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1、-范文最新推荐- 德育养成教育校本化的实践与思考 德育养成教育校本化的实践与思考千里之行始于足下-德育养成教育校本化的实践与思考 摘 要:天成教育集团是我国第一所由流入地政府主办的专门服务外来务工人员子女的学校。开办以来,学校一直以养成教育为德育工作的落脚点,近年来,以“四会一讲”为抓手,着力强化德育工作,为学生融入杭城打好基础。关键词:养成教育 校本化 实践学校背景1999年1月11日,我国第一所以流入地政府管理为主的外来务工创业人员子女学校杭州天成小学应运而生。当年2月26日开学,首期11个班级,23名教职工,579名学生。 在此基础上,20xx年7月7日,经杭州市江干区人民政府批准,建立
2、杭州天成教育集团,当年9月2日在新塘校区正式挂牌成立,成为九年一贯制的学校。至20xx年初,集团拥有三个校区,46个班级,98名教师,2226名中小学生。为实现“天堂杭州,育你成才”的办学宗旨,体现公平教育,我校根据学生地区差异大、学力参差不齐、年龄跨度大、文化背景不同、家庭教育普遍弱、流动性大等特点,于20xx年申报了省级课题“流动人口子女异质合作,合作学习”,同时它还被确定为市级十五规划重点课题。这一课题的实施有利于我校遵循新的教学理念,充分挖掘学校本身的特殊资源,努力营造浓浓的“校园文化”氛围,为流动人口子女尽快融入大都市作出努力的探索。本着这样的意愿,我校既注重流动人口子女的文化知识接
3、受,更注重他们平时的衣食住行等养成习惯的教育。尤其是新课程实施以来,新的理念倡导未来社会对人才的需求是“学会学习;学会做事;学会共事;学会生存”。在这一理念的支撑下,我们更加坚定了自己的步伐,重新把学校原来制定的一系列养成教育的规章制度进行了研究和整合,制定了适合我校实际的“四会一讲”的基本要求。即会说话,会吃饭,会写字,会走路,讲卫生,并把它作为校本课程来进行开发和研究。这些基本的简单的要求在我们看来是这样的普通,以至于很难将这些要求与学校教育联系起来。但是作为一所服务于外来务工人员子女的学校,我们必须在流动人口子女教育教学上积累一定的经验,为解决流动人口子女入学这一难题作出应有的贡献。一、
4、 理念1. 确立以培养学生的人文素养为中心。 通过对校本课程的需要评估,我们决定以体现新课程改革的基本理念,遵循流动人口子女的身心发展规律,适应城市进步、经济和科学技术发展要为前提,将培养流动人口子女人文素养为我校校本课程开发的基本方向。2. 树立以学生的生活为基础。 以流动人口子女的生活为基础,从生活出发,引导他们理解生活的意义,生活的方式,扩展他们的生活经验,丰富他们的精神世界,使他们从思想到行动,都能贴近大都市的生活,适应大都市生活。从而解决他们生活中的问题,并创造生活,享受生活。因此,我们的校本课程与流动人口子女的生活紧密结合。在课程的开发过程中我们重视师生的自我发展、自我体验、正视学
5、生的个人知识。重视学生的自我意识、自我体验、自我选择、张扬学生知识中的个性化,使之共同成为时代精神的建构者。3. 明确的开放原则(包括内容和形式上的开放)开放可以给师生更广阔的天地,校本课程内容上的开放可以使教师更好的把握教改的实质,形式上的开放可以促进内容更趋科学、完整。二、 目标1. 总目标 全面贯彻党的教育方针,以邓小平同志的“三个面向”为指导,体现时代的要求,体现新课程的理念,以培养流动人口子女的“贴近生活,勇于创新”的精神为核心内容,以他们的发展为本,尊重学生,信任学生,指导学生,促使每一位流动人口子女在繁华的大都市健康、生动活泼的发展,教师、学生共同成长。培养自尊、自强、自立的有独
6、特个性、有完善人格、有创新精神、敢于标新立异的人才。2. 具体目标 发扬“尊重人格、尊重差异、思想自由、个性解放、自知自律、自主发展”的人文主义精神,推进流动人口子女小学的教育人文化改造,培养自尊、自强、自立的有独特个性、有完善人格、有创造精神、敢于标新立异的人才符合课程改革及当代城市化进程的宗旨。因此,培养学生的人文素养是我校本课程的目标,针对学生起点低、流动性大等实际,我们把“会说话、会吃饭、会写字、会走路”制定成二级目标,具体要求如下:项目一级目标二级目标会说话会普通话、会清楚表达意思、会使用礼貌用语、尊重他人善于倾听、敢于发表自己的观点、能与各种不同类型的人交往、善于合作、举止文雅会吃
7、饭爱惜粮食、不挑食、文明用餐自主管理、文明用餐、体惜父母、珍惜生活会写字书写正确、漂亮,能正确运用祖国语言进行表达形成独特的书写风格;流畅、优美地运用祖国语言进行表达会走路在“指导”下正确“走”养成“习惯”,文明自如“走”三、实效(1)四会一讲,反复练习 学生在进校门后,一直处于行为规范的教育中,对其中许多内容有了相当程度的了解,逐渐产生了自觉的对“四会一讲”的认同,并让学生对这些内容在日复一日的练习中得到提高。一年级开始,学生上课语言和课后交流都是标准的普通话,没有学生在课堂上用连教师也听不懂的方言。到了中高年级,学生的朗读水平有了质的提高,对语文的理解进一步得到了提高。会使用礼貌用语,具体
8、一点也就是最简单的“礼貌用语十个字”,这是在补幼儿园的“课”。由于我校的学生很多都未接受正规的幼儿园教育,因此补课成为一种不得不进行的无奈。通过补课,学生或多或少的接受了一些城市生活的“基本规则”。为这些孩子今后融入杭城奠定了基础。吃饭可能是最“奇怪”的要求了,人生来就会吃饭,为什么到了学校还要学吃饭呢?原来通过一段时间的观察,我们发现许多学生的进餐情况需要重视,就餐时的吵吵闹闹,就餐后的剩菜剩饭,都是需要关注的要点。经过一段时间的摸索之后,“会吃饭”也进入了我们德育教育的一个重要范畴。会走路是我们针对进城务工人员子女专门设置的条款。据调查,20xx年9月,抽测了2个班共103名学生中,到杭州
9、不足3个月的学生占89.3%。而我校周边和学生居住地附近的事故易发地较多:运河、铁路、较繁忙的公路等等。04、05年,周边学校各有1名学生在铁路和运河发生事故。这对我们开展安全具有非常深刻的借鉴。让学生在校园中遵守“慢慢行、轻轻走、排齐队”等要求,每学期定期开展交通安全教育工作,着重强化学生“看红绿灯、上斑马线、走人行道”等概念,注意自身的安全。(2)激励评价,以人为本 在平时工作红,注重过程评价与终结性评价相结合。关注学生的个体发展,尊重和体现学生个体发展,把个体评价和整体评价相结合。我们把对学生的评价原则定为:鼓励、鼓励、再鼓励。 评价过程动态化,给予多次评价机会。每天以张榜形式、每周获取
10、小红花的形式展示评价,帮助师生不断反思。(3)不断积累,初见成效 校园文明受到社会好评:多次集体外出活动受到社会好评,例如学生参加秋游等第二课堂活动中,省茶博以简报的形式对我校的活动进行了展示。学生个性充分展示:几年来,学生的素质明显提高,学校的办学水平也得到了很大提升。20xx年,杜丽娜同学被评为浙江省第四届十佳少年;20xx年,胡凯婷同学被评为“杭州市首届十佳阳光少年”;20xx年,常青校区方莉同学被评为“杭州市第二届十佳阳光少年”;20xx年度学校被江干区委、区政府评为“安全文明校园”;20xx年度学校被评为江干区综合治理先进集体;20xx年度学校被评为“平安校园”;20xx年流动人口子
11、女“异质组合 合作学习”的实验研究的课题分别获得浙江省、杭州市教育科研成果二等奖;20xx年学校被评为浙江省优质特色教育民办学校。20xx年集团课题手拉手真情教育入选浙江省德育精品工程。20xx年集团初中部共有10人达到杭州市重点高中分数线,上线率达20%以上。思考:一、创新与继承之间的关系。德育教育的出发点是为了提高学生的道德素养,从学校的角度出发,我们认为其落脚点应当是扎实的、可以量化的、学生可以自我检查的。针对我校实际情况提出的这些措施是对我校学生的基本要求,同时做好了这“四会一讲”也就是将德育工作做到位了。但是这些内容的创新就显得有些为难了。二、学生流动率高与养成教育之间如何协调。 我
12、校学生的流动率很高,有些班级居然只有不到10人是从一年级读到六年级的。其余的都是中间插班的学生。针对这些情况,我们提出了常抓不懈、抓反复、反复抓的基本要求。在长达六年的小学教育中坚持一贯的做法,形成校园内的一股风气,对德育工作的开展很有好处。参考文献:1、浙江德育精品工程2、融合还是排斥 提要:该文对日奉两个著名快门生产厂家的同档次,同类型产品 seikoesf-g988:colva)ex一731的机电性能做j详细的比较分析selko和copal是日本两家著名的快门厂象 在此所介绍的se oesfge88(以下简称“988”)和copal ex一731(以下简称“731”)分别在1981年和1
13、 983年推出,同属中档电子自拍、电子程序快门,是国产快门升级换代所青睐的两个机种 小型照相机快门国内比较熟悉的多是siko系列,如849、888、945和988等。近年来copal系列如7l0、731等,巳不是那么陌生。下面对988和731的机电性能做详细的比较分析,探究其各自的特点。1、主要性能撸标988与731均适用于小型照相机,且都具备四种大功能:电子自拍、电子程序曝光、低亮度(手振)警告和低电池电压自锁。它俩的主要性能指标分别如下:1 1 988的主要性能指标(i)型斌:135镜后电子程序、电子自拍。(2)镜头:f=35ram l:28,最大开启口经 =936mm(3)测光:cds光
14、敏电阻外测光弋 、(4)ae范围:isdl00时ev6(f28l8秒)-evi 7(fl 61500秒)程序曲线如图l所示。400。(6)闪光摄影:低亮度(ev<95)时,fm 联动高亮度(evg5)时,小光圈优先(7) 自拍延时时间, l 03秒,后3秒led频闪指示前7秒led常亮指示(8)低壳度(手振)警告,外界亮度低于ev8时,led点亮告警(9)工作电压 2、2(v)至3 rv)消耗电流< d 0ma(】0)电源:两节五号电池(1_)外形尺寸:9i65ram。12 copa173的主要性能指标(1)型式:135镜后电子程序、电子自拍。口经 =9from(3)测光:光电二撅
15、管(spd)纠、测光(d)af范围:isdl 00时ev8(f2、813o秒)evl 7(fl 28l800秒),程序曲线如图2所示(6)闪光摄影:低亮度(ev105)时,fm联动,高亮度(ev>105)时,小光圈优先。 (7) 自拍延时时间:l0士3秒,后3秒led变频指示,前7秽频闪指示。(8)低亮度(手振)警告:低亮度(ev<lo5)时,led点亮告警。(9)工作电压:24(v)可靠工作,作亦可自锁(1 0)电源、两节五号电池。(11)外形尺寸:60x 65ram2、机电性能比较分析21 机械性能比较分析(1)988机械性能的主要特点988快门机械零件大约有八十个,结构上有两
16、个主要特点:一是采用阻尼机构,使开门平稳目的在于提高曝光的控制精度;另一个是采用seiko专利“横向二次移动电磁铁, 由于衔铁与芯轴表面间隙相当小,达到同样的吸力所要求的电磁铁体积和吸台电流大大减小,利用二次横向移动实现机械的顺序控制,电磁铁结构示意图如图3所示。广图3 seko esf-g988快门横向二次移动电磁铁示意图(2)731机械性能的主要特点731快门机械零件大约七十余种t机械传动完全采用枉杆机构,无机械阻尼系统,结构简单可靠,稳定性好。同时结构上也有两个主要特点:一是采用copal专利“付光圈”(如图4所示),实现瞬时测光,提高了高亮度端的曝光精度使最高快门速度提高到i800秒(
17、而088快门最高快门速度仅l500秒),这在中档小型照相机中确是不多见的;另一是采用fm联动机构,在闪光摄影时,胶卷感光度和景物距离同时自动引入,这样在日光下进行闪光摄影也不致于产生过曝。付光腰 d窗孔 叶片口-1 copaex 731快f付光圈示意图22 电气性能比较分析(1)988电气性能988电路原理图如图5所示,测光元件采用cds光敏电阻,专用集成电路集成了28 元件,属双极型线性数字混合电路,封装形式为8脚黑色塑斟扁平封装。其外围元器件是一只cds光敏电阻,两只发光二极管,八个电阻和两个电容及六个控制开关,总共十九个。需调试的有5个打号的电阻,再加上计时开关s 总共有6个调试环节,用
18、来调试有关精度指标。18731电路原理图如图6所示,测光元件是光电二极管,它与专用集成电路一体化封装。专用集成电路集成了大约800个元件,采用双饭型、扎、spd兼容工艺,封装采用超徽细透明塑料封装技术,管脚数24,形式为扁平的,井臣元器件有 两只发光二极管,两只三撅瞢、三只电容、十只电阻和一个微调电阻及五个控制开关、合计二十三只。需调试的仅三只电阻且两只在筛选专用集成电路时可预调,在总调时,只需调试一个微调电阻,配合其调试,在机构开门扭簧挂档位置上适当作些调整。调试采用了“步调试无调式”工艺 。以适应大批量生产的需要 再者大多外国元器件采甩日益流行的片状元器件,采用自动装配焊接设备,可大大提高
19、工效,这也是988望,尘莫及的。围5 sciko esf-gevg988电路原理图731用spd代替了988的cds,提高了测光速度和测光精度,实现了瞬时测光,叉由于spd与专用集成电路一体化封装,大大减少了杂散光对测光精度的影响,使测光系统易于调整,工作稳定灵敏度高,寿命亦长3-综合性鹾对比分析988与731曝光误差测试结果分别见于05ev(除ev1 7外)。为了保证高亮度时的曝光精度,988是采用阻尼机构,而73】是采用spd、付光圈来实现的,看来效果都还不错。两者的差异在于:(i)73i快门速度高达1800秒而988快门最高速度仅为i500秒,(2)程序曲线的拐点73l为ev1 05,9
20、88为ev9-5可见73i更适合于动态摄影;(3)73i测光元件采用spd实现了瞬时测光,而988还是传统的cds,(4)731专用集成电路属中大规模,而988最多算是中规模;(5)工1go艺性能;731采用片状元器件、步调和无调技术,使之更适应大批量生产}(6)其他:73i还有好些附加功能如: 自拍解除、自拍未上弦保护(朱上弦时,启动自拍钮不起作用)等,这些988都不具备。(7)耗电t 988采用横向二次移动电磁铁,使整机耗电降为40ma而铁的驱动方式为“强电流驱动,弱电流维持”因此整机耗电并不比988高。、至此,笔者主观认为988的特色在机械方面(阻尼机构和横向二次移动电磁铁);
21、而731的机械、电气两方面都有其新颖,实用、独到之处(付光圈、fm联动机构和spd、i”-l20专用集成电路一体化透明塑料封装)。且73 i时代感较强。988沿用传统的装配工艺技术,731则采用了八十年代新兴的自动裴配工艺技术 自动贴装、再流焊接。可见73t更适台大批量生产 但从国内目前的生产工艺水平来看。要仿制731似乎难度更大些,关键在于集成电路。psd与ic一体化封装给测试带来了新的难题 光电测试这是集成电路生产厂从来未遇到过的 而仿制988相对来说就要容易多,但其调试问题是上大批量的“绊脚石”,解决得不好,生产很难走上正轨。相信随着我国照相机基础工艺水平的不断提高快门生产肯定会走上新的
22、台阶。围6 colaex一731电路原理图 关于农村创业创新加快农民增收的调研思考“三农”问题的核心是农民收入。提高农民收入,缩小城乡居民的收入差距,是统筹城乡发展的一个最基本条件。党的十七届三中全会指出我国“农民增收仍然困难,最需要加快。”回顾我市农民增收历程,分析我市农民收入结构特点,研究探索推进农村创业创新,促进农民增收的对策措施,对贯彻落实十七届三中全会精神,促进我市城乡统筹发展,进一步做好“三农”工作具有十分重要的现实意义。 一、改革开放以来我市农民增收情况 十一届三中全会以来,我市农业农村经济发生了翻天覆地的巨大变化,农民收入今非昔比。20xx年,全市农村经济总收入8400亿元,三
23、十年年均增长24.4%。20xx年我市农民人均收入首次突破万元,达到10051元,比1978年的129元,增长78倍。20xx年以来,我市农民收入连续四年实现二位数增长,农民收入增长幅度连续四年超过城市居民收入增幅,城乡民收入比从20xx年的2.29缩小至2.22 : 1。回顾我市农村改革开放三十年来的农民收入增长过程,靠的是政策制度创新,靠的是科技进步创新,靠的是发展理念创新。 (一)政策制度创新 1、家庭联产承包责任制对农民增收带来的影响。党的十一届三中全会以后,推行了联产承包责任制,到1983年我市全面实施家庭联产承包责任制。通过调整国家、集体和农民三者之间的分配关系,将原来的“工分制”
24、调整为“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己”的家庭联产承包责任制,改革了长期来对农民的封闭束缚,打破了集体大锅饭。这一生产关系重大变革,极大地激发了广大农民的生产积极性,促进了农业生产迅猛发展,粮、棉、油等主要农产品产量迅速增长。农业生产的快速增长为国民经济发展打下了坚实的基础,同时为下一步调整农业种植结构、发展多种经营、推进农业产业化打下了坚实的基础。家庭联产承包责任制在生产关系层面调动了农民生产积极性,奠定了促进农民增收的制度基础。 2、农产品产品价格调整对农民增收带来的影响。1985年的中共中央、国务院在关于进一步活跃农村经济的十项政策(中发19851号)规定,“从今年起,除个别品种外
25、,国家不再向农民下达农产品统购派购任务。随着生产计划和农产品价格的放开,农户独立的市场主体地位得到进一步确立。广大农民面向市场,发展商品生产的积极性再一次得以激发。农产品统派购制度的改革和价格的调整带动了农民的收入快速增长。 3、乡镇企业发展对农民增收带来的影响。十一届三中全会后,迎来了乡镇企业蓬勃发展的大好时机。我市积极贯彻党中央提出的“放宽政策,搞活经济”的方针,冲破旧框框的束缚,大力兴办各种形式的社队(乡镇) 企业。20世纪80年代末90年代初,我市经济发展总的趋势已由大发展转向大提高,在全市形成一批技术密集型企业为支柱、技术起点较高、外向度较大、规模经济效益较好的乡镇工业新格局。至19
26、97年底,全市已有乡镇企业89271家,从业人员115.89万人。乡镇企业的异军突起,给广大农民带来了转移就业的机会,务工农民的工资收入迅速增长。 (二)农业科技创新 1、“种子种苗工程”的实施对促进农民增收的影响。以杂交水稻为代表的农业科技进步,为解决粮食的长期供不应求问题作出重大贡献。目前,我市杂交水稻育种实现了小面积亩产超800公斤的目标,籼粳杂交育种水平达到国内领先水平。大黄鱼人工繁育成功、南方蜜梨的引进推广、蔬菜瓜果新品种的引进应用为我市农业产业结构的调整提供了技术支撑。 “十五”期间我市主要农作物良种覆盖率已达95%以上,良种公猪覆盖率已达99%、良种母猪覆盖率已达90%以上。同时
27、建成了一批种子种苗良种繁育基地,形成了优良品种的引进、选育、繁育、推广技术体系。“种子种苗工程”的实施为我市实现农业增产、增效和农民增收发挥了积极的作用。 2、农业实用技术应用推广对促进农民增收的影响。随着农作物产量的逐步提高,农业科技人员从单纯的追求高产转向高产、优质,研究提出了一系列的优质高效栽培技术体系。近年围绕建设农业特色产业基地,在高产、高效的基础上形成了优质、安全、生态的农产品生产、检测技术体系,进一步提升我市现代农业发展水平,提升我市农产品的市场竞争力,促进农业增效、农民增收。 3、农业高新技术的引进应用对促进农民增收的影响。近年来,我市以农业科技园区建设为主要平台,积极引进和推
28、广农业高新技术,在取得良好经济效益同时,带动了广大农民农业生产理念的创新。生物技术、设施园艺、大棚栽培等高新技术得到了广泛应用。以农村经济信息网为主要平台的农业信息化工作得到充分重视,农业科技信息板块的开发建设为广大农民提供了一个新的农科信息交流服务平台,促进了农业科技信息的对接。 4、农业科技推广体制创新对促进农民增收的影响。坚持整合资源、提高效能,强化公益性、放活经营性和大力发展社会化农技服务组织为原则,全面落实农技推广责任制,努力构建充满活力的多元化农技推广新体系和新机制。充分发挥社会化农技服务组织的作用,采取“政府购买服务”的方式,积极探索公益性农技服务的多种实现形式。发挥我市民营经济
29、发展快的优势,依托各级科研院所,引导支持农业龙头企业、农村专业合作组织等发展民营农业科技研发机构,增加投入,促进农业科技研发。农业科技进步为农业增产和农民增收发挥了积极作用, 20xx年全市农业科技进步贡献率达到56%。 (三)发展理念创新 1、“创业富民”发展理念对促进农民增收的影响。农民从“种养”增收到创办企业增收,这是创业的关键一步。三十年来我们牢固树立“创业富民”的发展理念,努力营造“创业富民”的发展环境,积极探索“创业富民”的发展路子。农村创业富民的新理念促进了我市农业农村经济的快速发展,铸就了“小商品、大产业” ,“小企业、大集群”、“小城镇、大平台”县域经济新格局,强劲推动着我市
30、农民收入的快速增长。截至20xx年底,全市共有私营企业9.5万家,还有一批农民参股的股份制企业,民营经济创造的gdp接近全市总量的80%,创造的利税约占全市的70%,创造的就业岗位接近全市的85%。全市个体工商户达26.3万家,其中相当一部份是农民创业。 2、“强村富民”发展理念对促进农民增收的影响。我市在发展壮大民营经济实施多轮驱动的同时,还注重发展村级集体经济。这些年我市积极扶持村级开发利用自然资源、发展物业经济、盘活存量资产、提供服务增收,探索集体经济发展新路子,目前全市村集体经济收入在50万元以上的占57%,10万元以上的占87%。 3、“城乡统筹”发展理念对促进农民增收的影响。20x
31、x年以来,我市提出用“加、减、乘、除”破解“三农”难题,在全国率先取消了延续2600多年的农业税,加大对农业龙头企业扶持力度,出台了推进农业产业化发展的等一系列促进农民增收的政策措施。20xx年我们编制了统筹城乡发展纲要和六个专项规划,提出公共服务和社会事业向农村倾斜,着力构建统筹城乡经济社会协调发展的制度环境。20xx年,根据中央关于新农村建设的要求,制定出台了关于全面推进社会主义新农村建设的若干意见,进一步明确了我市“十一五”时期新农村建设的目标、任务和措施。20xx年以来突出发展现代农业,加强农业基础建设,扎实了开展新农村建设。这些年来,我市统筹城乡发展理念初步建立,举措不断创新,合力逐
32、步形成,对“三农”工作的扶持投入力度逐年增加,农村在文化、教育、卫生、社保、基础设施建设等方面有了显著的进步,广大农民得到了实惠。从而推进了农民收入的持续增长、物质文化生活的逐步改善。20xx年我市农村全面小康实现度为85.4%。城乡统筹发展水平综合得分76.25分,处于城乡整体协调发展阶段。上述两项指标均居全省首位。 二、我市农民收入结构特点 我市农民人均收入结构,相比于全省呈现“二高一低”趋势,即工资性收入比重“高”、非经营性收入比重“高”,一产经营收入比重“低”。 一是工资性收入占比高。从20xx年*市农民人均收入10051元,其中工资性收入达5876元,占总收入的58.5%。而同年浙江
33、省农民人均收入中工资性收入只有4093元,占总收入48%,*市农民工资性收入比例比全省农民工资性比重高近10个百分点 二是非经营性收入增长迅速。非经营性收入是指农民的财产增值收益以及转移性收入。随着农村工业化、农村城镇化的快速推进,统筹城乡发展政策的不断完善,农村股份合作建立完善,给农民带来的股金、租金、利息等财产增值收益,以及社会保障福利、政策性补贴等转移性收益。近年来,我市农民的非经营性收入大幅增长,成为我市农民收入结构的一个显著特点。20xx年*市农民人均非经营性收入高达1163元,占总收入的11.6%。同年浙江省农民人均非经营性收入750元,占总收入9%,*市农民非经营性收入占比高出全
34、省2.6个百分点。 三是来自农业的一产收入占比较低。20xx年*市农民收入中来自农业生产的一产收入1345元,仅占总收入的13.4%。同年全省农民一产收入1551元,占总收入的18%,*市农民一产收入比重比全省低4.6个百分点。 从我市农民收入的构成分析,我市农民收入的增长方式已经发生了根本变化。一是非农收入已经成为农民收入的主要来源。而且随着经济社会发展水平的进一步提高,非农收入所占的比重呈现出越来越高的趋势。由于来自二、三产业的非农收入已经占了很大的比重,增加农民收入已不能就农业论农业,需要从统筹城乡就业,引导农民从事二、三产业,稳定增加农民的非农收入来实现,包括务工收入的提高。二是*农民
35、的非经营收入增长较快。一方面说明我市农民在资产增值方面,包括村(社区)股份合作改革中收益分配实现了较快增长;另一方面政府对农民的转移性的各种补助日益增多。这既符合农村经济发展的客观规律,也是统筹城乡发展的现实要求和必然趋势,增加农民的非经营收入仍将是农民增收的重要内容。三是虽然来自农业的一产收入占比不高,却是我市发展现代农业、提高农民收入的潜力所在。尽管发展现代农业有不少不利因素,但科学把握发展定位,充分发挥比较优势,提高农民的一产收入还是有潜力可以挖掘。 三、促进农民增收中存在的主要问题 (一)农业生产要素与市场需求双重因素制约影响了农业发展和农民增收。*人多地少,人均耕地只有0.6亩,尽管
36、这些年我们大力推进土地流转,发展规模经营,然而农业生产规模仍然不大,经济效益仍然不高。另一方面,国际农产品市场竟争激烈,一些发达国家经常以农产品质量安全为由制造农产品贸易争端。 (二)农村劳动力的素质与外来务工人员的大量涌入双重因素影响了农民务工收入的增长。据20xx年1%人口抽样调查,我市农村劳动力高中及高中以上学历只占9.8%,我市农业从业人员中,年龄上来看51岁以上占57.1%;文化程度来年看,文盲占11.7%,小学占61.6%,初中占23.6%。农业从业人员素质偏低,队伍老化,与现代农业发展的要求相比,差距较大。另一方面外来务工人员大量涌入,20xx年,全市登记外来人口数达到341万人
37、,外来劳动力达到320万人,并以20%年递增速度在增长,对本地农民转移就业造成一定挤压效应。 (三)农民不完全财产权与城乡分治双重因素影响了农民创业和增收。目前,我国农民的农村住房(包括宅基地)还不能取得完全产权,这是当前城乡之间一项极不平等的制度。因此农民的房产不能作为资产向金融机构申请抵压贷款,从而难以取得创业资金。此外,在城乡户藉、医疗、养老等制度设置的城乡二元分治体制,严重制约了农民创业积极性,限制了农民创业,影响了农民创业增收。 四、促进我市农民增收的对策思考 (一)增加政府投入,促进农民增收。首先是要在政府财政的制度保障上真正体现城乡一盘棋。要进一步完善公共财政体制,促进城乡公共服
38、务均等化。通过加快城乡公共服务均等化步伐,让广大农民共享改革发展的成果,共享公共财政的阳光,从而促进农民收入的提高和生活质量的改善。与此同时,建立完善农业补贴制度,扩大范围、提高标准;完善政策性农业保险等制度,建立起政府对农业的扶持和发展保障机制,建设与*现代化国际港口城市相媲美的发达农业,促进一、二、三次产业的协调发展,带动农民增产、增收。 (二)发展现代农业,促进农民增收。增加一产收入,关键是要坚持以市场为导向,效益为中心,加快推进现代农业发展,切实增强*农业的市场竞争力。要积极推进土地流转,发展农业适度规模经营,加快农业生产要素优化配置。着力培育具有科技文化知识、农业生产经营能力和市场营
39、销能力的新一代农民,提高一产从业人员的素质。加大农作物新品种、农业新技术的引进和推广的力度,提高农业科技进步贡献率,强化农业科技的支撑。大力发展农民专业合作、产业协会,提升农业的组织化水平。加快农业标准化建设,加强农产品质量安全,提高农产品质量安全水平。加快培育一头联市场、一头联农户的农业龙头企业,推进农业产业化发展,进一步带动农业增效、农民增收。 (三)注重均衡发展,促进农民增收。近年来,我市农民收入持续快速增长,但是农户间收入差异仍然十分显著,我们必须高度重视人均收入超万元掩盖下的贫富不均现象。要重点抓好低收入农户增收工作,按照省、市两级提出的“低收入户奔小康”要求,明确目标,落实责任,出
40、台措施,扎实开展“一户一策一干部”工作,建立帮扶机制,促进低收入农户持续增收。 (四)提升创业能力,促进农民增收。要加强现代农业新品种、新技术、新设施、新理念培训,不断更新知识,提高一产从业人员建设现代农业科技水平,提升创业能力,增强农业的市场竞争力。加强转移创业培训,提高转移就业和创业发展能力,稳定实现转产转业。加强农民转移就业的岗位培训,不断更新知识,提高从业技能,适应岗位需要,保持就业稳定,实现收入增加。 (五)搭建创业平台,促进农民增收。在加强技能培训,提高农村劳动力素质的同时,我们要着力构建农村劳动力转移就业的信息服务平台建设。通过这一服务平台建设,将农民的培训要求、各级各部门的培训
41、资源、企业和社会的用工需要等信息实现有效的对接,加强农民培训的针对性、有效性,提高农民培训和就业服务水平,促进农民转移就业,从而稳定和提高农民的工资性收入。重视农村农民合作创业平台建设,鼓励和引导以一个能人带领更多的农民合作创业,包括农村各种富民合作社的发展。积极探索和创新农民创业的新领域,大力发展农家乐休闲旅游业,拓展农业的功能,开辟农业增效、农民增收的新渠道。 (六)营造创业环境,促进农民增收。贯彻落实省、市的“两创”战略,大力支持农民创业,激发农民的创业激情,积极营造农村创业创新的政策环境。从体制机制上研究破解农民创业发展当中的问题,包括城乡户籍制度、农村金融服务、农村土地制度、农村产权制度以及社会保障等方面问题,特别是农村的宅基地使用、流转等用益物权,敢于率先突破旧的落后的制度。要放宽市场准入,改善行政管理、规范收费、简化审批办证手续,落实鼓励创业的税收优惠、小额贷专款、资金安排、等政策扶持等优惠政策,给农民创业创新的有利条件。重视农村创业文化培育,调动和保护农民群众的创业积极性,鼓励农民加入到创业的行列中,形成全民创业的文化氛围。 25 / 26
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