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1、“人居奖”下的扬州市民文明素质实证分析作为1982年国务院公布的首批国家历史文化名城的扬州,具有2480多年历史的建城史,屡经风云变幻,几度兴衰,几度辉煌。近年来,扬州先后创建成为“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”、“国家园林城市”、“国家节水型城市”。2006年凭借对古城的有效保护和市民人居环境的明显改善,扬州在俄罗斯喀山获得了全球人居领域最高规格的奖项“联合国人居奖”。城市荣誉的获取取决于多种因素,但市民文明素质是衡量一个城市文明程度,体现城市形象的一个重要标志。在“人居奖”的背景下,为获取扬州市民文明素质的基本信息,了解市民文明素质整体变化情况,我们
2、组织开展了“扬州市民文明素质问卷”调查,并进行了具体分析。 一、 调查方法与对象 本次调查相对集中在扬州主要中心商业区人流量较大的文昌阁广场,采用随机抽样的问卷调查搜集资料。调查样本计划数为500人,实际调查人数为479人,收回有效问卷446份,回收率达到93.11%。 调查对象包括各种职业人群,男女性比例大致相当,文化教育程度分布呈两头小、中间大,基本与市民总体结构接近。样本各个年龄段均有分布,主要集中在中青年人群,25岁以下占64.1%,45岁以上占9%。这与市民人口年龄实际结构虽有些许差距,但考虑到我们在事先访谈中注意到中老年人群对扬州这几年的进步变化容易满足,他们数据结果未必客观;加上
3、城市流动人群中中青年占据绝大部分,市民外在形象也更多地体现于年轻一代,因此调查结果是具有科学的参考价值的。 二、 调查结果 通过数据统计分析,扬州市民文明素质现状比较乐观,不同年龄层次对待同一问题的看法有所差别。调查数据结果与预期目标有比较接近的地方,也存在着某些不同。 1. 市民文明素质总体令人满意。我们将文明素质总体评价设计成3个问题,分别是“(1)您对于现在的扬州市民素质总体上满意吗?(2)您认为如今扬州市民的道德水平与以往相比怎样?(3)您觉得目前扬州市民的整体道德水平怎么样?”在被调查对象中,对当前的扬州市民文明素质总体认同的占到93.3%,其中55岁以上全部被访者表示相当的满意。8
4、9.4%的人认为扬州市民道德水平比以往有所提高,差不多没有变化的只占10.5%,在转型期中国社会道德滑坡的大背景下没有市民选择“比以往降低”有点出乎意料。对整体道德水平的调查结果与市民总体素质评价近似,仅有2.5%被访者认为扬州市民目前的整体道德水平偏低(不是降低),而且这为数不多的人员全部来源于25岁以下青年。由于其中的部分人自身受到的教育,无论德育、智育都比较高,从而形成与理想状态一段相对较差的距离,期望着更高水平的市民文明素质。当然,这种理想状态在目前的城市发展过程中还难以实现。年长者一方面由于居住时间较长,形成了强烈的归属感、自豪感;另一方面,他们更多从生活水平的提高,人居条件的改善等
5、方面进行考虑,而扬州近年来的城市建设比较符合中老年人的心理,因此他们对目前的现状是比较满意的。 2. 人居奖获得的重要因素环境保护素质提升迅速。在问卷设计中,我们将市民文明素质情况的几种代表行为(依次是礼仪谦让、环境保护、遵守公共秩序、讲诚信、行为雅观度、其它)列举出来供被访者选择。结果显示,扬州市民得分较高做得较好的当属保护环境,占40.8%,反映了近几年尤其是2001年以来,随着经济水平的快速增长以及市政建设加大投入后的发展,扬州城市市容市貌等环境有了巨大改善,也带来了市民在环境保护意识、环保自觉行为等方面文明素质极其明显的提高。2008年5月26日,北京奥运会火炬在扬城传递,全程11公里
6、的活动后,数万围观参与的市民竟没有在马路两旁留下一只矿泉水瓶,对于环保,各年龄段情况也有所差异。25岁以上人群偏向环境保护的趋势则比较突出,平均比例高达51%。一般认为,这类人群基本上都有稳定的收入,社会责任感是建立在较理性看待社会问题的基础上,最终,他们关注的焦点落在了生活居住的环境之上。而25岁以下人群在前三项行为中表现比较平衡,并且“其他行为”也占有一席之地,这与年轻一代观察事物角度的差异是紧密联系的。究其原因,此类人群步入社会不久,涉足不深,对待事物有着强烈的好奇心。他们也有较强的社会责任感,但对社会更多的是感性认识,思维更加活跃,关注面广泛,因此他们也善于发现不同的现象。 3. 违反
7、公共秩序,不文明行为屡有发生。随着扬州市经济水平的发展以及城市的不断扩张,城市建设与市民文明素质培养步伐也会形成一个时间差,致使各种不良现象在扬州市区频繁出现。 乱穿马路和随地吐痰等行为占据市民不文明行为的最主要部分,两者比例分别为41.5%、38.6%。紧随其后的不文明语言和乱扔垃圾等行为分别达到了36.1%和33.9%。(见图1.)这里需要作出说明的是,因为这是一个多选项,其实际比例远没有所显示的那样高,只是反映了这几种不文明现象的一个序位。乱穿马路无疑是我们最常见的不文明行为,其调查结果与“扬州市民在遵守公共秩序做的最不足”不谋而合。三成以上被访者认为市民亟需培养公共秩序意识,以改善这种
8、行为。就目前交通设施来看,扬州市设置的红绿灯并不少,人行横道也较多。很多行人在过马路的时候忽视斑马线,直接横穿马路,更不用说在没有设置交通灯的路口和过道了。更严重的是导致其他交通工具因行人违反规则横穿马路而减速或短暂停留,直接影响了交通秩序,甚至很可能导致交通事故的发生。据被访问者反应,尤其在下班和放学的高峰期,横穿马路的人非常之多。从小学生到大学生,从老人到小孩,似乎都缺乏足够的安全意识。如此一来,面临危险的不仅仅只是一个人,可能牵连到数人。扬州部分老城区受古城保护影响,道路窄小,但大多数道路经过改造,都较宽敞,交通设置都是经过规划布局的,也比较合理。乱穿马路的原因,一是多为郊区进城的农民、
9、外来的“准市民”、以及拆迁的“新市民”对城市管理的不习惯,二是中国人图方便的习性在扬州市民中的不例外。然一个市民的素质影响另一个市民,甚至一个群体,这种连续传递,带来的结果是市民整体对违反公共秩序的默许与认同,与文明城市的建设显然背道而驰。 道德水平的提高与总体水平的令人满意,不能排除一部分市民对某些传统美德的健忘和忽视。作为中华民族的传统美德,作为不可缺少的道德规范,谦让促成和谐的社会氛围、文明的社会秩序。它要求我们能自觉的做到为他人着想,做到先人后己,把好处和方便留给别人。但是,对于谦逊礼让,少数市民似乎已经逐渐陌生,取而代之的却是争先恐后。在被调查的不文明行为中争先恐后挤车抢座比率达到2
10、5.1%。能够经常见到主动让座的也仅仅只有30%,甚至有10%几乎就没见到过让座行为。虽然也因该项是多选,实际情况不会如数字所显示,但为数不少的被访者对于让座还停留于“有时见到”,也就是说,良好行为的发生是不稳定的,偶然的概率可能相当之低。上升至整个社会生活层面,由于各人习性不同,误会和摩擦难以避免,在非原则性问题上,如果能够主动谦让,做出适当的妥协和让步,不仅能有效化解矛盾纠纷,更能展现个人素质涵养。 三、 市民文明素质缺失原因 1. 自身素质要求偏低,缺乏上进思想。调查中,认为“经过问卷调查和实时访谈后,定会引起自身素质的思考”占据主流,但是仍有22名被调查者表示不会引起自身素质的思考,约
11、占总数的5%。其中,55岁以上人群有3人,约占该人群18%,25岁至35岁人群有9人,约占13%。这部分人对素质问题表示怀疑,没有认可素质提高的重要性。由此可见,仍然存在少数人自我要求较低,漠视自己的不文明行为,缺乏对自身素质的思考,也就无从谈起以何种行为体现一名扬州市民应当具备的素质。 2. 明哲保身使社会抑制功能弱化。市民认为不文明行为产生的可能原因依次排列为:与自己无关、缺乏教导、骄傲自满、人民不富裕、政府不重视、彰显个性(见图表2.)。 众所周知,中国传统的儒家文化在整个国民思想中根深蒂固。一方面,儒家中庸之道虽然以社会安定和谐为原则,但同时也强调自我保护,当两者发生冲突之时,儒家放弃
12、前者,而选择明哲保身。“认为与自己无关”(36.8%)排在了第一位(见图表2.)说明素质主体已产生了不肯自觉规范个人行为的潜在意识,逐步弱化自身在社会群体中所应承担的责任。另一方面,儒家“仁爱”的治国理念给封建统治者维护社会稳定提供了有利的思想武器,其不可磨灭的影响使之能够延续至今。而现实社会中,这种泛滥化的仁爱不仅没有对社会不正之风的改造起到效果,相反,它是对社会不文明现象、低素质行为的恶性纵容。我们的市民遵纪守法,尊老爱幼,面对争先恐后会唾弃,会鄙夷,然而却拿不出自己的行动去改变这种局面,使得社会对不文明行为抑制功能被逐步弱化。当对他人的默许演变成为对自己的纵容,结果自己也融入到争先恐后、
13、违反公共秩序的群体中去。整个社会环境一步步退化,生活在其中的人们安于现状,市民文明素质提高难度系数加大。 3. 其它方面的原因。市民个人缺乏良好教导(35.0%)原因占据第二位(见图表2.)。家庭教育、学校教育偏重于对文化知识的积累,却忽视了对思想、人文素质的培养。 生活质量水平的偏低,即人民不富裕(15.9%)(见图表2.)也占到一定比重。因为绝大多数的市民认为“市民文明素质与人民生活质量有直接关系”,45岁以上人群数据(100%)显示偏向极端,但从侧面反映了生活水平的高低对市民文明素质发展的促进或是限制作用。 在“目前您认为市民文明素质最有待提高是哪些群体”的调查中,外来务工人员被放在市民
14、文明素质最有待提高的首位(45.3%),将近一半市民认为外来务工人员素质最亟需得到改善。其中原因主要有,第一,外来务工人员的生活习惯、思维方式、价值观念等都与扬州现实存在不同程度的差距,尚未完全融入一个新的城市;第二,部分务工人员文化程度较低,对城市文明建设理解缺乏,管理起来比较困难;第三,迫于生活,外来务工人员自身对生活居住环境要求低,同时也给市容环卫等造成了负面影响。我们的调查对象中也有外来务工人员,也有相当多数是因为扬州的良好居住环境而吸引过来的,因此他们不会有意对市容环卫建设等形成阻碍。他们认为,外来务工人员作为城市的弱势群体,受到了一些不应有的偏见。由此看来,调查是否从另一个角度反应
15、了扬州市民的排外感情,是否外来务工人员就真正影响到扬州市民文明素质总体的提升、造成城市文明建设障碍,还有待进一步深入分析研究。 四、 发现与讨论 市民文明素质受到个人思想素质、城市生活水平、社会人文环境等诸多方面的影响。提升市民文明素质是一项涉及社会各个方面的系统工程,也是一个复杂和艰巨的持续过程。在“您认为对于扬州市民素质的提高,谁的作用最大?”问题上,60.5%选择了“全体市民”,认为“政府职能部门”占19.3%,“学生”(10.8%)作为特殊主体也排在了第三位。作为城市主体的市民、政府、学校在其中应该扮演着重要角色。 内因是事物变化发展的根本原因,外因是事物变化发展的条件。作为城市活动主
16、体的市民,素质的提升最终取决于自身的修养与努力。市民应自觉认识到自己是城市的主人,城市经济繁荣、环境优美、文化发达、安定和谐皆与自身的生活息息相关,自己有责任也有义务维护扬州城市的形象,从而在社会生活方面自觉约束自己,对于不好的行为能够劝阻或者向有关部门反映,从自己做起,从小事做起。而社区、居委会、公益机构等组织需开展各种形式的群众性文化活动,在活动中潜在宣传市民先进文化,并且培养出市民的满足感和归属感,让每个扬州市民都觉得素质的提升是自己的责任和义务,以此引导正确的文明的市民行为。 一些市民不文明行为屡禁不止,扬州市政府应考虑社会环境影响,研究切实可行的办法并制定相应的措施。首先,奖惩分明,
17、对于违反法律规范、伦理道德的行为则严厉制止与打击。城市综合管理最终受益者是每个市民,这样做不仅仅提高了市民整体的素质水平,同时也改善了市民生活居住环境。其次,保障舆论监督的正常有序进行,增强舆论宣传工作主动性。鼓励扬州新闻媒体和市民个人对不文明行为给予曝光和检举揭发,对社会生活中暴露出的深层次矛盾和社会问题,对有较大影响的社会事件和社会丑恶现象等,进行揭露和鞭挞,进行深入剖析,扬善抑恶、激浊扬清,使舆论监督的作用得到较好发挥。通过对市民的不文明行为进行批评与监督,引导人们在参与中接受教育,自觉抵制不良风气,自律不文明行为,不断提升市民文明素质和道德水平。 扬州市民文明素质提升,学校也当发挥重要作用。教育不只是传授知识即只把自己定位在文化传递,更重要的是教育作为传承社会文化的事业,还应引领社会文化,故而学校要多同社区联系与合作,努力成为社区的文化中心,继而促进市民素质的提升。学校的学生既是今天扬州市民的组成部分,更是明天市民的主体。没有今天学生素质的极大提高,就没有明天更高文明素质的扬州市民,所以学校必须使学生全面发展,为培养造就高文明素质的扬州市民奠定良好的基础。
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