市委书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话.doc
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1、-范文最新推荐- 市委书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话 同志们:过去的一年,是我市经济和社会事业跨越发展的一年,也是人口和计划生育工作取得丰硕成果的一年。继#年我市被授予“全国婚育新风进万家活动先进市”这个国家级光荣称号后,今年又获“全国计划生育优质服务先进市”殊荣。这些显赫成绩的取得,饱含着广大计生干部的辛劳汗水,凝聚了全市上下的共同努力。在此,我代表市委、市政府,向辛勤工作在计生战线上的广大干部,向为计生工作做出突出贡献的先进集体和个人,表示衷心的感谢并致以祟高的敬意!下面,就进一步加强人口计生工作,我重点强调三句话。第一句话:认识再提高,在科学发展上求突破国家人口计生委新闻发言人
2、席小平在新年元旦贺辞中指出:“人口问题依然是我国在社会主义初级阶段长期面临的重大问题,依然是制约我国经济和社会发展的关键因素。”当前,刚刚闭幕的市十二届三次全委(扩大)会议明确了构建“#”的奋斗目标,为明年扎实走好第二步提出了更高要求。应该说,今后我们所提的发展,已不单是经济发展,而应是科学发展、和谐发展。如何正确认识和妥善处理人口问题,事关#经济社会的协调发展,事关建设沿边工贸旅游城市这个总目标的如期实现。我们必须树牢“抓计生也是抓要务,抓国策也是抓发展”的意识,真正做到时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。要破骄戒满。尽管我们已经摘取了国家级的多项“桂冠”,但是成绩属于过去,发展没有终点,
3、未来仍需努力,我们要以此为动力,盯着先进不放,肩扛红旗不让,开拓进取不停,以“零”为起点实现工作新突破。要转变观念。新时期的人口计生工作,已不再是单纯的控制生育指标问题,而要提高人的整体素质、促进人的全面发展,通俗点说就是要从以往的“抓、扎、罚”向“引导、服务、奖励”方向转变。要科学发展。在几天前召开的全委(扩大)会议上,我曾说过,将来衡量一个地区发展的指标不再局限于gdp,现在有了一个新名词叫“幸福指数”,这将是衡量社会和谐发展的一个重要指标。我认为,要提高这个指数,很重要一条就是在保持经济快速增长的同时,合理控制人口数量,使全市上下人人充分享受到改革发展成果。站在历史新起点,计生工作肩负新
4、使命。我们务必以科学发展观统领人口计生工作,牢固树立“两种生产”一起抓、两个成果一起要的观念,坚持经济发展保持“高速度”,人口增长控制“低水平”,促进人口与经济社会协调、健康和可持续发展,为构建“和谐#”营造良好的人口环境。第二句话:工作再改进,在创新机制上求突破人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益,是一项社会系统工程,我们必须顺应时代要求,改进工作方式,强化机制创新,形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的生动格局。一是创新完善齐抓共管机制。按照“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求,进一步完善人口和计划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的工作机制。
5、公安、工商、劳动、建设、卫生、民政、统计等部门要依照法律法规和政策规定,认真落实法定职责,营造全社会(重视)关心、支持计划生育的工作格局。二是创新完善利益导向机制。认真落实人口和计划生育法律、法规规定的优先优惠及奖励政策,从制度上保障计划生育家庭的合法权益,对计划生育家庭给予实惠。农业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在落实小康促进计划中,结合本部门实际,对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾,让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。三是创新完善社会保障机制。严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度,重视解决计生贫困家庭的实际困难,建立完善计生贫困家庭救助制度和独生
6、子女伤残死亡家庭资金补助制度。要把计划生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划,不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度,促进人民群众婚育观念的转变,推动人口与经济社会和谐发展。第三句话:领导再加强,在狠抓落实上求突破抓好人口计生工作,关键在领导、关键在落实,要着眼大局认真抓、尽力抓、持续抓,做到责任、人员、投入“三到位”。一是强化领导责任制。严格执行一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度,加大对领导干部责任制的考核力度,并将其作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据。各级党委、政府每年至少召开二次专题会议,研究解决工作中出现的新情况、新问题,切实把人口计生工作摆上重要位置。二
7、是强化干部队伍建设。事业成败,核心在人。在稳定机构和优化人员的基础上,按照公开、平等、竞争、择优的原则,建立干部能上能下、能进能出的用人机制,吸引和选拔高素质人才到人口计生事业中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部,解除他们的后顾之忧,为他们开展工作创造必要的条件。三是强化工作经费落实。按照国家和省市的规定,把人均计生事业费纳入公共财政预算。财政部门要保证(经费)及时足额到位,不得挪用和挤占。各镇也要提供必要的经费保障,确保人口计生工作的需要,决不能因经费问题而影响全市人口计生工作的大局。同志们,新一年的工作任务已经明确。让我们以市第十二届三次全委(扩大)会议精神为统领
8、,振奋精神,扎实工作,为实现我市人口与经济社会协调可持续发展、赢得“十一五”良好开局而开拓奋进!最后,在新春佳节即将到来之际,我代表市委、市政府,向同志们拜个早年,祝大家在新的一年里身体健康、阖家欢乐、工作顺利、万事如意! 同志们,大家早上好!联合学院是去年经省政府批准刚刚成立,今年就将“十一五”发展规划的制定作为一项重要工作,抓得很紧,非常及时。如何在新形势下,认真总结一年来的工作,切实制定好“十一五”发展规划,形成新的运行机制,对于学院的发展至关重要。下面我讲几点意见。 一、关于学习、理解和把握科学发展观问题 总结我们去年的工作,能够影响江苏、左右江苏、引导江苏发展的是什么是科学的发展观。
9、去年是从不太自觉到比较自觉地走科学发展的实践之路的第一年,这个实践没有结束,还在继续进行,所以,制定“十一五”规划的第一个问题,是我们五年制高职怎样才能科学发展,这个指导思想必须切切实实地解决。 发展是第一要务,这是毫不动摇的,问题是在中国国情下,走什么样的发展道路?中央提出各地要快速发展,我们的发展一定要科学、可持续发展。如果没有科学的理念作指导,发展的实际成效就很低。在发展中有很多经验,也有很多教训。有些国家发展速度还可以,经济兴旺起来了,但老百姓没得到实惠,甚至发展到国家动乱起来。为什么?寻找适合自己国家发展的道路,既是一个经济问题,也是一个政治问题。以胡锦涛为总书记的党中央,在党的十六
10、届三中、四中全会上,总结了我国改革开放二十多年来先进经验,在指导思想上提出科学发展观,这是对我国未来发展提出的新的重大要求。 中央对落实科学发展观提出了“五个统筹”的解决办法。统筹区域发展,统筹城乡发展,就是要解决发展不平衡的问题。统筹经济社会发展,统筹人与自然的和谐发展,统筹国内发展和对外开放,这是解决发展不全面的问题。所以,我们要在准确把握中央精神的基础上,结合职业教育自身特点,努力在规划中体现科学发展的思想,这是我们指导思想中非常重大的问题。把握科学发展观的核心理念,就是以人为本。学校的工作怎样体现以人为本呢? 第一,科学发展观的关键是探索一条全面、协调、可持续发展的路子。我们在具体规划
11、中,目标和措施要体现全面协调发展,这是我们规划指导思想中必须转化为规划现实的问题。作为指导思想中的第一个问题就是怎样保持跟党中央一致,将科学发展观作为我们制定“十一五”发展规划的重要指导思想。 第二,党的十六届四中全会提出建设和谐社会,胡锦涛总书记谈到和谐社会有六个方面,即民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。从目前来讲,实现这样一个和谐社会的目标要解决四个重要问题:一是解决就业问题;二是解决分配问题;三是解决社会事业发展问题;四是解决社会保障问题。通过和谐社会的构建,中央抓住这几个基本问题,从某种方面讲,也需要通过教育的和谐来促进社会的和谐。比如,我们职业教育怎
12、样体现服务为宗旨、就业为导向,直接作用到和谐社会当中去。王湛副省长在当教育部长时的2003年1 0月,在河南一次会议上明确提出就业将是职业教育主要价值取向。那么,以就业为导向的职业教育应该怎样发展,怎样重构职业教育体系,其鲜明的一点就是以就业为导向。职业教育、基础教育、社会教育和其他不同类型的教育,各有自己特定的发展目标,也有共同的基础,更有不同的社会分工,然后构成整个教育的和谐。 这段时间,我自己在学习思考,和谐社会的学习远远没有完成,我很赞同南京大学党委书记洪银兴同志在新华日报上发表的一篇文章,他把理解和谐社会的立足点放在改革上,认为和谐社会的提出从某种角度上讲就是不仅要有科学的发展观,还
13、要有和谐的科学改革观,而改革观的和谐问题是集中处理好公平和效益这一对关系上。公平和效益的关系不是一成不变的,在我们打破大锅饭的僵局,克服平均主义的前提下,允许一部分地区一部分人先富起来,这种不平衡的发展方向,把一潭死水打破,激发了活力,发展了起来。但是,我们也要充分看到市场经济在某些方面的负面效应,所以在改革过程中,我们既要把市场机制的积极因素充分调动起来,同时也要调节和抑制它的负面效应。首先具体表现在处理公平和效益上,当年曾经提出效益优先,兼顾公平,那么现在的提法是总书记1月1 4日在中纪委会上讲的要正确处理效益和公平的关系,当前尤其要关注公平,这就要我们把握它的深层结构。在我们“十一五”规
14、划制定中,希望同志们在学习和自觉理解科学发展观的基础上,把握好、实践好科学改革观。 二、关于“十一五”的改革发展目标问题 我们这所学院在“十一五”期间,有几个重要目标需要考虑。 第一,事业发展规模问题,这是最基础性的战略目标。我们这2 4所兄弟学校在今天这个时代的背景下,没有事业的增长是不可设想的,反过来只有事业的增长,这种发展也是不可靠的,必须跟你的基础建设相适应。看我们中等以下教育,普及九年义务教育搞的是先普及后均衡,回过头来看我们花了很长时间,现在还没完成。普九以后,我们抓合格学校的建设、巩固问题,但是从高中开始,我们就不用这个办法了,而采取边普及边均衡,主要的标志是通过逐步把优质学校做
15、大来拉动事业规模的增长。我们不靠乱铺摊子,而是稳固扩大优质资源,通过优质资源来拉动事业规模的增长。从这个意义上讲,战略方针变了,是在做强中做大,辩证地处理好强弱的关系。我们在确定五年制高职事业发展目标的时候,隐含在后面的就是战略思想,不是简单的算帐。我们认为在确定事业规模的时候,必须考虑基础建设是否得当?基本的校舍、基本的师资队伍,对职业教育来讲,尤其重要的是我们的实习训练条件等,这些有没有同步测算和落实。综合实力比我们在座的学校强的已经升为高等职业技术学院了,它们也继续承担着高职教育包括少部分的五年制教育。当然,省教育厅总体上要做调整,逐步把五年制教育更多的放在我们联合学院。我们要十分注意自
16、身发展中的信誉、社会可信程度,这将直接决定着可持续发展,如果没有信誉,那人口高峰的时候你能抓一把,人口数量一旦下滑,生源减少以后,那你的可持续发展就会出现问题。我们已经经历过2 0年第一个发展周期的教训,我多次讲,一定要把学校的质量信誉当作自己的生命线,这样学校的发展才能长之久远。 第二,结构问题。结构主要是指专业设置和教学体系,要优化、创新。质量要提高,第一步是强化管理,要按规矩办,就是说按教育的基本规律来办,然后从基础上提升,这个提升要通过创新来解决。在专业设置特别是在教学体系上,要以就业为导向,创造一个新的教学体系出来,跟普通高中上课的方法应该不一样,走出带有高职特点的路子。五年制高职跟
17、高中后两年也就是三年制高职到底有什么不同?有不同才有你存在的必要。我觉得现在有个好条件,周济部长倡导高中后高职实行两年学制,我认为在学制上是有道理的,但在实际执行时是有困难的,因为它规定了很多必须的课程,比如说外语课上多少,思想政治课程要上多少,实践课上多少,两年时间里这个实践课时间就很难统筹了,而我们五年制就把前三年与后两年打通了,这倒是我们的学制优势,所以在结构性的问题上,五年制要创新,在创新中走出特色。我们既进行单门课程的改革和探索,也要进行综合性体系的改革和探索,这个任务非常重,我希望从“十一五”开始,通过大家的不懈努力来解决。今天,我们处在一个转折期,既有很多机遇,也有很多挑战,往前
18、发展的过程是迎着困难而上的发展过程。改革发展中最难的一件事是调节利益分配,它会引起很多人的反对,所以这是个困难的事情,是一件要做好长时间才能做完的事,如果你集中精力做不完,但是它又是必须要做的事情,那就是你能不能经得起时间的考验,要坚持不懈以平常心地把它做完,我想专业课程的建设就是这样,它比弄钱盖栋房子要难得多,没有钱你可以说是政府的责任,课程改革的事情你一点理由也推不出去,作为一个优质的教学体系的形成是无法用别的来替代的。在规划中,要体现以专业建设现代化为核心这样一个结构的调整。 三、关于创新问题 江苏的学校怎么做大做强?就是把原有的名牌学校做大,加速发展。江苏目前有三种模式,第一种模式是以
19、常州大学城为代表,在一个地区里面,相对集中地建设学校,是集群式发展。苏州国际教育园也已基本形成,徐州也在搞,你们四所高职校(徐州财经、徐州医药、徐州经贸和徐州机电工程)要扩张,不要东扩西扩,干脆建到一起去。宿迁职教园二期已经开始了,最后建成规模有两千亩。这是第一种模式,还要继续探索一下。第二种模式是集团式发展,由跨地区的几所领头的学校带头,带领一批小规模的学校,结合企业参与,形成一种集团式发展。去年我们建立起了好几个这样的集团,今年还在搞。第三种模式就是我们联合学院,在全省各地联合几十所兄弟学校一起,这个体制如何创新,大家要探索。如果我们联合学院仅仅是像苏联的独联体,没有发挥什么其他作用,那早
20、晚都不行,所以我们的联合学院这个团体创新怎么走,这是给我们提出的一个新问题。学校跟学校之间有什么关系,除了学院总部跟下面存在招生、专业设置、发证书这样一些管理权限外,要能形成一种集成发展的模式。现在大家在一起发展,跟单个的自身发展到底有什么差别,这个问题在我们发展道路上还要研究。江苏的经济发展走了三步,第一步乡镇工业发展,第二步搞开发区,开发区的效益明显地比分散地办企业要好得多,因为它基础设施强。但是,走到今天这一步,情况又发生了新的变化,因为当今竞争已经不是单个企业、单个产品之间的竞争,而是跨国公司之间的竞争,是一个产业对一个产业的竞争。在市场经济条件下,学校跟学校之间的竞争也是这样。我们整
21、个联合学院各分院之间要共同打造品牌,很重要的是要有特色专业。咱们实现招生市场的链接,这还是一种比较容易的链接,更重要的是一种专业链接。比如说苏州工艺美术职业技术学校通过与法国的合作,逐步形成了品牌效应。徐州第二职高的模特专业在江苏省内是有名气的,它与苏州这个学院自然合作,模特专业的发展进一步促进了服装专业的发展,而服装专业的发展又为模特专业发展提供了平台,他们在专业发展上各有自己的需要,所以他们两个学校走到了一起,逐步建立一种关系,这叫专业链接。江苏工业化的第三步正是解决前后链接,集优发展问题。我们常常讲,要这个专业没有,要那个专业也没有,因为当今社会出现很多新型岗位,而学校专业群体还没有建立
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