心系群众规范低保管理工作创建典型单位.doc
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1、-范文最新推荐- 心系群众规范低保管理工作创建典型单位 心系群众规范低保管理工作创建典型单位*区是*市规划建设的现代新城中心,全区辖4办1个乡,34个社区16个村,人口20万。辖区由于集中了*城区70%的工厂企业,是*市的老工业区,也是全市现阶段低保人数较多的县市区。截止20xx年12月,全区共有城市低保对象5431户13308人,全年发放低保金2169.4万元,人月均补助水平134元;农村低保对象469户1311人,全年发放低保金79.3万元,人月均补差55元。近年来,全区全面推行社会救助工作的规范化管理,在20xx年、20xx年荣获“*省城市低保规范化管理a级、aa级单位”荣誉后,区政府于
2、20xx年制定了开展争创“全国基层低保工作规范化建设先进单位”活动的实施方案,通过动员部署、规范完善、检查验收等阶段的工作,全区低保管理设施完善、机制健全、管理规范、分类施保,社会救助水平不断提高,较好地保障了辖区困难群众的基本生活,促进了社会和谐,被省委、省政府表彰为“文明单位”。先后有25个社区被命名为“*市城市低保规范化管理示范社区”,20xx年被省民政厅推荐为2个全国表彰的基层低保工作规范化建设典型单位之一。一、领导重视,基础保障做到“四个到位”(一)思想认识到位。*区区委、区政府高度重视低保工作,把城乡低保规范化管理作为完善社会救助体系的重要内容写入政府工作报告,列为区委、政府为民解
3、决的十件百姓关注的实事来抓。区委、区政府领导对城乡低保工作逢会必讲、逢检必到、逢信必签,多次深入街道、社区和低保对象家中,检查指导工作,了解低保对象的生活情况,督办工作进度,协调解决工作中的困难和问题;区直相关部门积极协调配合,区档案局深入民政局、街道、社区指导低保档案管理工作,区财政、监察、审计部门加强对低保资金的检查、审计,并将结果通报全区,保证了城市低保规范化管理工作的顺利开展。在管理体制上形成了“政府领导、民政主管、部门配合、群众参与”的工作体系。(二)资金配套到位。*区在安排资金时坚持尽量压缩人、车、会、话等一般性支出,保证工资、社会保障等法定支出。20xx年区政府安排低保配套资金2
4、15万元,占地方财政一般预算收入的3.6%,远远高于省政府“关于城市低保资金由各级财政按一般预算收入的0.8-1.5%列入预算”的要求(鄂政办发20xx31号),保障了低保资金的支出需要。同时,区政府在财力十分紧张的情况下,坚持按照上年度城市低保资金支出总额的3%足额安排低保工作经费,保证了城乡低保规范化管理工作的顺利开展。(三)工作网络到位。区委、政府在全区核编减员、人员紧张的情况下,批准成立城乡低保局,配备了7名专职工作人员;街办、社区分别按照低保工作人员与保障人数1:20xx、1:800的比例安排60名专职工作人员,保障了低保工作的实际需要。连续4年投资逾千万元高标准建设了区、街乡、村居
5、便民服务中心,在三级便民服务中心整体规划了低保办公与服务场所,在硬件设施上要求统一达到一室、一牌、一柜、一箱、一制、一机“六个一”的工作要求,即统一建立低保工作服务场所并悬挂标识,统一各社区低保公示栏,统一配置低保档案柜,统一悬挂低保投诉举报箱,统一张贴低保管理与服务规章制度,统一配备低保办公用电脑,为低保规范化管理夯实了基础。区民政局在新建的办公大楼里为低保局安排了800平米的服务大厅,设置了低保办公室、基层站所、医疗救助办公室、农村低保救助办公室、信息中心、评审议事室、信访接待室、档案室、多功能厅等基础设施,配备了电脑、数字交换机、打印机、传真机、复印机、扫描仪、投影机等办公设备,为低保工
6、作的可持续发展创造了有利条件。(四)制度保障到位。区政府于1997年执行国家城市低保政策,20xx年印发方案建立农村低保制度,区民政、财政联合下发了低保资金管理办法。按照*省低保管理工作规范建立健全了“一组五制”的工作制度,即建立健全社区民主评议小组、街道评审委员会、低保局审批领导小组三级组织,全面实行低保对象公开公示制度,分类管理、定期核查制度,续保登记制度,参加公益劳动制度,低保对象优先衔接就业培训制度,通过制度管理保障低保工作的科学规范。制定了低保工作分级管理责任制低保工作人员六不准首问首办责任制服务承诺制限时办结制政务督查工作制度等规章制度,强化了低保工作的依法行政和行政效能。在历次工
7、作检查、资金审计中,无一例违规违纪现象发生。 二、统筹规划,组织管理标准统一(一)档案管理“三个统一”。全区普遍建立健全了低保三级工作档案,一是在区民政局建立完备的集中存放的低保对象档案、综合档案、财务档案,低保个人档案以社区为单位,分三类保障对象用a、b、c三个字母进行标示,实行一户一档,一居一柜,分类存放;二是在街道建立发放花名册、信访登记册、评议委员会记录册、综合资料等综合档案;三是在社区建立详细的低保工作台帐和统计台帐。在此基础上,全区低保档案建设实现了“三个统一”,即统一低保评议小组评议记录、低保对象公益劳动情况登记表、低保人员续保、核查登记表、低保申请登记表、低保人员台帐、来信来访
8、记录、低保申请受理证明等七本工作台帐;统一文书档案的格式标准,全区低保工作用表由区民政局统一设计、印制;统一使用低保专用软件和信息化建设标准,从20xx年起,全区建立了区、街、社区三级低保电子信息网络,实现了低保工作信息化、网络化管理,低保动态信息的电子档案录入率达100%。(二)政务公开“三榜公示”。全区按照统一标准设置了社区低保室外公示栏,通过固定的公开阵地常年公示低保政策、标准、申请低保工作流程、享受对象及增减变动情况,咨询投诉举报电话。结合低保审批环节做到“三榜公示”:一榜公示申请对象,让群众知晓申请人的情况,看是否客观真实;二榜公示社区初审结果,看群众有无争议意见;三榜公示区民政局审
9、批结果,公开请群众监督。全区统一编印了“社会救助路线图”,在低保各级站所免费提供,方便困难群众对照条件标准、申报程序申请低保、医疗、临时救助。(三)“百分考核”提高素质。为提高低保工作专干的素质,区民政局每年组织2次业务培训学习,通过培训讲课、现场观摩促使低保专干熟练掌握政策法规、提高工作技能。全区在考核评价机制上,探索了“低保审核审批百分制考核办法”,将低保申请受理、入户核查、初审评议、审核审批、公开公示、动态管理、档案填写、信访处理各工作流程细化为100分,对相关工作人员进行考核,考核结果与评比“低保规范化管理示范社区”和低保专干工作绩效挂钩。三、协调发展,操作程序科学规范(一)审批程序严
10、格规范。全区在各级低保服务窗口公示低保政策,规范全区低保申请受理、入户核查、民主评议、张榜公示、人员管理、信访接待等工作程序。入户调查做到一看家庭全貌,二问家庭收入,三查收支证件、依据,四访周围邻里和工作单位,了解家庭成员就业收入,五到工商、税务、市场管理部门进一步核实。低保审批坚持社区民主评议小组评议、初审;街道评审委员会集中社区、城管、税务部门意见进行评审;民政局审批领导小组综合各级评审意见和入户核实意见进行审批的工作流程。在实施过程中,坚持一个严格(严格程序和标准)、两个核实(核实家庭成员和家庭实际收入)、三个公开(公开享受对象、公开领取金额、公开监督电话)、四个不批(条件不符的不批、不
11、按程序申报的不批、手续缺项的不批、群众反映强烈的暂时不批)。在具体工作环节上,明确规定并公示各程序的工作要求和工作时限,做到低保审批公开、公平、公正。在低保资金的管理上,实行了财政专户管理,杜绝了挤占、挪用、截留低保金的现象。在低保金的使用上,坚持专款专用,每年接受审计部门的监督检查。在低保金发放上,实行了按月社会化发放,采取将低保金从财政社保专户直接划入代发银行,进入低保对象个人帐户,保证了低保金及时、足额发放到低保对象手中,低保金社会化发放率达到100%。(二)分类施保重点保障。从20xx年起,根据省政府办公厅关于进一步完善城市居民最低生活保障制度的通知要求,对城市低保对象中的“三无”人员
12、、重病重残患者、多子女上学、夫妻双下岗且需独立供养无收入高龄老人的723名特殊困难群众实施了重点保障,保障了困难群众的基本生活,提高了社会救助效益。(三)动态管理限期保障。全区坚持低保对象分类管理和定期核查制度,完善进出机制,实现动态管理下的应保尽保。对长期保障对象、相对稳定保障对象、明显不稳定保障对象分别按一年、半年、季度进行入户核查,对二类、三类低保对象分别按一年、半年签订脱保协议书,实行限期保障。每年4-5月份集中一个月的时间对低保对象进行一次全面核查。近5年平均动态率达到41%。在工作中,创新探索了灵活就业人员收入核定办法,通过家庭水、电、话费等基本支出倒推家庭收入的办法,突破了低保家
13、庭收入核实难的问题。(四)低保渐退促进再就业。全区在规范低保管理上坚持依法办事、人性化操作,对积极就业的低保户实行低保救助渐退制,在其就业增收以后继续享受1-3个月的低保待遇,待收入稳定以后再取消低保补助或者合理计算差额降低保障标准,以保护低保人员的就业积极性。为促进低保对象再就业,近5年来累计培训低保人员8000人次,推荐就业20xx余人,鼓励低保人员转变观念,适应市场,变消极被动吃保为主动就业,树立了周开元等一批积极就业、退出低保的先进典型。(五)动员各方开展社会帮扶。全区组织成立了慈善协会组织和慈善超市,每年组织政府职能部门和机关干部开展“送温暖、送培训、送技术、送岗位(摊位)、送资金”
14、的帮扶活动,通过辖区企事业单位和区直机关干部与困难群众交朋友、结对子,为低保对象提供力所能及的帮助。在元旦、春节期间组织“千名干部进万家送温暖”大型慰问活动,集中人力、物力、财力对全区城乡困难群众给予“5个5”“3个5”一次性救助。为缓解低保对象就医的困难,积极配合“市惠民医院”惠民医疗证的发放和惠民医疗政策的宣传工作,从20xx年起启动城乡困难群众医疗救助工作,率先实行事前、事中与事后救助相结合的便民方式,缓解了低保对象看病难、看病贵问题。同时,在社区医疗服务站实行社区医疗帮扶,低保对象持“社区医疗优待卡”就医享受“四减免”服务,全区低保对象年享受政策优惠、减免达200万元以上。 对于规范城
15、乡低保管理工作,区委、区政府有深刻的体会和认识:一是通过规范城乡低保管理工作,有力地保障了困难群众的基本生活,化解了社会矛盾,维护了社会的稳定;二是执行好党和国家的救助政策,赢得了群众的赞誉,密切了党群、干群的关系,增强了党在基层的执政基础;三是在国家宏观经济结构战略调整时期,为区域经济的发展营造了良好的环境。 机关党建工作品牌化建设调研分析内容摘要:目前人们对品牌建设的研究更多是从经济层面来论述,对于机关党建如何实施品牌化建设则是一个全新的课题。本文吸纳和借鉴品牌经济发展经验,把经济领域品牌运作的模式运用到机关党建工作中,首先,对在*市开展机关党建工作品牌化建设的必要性进行了分析;其次,系统
16、总结了近年来*市机关党建工作坚持“围绕服务全局、围绕基层基础、围绕责任合力、围绕作风形象”所取得的成效,认为这些工作就是对机关党建品牌化建设的有益尝试;最后,提出了*机关党建工作品牌化建设的初步设想:在培育好党建工作品牌的基础上,通过强化品牌有效运作,整体提升党的建设水平,通过发挥品牌引领作用,促进经济社会又好又快发展。关键词:* 机关党建 品牌化 建设在现代经济发展过程中,品牌是体现经济实力的重要标志。对企业而言,品牌是企业以注册商标为载体,长期经营所形成的经营理念、商业信誉和企业形象的集中展示;对一个地方而言,品牌是其技术创新能力、市场拓展能力、核心竞争能力的集中体现。目前人们对品牌建设的
17、研究更多是从经济层面来探讨,而对于机关党建如何实施品牌化建设则是一个全新的课题。党建工作品牌就是指具有较强的号召力、凝聚力和影响力,较大的示范作用、导向作用和辐射带动作用,较高的党员群众认同感和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载体,主要包括以党的建设某一领域工作为主创建的党建工作品牌、以党组织为主创建的党组织品牌和以党员个人为主创建的党员品牌等。机关党建工作品牌化建设就是运用抓发展、抓项目工作的理念和思路,吸纳和借鉴品牌经济发展经验,把经济领域的运作模式创造性地运用到党的建设,推进机关党建工作出精品、出品牌,全面提升机关党建工作整体水平,最大程度地发挥机关党建工作对经济社会发展的促进作用。一
18、、开展*机关党建工作品牌化建设的必要性分析党的十七大提出了“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”的总要求,省委提出“把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区、两岸人民交流合作的先行区”,作出了项目带动、品牌带动等一系列战略决策,强调要坚持“四求先行”,着重指出党的建设要先行。推进机关党建工作品牌化建设正是落实这些要求,用党的建设的实际成效来保证“两个先行”的具体体现。一是以改革创新精神全面推进党的建设的必然要求。改革创新是我们党始终保持生机活力的源泉,也是做好机关党的工作的强大动力。当前我国正处于经济转轨和社会转型的关键阶段,这个阶段要求政治必须与经济和社会发展相适应。机关党建工作作为
19、政治体制改革中的重要组成部分,加快革新步伐非常必要。实施机关党建工作品牌化建设就是通过推动机关党建工作创新,从而提高工作质量和水平。二是建设服务型政府的重要抓手。党的十七大做出了“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”的重要战略部署,十七届二中全会和今年全国“两会”又对此进行了具体部署。建设服务型政府的核心就是服务,实施机关党建工作品牌化建设的最终目的也是服务群众、服务发展。通过卓有成效地开展党建品牌化建设,能够调动机关单位占很大比例党员干部的积极性、主动性和创造性,发挥广大党员干部在打造服务型政府的表率作用,建设人民满意的政府。三是提高党建工作整体水平的有效载体。主要体现在三个方面。第一,为
20、*机关党建工作不断创新提供新思路。将经济学中的品牌创建理论移植到党建工作中来,以品牌创建为龙头,把党建各项工作纳入品牌的大旗下,可以充分发挥品牌示范效应,促进机关党建工作常做常新,进一步带动机关其他各项工作的新进展。其次,为*机关党建工作增强活力提供了新方法。通过开展机关党建工作品牌化建设,使党建工作所具有的长期性特征,与品牌的培育、创立和维持的长期性特性相吻合,为党建工作寻找到了经济学的理论支撑。开展机关党建品牌化建设活动,是对党建工作的再认识、再提高,可以给机关党建工作发掘新领域、拓展新空间提供不竭的动力和活力,为党建工作往深里做、朝高处走开辟了一条新的途径。三是为*机关党建工作自加压力、
21、抬高标杆提供了新的目标。当前,我市正处于海西绿色腹地建设的关键阶段,各项工作都要有争创一流,才能确保在全省“两个先行区”建设中占位子、走前头。开展机关党建品牌化建设活动,充分体现了一种率先意识、创新意识和精品意识,体现了一种自我加压、勇于争先的进取精神,为更好地服务“两个先行区”建设提出了新的目标要求,也为全市党建工作再上新台阶、再创新水平,提供了可资借鉴的新标尺。四是实现“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的良性循环。党建工作品牌化的过程,符合马克思主义认识论。在实践中,我们不断适应经济社会发展的需要,创新工作思路、体制机制和方式方法,总结提升出党建工作品牌,又以党建工作品牌指导新的实践,从而
22、促进经济社会又好又快发展。党建工作品牌化的过程,就是人类实践认识再实践再认识循环过程的具体化,即经济社会发展形成党建品牌再促进经济社会发展再完善党建品牌的循环过程,从而使党的建设与经济社会发展紧密联系、互为因果,良性循环。二、*市机关党建品牌化建设的初步尝试近年来,*市机关党建工作坚持“围绕服务全局、围绕基层基础、围绕责任合力、围绕作风形象”,努力提高服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平,对机关党建品牌化建设进行了有益的尝试。1、全力打造服务大局的品牌。就是在主动融入、主动对接、主动服务海西区绿色腹地建设大局中,发挥机关党建工作的优势。一是主动服务“突出工业、突破工业”发展战略。持续开展了
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