“十二五”时期我国区域政策调整方向研究.doc
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1、“十二五”时期我国区域政策调整方向研究国家“十一五”规划纲要指出:“坚持实施推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略,健全区域协调互动机制,形成合理的区域发展格局。”那么,“十一五”期间,我国区域政策是否达到了预期效果?“十二五”期间的区域政策如何调整?这是一个亟待解决的重大问题。 一、“十二五”期间我国区域经济 发展整体态势 (一)全国区域经济总体格局未发生根本改变,但相对差距呈下降态势 “十一五”以来,各区域GDP均得到了较大幅度增长,东部地区经济总量在全国仍占绝对优势,但占全国比重下降;中部、西部地区经济总量占全国的比重持续上升;
2、东北地区经济总量占全国的比重基本保持不变(表1)。20052009年,各区域以GDP及人均GDP计算的基尼系数基本保持持续下降态势,其中,以GDP计算的基尼系数由0.3566下降为0.3421,以人均GDP计算的基尼系数由0.2038下降为0.1750。 (二)人民生活水平不断提升。区域差距逐渐减小 城乡居民收入不断提高。20052009年,东部、中部、西部、东北地区城镇居民人均可支配收入的年均增长率分别达到10.8、13.0、12.5、12.9;农村居民人均纯收入的年均增长率则分别达到11.9、12.8、13.0、13.1。同时,四大区域间相对差距不断缩小。城镇居民人均可支配收入基尼系数由2
3、005年的0.0879下降为2009年的0.0735,农村居民人均纯收入基尼系数由2005年的0.1386下降为2009年的0.1303。 人均社会消费品零售总额持续增长。20052009年,各区域全社会消费规模和水平不断扩大,社会消费品零售总额持续增长。东部地区人均社会消费品零售总额由7971元增长到14669元,年均增长16.5;中部地区由3745元增长到7418元,年均增长18.6;西部地区由3219元增长到6273元,年均增长18.1;东北地区由5782元增长到11182元,年均增长17.9。同时,四大区域人均社会消费品零售总额基尼系数由2005年的0.1966下降为2009年的0.1
4、831。 (三)地方财政收支状况整体改善,各区域自我发展能力有所增强 “十一五”以来,各区域地方财政收支整体改善,人均地方财政收入与支出均得到较大幅度增加。20052008年,东部、中部、西部、东北地区人均地方财政收入年均增速分别为21.8、24.5、27.3、24.8;人均地方财政支出年均增速则分别达到20.1、27.6、29.4、22.5。 (四)公共服务水平差距逐步缩小 基础设施建设逐步完善。各区域铁路营业里程、公路里程均得到大幅提高,路网密度不断增加。其中,2008年东部、中部、西部、东北地区的公路网密度分别为2005年的1.84、2.20、1.82、1.98倍。 教育水平逐步提高,区
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- 十二 时期 我国 区域 政策 调整 方向 研究
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