“德”“法”并重,加强高校科研项目经费管理.doc
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1、“德”“法”并重,加强高校科研项目经费管理一 高校科研项目经费腐败问题频发 随着经济的发展和社会的进步,我国近些年的科研经费拨款不断增加,年均增长率约20%,经费少经费难的问题基本上得到了解决。面向高校招标的科研项目,涉及多个层次多种类别,经费不断提高,为高校的科研发展提供了较为充足的资金来源。但是,在科研经费的使用上,乱象丛生,出现了各种腐败问题。据中国科协的调查,科研资金用于项目本身的仅占40%。国家的大投入与现实的低使用率形成了强烈反差。 2003年出现的“汉芯事件”让举国上下为之震惊,上海交通大学微电子学院院长陈进教授发明“汉芯一号”是假,却凭借“汉芯一号”申请了众多的科研项目,获取了
2、上亿元的科研经费,创造了自己的财富神话。不断出现的高校科研经费腐败现象,甚至涉及更高学术地位的科研负责人。2014年10月,曾被誉为中国最年轻的院士、中国农业大学教授李宁因贪污2000万元科研经费被依法批捕。法制晚报对近些年的高校科研经费腐败案例进行梳理,发现案件多涉及高校领军人物,半数为“窝案”。象牙塔内出现的这些案例,为科研管理敲响了警钟。 二 高校科研经费腐败问题的根源名与利 究其原因,与高校的科研体制不无关系。科研项目可让高校教师名利双收。(1)在职称晋升上,科研项目与经费成为重要的评审条件,相比仅忠于上课教书的老师,高校科研人员占很大优势。(2)在收入上,高校科研奖励是高校教师的重要
3、收入来源,就科研项目和经费而言,一般是按照一定的比例计算,也就是所获取的科研项目和经费越多,收入越高。除了这部分合法的奖励收入外,科研经费也是划拨到了科研负责人的名下,而管理部门对经费缺乏有力监管,财务不甚透明,基本上是负责人自行支配,这也容易导致中饱私囊,滋生腐败。 科研项目可以致富,这激发了科研人员的跑项目热情,诸如拜访项目评审专家、感谢项目评审专家等各种活动成了科研项目申报的重要工作,经费开支偏向了人情和权力。如此循环,效应不断放大,前赴后继者不在少数,正常的学术规则被打破,学术道德也沦陷了。 高校科研经费使用出现的不合理或者腐败现象,已经引起全社会的广泛关注。教育部在2014年工作要点
4、中也强调,严查高校挪用、贪污科研经费的违法案件,并对相关高校科研经费进行了检查。要建立长效机制,笔者认为当从道德和法律两方面着手,教育先行,预防为主,惩罚警示。 三 “德”“法”并重,营造良好科研环境 1.道德层面 第一,高校教师首先应该以德立身。高校教师是科研活动开展的主体,理应先做人再做学问,树立正确的道德观,良好的道德是科研的基础。道德可以调整人的主观行为。在现代社会,科研不能有浮躁和虚假,诚信、严谨、钻研的科学精神是科研的必备条件。科研经费的开支使用,是项目负责人的具体行为。面对科研项目和经费所带来的名和利,需要有清醒的认识,以道德约束自己,抵制不良诱惑。现实中,难免会出现一些特例,如
5、遵守科研道德的人员,可能没有得到相应的肯定和奖励,但铤而走险的科研行为却带来了“累累硕果”,对比之下,容易产生比较心理和侥幸心理。高校教师要通过提高道德修养,以身作则,与不良风气做斗争。 第二,管理人员要以德服人。通过科学有效的管理、优质的服务,赢得高校教师的支持、理解和尊重。在管理人员中开展道德宣传教育,提高管理人员的职业道德修养,为科研沿着正确的方向开展提供保障。科研项目和经费的管理,从上到下涉及众多部门,高校主要有科研管理部门、财务部门。一线的管理工作人员,在工作中服务于科研活动的开展,以人为本,做好相关服务。但是,部分高校的一线管理工作人员出现了“异化”,不仅没有起到模范带头作用,反而
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