面的教育以及针对被拘留人员的具体情况做好思想教育,这给拘留所的
2、生活卫生管理、组织劳动生产带来一定的困难。 (二)被拘留人员成分复杂。被拘留人员中,有治安拘留的,有其它行政拘留的,还有司法拘留等各种人员,他们的违法行为各不相同,基本上涵盖社会的方方面面.被拘留人员的个人成分也很复杂,表现在年龄结构、文化程度、职业、生活习惯、志趣爱好等方面存在着很大的差异,对拘留所的教育方式提出了挑战。 (三)工作弹性较大。被拘留人员大多是违反治安管理处罚法入所的,而治安案件往往带有季节性。比如夏天*嫖娼较多,秋冬季偷窃较多。同时受公安机关专项整治的影响,往往集中打击交通违章时,交通违章拘留人员大幅增多;集中打击黄、赌、毒时,因黄、赌、毒被拘留的人员就增加,造成治安拘留所押
3、量变化大,甚至出现超负荷运转,给规范化管理带来一定难度。 二、提高拘留所工作水平的几点建议 提高拘留所整体工作水平,推进规范化建设进程,需要注重思想观念的转变,坚持教育与处罚相结合的原则,依法管理、科学管理、严格管理、文明管理,积极探索建立突出行政性、强制性、人情性和教育性特点的拘留所管理教育工作模式,从而使拘留所成为对拘留人员的法律教育基地。以达到预防和减少违法犯罪、教育转化的目的,对维护社会治安秩序起着重要的作用。具体可考虑如下做法: (一)合理编制教材、安排课程,确保教材的合理性和针对性。组织管教民警以“所规所纪”、“行为规范”、治安管理处罚法、民法、刑法、行政法等法制教育为纲线,以被拘
4、留人员年龄结构、文化层次、职业等相关特点以及公安机关季节性专项整治工作为参考,合理配置出有实践意义的教学内容。 (二)注重入所教育,深化分类教育,加强两者有机结合。被拘留人员关押期限短,流转快,要在短短几天中使其稳定情绪,适应关押环境,达到行为规范化、内务标准化的要求,必须强调入所教育。在入所时即告知其享有的基本权利和应承担的义务;了解其基本情况和个性特点;帮助其剖析违法原因;启发其从主观方面查找违法根源。同时,根据在拘人员的各自不同情况开展个别教育,因人而异,又对其存在的共性问题选择相应的教育内容和方法,做到点面结合,加大教育工作力度。 (三)结合形势,强化狱政攻势教育。结合当前严打整治形势
5、,分析违法犯罪恶果,拉近执法者与被拘人员的心理距离,使其对法、执法者有正确的认识,以动员启发其检举揭发违法犯罪线索,自觉接受管理教育,将狱政攻势教育工作纳入日常管理教育活动中去。 (四)组织劳动生产,开展劳动技能教育。针对一部分被拘留人员是无业人员,具有好逸恶劳,贪图享乐的特点,可组织他们进行生产劳动,开展相关劳动技能教育,使他们在劳动中受到教育,树立正确的劳动观和荣辱观,培养其自食其力的能力。 (五)拓展教育渠道,利用社会力量进行规劝帮教。为进一步做好被拘留人员的教育转化工作,拓展教育渠道,可利用诸如亲属会见规劝、邀请劳模、先进做报告、办案单位以案例说法等多种社会力量开展对被拘人员亲情教育、
6、政治教育、事实及法律教育等形式多样的帮教。 人大机关实践科学发展观活动阶段总结按照县委深入学习实践科学发展观活动整体部署,县人大常委会机关紧密围绕县委提出的“推进科学发展,建设区域强县”和县人大提出“依法实施监督,推进科学发展” 的主题,认真组织参学人员开展学习调研活动,抓住主题,突出重点,结合人大工作特点,规范有序开展各项规定动作,较好完成了第一阶段学习调研目标任务。 一、周密部署,精心准备。县委深入学习实践科学发展观活动动员大会后,县人大机关支部召开支部会议,研究部署县人大常委会机关学习实践活动,决定成立由县人大常委会办公室主任、支部书记刘要武任组长,办公室副主任陶庆中任副组长的学习实践活
7、动领导小组,下设活动办公室,人大信访室主任陈亚平任活动办公室主任。领导小组坚持把学习实践活动作为一项政治任务列入当前工作的重要议事日程,按照县委和县学习实践科学发展观领导小组办公室的总体部署,结合人大工作实际,制定县人大机关开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案,对整个学习实践活动进行了周密部署和安排,并提出了具体要求。3月25日,县人大机关召开了全体党员和群众代表参加的深入学习实践科学发展观活动工作动员大会。县人大常委、办公室主任刘要武作动员报告。县人大常委会常务副主任朱仕华,副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。会上传达了县委有关文件精神,深刻阐明了学习实践活动的重大意义和
8、具体目标,对县人大机关学习实践活动进行了全面安排部署。县委指导检查组结合人大实际,就人大机关如何开展学习实践活动进行了辅导;并要求人大机关要做开展学习实践活动的表率,切实加强领导,精心组织,结合工作实际,抓住关键,突出重点,扎实做好学习实践活动的各项工作。 二、认真组织学习,提高培训效果。为了使学习实践活动真正取得实效,做到学习工作两不误,县人大机关采取了集中学习与个人自学相结合,机关对每个参学对象提出了“四个一”的具体要求。即:每人认真撰写一本读书笔记,上交一篇学习心得体会,在县委活动发展论坛上针对当前全县经济社会发展献一个良策,在大讨论活动中为“依法实施监督、推进科学发展”提一条建议。本阶
9、段,一是组织了全体参学对象集中学习7次,累计时间超过了20小时,人大党组集中学4次,系统学习了毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编等理论书籍,还学习了党的十七届三中全会精神、胡锦涛同志视察安徽时的讲话精神以及县委有关学习实践活动文件。二是机关制作了深入学习实践科学发展观活动学习心得专栏,参学44名党员每人都至少撰写了一篇读书心得,在职党员的心得一律上墙公布。4月7日上午,党群口第3次检查指导组会议在人大主任会议室召开,全体与会人员参观了县人大机关学习心得专栏和学习实践科学发展观档案资料管理。三是购买档案柜收集整理学习实践科学发展观档案资料;四是机关为每个参学人员配备了专用学习笔
10、记本,对参学人员的学习笔记进行了认真检查。在这里值得一提的是,许多机关退休的老党员老干部不顾年高体弱,多次参加机关组织的集中学习活动,他们的身体力行为机关年轻同志起到了很大的带动作用。为扩大学习活动范围,县人大机关还注重吸收群众参与,邀请了5名群众代表参加了学习实践活动。通过集中学习和个人开展自学,所有参学人员对科学发展观有了系统的了解,深刻认识到学习实践科学发展观的重要性和必要性,取得了良好的学习效果。与此同时,县人大机关充分利用宣传媒体对学习实践活动进行了深入宣传,多次邀请报社和电视台记者参加活动,并在办公大楼悬挂宣传横幅,营造了浓厚的氛围。另外,办公室还及时把机关开展学习实践活动的新闻和
11、心得体会向各媒体投稿,共计刊登6篇。 三、广泛征求意见,深入调查研究。通过科学发展观的学习和实践认真贯彻落实监督法,结合我县实际,着力寻求人大以往监督方式不活,监督能力不强问题,寻找人大常委会效能建设方面存在的问题,提出解决办法,努力创新人大工作理念、创新工作机制、工作方法、增强工作实效,使人大工作更加符合科学发展观要求,为加速实现县委提出的“推进科学发展,建设区域强县”,建设和谐*作出新的贡献。最终确定了“改进监督方式,增强监督实效,促进经济社会协调发展和加强机关效能建设,提高人大常委会自身建设水平”这两个课题,制定了详细的调研方案。4月9日,县人大机关召开了全体党员和部分群众代表参加的深入
12、学习实践科学发展观活动调研动员大会。县人大常委会党组书记常务副主任朱仕华,副主任刘新民、杨存德、李超凡、柴新、王明丽出席会议。人大领导小组办公室主任陈亚平传达了上级有关学习活动文件和会议精神;县人大常委、办公室主任刘要武作了动员,并布置了调研任务和实施方案;县委指导检查组全体人员参加了会议,指导检查组组长熊礼华在会上充分肯定了人大机关在学习阶段的成绩,认为人大机关学习阶段活动开展有特色,超前谋划意识强,学习扎实有效;他要求人机关在以后的学习活动中,在县委的统一部署下,结合人大工作性质巩固好“三个成果”,即:认识成果,实践成果和制度成果。4月中旬,县人大机关组织了深入细致的调研活动。一是县人大党
13、组副书记刘新民副主任带领财经工委等机关党员干部到园区企业调研。二是杨存德副主任带领县人大常委朱仁宋、桂梅生、贺鑫、彭芙蓉,市人大代表刘全美和机关有关工作人员,到五里、复兴等11个乡镇,交警大队及有关中队和交通局等有关部门进行调研。为了广泛听取代表和群众意见,调研共发放调查问卷289份,参加座谈涉及面较广,有人大代表、工人、农民、干部和知识分子。调研结束后,县人大办公室和内司委着手撰写调研报告,并在主任会议上研究和磋商,几易其稿,最终形成了两份质量较高,注重实际,操作性强,有针对性的调研报告。报告对人大以往监督方式不活,监督能力不够强、常委会效能建设存在一些问题有了基本了解,初步理清了在推进科学
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