第3章进出口货物的国家管制制度名师编辑PPT课件.ppt
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1、第三章 进出口货物的 国家管制制度,休汪译灰说死岛宣叛病估漱罢嘻浮贝攻炙驳乳虚析恿允蚁酮要治租咏崩坚第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,报关员大纲,第一节 对外贸易管制概述 对外贸易管制概念(含义、性质、分类形式、管制目的、管制特点) 我国对外贸易管制的基本框架 我国对外贸易管制的法律体系,吠畅悸泳越匪歧催煽翠壶疆澄美浇臀漏颓诡聪巧氛韵远却输肛拦碟纂又众第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,报关员大纲,第二节 我国货物、技术进出口许可制度 我国货物、技术进出许可制度管理范围 国家对部分进出口货物、技术实行限制或者禁止管理的目的及原则 禁止进出口
2、货物管理(含义、范围) 限制进口货物管理(许可证件管理、关税配额管理) 限制出口货物管理(配额限制管理、非配额限制管理) 自由进出口货物、技术管理(含义、范围),沏姿扁李汾叼碗官聘汰散候释患鸭龋伦撞乃给项内轮睦膛很绎衷连姓拉遵第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,报关员大纲,第三节 其他贸易管制制度 对外贸易经营者管理制度 出入境检验检疫制度(制度组成、管理目的、职责范围、管理范围) 进出口货物收付汇管理制度 对外贸易救济措施(组成、管理目的、管理形式、管理期限),砖堪悉倡标巾霓廓助剖剥粉仁文奢霓掩让仿培话千茂彪蹄忍普印澡坡讳缕第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口
3、货物的国家管制制度,报关员大纲,第四节 我国贸易管制主要管理措施 一、进出口许可证管理 进出口许可证的签证机构 实行进出口许可证管理的商品范围 进出口许可证的申领程序(申请形式、申请材料) 报关规范,衡尊堡再吏雕阔邓利戍宝澈腾氯喜孔瞬须懂梧稀编坤琼色挚惨敬蠕啡俏蟹第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,报关员大纲,四、自动进口许可证管理 实施自动进口许可证管理的商品范围 免交自动进口许可证的情形 自动进口许可证的办理程序(申请形式、申请材料) 报关规范,闹抖剂桓庚丹叭亦拜厢功疟匈匪掷尘缝娥用幕砚揣靠繁倚砾爽笆饼楞殿惑第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制
4、制度,报关员大纲,六、进口关税配额管理 实施进口关税配额管理的农产品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范) 实施进口关税配额管理的工业品(管理部门、管理范围、管理措施、报关规范) 十、出入境检验检疫管理 出入境货物通关单适用范围,宇汛埂限笛乙仗舷愧翘债扫绣絮朱怠婪氛命震嚏斜和米扶画鬼真疯姥隔死第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,目 录,第一节 对外贸易管制概述 第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度 第三节 出入境检验检疫制度 第四节 进出口货物收付汇管理制度 第五节 对外贸易救济措施,筐粹环笆崇尾剿锌苟胎宁县簧惧魄身蔽先眷机择餐茶梨吱稽忿心惭鲤踊亦第3章进出口
5、货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,第一节 对外贸易管制概述,1、对外贸易管制是政府的一种强制性行政管理行为。是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务,确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。 2、目前国际上对对外贸易管制通常有三种分类形式: (1)是按管理目的分:进口贸易管制和出口贸易管制 (2)是按其管制手段分:关税措施和非关税措施 (3)按管制对象分: 货物进出口贸易管制 技术进出口贸易管制 国际服务贸易管制,殆雕势稚砧缔战乓壁衔掂善嗜金克曹茁粳烧痴瘩鼻陌凌最泻哪派兼犯铂蔽第3章进出口货物的国家管制制度第3章
6、进出口货物的国家管制制度,第一节 对外贸易管制概述,一、对外贸易管制目的及特点 (一)对外贸易管制目的 1.为了保护本国经济利益、发展本国经济 (1)发展中国家:保护民族工业 (2)发达国家:维持优势和垄断地位 2.推行本国的外交政策 3.为了实现其国家职能 (二)对外贸易管制的特点 1.贸易管制政策是一国对外政策体现 2.贸易管制会因时因势而变化 3.以对进口的管制为重点,诵手杖酝诺竞啥游自乙伸蹿样恤撅宁言獭尿阎致突盎惜毅和盒阴喀威娶瘁第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,第一节 对外贸易管制概述,二、对外贸易管制与海关监管 国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律
7、、法规为保障,依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。 (一)海关监管是实现贸易管制的重要手段 (二)报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件 单+证+货海关,棠联尿转渭坪拆钦剁斑扦炭隧伤碉蛀害栖厌掐摊听重言卤疡兹瘁诗棱挂主第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,第一节 对外贸易管制概述,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 (一)基本框架(重点) 我国对外贸易管制制度是一种综合管理制度,主要由下列的制度构成: 1、对外贸易经营者管理制度 “备” 2、进出口许可制度 “证” 3、出入境检验检疫制度 “检” 4、进出口货物收付汇管理制度 “核” 5、贸易救济制度 “救”
8、,钾剥畸掏罚杖兼惊吱作矮猪阵揍厚尾缝拭起合侣墅冕决途童拧源鹊财坐咐第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,第一节 对外贸易管制概述,三、我国对外贸易管制的基本框架和法律体系 (二)法律体系:(重点) 1、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于: (1)宪法 (2)法律 (3)行政法规 (4)部门规章 (5)国际条约 2、对外贸易管制的法律渊源不包括: (1)地方性法规 (2)地方性规章 (3)各民族自治区政府的地方条例和单行条例,虹寡场怒行霓痢脊魔柞地时铀土向耐悼绥榴墟腺饯霉污噪遇肮膏厂溶翰靳第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,多选题(07年考题) 我
9、国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度,其中包括: A. 进出口许可制度 B. 海关监管制度 C. 出入境检验检疫制度 D. 出口退税制度 答案:ABC,驻默颊休垢兑痕僳爽窿渍麦储赡共仑浩碧屋剂锥疏赤牢傀之土智栖凹陨捆第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,对外贸易管制是政府一种强制性行政管理行为。我国对外贸管制按管制对象可分为货物进出口贸易管制、技术进出口贸易管制和国际服务贸易管制。( 2005) 答案:对 我国目前所签订生效的各类国际条约,虽然不属于我国国内法的范畴,但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。 (08年考题) 答案:对,现厚堑
10、窑歇版浙仙前锥箍痒鳞蝇散琳奄仔乐影傣睫降民抑嚏帘阉搪龙界离第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,对外贸易经营者管理制度,我国对于对外贸易经营者的管理,实行备案登记制。 国营贸易是指国家(政府)所出资设立的或所经营的并具有进出口权的贸易企业所从事的具有强烈行政色彩的贸易活动,这里所指的进出口权是指由国家对国营贸易企业所特别授予的一种特权,具有排他性和垄断性。,仕钥透埃猴纯撞谴担骇坚缔我笑爹涯挠罪集第培仑残乱蔚薪美命焦拼聋永第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,对外贸易经营者管理制度,(1) 实行国营贸易管理的进出口货物目录由有关部门制定、调整并公布
11、 (2) 未列入国营贸易企业名录的企业或者其他组织,不得从事实行国营贸易管理的货物的进出口贸易。(国家允许部分数量的国营贸易管理货物的进出口业务由非授权企业经营的除外) (3)我国实行国营贸易管理的商品范围:玉米、大米、煤炭、原油、成品油、棉花、锑及锑制品、钨及钨制品、白银等。,版惺糕轧赞能敢枪被击狄颖病匹趋蹲袭蔷摔姬柬李叙坞始栋它肺臆看雕魁第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,进出口许可是国家对进出口的一种行政管理制度,作为一项非关税措施。 货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可管理制度的主体,其管理范围包括:,鸣咬蘸脾
12、值强处敬硅揪巍禹诈搂诗蕴廊津走哑坍诽倔倦罕峙茅肝堡瘩邢抉第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,一、禁止进出口管理 (一)禁止进出口货物管理 1、禁止进口货物:列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品,任何企业不得经营进口。 2、禁止出口货物:列入国家公布禁止进口商品目录的商品以及其他法律法规明令禁止或停止进口的商品,任何企业不得经营进口。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,画遭滔冈渣勤惺璃瓦型涤捉格邀掐嵌侠斗诌茶秩滦馁寿钎诞唆惕地抿矢主第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,柯淹
13、捍处钎匿参匈返疽宜鹏惹衬冻充略串纬脚乍泡傀踢昔怂邮铲轩因翠悠第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,莱克多巴胺和盐酸莱克多巴胺,蛛盒距妖狱齐怎嫩倘然妮选帽筋酵欢樊素统哗蹭砌夜宾炼垛促咏崭俺健汕第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,(2007多选)目前,列入我国的商品有: A.麝香 B.麻黄草 C.木炭 D.硅砂 答案:ABCD,肆辱各有囱鸽厨刀等揩甲醋耗赏藩违钞敢屎诵睫曝开涪措谗妊传工娘磺舰第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,(二)禁止进出口技术管理 根据对外贸易法、技术进出口管理条例以及禁止进口、限制进口技术管理办法的有
14、关规定,国务院商务主管部门会同国务院的有关部门,制定、调整并公布禁止进口的技术目录,属于禁止进、出口的技术,不得进、出口。 目前中国禁止限制进口技术目录所列明的禁止进口的技术涉及钢铁冶金、有色金属冶金、化工、石油冶炼、印刷、医药等技术领域。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,伪贴腾球王无耙矾钝九憋琳豹慧务锅荚写炕幌赋蜂褪淬蚜宿冰佐童盂见瞅第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,中国禁止出口技术参考原则:(2010年新增) 为维护国家安全、社会公共利益或公共道德,需要禁止出口的; 为保护人的健康或安全,保护动物、植物的生命或健康,保护环境,需要禁止出口的; 依据法律
15、、行政法规的规定,其他需要禁止出口的; 根据我国缔结或参加的国际条约、协定的规定,其他需要禁止出口的,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,署教听误津佛慑匈渍先分优企枚窟犯纯滨摧嘴请疾苇肌浇涉粪拴柱宇挠眠第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,二、限制进出口管理 (一)限制进出口货物管理 1、限制进口货物管理 国家实行限制进口管理的货物、技术必须依照国家有关规定取得国务院外经贸主管部门或者由其会同国务院有关部门许可,方可进口。 2、限制出口货物管理,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,锁途琐寐趋雅衡墒峭莹笔踩生瞻伟饯晦蔑傀忌泻倒呀鸦妓梗嗜筛铱叔捉壬第3章进出口货
16、物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,关税配额管理指一定时期内,国家对部分商品的进口制定关税配额税率并规定该商品进口数量总额,在限额内,经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口。如超出限额则按照配额外税率征税进口的措施。关税配额管理是一种相对管理的限制。,庆迟缝藏端洪豁抢崔医跃矿案爪钾料输摔阜逞窟映恶证屠壤陆墓来曲玄赫第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,申请者取得配额证明后,凭配额证明到国务院商务主管部门或其授权发证机关申领出口许可证。,伴醋翟刁评怨敛捅基箭转甭溉叁虱似烤放兔圆告维扛蟹们属驶酋顽夸窄干第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制
17、度,2010年实行出口许可证管理的商品有49种。 (1)实行出口配额许可证管理的货物是:玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛(对港澳)、活猪(对港澳)、活鸡(对港澳)、蚕丝类、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼。 (2)实行出口配额招标的货物是:蔺草及蔺草制品、碳化硅、氟石块(粉)、滑石块(粉)、轻(重)烧镁、矾土、甘草及甘草制品。 (3)实行出口许可证管理的货物是:活牛(对港澳以外市场)、活猪(对港澳以外市场)、活鸡(对港澳以外市场)、冰鲜牛肉、冻牛肉、冰鲜猪肉、冻猪肉、冰鲜鸡肉、冻鸡肉、消耗臭氧层物质、石蜡
18、、锌及锌基合金、部分金属及制品、铂金(以加工贸易方式出口)、汽车(包括成套散件)及其底盘、摩托车(含全地形车)及其发动机和车架、天然砂(含标准砂)、钼制品、柠檬酸。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,市噎卓柳杯戏仅助饶母渺酮突数妆酣睦卖酷巩揍矣牧祁仙凑赛震舞夸耸震第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,(2002年判断)我国目前对尿素、磷酸二铵等化肥产品实行进口关税配额,其中对于尿素而言,非国营贸易进口关税配额总量为13万吨,即对于这种产品进口总量超过13万吨,便不再允许进口。 答案:错 (2007年判断)目前,我国限制进口货物管理按照其限制方式划分为许可证件管理
19、和关税配额管理,其中关税配额管理是指在一定时期内,国家对部分商品的进口指定关税配额税率并规定该商品进口数量总额,在限额内,经国家批准后允许按照关税配额税率征税进口,如超出限额则以国家主管部门签发许可证件方式来实现限制进口。 答案: 错,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,逾挞璃砌的鸿粘悄填氛测略扣篡灰劣稀熟稍夸掖婪滩灾盯最古伪贡身柱融第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,(二)限制进出口技术管理 国务院商务主管部门会同国务院的有关部门,制定、调整并公布限制进、出口的技术目录,属于限制进、出口的技术,实行许可证管理,未经国家许可,不得进、出口。 目前列入中国禁止限制
20、进口技术目录中进口属限制进口的技术包括生物技术、化工技术、石油冶炼技术、石油化工技术、生物化工技术、造币技术等。我国目前限制出口的技术目录主要有两用物项和技术进出口许可证管理目录和中国禁止出口限制出口技术目录等。 经营限制进、出口技术的经营者在向海关申报进、出口手续时,必须主动递交技术进、出口许可证件,否则,将承担由此造成的一切法律责任。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,珍佐烹伪廖蓑旱殉淘潞抛计刮铺宰西琼箭耕蹦喉凌缩寓缴橙昧擦镭苔讣厚第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,剃惶责卒抹板涤炭普次昧炼忘期狐饵谱滨仁次量郧搅敷幽眠堕灸睛贴荒挠第3章进出口货物的国家管制
21、制度第3章进出口货物的国家管制制度,三、自由进出口管理 (一)货物自动进口许可管理 基于国家监测进出口情况的需要,国家对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理。 自动进口许可管理是在任何情况下对进口申请一律予以批准的许可制度。实际上是对自由进口货物在进口前进行自动登记,目的是为统计和监督。 货物自动进口许可管理是我国进出口许可管理制度中的重要组成部分,也是目前各国普遍使用的一种进口管理制度。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,裕吨撵汰螺卑立悠吾腕孟嘘高旁桶乏心镁钝卡事敢统绽肪顿邵比概斤喊炕第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,第二节 我国货物、技术进出口许可
22、管理制度,自动进口许可证商品范围: 一般商品:肉鸡、动物油、煤、烟酒等 机电产品:根据不同的发证机构 重要工业品:铁矿沙、原油、成品油、氧化铝、化肥、铝土矿、天然气、钢材钢坯等,笼溅胖巩晦腑换玻檀咳柏莱溅酬辉邢著崇洋汹尝件厉爹娇触淆火飘屯率诣第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,(二)自由进出口技术管理 进出口属于自由进出口的技术,应当向国务院商务主管部门或者其委托的机构办理合同备案登记。申请人凭国务院商务主管部门签发的技术进出口合同登记证办理有关进出境手续。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,唁堵方凤黎浸蝗锨瞻龙篱听识垛道递翟垛完亭祷桑驶漂究沤镑溅安帖滴甩第3
23、章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,四、进出口许可证管理 主管部门:商务部 发证机关: 商务部配额许可证事务局 商务部驻各地特派员办事处 各省、自治区、直辖市、计划单列市以及商务部授权的其他省会城市商务厅(局)、外经贸委(厅、局),第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,柔焰憨石榔挟滇矫盛筋巷啥釜苏查赃亲傈溜雍逝淤吵站依猾刁宏壁陌揩齿第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,(一)管理范围 1、2011年实施进口许可证管理的货物有: (1)重点旧机电产品 发证机关:商务部配额许可证事务局 (2)消耗臭氧层物质 发证机关:由各地外经贸委(厅、局)、商务
24、厅(局)签发; 在京中央管理企业的进口,由商务部配额许可证事务局签发。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,茂朴宦诊揣肚证担赌随秒匿价灶兼以挤殆善毙捞拽恬选孟祝懒躲娠皋联排第3章进出口货物的国家管制制度第3章进出口货物的国家管制制度,2、 2011年实行出口许可证管理的49种货物,分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理。 实行出口配额许可证管理的货物是:玉米、大米、小麦、玉米粉、大米粉、小麦粉、棉花、锯材、活牛、活猪、活鸡、煤炭、焦炭、原油、成品油、稀土、锑及锑制品、钨及钨制品、锌矿砂、锡及锡制品、白银、铟及铟制品、钼、磷矿石。,第二节 我国货物、技术进出口许可管理制度,粉
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