走科学发展之路 建新型能源基地.doc
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1、-范文最新推荐- 走科学发展之路 建新型能源基地 *是煤炭资源大省,是国家重要的能源基地。胡锦涛同志去年视察*时指出:*作为煤炭大省,具有资源方面的比较优势,要努力建设成为新型能源和工业基地。温家宝总理在今年的政府工作报告中要求,把加强能源和重要原材料工业基地建设作为实施中部地区崛起战略的重要任务。这为*煤炭经济的发展指明了方向。 煤炭经济对*来说是一把“双刃剑”:煤炭是宝贵的资源财富,煤炭经济是*最重要的经济支柱,为全省和全国的建设发展作出了重大贡献;但与此同时,长期过度无序开采和生产方式分散落后也造成了资源浪费、生态破坏、环境污染、地表沉陷、矿难频发等一系列问题。按照科学发展观的要求,遵循
2、资源型经济的发展规律,我们应转变发展观念、创新发展思路,从更高的起点、更宽广的视野确立煤炭经济发展的新理念、新战略,痛下决心彻底转变增长方式,走集约发展、内涵发展、综合高效发展、绿色发展和文明和谐发展的道路,实现由煤炭资源基地向综合能源基地、由煤炭工业大省向煤炭经济强省的战略转变。 走集约发展道路,提高煤炭产业的集中度和总体素质 长期以来,在多种因素的影响下,*省的煤炭开采形成了国家、省、市、县、乡、村及个人一齐上,“多、小、散、乱、差”的发展格局。走集约发展道路,必须从“治乱”破题,严厉打击非法私挖滥采行为,割除严重损害国家和人民利益、制约*经济社会健康发展和可持续发展的“毒瘤”。自去年月开
3、始,*省开始实施旨在提高煤炭产业集中度和总体素质的“三大战役”。第一战役去年月打响,到今年月,全省依法关闭非法、违法采煤矿点个,基本上遏制了非法、违法煤矿的生产。第二战役今年上半年进行,整合淘汰主要产煤县年产万吨以下的小煤矿个,通过大型煤炭企业托管中小煤矿等方式,改造提升中型矿井,达到提高单井生产能力和采煤机械化水平的目的。今年下半年至明年实施第三战役,在全省范围实施煤炭企业横向和纵向联合重组,引导支持若干重点煤炭企业运用市场经济的方式和手段,以产权股权为纽带,联合、兼并、重组地方中小煤矿;兼并整合煤资源加工转化企业;在国有控股的前提下,通过合资合作、股份制等形式引进国内外先进企业结成战略合作
4、伙伴,从而实现产权主体多元化,形成良好的体制机制,建设现代化大型矿井与煤资源转化加工产业并举、核心竞争力较强、产能亿吨级和几千万吨级、销售收入几百亿元的大型煤炭集团。通过实施“三大战役”,今年下半年全省煤矿总数将从原来的多个减至至个,并实现百万吨以上煤矿产量占全省煤炭总量的以上,从根本上扭转全省煤炭产业“多、小、散、乱、差”和生产方式落后的格局,同时也从根本上改善煤矿安全生产的状况。 走内涵发展道路,严格控制煤炭的产能产量 煤炭产能产量盲目扩张,不仅过度消耗和浪费不可再生的宝贵资源,而且势必引发供过于求和恶性竞争等问题,并使不堪重负的生态环境“雪上加霜”。遵循市场经济规律和煤炭工业发展规律,必
5、须摒弃盲目扩大产能产量的外延式生产的老路,在科学预测和保障全国煤炭需求的基础上,自觉控制总量,努力提高煤炭经济的质量和效益,走内涵式发展道路。 根据对国内外煤炭需求的预测和我国能源规划,“十一五”末全国煤炭市场需求量约为亿亿吨。按照占全国市场份额的比例测算,*省“十一五”期间煤炭年产量应控制在亿吨左右。这就意味着“十一五”期间*省应实行煤炭产能产量的“零增长”,除对新上的重点煤电、煤化工、煤制油项目适当配置部分煤炭资源和矿井产能外,一律不再新上生产商品煤的煤矿。因此,应引导鼓励大型煤炭企业主要通过兼并现有小煤矿、整合资源、产能置换实现发展壮大,通过改革采煤方法、采用先进采煤技术和设备等途径把煤
6、炭资源回收率从现在的左右提高到以上,并通过推广应用先进的煤炭洗选工艺和技术等途径把煤炭洗选比重提高至以上,增加资源附加值,提高经济效益。 走综合高效发展道路,建设我国新型能源和材料工业基地 *的能源资源结构主要是煤,能源工业长期以来以生产和输出煤炭为主。要把*建设成为国家重要的可持续发展的新型能源基地,就不能停留于单一 的煤炭生产和输出,而要积极朝着综合能源基地的方向发展。重点规划、开发和建设好晋北、晋东、晋中三大煤炭基地,通过大力推进煤炭加工转化,积极发展电力、焦炭、煤层气和焦炉煤气、煤基醇醚燃料和煤基合成油等综合能源产品,形成一次、二次能源并举,煤、电、气、油等各类能源共同发展的新格局。
7、*丰富的动力煤资源是发展电力工业的有利条件,而且通过回收利用采煤废水和采用空冷发电机组,可以保证坑口电厂用水需要。可多上坑口电厂,特别是利用煤矸石和洗中煤发电的电厂,并全力配合国家在*建设特高压输电网,多往华北、华中、华东地区输电。这不仅有利于*的经济发展,而且有利于全国生产力的合理布局,降低发电成本,减轻铁路和公路的压力。 *已初步探测煤层气储量万亿立方米,约占全国储量的;每年炼焦炭产生的焦炉煤气大约亿立方米,目前基本没有得到开发利用,而是简单排放和“点天灯”燃烧,不仅浪费资源,还污染大气。应依托科技进步,加快开发和利用煤层气和焦炉煤气这一优良的清洁能源和重要的化工原料。所有大、中型煤矿均应
8、实行“先抽气再开采”,把抽气和多联产开发及综合利用结合起来,抓紧规划建设输气管网,使煤层气变废为宝。此外,煤基醇醚燃料和煤基合成油是对我国能源安全具有重大战略意义的石油燃料的替代品,*省大量深埋、不能作为焦煤和动力煤等使用的高硫高灰劣质煤源和煤层气、焦炉煤气可作其原料。应着力推进自主技术创新和引进消化国外先进技术,努力实现醇醚燃料和煤基合成油的突破发展,使之成为*能源产业多元化的支撑点和全省经济新的增长点。 *煤炭经济综合高效发展的另一个广阔空间和战略重点是煤化工产业。当前,全球石油价格屡创新高且居高不下,使煤化工具有成本优势和发展潜力;高新技术发展及其在煤化工领域的应用,可以大大减轻煤化工生
9、产对环境的污染。要抓住机遇全力发展化肥、甲醇及衍生品、乙炔电石、乙烯、丙烯、粗苯加工、煤焦油深精加工、煤基醇醚燃料和煤基合成油以及煤层气和焦炉煤气多联产利用项目,力争使煤化工行业成为新的支柱产业,把*建设成为我国重要的煤化工基地。积极发展与煤炭相关的产业,形成煤电铝、煤铁钢(铸)、煤焦化等多种产业链条,打造多元支柱产业群,真正把*的煤炭资源优势转化为产业优势和经济优势。 实现煤炭经济综合高效发展,应把握好两个关键环节:一是实施科技兴煤战略。大力推进技术创新和科技进步,努力把信息技术、网络技术、自动化技术、环保技术、洁净煤技术等广泛运用于煤矿开采、安全监控、环境保护和煤炭资源深加工等领域,加大科
10、技创新的投入和政策支持力度,扶持煤炭研究院所、高等院校和煤矿企业技术研发中心等在关键技术、共性技术和适用技术方面实现研发突破并推广应用。二是大力发展支撑煤炭、焦炭生产和销售的现代物流业和生产服务业。加快建设综合交通运输体系,尤其是运煤的铁路和公路专用通道;加快规划建设一批物流中心等基础设施,培育专业化物流企业,积极发展第三方物流;加快建设完善煤炭、焦炭等市场体系,建立煤炭交易市场,发展网上定货、交易的现代电子商务;等等。 走绿色发展道路,大力整治和保护生态环境 按照科学发展观的要求,煤炭产业的发展应当与生态环境相协调,走绿色发展、可持续发展的道路。为此,*省委、省政府从今年开始组织实施“三大工
11、程”,大力整治生态环境,给三晋大地披上绿装,还人民群众碧水蓝天。 一是蓝天碧水工程。通过建立健全法规政策、加强有效监管和运用市场手段等途径,多管齐下治理大气污染和水源污染,力争个中心城市、沿大运高速公路和汾河干流沿线等重点区域的环境状况明显好转。 二是造林绿化工程。除继续抓好天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等国家重点生态建设工程外,启动和实施铁路公路通道绿化、交通沿线荒山绿化、农村村镇绿化、环城绿化带、建成区绿化、厂矿区绿化六大重点工程,每年种树多万亩,使“十一五”期末森林覆盖率由现在的提高到,城市建成区绿化覆盖率提高至,矿区草木覆盖率达以上。 &nb sp; 三是煤矿沉陷区治理工程。拟用
12、年时间治理采煤沉陷面积平方公里,新建住宅面积多万平方米,维修加固房屋面积多万平方米,配套建设一批公共服务和基础设施,让沉陷区内的万户近万人搬进新区新楼或住上安全的房子。同时,搞好沉陷区的土地复垦和植被恢复工作。 此外,要加快推进清洁生产和循环经济,通过地方人大立法、政府制定规章政策和加强监管等措施,引导约束煤炭和煤化工以及电力、冶金、建材等企业安装除硫脱尘等环保设施,节能、节水、降耗,发展循环经济项目。支持发展利用煤矸石和洗中煤发电的电厂;制定政策鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰等生产新型建材、提炼有色金属;积极推进矿井水回收利用工程,使矿井水复用率达到以上;新上坑口电厂全部利用矿井复用水发电,并使
13、用节水的空冷机组。通过以上措施,使全省万元地区生产总值综合能耗年均下降,年降低;万元地区生产总值污染物排放总量年均下降,年降低左右;万元地区生产总值平均耗水量年均下降,年降低。 走文明和谐发展道路,塑造*煤炭工业新形象 以科学发展观统领煤炭经济发展,应当在生产中给予煤矿工人更多的人文关怀,给予煤矿所在乡村更多的扶持帮助,把煤炭工业导入文明和谐发展的轨道。 牢固树立“以人为本,珍重生命”的理念,自觉坚持把矿工的生命安全放在煤炭生产的首要位置,在安全生产监管和防范矿难事故上下真功夫、硬功夫。应进一步健全和完善安全生产责任制,加强安全生产监管和执法,将安全事故责任追究前移,对不能及时发现和排除重大矿
14、难事故隐患的有关责任人员严肃处理;将安全管理真正落实到煤炭生产全过程的所有方面、所有环节、所有岗位和所有人员。通过努力,使全省煤炭生产百万吨死亡率年均下降,“十一五”期末下降到人以下,大大低于全国平均水平;亿元地区生产总值生产安全事故死亡率年均下降,年降低。 改善矿工的生产生活条件,努力提高矿工的生活质量。应保障矿工收入与煤炭企业经济效益协调增长,将矿工的基本生活设施作为煤矿的准入条件和监管内容。新矿区要为煤矿工人建造标准公寓和住房,老矿区要加快改造棚户区。年拟新建住宅面积多万平方米,让全省万户、近万矿区职工及家属告别低矮、简陋的棚户区。应按照工业反哺农业、城市支持农村的要求,积极探索建立以煤
15、哺农、以矿带乡的机制,引导煤炭企业与所在地农村实行“一矿一村”结对帮扶,构建煤矿与乡村和谐发展的新格局,促进社会主义新农村建设。 把加快发展与保护环境有机统一起来文章标题:把加快发展与保护环境有机统一起来资源型地区统筹人与自然和谐发展,应把保护生态环境摆在国民经济和社会发展更加重要的战略位置,把环境保护纳入经济社会发展的整体框架,把环境容量作为发展经济的重要前提,把环境准入作为调节经济的重要手段,把环境管理作为转变经济增长方式的重要措施,把环境评估作为考核经济发展成效的重要依据。应全面贯彻落实科学发展观,通过调整经济结构、转变经济增长方式,努力实现在加快发展中保护环境、在保护环境中加快发展。在
16、加快发展的同时保护好生态环境,实现人与自然和谐相处,是贯彻落实科学发展观的内在要求。作为一个生态脆弱、环境承载能力有限的资源型地区,*省经济社会发展与资源、环境、生态之间的矛盾较为突出。因此,*省在部署“十一五”时期乃至整个重要战略机遇期的发展时,把保护生态环境提高到战略目标的层面,提出了“建设充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美新*”的目标。以科学发展实现人与自然和谐相处*省依托资源能源优势发展能源原材料产业,在为全国发展提供能源服务、为*发展奠定经济基础的同时,也出现了地表塌陷、水资源枯竭、煤矸石堆积、植被破坏、大气污染等突出问题。全省水土流失面积占国土总面积的,森林覆盖率比全国平均水平
17、低个百分点,人均占有水资源不及全国平均水平的,许多地方的地下水处于超采状态。全省个重点城市的环境空气质量均未达到国家二级标准,个别城市在国家监控的个城市中排名靠后。同时,由于矿产资源的长期高强度开采,加之黄土高原生态环境脆弱,资源、环境、生态对经济发展的制约越来越严重。采煤破坏地下水资源,产生矿井水和煤矸石;洗煤、运输以及用煤发电、炼焦,又造成新一轮污染。而污染的加剧,又抑制了新兴产业的发展,加大了产业结构调整的难度。*的资源、环境、生态问题与不合理的产业结构、粗放的经济增长方式问题交织在一起,制约了经济社会发展。今后年,*省既要保持经济年均的增长速度,尽快缩小与发达地区的差距,又要使单位国内
18、生产总值综合能耗下降,污染物排放下降左右,二氧化硫下降,水污染物下降,以有效控制环境污染,明显改善生态状况。如何实现这一目标?科学发展观为我们提供了强大的思想武器,指明了正确的前进方向。科学发展观强调以人为本,统筹人与自然和谐发展。全面贯彻落实科学发展观,必须努力实现经济发展的速度与结构、质量、效益相统一,与人口、资源、环境相协调,在充分考虑资源环境承载力的前提下推进发展,促进自然生态系统和社会经济系统之间的良性循环。为此,应紧紧抓住国家促进中部崛起、在*开展煤炭工业可持续发展政策措施试点的机遇,把生态环境保护摆在国民经济和社会发展更加重要的战略位置,以强有力的组织领导和教育引导纠正部分干部群
19、众片面追求增长速度、轻视环境建设和保护的倾向,以“人一己百”的精神应对黄土高原较差的自然条件带来的挑战,以经济结构的战略性调整和经济增长方式的根本性转变扭转能源原材料产业污染严重制约发展的现状,把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。实现加快发展与保护环境良性互动坚持科学发展,必须摒弃以牺牲环境为代价换取经济增长的做法,克服不顾环境承载力、在发展速度上层层加码的倾向,把环境保护纳入经济社会发展的整体框架,把环境容量作为发展经济的重要前提,把环境准入作为调节经济的重要手段,把环境管理作为转变经济增长方式的重要措施,把环境评估作为考核经济发展成效的重要依据,努力实现在加快发展中保护环境、在
20、保护环境中加快发展。抓好“蓝天碧水工程”,改善重点地区的环境质量。为了尽快使环保工作取得突破性进展,有效改善环境状况,坚决遏制生态恶化趋势,*省实施了以改善重点城市、重点区域、重点流域环境质量为主要内容的“蓝天碧水工程”,要求通过年的集中治理,明显改善个重点城市建成区的大气环境质量。同时,明显改善城市集中式饮用水水源地和汾河上游河段的水质,确保饮水安全,并使汾河中下游河段的水质达到农田灌溉水质标准,保障农灌用水安全。有条件的城市和县城建成生态景观水域,形成清洁优美的城市环境。加强大运高速公路两侧规定范围内的清洁绿色环保走廊建设,展现绿色*风貌。加快调整产业结构,转变经济增长方式,从源头上控制污
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