【工作总结】公共资源交易中心半年总结[1].docx
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1、第 1 页 公共资源交易中心半年总结1 特征码 ugTXJGreCUtkodYvEMHk 中心全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,围绕 “加力城乡一体,加速生态文明”的总要求,坚持以深入开展 党的群众路线教育实践活动为契机,以“优化提升”为主线, 进一步完善公共资源交易管理体制,整合公共资源交易市场, 不断提升交易工作的管理水平和服务质量,较好地完成了上半 年各项目标任务。上半年,完成工程类、政府采购类进场交易 项目 772 项,交易金额 87.35 亿元,节约资金 9.00 亿元。其中: 完成工程建设项目 419 项,交易金额 84.90 亿元,节约资金 8.48 亿元,公开招标、邀
2、请招标项目节约率为 11.59%(不含 bt 项目);完成各类政府采购项目 353 项,交易金额 2.45 亿元,节 约资金 5232.43 万元,节约率为 17.57%。完成医药采购金额 1.20 亿元。 一、上半年工作情况 (一)拓展交易,延伸网络,平台建设再加强 1.推进镇公共资源交易管理平台建设。镇交易站的全面推开是 今年全区公共资源交易工作的重点,年初召开的交易管理工作 会议上,区领导明确要求要由点到面推开镇交易站建设,年底 前全区所有镇全部挂牌成立交易站。围绕这项工作,上半年中 第 2 页 心联合区纪委、监察局调研湖塘、洛阳、湟里三个试点镇交易 站运行情况,形成xx 区试点镇公共资
3、源交易管理站运行情况 调研报告 。并针对试点中存在的管理体制、机制设置等问题, 联合区编办,赴湖塘镇、礼嘉镇、横林镇考察,提出解决镇交 易管理站的机构设置、人员编制等方案。根据前期调研摸底情 况,起草了xx 区镇级公共按交易平台建设实施意见(征求 意见稿)和关于全区镇级公共资源交易管理站标准化建设工作 的实施意见(征求意见稿),向区纪委、监察局、财政局、住 建局、编办等相关部门征询了意见。在中心的业务指导下,三 个试点镇的交易进展顺利,上半年共完成工程类、政府采购类 进场交易项目 40 个,交易金额 2022.73 万元,节约资金 490.45 万元,资金节约率达 19.52%。完成产权交易项
4、目一项, 成交价 410.7 万元,比标底增长 36.9%。 2.探索公有资产产权集中交易方式。为规范我区国有产权交易 行为防止国有资产流失,年初中心着手开展公有资产交易管理 工作。成立专门的筹建组,先后赴丹阳、海门、宜兴以及 xx 市 区等地进行了产权交易情况考察,完成我区国有资产产权交 易方案调研情况报告 。加强与区财政局的联系沟通,对全区国 有产权交易的范围、操作方式等基本情况进行摸底调研。经多 方学习调研,就产权交易的交易规则、操作流程、平台建设等 方面进行梳理,初步制订了xx 区公共资源交易管理中心产权 交易流程表 。上半年同步开发产权交易电子竞价系统,经多轮 第 3 页 讨论,确定
5、了电子竞价平台的性能、技术要求以及业务管理系 统、网上竞价系统的操作步骤、环节、功能等,目前已完成平 台基本框架的搭建工作。 3.启动政府购买服务项目。在目前大力推进政府机构改革、职 能转变的大背景下,政府购买服务作为一项改革正在迅速发展。 作为组织购买公共服务的集中采购机构,中心积极探索政府购 买服务中的“如何买”和“买得值”问题。在“如何买”的问 题上,中心根据政府采购法的有关规定主要采用公开招标 方式确定承接主体,扩大采购的竞争性,做到公开透明、竞争 择优。为做到“买得值” ,在评标办法上不仅对投标人提供的服 务方案评分,还积极创新考核标准,例如在体育局全民健身设 施公共服务项目采购中,
6、就创造性地使用了对指定区域实地调 研形成调研报告样本参与评分的方式,对承接单位的服务能力 进行综合评分,确保采购“物有所值” 。上半年,中心按照“成 熟一项、推进一项”的原则,逐步拓展政府购买服务工作。目 前全区共有 58 个公共服务类项目进入中心采购,项目类型从软 件开发服务、环境服务等常见项目逐步向水利管理、文化体育 等各类公共服务领域延伸,全区购买公共服务项目逐步实现应 采尽采。 4.开发交通水利电子交易系统。以前对于交通水利交易项目主 要通过传统的方式进行招投标,整个交易过程保密性不强,易 受人为因素影响,给投标人围标串标以可乘之机。开发交通水 第 4 页 利电子交易平系统后,整个交易
7、过程通过网上程序化完成,减 少了人为因素干扰,有利于公平竞争、降低成本、提高效率。 系统主要包括项目交易平台、诚信库和施工企业库三个部分。 交易平台已经建设完成,诚信库和施工企业库建设已多次商讨 形成初步建设意见。 (二)突出重点,创新方法,服务大局再加力 今年以来,中心围绕交易工作重点,不断创新方法,更好的服 务全区发展大局。 1.简化民营项目招标程序,减轻企业负担。围绕“服务升级、 手续简化、效能提升”的目标及 xx 市城乡建设局发布的关于 调整非国有资金投资项目发包方式的通知文件精神,中心改 革和简化非国有资金投资项目的招投标工作。经过改革和简化 后,非国有资金投资建设的纯住宅项目是否招
8、标由发包 包人自行决定。除国家融资、使用国际组织资金、外国政府资 金、保障性住房、政府回购、政府特许经营等项目外,其他非 国有资金投资项目的招标方式和招标组织形式备案、招标文件 备案、合同备案等事项可一次性集中办理,一般只需要 1 天就 完成办理招投标手续,大大降低了非国有资金投资项目的招标 第 5 页 成本,提高项目招投标效率,降低企业招标成本。 2.实施批量采购,扩大采购效益。中心创新采购方法,对教育 系统、公安系统等采购量大的部门尽量采用归类集中采购和年 度集中采购的方法。针对教育系统暑期采购量大、时间紧且分 散报送无计划性的情况,中心借助教育局平台提前集中整理汇 总暑期采购计划,安排专
9、人对接,分类汇总暑期各类采购计划, 对于信息化设备、普通教育用品等实行集中采购;对学生课桌椅 进行年度定点采购,采购单位可以在中标候选人中“货比三家” , 择优配发,确保了暑期教育系统采购的顺利进行。此外,准备 着手开展住建局灯具灯杆、公安局道路监控等常规类设备的年 度采购,通过年度采购,提升采购批量,追求规模效益。 3.试行实物配发,提高服务效率。实物配发具有标准统一、采 购集中、规模较大的优势。上半年,中心积极与 xx 市采购中心 对接,参照市实物配发采购目录进行通用类设备(如空调、电脑、 打印机等)的配发,采购周期由原先的一个月两次变为实时配送, 大大简化了采购流程。通过与市采购中心的联
10、合采购,发挥政 府采购的规模优势,降本增效,同类货品成交价格单价下浮较 为明显。 4.强化主动意识,服务提前到位。针对政府采购工程建设项目 受理程序和手续不明确、不规范的情形,与区发改局、财政局 等相关单位共同研究,明确各级各类的工程、服务和货物类政 府采购项目受理程序和手续,进一步规范政府采购工程项目的 第 6 页 办理程序,为这类项目后期招标提供指导和依据。对全区重点 项目始终坚持“特事特办、急事急办、不到催办”的工作要求, 主动为高新区、绿建委等重点项目版块上门服务,提供新开工 项目政策咨询,及时疏通在工程建设中遇到的问题。此外,认 真组织实施好流动人口积分管理系统项目、全民健身设施公共
11、 服务项目、滨湖污水厂设计项目等多个涉及民生、生态的项目 招标采购工作,保障全区发展大局。 (三)规范运作,严密程序,阳光交易再优化 上半年,中心按照加强交易环节保密性、规范市场秩序的要求, 以促进交易工作公开公平、阳光透明为目标,不断改进方式, 着力建设程序严密、运作规范的交易平台。 1.研究改进交易方式,进一步增强严密性和规范性。一是积极 推荐采用综合评估法、合理低价法。在招标文件中列明不少于 两种价格评审方法,开标时随机抽取确定其中一种,从评标办 法入手打击围标串标行为,促进投标报价的合理化。二是推行 工程建设小型项目合理价随机确定法选择中标人,投标人只需 按照招标文件要求提供资格审查文
12、件和投标承诺,招标人在资 格审查通过的投标人中随机抽签确定中标候选人,整个开标时 间不足 10 分钟,简化了招标程序。 2.制定标准化格式文本和标准流程。针对政府采购过程中的突 出问题,对招标采购文件的编制和交易程序的设置进行必要的 调整。在文本标准化方面,制定了家具类采购的标准文本和通 第 7 页 用评分标准,政府采购采购公告取消针对潜在投标人的注册资 金要求,正在探索制定电梯、图书采购的标准文本。在交易程 序方面,依据 20XX 年制定的标准化流程整理出各节点法律依据, 增强了依法操作的规范性与严密性。 3.严格规范单一来源审批。单一来源采购方式缺乏竞争性,中 心对单一来源采购建立审批制度
13、,从严审批。一是明确审批主 体。严格执行政府采购非标采购方式管理办法规定,采购 预算在 50 万以上的政府采购项目拟采用单一来源的,由行业主 管部门依法审批;50 万以下的由中心审批。二是组织专家论证。 根据采购人申请,中心组织专家论证,将拟采用单一来源的项 目提请专家论证。三是先公示再审批。通过论证后,相关信息 必须在省级以上平台公示,扩大公示信息受众面。公示期满无 异议后再进入中心审批程序。 4.加强投标样品管理。样品的代表性、有效性和完整性直接影 响评标结果的准确性,中心制定了招投标样品管理办法 ,对 样品的封样、保管、取回等做了明确规定。办法出台之后,在 样品的接收和退回方面都有据可循
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