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1、第 1 页 全市纪检监察 20XX 年工作总结1 特征码 JgMlqwRIeGBHqtCelyma 近年来,我市各级纪检监察机关在省纪委、省监察厅和市委、 市政府的正确领导下,坚持以科学发展观为指导,以促进经济 社会科学发展为中心,以加强惩防体系建设为重点,以推进体 制机制改革创新为动力,按照中央和省、市委的统一部署,紧 紧围绕教育、制度、监督、惩处、改革、纠风等六项任务的落 实,全面推进反腐倡廉建设深入开展,全市党风廉政建设和反 腐败工作在继承中发展、在实践中创新、在改革中突破,为实 现经济社会又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。 一、明确责任抓机制,推动工作落实 始终坚持把贯彻执行党风
2、廉政建设责任制摆在更加突出的位置, 与经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设同研究、同 部署、同落实、同检查、同考核,促进各级党政班子及其成员 认真履行“一岗双责” ,切实担负起反腐倡廉的政治责任。以建 立健全党风廉政建设责任制相关配套制度为保障,以抓好责任 分解、责任考核、责任追究三个环节为重点,以深化落实“党 委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察组织协调、部门各负其 责、依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制为目标,不 第 2 页 断完善党风廉政建设责任体系,努力形成齐抓共管党风廉政建 设的工作机制和风清气正的发展环境。每年对党风廉政建设和 反腐败工作主要任务进行细化分解,明确牵头单位
3、和协办单位, 实现了工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化。 从 XX 年起,将县(市)区落实党风廉政建设责任制和惩防体系 建设情况纳入县(市)区落实科学发展观千分制综合考核,由 市级领导带队一次性考核检查。注重考核结果运用,将责任制 考核结果作为领导班子和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔 任用的重要依据。从 XX 年起,将党风廉政建设责任制考核纳入 市直单位综合考核奖惩,与年终奖惩挂钩。明确规定实行“五 个一票否决” ,即:当年领导班子成员中有受刑事处理或纪律处 分的、发生重特大安全责任事故的、发生恶性群体性事件的、 节能减排任务完不成的、急难热点问题没有解决到 95%以上的, 当年
4、综合考评不得评为合格或以上等次。对在党风廉政建设中 因“失教、失管、失察、失纠、失误”和不作为、慢作为、乱 作为及有令不行、有禁不止等问题造成不良后果的,对直接责 任人和相关领导严格进行责任追究,做到“三个百分之百” ,即 凡有举报的百分之百受理,凡受理的百分之百查实,凡查实的 百分之百处理。几年来,通过从体制机制制度上进一步深化和 落实各级领导班子和领导干部加强党风廉政建设的政治责任, 反腐倡廉建设实现了思想进一步统一、责任进一步强化、机制 进一步管用、制度进一步完善、作风进一步转变、效果进一步 第 3 页 显现等“六个进一步”的良好局面。 二、围绕中心抓监督,确保政令畅通 始终坚持围绕中心
5、、服务大局的基本要求,紧紧围绕市委、市 政府重大决策部署的贯彻落实和全市经济社会发展大局,重点 加强了对全市节能减排重点项目的专项督查督办,对重点工业 污染源实施全面达标排放升级考核,对重点企业安装了大气在 线监测装置,实现了对重点污染源 24 小时在线监控;加强了对 村级换届工作纪律、集体林权制度改革纪律、雨雪冰冻抗灾救 灾工作纪律等重要工作纪律,以及救灾资金、社保基金、住房 公积金和扶贫专项资金等重要资金管理使用情况的监督检查, 特别是在今年的抗旱救灾工作中,出台抗旱救灾资金管理办法 和抗旱救灾资金监督办法,加强了对抗旱救灾政策措施、纪律 规定、工作作风、资金管理等的监督检查,确保了抗旱救
6、灾各 项工作顺利进行;加强了对调整产业结构、转变经济发展方式、 新农村建设、小康示范村建设、软环境建设、各类扶贫项目、 安全生产、中小学校舍安全等重点工作的监督检查,确保中央 和省、市重大决策部署落到实处。对涉及 52.98 亿元投资的 527 个扩大内需项目进行了专项督促检查,着力解决了项目配 套资金不到位、开工率偏低、工程项目实施进度慢、部分工程 质量把关不严以及擅自变更工程设计等问题。加大对不作为、 乱作为、慢作为以及有令不行、有禁不止等突出问题的问责力 度。XX 年 3 月至 XX 年 8 月,全市共问责各级干部 566 人。三、 第 4 页 着眼实效抓教育,促进廉洁从政 始终坚持把教
7、育作为反腐倡廉的重要基础和治本之策,持之以 恒、常抓不懈。以“珠源清风”为主题,把廉政教育纳入全市 宣传教育工作总体规划,畅通廉政文化进机关、进社区、进农 村、进家庭、进学校、进企业等六个渠道,搭建课堂教学、 报 刊传播、电视传播、电台传播、网络传播、廉政短信、舞台演 出、社会教育、典型教育、警示教育等十个平台,做强做大宣 教工作格局,实现反腐倡廉教育与全市思想政治教育有机结合、 同步推进。 。结合深入学习实践科学发展观活动、创先争优活动等主题教 育,建立和落实了纪委书记、副书记上廉政党课制度和新提拔 干部廉政培训制度等一系列廉政教育制度,坚持和完善了党性 党风党纪教育、反腐倡廉形势教育、廉洁
8、从政理论教育、任前 廉政教育。充分利用*监狱、中安监狱等单位驻在*的优势, 在协调中安监狱建立警示教育基地的基础上,今年又投入 500 余万元,在*监狱建立警示教育基地,预计年底前建成,明年 年初正式投入使用。认真学习贯彻党内监督条例 、 廉政准 则 、 国有企业领导人员廉洁从政若干规定 ,严格执行*市 第 5 页 领导干部“五必谈一约谈”实施办法(试行) 和“三谈两述” 及函询制度,认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度、 领导干部经济责任审计制度、廉政审查制度,加强对领导干部 用权行为的监督。在全市范围内开展“风清气正促勤廉”演讲 比赛,进一步掀起学习宣传贯彻廉政准则的热潮。认真贯 彻落
9、实党政机关厉行节约有关要求,制定实施了关于严禁滥 发奖金的规定等配套制度,去年全市因公出国(境)费用支 出同比减少 94 万元,下降 32.4%;公务车辆购置及运行费用支 出同比减少 3076.13 万元,下降 17.34%;公务接待费支出同比 减少 1878.37 万元,下降 12.8%,用电、用油、用水费用支出 同比减少 800.09 万元,下降 6.4%,进一步形成了厉行节约、 反对奢侈浪费的良好风气。 四、强化预防抓制度,规范权力运行 始终坚持把预防腐败工作融入经济社会发展各项政策措施的制 定和落实之中,把机制制度建设贯穿于反腐倡廉建设的全过程, 不断建立健全反腐倡廉教育制度、监督制度
10、、预防制度、惩治 制度,积极构建反腐倡廉制度体系,提高从源头上预防腐败的 能力和水平。制定下发了*市贯彻落实建立健全惩治和预 防腐败体系 XX20XX 年工作规划实施意见和分工方案,加 大重点领域和关键环节的预防腐败力度。深入推进干部人事制 度和行政审批、财政、投融资、司法、国有资产经营管理等体 制改革,加强对权力运行的监管。从社会各界聘请 27 名新一届 第 6 页 党风廉政建设特邀监察员,对各地各部门党风廉政建设情况开 展经常性监督。支持配合“科学规范和有效监督县(市)区委 书记用人行为”试点工作,探索规范“一把手”用权行为的有 效机制。牵头研究拟定了*市廉政风险预警防控管理暂行办 法 ,
11、建立廉政风险预警防控管理机制,对廉政风险实行前期预 警、中期监控、后期处置。牵头研究拟定了*市公益性就业 岗位管理办法 ,从制度上解决公益性就业岗位管理过程中群众 反映强烈的突出问题。制定实施了*市建设工程招标投标管 理试行办法及其 20 余项配套制度,初步形成了较为完备的建 设工程招投标管理制度体系。配合财政部门制定了市级预算单 位财政结余资金管理暂行办法、财政国库管理制度改革试点预 算结余资金处理规定和预算单位公务卡制度,加强了对财政资 金的监管。坚持和完善了政府性投资建设项目前置审计、变更 审计、结算审计制度,XX 年 11 月至 XX 年 7 月,全市共完成前 置审计项目 2598 项
12、,节约政府投资 17.61 亿元,平均核减率 13.06%。积极探索“跨区域联合采购”方式,扩大政府采购范 围,实行政府投资评审制度。深化落实了党务公开、政务公开、 厂务公开、村务公开和公用事业单位办事公开制度,认真落实 政府信息公开条例 ,切实保障群众的知情权、参与权和监督 权。牵头制定和落实了关于优化经济社会发展软环境建设的 实施意见及企业投资项目否决报备制、涉企检查准入制和涉 企处罚行为规范等 12 项配套制度,精简市级行政审批事项 264 第 7 页 项,精简率 54.78,精简行政事业性收费 108 项,精简率 48.2%;精简县级行政审批 1664 项,精简率 52.38%,精简行
13、政 事业性收费 572 项,精简率 46.58%,同时严格监督执行责任政 府、法治政府、阳光政府和效能政府建设各项制度,进一步提 升了经济社会发展软实力。 五、加大力度抓惩处,严肃党 纪国法 始终坚持“一要坚决、二要慎重,务必搞准”的原则,牢固树 立“有案不查是失职,不查有影响的大案要案是不尽职,查办 案件不促进经济社会发展是不称职”的理念,把查办案件作为 惩治腐败的重要手段和预防腐败的重要保证。一是抓组织协调。 成立反腐败协调小组,加强对办案工作领导和执纪执法部门之 间的联系、协调和配合。二是抓办案队伍建设。配齐配强办案 人员,努力建立一支政治上靠得住、作风上过得硬、坚持原则、 善于突破的办
14、案队伍。三是抓制度建设。坚持和完善了吸收群 众代表参与调查信访案件制度、署实名举报承诺办理制度、奖 励信访举报有功人员制度,建立了“两规”工作细则等八项办 案工作制度,确保依纪依法安全文明办案。四是抓硬件设施建 设。在省级下拨 700 万元办案装备补助资金的基础上,市委、 政府及时配套 300 万元,重点用于加强基层办案装备建设。市 纪委按照加强纪检监察信息化建设的要求, 第 8 页 加大科技投入力度,不断推进纪检监察机关办公现代化。五是 抓办案功能建设。坚持以查促教、以查促管、以查促纠、以查 促建,严格实行“一案双查” 、 “双报告、双建议”和“一案一 剖析、一案一总结”制度,做到查处一起重
15、大案件、教育一批 党员干部、完善一套廉政制度,较好地发挥了查办案件的治本 功能。六是抓大要案查处。组织协调各方力量,不断加大办案 工作力度。XX 年 1 月至 XX 年 9 月,全市各级纪检监察机关共 受理群众来信来访和电话举报 2181 件(次) ,初步核实 704 件, 立案 417 件,结案 391 件,处分人员 395 人,其中县处级干部 11 人,乡科级干部 62 人,一般干部 183 人,其他人员 139 人, 挽回经济损失 XX 余万元。继续狠刹乱告状、乱编造、乱议论等 歪风,共为 157 名受到失实举报的党员干部澄清了事实。发挥 查办案件的治本功能,努力做到查处一起重大案件、教
16、育一批 党员干部、建立完善一套制度。 六、多措并举抓纠风,维护群众利益 始终坚持把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利 益作为反腐倡廉工作的出发点、着眼点和落脚点,认真解决群 众反映的最直接、最现实、最紧迫的利益问题。率先在全国实 行城乡药品统一招标采购配送,城乡同药同价,率先在全省开 展 100 种基本药物零加成试点,去年全市药价平均降幅达 29.9%。 第 9 页 对中小学生负担、教育乱收费、公路三乱、涉农价格以及房地 产开发中违规变更规划调整容积率等问题进行专项治理,认真 解决群众反映强烈的突出问题。扎实开展“小金库”专项清理 整治工作,对 13 个预算单位的“小金库”收入 15
17、4.94 万元进 行了分类处理,78 家市直预算单位“一把手”向社会公开承诺 禁设“小金库” 。对全市党委、人大、政协、法院、检察院及社 会群团组织 184 项评比达标表彰项目进行专项清理,涉及金额 583.39 万元。深入开展工程建设领域突出问题专项治理,对 XX 年以来 1913 个 100 万元以上政府性投资项目和所有扩大内需项 目进行全面清理排查,全市发现问题 193 个,查处违纪违法案 件 34 件 34 人,给予党政纪处分 25 人(其中县处级 1 人) ,移 送司法机关 5 人。 七、突出重点抓创新,拓展工作领域 始终坚持以创新的思路和改革的办法解决反腐倡廉建设中遇到 的新情况新
18、矛盾新问题,以体制机制制度创新推动反腐倡廉工 作的创新发展。按照市委、市政府的要求,结合推进惩治和预 防腐败体系建设、加快政府职能从审批型向服务型转变、密切 党群干群关系的需要,市纪委、监察局牵头组织协调和督促落 实市、县、乡、村四级政务服务体系建设,初步建成了上下联 动、功能完备、横向到边、纵向到底、共建共享、覆盖城乡、 优质高效、低费廉洁的四级政务服务体系。全市 9 个县(市) 区政务服务中心,115 个乡(镇、街道)为民服务中心,1604 第 10 页 个村(社区)为民服务中心代办点 100%建成投入运行。截至 6 月底,全市政务服务中心累计受理 575520 件,办结 571297 件
19、, 办结率为 99.27%,现场办结率达 42%,承诺件办理提速率达 68%, 服务对象满意度评价达 100%。其中市级受理 49087 件,办结 48984 件;县级受理 203275 件,办结 202423 件;乡级受理 241358 件,办结 239194 件;村级受理 81114 件,办结 80696 件。牵头健全落实了社会评价制度,由党代表、人大代表、政 协委员、企业业主代表、群众代表等社会各界对部门服务态度、 质量、效率、效果进行公开评价,对评价结果进行公开公示, 当年不满意率超过 40%的,主要领导就地免职;当年不满意率 超过 30%的,黄牌警告,连续两年不满意率超过 30%的,
20、主要领 导就地免职,班子成员两年内不得评为优秀,实现真正的硬约 束、硬监督,部门工作作风和干部作风在短时间内有了较大转 变。去年组织 327 名代表对市级 55 个部门进行了社会评价,综 合满意率均达 80%以上。今年又将评价对象和范围扩大到 85 个 部门,全面涵盖了市级党委机关、人大机关、政府机关、政协 机关、民主党派、工商联机关、工青妇等群众团体、审判机关、 检察机关及市委、市政府直属事业单位。牵头制定了*市关 于加强和改进督查工作的规定 ,建立了大交办、大催办、大督 办、大查办机制,将重点项目、重点产业、重点工作进行任务 分解,明确责任单位、责任人和完成时限,强化跟踪问效,严 格进行交
21、办、催办、督办、查办,做到有权必有责、有责必问 第 11 页 责、问责必追究,确保了各项工作落实到位。牵头研究公共资 源管理体制改革,拟在市、县两级建立公共资源交易中心,将 分散在相关职能部门的建设工程招投标、国有建设用地使用权 出让、矿业权出让、国有(集体)产权交易、国有资产处置、 特种行业经营权出让、政府采购和国有医疗单位药品、医用耗 材、医疗器械集中采购等纳入一个平台集中交易、统一监管。 市纪委监察局各派出纪工委、监察分局立足于纪检监察派出机 构管理体制改革实际,结合负责(联系)部门(单位)工作特 点, 创造性地开展工作。如第一纪工委建立了廉政辅导员制度,第 五纪工委开展党风廉政巡查试点
22、工作等,为有效发挥派出机构 的职能作用进行了有益尝试。同时积极推动基层反腐倡廉工作 创新:麒麟区试行村(社)党风廉政教育监督委员会机制;马 龙县实行村级“四双”目标承诺管理制度;沾益县开展基层党 风廉政建设制度体系创新工作;宣威市开展规范行政权力运行 试点工作;富源县开展县乡村三级政务服务体系建设试点工作; 师宗县建立廉政公积金制度;陆良县实行禁酒禁车禁赌制度、 财政项目资金报备制度和纪检监察干部准入制度;罗平县实行 第 12 页 领导干部“一岗双责”评议制度;会泽县在村级开展“创业促 廉”活动,并在学习贯彻廉政准则的过程中,结合村干部 违纪违法案件易发多发的实际,制订了村干部廉洁自律行为 规
23、范(试行) ,对惩防体系建设进行了延伸和拓展,进一步加 强了基层党风廉政建设;市工商局建立教育保廉、环境熏廉、 活动促廉、家庭助廉制度,将党风廉政建设融入队伍建设、制 度建设、监管执法、作风转变和诚信体系建设中,形成了多方 位、立体式的教育防范系统;市国税局建立廉政风险预警管理 机制,将 25 个廉政风险点和 34 个风险环节纳入“标准化协同 办公信息系统” ,实行分类监控;市交通局建立工程建设项目 “五个百分之百”制度,所有工程项目百分之百招标、百分之 百实行“双合同”制、百分之百前置审计、百分之百以审计结 果为依据进行结算、百分之百坚持“四方会签”才允许工程变 更;市环保局对排污费核定征收
24、实行“管费不定费、定费不收 费、收费不查费、查费不结费”工作机制,对环境行政案件实 行“立案不查案、查案不审案、审案不定案、定案不结案”工 作机制,对费用收缴实行“收缴分离、环保开票、银行代收、 财政统管”制度。这些创新的举措,为全市党风廉政建设和反 腐败工作注入了生机与活力。 八、严爱结合抓队伍,提高履 职能力 始终坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作,以深入 学习实践科学发展观活动为主线,以中央提出的创先争优活动、 第 13 页 中纪委提出的“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践 活动和省委提出的“三个一”主题实践活动,以及学习刀会祥、 王瑛、李龙伟等同志先进事迹活动为载体,按照
25、“坚韧、和谐、 友善、协商”的理念加强纪检监察机关领导班子建设,按照 “学习提高、教育培养、严守纪律、团结协调、总结创新、关 心重用、树好形象”的思路加强纪检监察机关干部队伍建设, 切实推进纪检监察机关思想政治建设、纪律作风建设、素质能 力建设不断迈上新的台阶,不断适应反腐倡廉新形势新情况新 任务对纪检监察机关自身建设提出的新要求。市纪委监察局领 导以身作则、带头深入基层、深入群众,认真开展调查研究, 切实解决反腐倡廉建设中遇到的热难点问题,积极帮助基层群 众解决生产生活中遇到的困难和问题。XX 年以来共为新农村建 设挂钩联系点协调资金 500 余万元。采取送出去、请进来、专 题培训、年度轮训
26、、跟班锻炼、以案代训等多种形式,切实加 强理论培训和业务培训,不断提升思想境界,拓宽理论视野, 改善知识结构,增强实际能力,努力提高纪检监察干部的综合 素质。加大干部轮岗交流力度,XX 年 6 月至今年上半年,市、 县两级纪检监察干部共提拔、交流、轮岗 224 人。深入推进纪 检监察派出机构管理体制改革,市纪委监察局成立了 8 个纪工 委监察分局,9 个县(市)区共成立了 45 个纪工委、监察分局, 有效发挥了派出机构的职能作用。认真落实中纪委、省纪委关 于加强地方县级纪检监察机关建设的要求,纪检监察机关班子 第 14 页 建设、干部配备、人员编制、办公条件、经费保障等全面加强, 全市县级纪检
27、监察机关共增加行政编制 55 个,9 个县(市)区 纪检监察机关经费预算统一按照公安经费预算标准核定。 *市党风廉政建设和反腐败工作在省纪委、省监察厅和市委、 市政府的正确领导下,在各级各部门的共同努力下,在广大人 民群众的支持下,不断取得了新的成效。几年来,许多工作得 到了中纪委监察部、省委、省政府和省纪委监察厅的充分肯定, 分别被中央纪委监察部和国务院纠风办确定为信息工作联系点、 信访举报工作联系点、党风建设工作联系点、纪检监察综合工 作联系点、纠风工作联系点,并先后荣获“党风建设工作先进 联系点” 、 “全国纪检监察信访举报工作先进集体” 、 “全国纪检 监察案件监督管理工作先进单位” 、 “西南西北片区先进联系点” 等光荣称号,党风廉政建设责任制工作连续三年被省委评为优 秀等次,*市纪委监察局被省委表彰为“云南省解放思想大讨 论活动先进集体” 。但我们也清醒地看到,工作中还存在许多问 题和不足。今后,我们将全面落实 xx 届中央纪委五次全会、国 务院廉政工作电视电话会议和省纪委八届五次全会的各项安排 部署,更好地发挥纪检监察机关的职能作用,努力推动全市党 风廉政建设再上新的台阶,为服务、促进和保障经济社会科学 发展做出不懈努力。 第 15 页
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