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1、“两学一做”:推进全面从严治党新举措2016年2月,中共中央办公厅印发关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案,并发出通知,要求各地区、各部门认真贯彻执行。这将推动全面从严治党向基层延伸,巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。这是深化党内教育的又一重大举措,对推动全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义1。 一、开展“两学一做”学习教育是推动全面从严治党的重要部署 在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得显著成效的基础上,党中央决定今年在全体党员中开展“两学一
2、做”学习教育,这是“全面从严治党永远在路上”的又一次出发,对于加强党的思想政治建设、深化党内教育有着非常重要的意义。这表明,全面从严治党不是权宜之计,“头痛医头、脚痛医脚”的办法已经行不通了,它是一项系统性工程。 1.开展“两学一做”学习教育是执政党因应新形势的必然要求。新形势下,世情、国情、党情都发生着深刻的变化,中国共产党面临的“四大考验”“四大危险”,即执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验,以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险,严峻地摆在全党面前。曾几何时,我们老一代的共产党员,从总体来说,对党章党规、党的路线方针政策以及领导人的讲话都
3、能够内化于精神追求,外化于行动自觉,做到真学、真懂、真信、真用。然而,在新的形势下,有些老党员,尤其是新一代共产党员中,有些人由于受到市场经济消极面的影响和西方多元文化的冲击,再加上自身不重视提高自己,以致对于党章党规、系列讲话等都产生漠视。因此,“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”的要求也更加迫切地摆在全党面前。 2.开展“两学一做”学习教育是推进全面从严治党的关键环节。习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上明确指出,要将全面从严治党推向基层。党员是党组织的细胞,只有党员合格,党的组织才坚强有力。之前在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育中取得了明显成效,今年要在全体党员中开展“
4、两学一做”学习教育,就是要推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展,从集中性教育向经常性教育延伸,把全面从严治党的要求落实到每个支部、每名党员。培养造就讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的党员干部队伍。这种重视学习、善于学习的精神是建设学习型政党的具体体现,也是中国共产党凝心聚力、实现奋斗目标的必然要求。 3.开展“两学一做”学习教育是强化党员干部思想自觉和行动自觉的实际需要。思想是行动的先导,理论是实践的基础。作风问题的反复性和顽固性注定其极易回潮和反弹。党性意识弱化、宗旨意识淡化、组织纪律软化等等一系列突出问题在继续整改和转化中,“不敢”的意识刚刚建立,“不想”
5、的自觉远未形成,只有把“两学一做”学习教育融入党性教育中,引导党员干部身心归党,自觉把学习教育与中心组学习、民主生活会相结合,通过专题学习研讨、专题党课、专题民主生活会等形式,把学习教育纳入常态化学习教育体系中,自觉以正反两面典型为镜,学习卢玉宝、涂红刚等人事迹的先进精神,吸取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣等人案件的深刻教训,进行批评和自我批评,抓好群众反映强烈、意见集中的突出问题整改,抓好不严不实突出问题整改,才能为推动经济社会持续发展打牢坚实的思想根基。 二、当前开展“两学一做”学习教育面临的主要问题 新形势下,有的党员在理想信念、党的意识、宗旨观念、道德行为等方面都还存在着
6、各种各样的问题。譬如,一些党员理想信念模糊动摇,对共产主义和中国特色社会主义事业缺乏信心,反而对西方资本主义价值观念十分尊崇,热衷于封建迷信活动;一些党员的党性意识淡化,在党不爱党、不言党、不为党、不护党,不守纪律,不讲规矩,不按时交纳党费,不按规定参加党的组织生活;一些党员宗旨观念淡薄,利己主义严重,无视百姓疾苦,吃拿卡要、假公济私、与民争利、损害群众利益;一些党员精神不振,工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,没有起到先锋模范的作用;一些党员道德行为不端,违反社会公德、职业道德、家庭美德,贪图享受、奢侈浪费;等等1。 1.有的党员理想信念模糊动摇,对共产主义和中国特色社会主义缺乏
7、信心,甚至热衷于封建迷信活动。理想信念是人们奋斗、前进的根本动力,是人的世界观、人生观和价值观的集中体现。我们党是以马克思主义为指导思想的政党,为实现共产主义远大理想和建设中国特色社会主义而努力奋斗的政党。坚定理想信念,是中国共产党带领全党全国各族人民完成新的历史使命和历史任务的重要精神保障。正如党的十八大报告所指出的,“对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱”2。我们国家正经历着改革的攻坚期,广大党员干部坚定理想信念,可以为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,实现中华民族伟大复兴的中国梦提供思想动力。
8、然而,在改革开放和市场经济的环境下,我们党正面临着前所未有的挑战和考验,多元思想文化的渗透和社会转型期利益格局的变化,对我们党的思想政治建设形成极大的冲击。不少党员和党员干部的共产主义理想信念出现了不同程度的动摇或丧失,甚至“不信马列信鬼神”,经常跟着风水先生跑,组织、参加一些封建迷信活动。共产党员理想信念淡薄关系到党的执政水平高低和执政能力的强弱,影响中国特色社会主义事业的发展。共产党员理想信念淡薄如果任其发展,将会造成严重的不良后果。因此,面对如此严峻形势,加强党员理想信念教育成为新形势下党的思想政治建设的核心内容。 2.有的党员党性意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律和政治规矩。当前,在
9、加强党风廉政建设和反腐败斗争的过程中,绝大多数党员和干部在作风问题上逐渐走向正轨。然而仍有一部分党员党性意识淡化,看齐意识不强,不守政治纪律和政治规矩。其主要表现在:一是责任意识淡化。有些党员在工作中根本没有做到“在其位谋其政,任其职尽其责”,无论是上级领导布置的任务还是为群众办事,都只是敷衍了事、草草收兵。二是廉洁意识淡化。随着经济社会的快速发展,物质水平大大提高。有些党员干部不能把持住金钱和利益的诱惑,走上了贪污腐败的道路,贪得无厌,大肆贪腐,最终锒铛入狱,成为阶下囚。 3.有的党员宗旨观念淡薄,利己主义严重,精神不振,工作消极懈怠。中国共产党最大的优势和最大的危险都同人民群众相关。人民群
10、众的拥护是执政党巩固执政地位的基石。然而,在长期的执政过程中,外界的阻力和自身的压力变小了,使得有些党员逐渐忽略人民群众的巨大作用,淡化了“民心是最大的政治”的理念,从而也渐渐地淡化了全心全意为人民服务的宗旨意识。同时,有的党员工作消极懈怠,精神不振,常常表现为不作为、不善为、不会为,不承担责任。譬如,群众上门来办事,不是明确地答应马上办,而是慢慢吞吞、拖拖拉拉地说什么我们会想办法,看看能否尽快办。明明应该一次性交代清楚的事情,却常常故意摆出“这里的山路十八弯”的架势,让群众跑上很多趟;明明是本单位本岗位的职责,却偏偏在群众面前“踢皮球”“捉迷藏”,让人“众里寻他千百度”,仍然“云深不知处”。
11、 4.有的党员道德行为不端,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费。道德是通过行为规范和伦理教化来调整个人之间、个人与社会之间关系的意识形态,是以善恶评价的方式调整人与人、人与社会相互关系的准则、标准和规范的总和。虽然一个恪守道德的公民并不意味着就是一个合格的党员,但一个合格党员的前提必须是一个遵守道德的公民。 由于道德规范和党纪规范之间有相当多的交叉重叠部分,这就使得诸多道德规范的内容直接变成党纪规范的内容。在中国共产党纪律处分条例中,也涉及了道德的各个方面,包括社会公德、家庭道德和职业道德等,并且将这些道德的要求明确规定为党的纪律。因此,在新形势下,强化党员的道德规范和加强党的纪律建设已经刻不
12、容缓。 三、把“两学一做”融入党员教育新常态 1.要把“两学一做”落实到理论武装上,引导党员干部坚定信仰信念之真。 思想理论问题是最根本的问题,是一切问题的“总开关”。必须把“两学一做”落实到理论武装上,引导党员干部坚定信仰信念之真。 其一,增强党的思想理论说服力。中国共产党以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为行动指南,要以建设学习型党组织为契机,增强学习中国特色社会主义理论体系的有效性和实效性,使广大党员干部做到真学、真懂、真信、真用。 其二,增强共产主义目标吸引力。应从以下几个方面增强共产主义目标吸引力:一是将最高理想与阶段性目标相结合。党的最高理想和最终目标是实现共产主义,
13、但共产主义的实现毕竟是一个长期的过程,因此要把共产主义的远大理想与阶段性目标结合起来,通过制定短期的阶段性目标,让人们一步一个脚印地逐个实现短期目标,激励起人们的信心,让人们看到光明、看到希望,最后再循序渐进地实现共产主义的奋斗目标。二是维护好党的整体形象。目前有些党员的作风问题比较突出,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题严重影响了党的形象。所以在新形势下引导党员坚定信仰信念的当务之急,就是要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,将权力关进制度的笼子里,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,切实转变党员干部的作风,维护好党的整体形象,使人民群众对党更加信任。三
14、是扎实推进中国特色社会主义事业。到2020年实现全面建成小康社会的目标已经迫在眉睫,全面建成小康社会,难就难在“全面”二字上,要解决城乡二元结构和城市内部二元结构的矛盾问题,要解决中、东、西和东北地区之间区域发展不平衡的问题,这需要在收入分配、精准扶贫等方面下大功夫。 其三,增强对党员理想信念教育的力度。在复杂的外部环境和西方思潮的渐进侵袭下,在一党长期执政的过程中,更是要增强对党员领导干部理想信念教育的力度。各级党员领导干部要带头认真学习马克思主义理论,重视理想信念教育和思想政治工作,在干部考核的过程中,将理想信念教育纳入评估的范围。同时在经济上加大对理想信念教育的投入,改善基础的教育环境和
15、设施。 2.要把“两学一做”落实到党性教育上,引导党员干部永葆党性党风之纯。 党性教育在党的历史进程中始终处于重要地位,随着经济社会的不断发展,党性教育也必须与时俱进,需要分析新问题、总结新经验、研究新方法,强化领导干部的党性意识。 其一,实践是加强党员干部党性意识的关键。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行。”各级党员干部要认识到实践对于加强党性意识的重要作用。要坚持知行合一,注重在实践中学真知、悟真谛,加强磨练、增长本领。在单位中营造良好的党性意识教育的氛围,构建党员干部党性意识实践机制,将党性意识评价体系与工作目标、考核标准、职务任免等相结合,切实提升党员干部的党性意识。 其二,创新丰富党性
16、意识教育的内容和形式。首先,在开展党性教育时,要明确各类各级党员干部对理论武装的具体需求,制定出不同类别、不同层次的教育内容。党员干部也可以根据自己的兴趣爱好和关注点自主选择课程。其次,在开展党性教育时,开展特色教育活动,采用多种方法,使得党员干部的党性教育的实效性得以提升。例如,通过对典型事迹、英雄人物的学习,开展体验式教学的实地考察活动,谈心活动等,激发党员干部内心的真情实感,得到更高效的教育成果。 其三,完善党性教育的制度体制机制。党员干部的党性意识教育不是一蹴而就、立竿见影的,只有建立起长效机制,才能使党性教育取得更好的成效。只有在一个良好的环境和体制机制状态下开展党性教育工作,才能真
17、正使党员干部内化于精神追求、外化于行动自觉。 3.要把“两学一做”落实到严明纪律上,引导党员干部固守纪律规矩之严。 守纪律、讲规矩,其外在表现是一个党员干部或党组织的行为合乎组织规范。也只有当这种认同和坚持成为一种自觉,培养起一种对党的事业的信仰与执著,才会使纪律和规矩成为一种思维方式,一种工作和生活习惯。 一是强化纪律思维,增强党员干部的思想观念。各级党组织和每个党员都必须认识到党纪建设的极端重要性,认识到党规党纪的严肃性。将党规党纪纳入党委中心组的各项专题会议和理论学习中,让党员干部进一步了解党纪的基本要求、精神实质和具体内容等,强化纪律思维,从而促进纪律意识的提升。 二是创新党内法规制度
18、,把各项纪律和规矩立起来。有纪可依、依规治党是严明党纪的前提和基础。十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从一开始就制定了八项规定,然后陆陆续续出台了一系列制度体制机制。并强调在党内党纪严于国法,把纪律和规矩挺在前面,真正立起来、严起来、执行到位。特别是最新修订的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等制度体制机制的陆续颁布实施,适应了全面从严治党的形势和要求,是制度创新的重要成果。 三是加大执行落实的力度,让党纪真正成为带电的“高压线”。习近平指出,我们要下大气力建制度、立规矩,更要加大执行落实的力度。有了好的制度如果不抓执行、不抓落实,只是墙上挂挂、纸上写写、嘴上说说,再好的制度
19、都只能沦为纸老虎、稻草人。同时要加强监督检查,确保出台一个政策就执行落实好一个。要坚持执行制度没有例外,无论是谁,不管其职务有多高,权力有多大,只要违反了党的纪律,都要坚决查处,使党纪真正成为带电的“高压线”。 4.要把“两学一做”落实到推动发展上,引导党员干部走在践行发展理念前头。发展理念是发展行动的先导,具有长期性、稳定性和全局性。中共十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念,为“十三五”时期乃至更长时期的发展指明了方向。在党的建设中要积极融入五大发展新理念,使其对党的建设起到显著的推动作用。 我们要解放思想、更新理念,努力提高统筹贯彻五大发展理念的能力和水平,以新的发展理念引领发展实践,争创落实和践行五大发展理念的先行区、示范区。各级党员领导干部,都能提振精神区位,立足岗位奉献,勇于担当作为,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,让全党8700多万党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用,用实际行动践行发展理念,必将汇聚成推动发展的巨大力量。 在提升党的建设科学化水平中,我们同样要融入五大发展新理念,吸收其新观念、新思路、新方法,切实解决党的建设中面临的突出问题。五大发展新理念为党的建设提供了新的思想滋养,我们要以此为契机,深入思考和探索党的建设如何深化的问题,使理念创新真正为党的建设提供新的动力支持,为党的事业注入新的生机活力。
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