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1、第 1 页 关于 XX 年政协工作总结和 XX 年政协工作思路的建议 1 特征码 glfKQdMLlUwrQIqOVjTS 按照县委、县政府安排的发挥政协作用、构建和谐社会的工 作重点及措施的调研课题,我室请分管机关的副主席主持, 从办公室和专委会抽调力量,对 XX 年县政协在构建和谐社会中 所发挥的作用进行总结,并就 XX 年年如何进一步发挥作用进行 研讨,现按照所规定的行文规范,将我们总结和调研的成果报 告如下: 一、县政协 XX 年为构建和谐社会作出了积极贡献 XX 年,在县委领导和县政府支持下,按照中共中央十六 届五中、六中全会要求,县政协始终坚持围绕构建和谐社会积 极履行职能,取得了
2、显著成效。 1、围绕中心,服务大局,积极为构建和谐社会的经济基 础服务。经济发展是构建和谐社会的基础。为此,县政协在为 构建和谐社会服务的过程中,始终坚持以促进经济发展作为政 协工作的第一要务,紧紧围绕“工业立县、园区突破”的经济 发展战略履行政协职能,作出了积极努力。远安工业园是我县 发展工业经济的重要载体,县政协组织委员通过视察调研,提 出了园区规划要加大工作力度,引进项目要提高科技含量,资 第 2 页 产移交要加快进程,资产管理要增加主动性的建议,以期将工 业园打造成为远安的“工业航母” 。民营企业是县域经济的主体, 县政协组织部分政协常委深入到东圣公司、广原公司、武星公 司等 8 家骨
3、干企业视察和调研,摸清了企业普遍担心的技术人 才严重不足、科技创新能力弱、环境污染压力大等问题,提出 了政府要改进服务、支持技术创新及加强资源控制与管理等建 议,并力图以此唤起所有企业对技术创新能力的重视。信贷支 持是县域经济发展的重要后盾,县政协组织企业界部分委员到 金融部门视察和调研,增加了企业与金融部门之间的沟通与理 解,同时建议金融部门进一步加大争取信贷规模和融资的力度, 全力支持县域经济及优势产业发展。 2、深入基层,扎实调研,积极为建设社会主义和谐新农 村服务。和谐农村建设是和谐社会建设的重点。为此,县政协 把履行职能的侧重点放到农村,从农村基础设施建设、农民看 病吃药、农业科技服
4、务等“三农”热点难点问题入手,积极开 展调查研究,为构建和谐农村鼓与呼。新农村建设是中共十六 届五中全会提出的重要战略任务,县政协适时组织力量到试点 村调研,通过与各方面代表座谈和协商,提出了新农村建设必 须把“生产发展”放在首位,必须以自力更生为立足点,必须 保障农村弱势群体共享新农村建设成果等建议,受到社会各界 的认同与好评。通村公路建设是改善农村人居环境的大事,县 政协在实地视察和调研后提出, “加强通村公路管护已经迫在眉 第 3 页 睫” ,建议县政府尽快制订出台通村公路管护办法,明确管护主 体,落实管护资金。此建议已被县政府采纳,管护办法已在制 订商讨之中。解决农民“看病难”问题是和
5、谐农村建设的重点, 早在新型农村合作医疗制度在我县推行只有 3 个月之际,县政 协即对此进行了视察调研,提出要进一步扩大“参合面” ,努力 提高住院报销比例及加大农村卫生室整建力度等建议,这些建 议均已被采纳实施。市场经济条件下如何完善社会化的农技推 广服务体系建设,是新农村建设如何促进“生产发展”的重要 问题,县政协先后组织委员深入到农技主管部门、服务组织及 农户走访调研,提出政府要积极扶持引导,部门要积极推进并 给予指导,农产品收购加工企业要唱好主角,尽快形成收购加 工与科技服务一体化、一体化服务与社会专业服务相结合的农 业科技推广服务体系,以加快农业产业化步伐。 3、以人为本,关注民生,
6、积极为构建和谐社会的群众基 础服务。和谐社会是尊重民意、重视民本的社会,为此县政协 始终坚持把反映民情、重视民生、帮扶弱势、主持社会公平与 正义作为政协工作的重点。针对有委员反映技术类公务员积极 性不高、新农村建设忽视“生产发展”及通村公路管护等方面 的问题,县政协在实地视察调研并征求各方面意见的基础上, 及时制发上报了建议为县级专业技术类公务员评定技术职称 、 建设新农村应把生产发展放在首位 、 加强通村公路管护已 经迫在眉睫等信息,为党和政府调整和制订政策提供了依据。 第 4 页 针对社会上普遍存在的“问题食品”及农产品残留超标等问题, 县政协及时组织委员对我县食品市场和农贸市场进行视察,
7、提 出了健全食品安全信息网络、对农产品实行市场准入制度等建 议,有关部门正在研究落实之中。针对很多人对政法系统工作 感到神秘的情况,县政协组织委员对政法系统各单位进行视察, 通过听取情况通报,实地了解工作情况,增进了社会和政协委 员对政法工作的了解,达到了沟通、理解进而支持政法系统工 作的目的。按照以人为本的要求,县政协在履行基本职能的同 时,还直接做了许多社会性工作。为摸清台属侨眷这个特殊群 体的情况,县政协组织机关工作人员走访全县台属侨眷代表, 了解他们的生产生活情况,鼓励他们为构建和谐远安和促进祖 国统一献计出力。积极做好扶贫帮困工作,为朝阳村贫困户送 粮食、衣物及生产启动资金,为村民送
8、医送药送戏,帮助筹划 通村公路建设并 并为其多方筹措建设资金,促进了该经济社会的和谐发展。筹 集资金 6000 多元为河口中心小学建设长达 70 余米的文化墙, 使该校面貌奂然一新。 4、突出重点,注重特色,坚持用委员提案和政协文史促 第 5 页 进和谐。提案是反映社情民意的重要渠道,办理提案是促进社 会和谐的重要途径。县政协七届三次会议以来,县政协共收到 委员提案 83 件,比上年增加 77%;提交和附议提案的委员 128 人,占委员总数的 75%。按照提案工作条例的规定共立案 81 件,到 10 月底,全部提案已经办理完毕,其中已经解决和 基本解决的 48 件,占立案总数的 59%;正在解
9、决和已列入计划 逐步解决的 29 件,占立案总数的 36%。提案的办结率、见面率 及回复率均为 100%,满意率也在 95%以上。在提案工作上,一 是把好提案征集关,专门召开提案征集工作会议,提前下发提 案征集提纲,主席、副主席亲自深入到委员中征集提案和鼓励 委员多写提案,促进了今年提案数量的大幅增涨。二是把好提 案交办关,做到承办单位准确,交办事项清楚,办理要求具体。 三是把好提案督办关,县政协正副主席先后到交通、财政、环 保等 20 多个政府部门亲自督办提案,主席直接督办率达到 30% 以上,总督办率达到 90%以上。四是把好意见反馈关,对因条 件或政策限制暂时难于办理的提案,认真做好解释
10、和说明,力 求提案人的理解与支持。通过认真办 理委员提案,有效地促进了和谐社会建设。县环保局在接到沈 廷荣、曾晓玲委员关于加强矿山企业周边环境监测,保护人 民群众生命安全和身体健康的提案后,结合煤矿、磷矿的综 第 6 页 合整治工作,由局主要领导带队,深入现场 28 次,调查周边群 众 116 人,现场监测 40 多次,收集各种数据 1 万多个,然后有 针对性地制订整改措施,取得了良好效果。政协文史工作卓有 成效,经过近一年多的努力, 三江在远安文史专辑已顺利出 版发行,全书选编各类史料 74 篇,共 21 万多字。该书客观真 实地记录了三江集团在远安的发展壮大史,是进行爱国主义教 育的难得教
11、材,必将发挥“存史、资政、育人”的重要作用。 二、关于县政协 XX 年年工作思路的建议 中共十六届六中全会审议通过了中共中央关于构建社会 主义和谐社会若干重大问题的决定 ,XX 年年将是构建社会主 义和谐社会重要的一年。为此,建议县政协在新的一年里,重 点从以下几个方面促进和谐社会建设: 1、努力把党的意志和政府决策变为社会共识。政协作为 统一战线组织,它的第一职能是政治协商。所谓政治协商,其 目的是将党的意志和政府决策变为各界代表人士乃至全社会的 共识。要构建和谐社会,这种协商显得尤为重要。因此,凡属 地方经济和社会发展的重大事项,党委在决策之前、人大在决 定之前、政府在执行之前,都应在政协
12、进行协商。政协则应努 力提高委员参与协商的能力,为委员提供知情悉政的机会,让 委员了解相关的决策背景和依据,在协商过程中进行正确引导, 在决策实施过程中了解和反映社情民意,为党委和政府修正决 策提供依据,以使决策更为科学和合理。 第 7 页 2、努力为构建和谐社会的物质基础凝聚力量。政协凝聚 力量的方法是多种多样的:政协委员的政治荣誉,知情悉政的 政治权益,参政建言的政治权利,可以鼓励委员并激励全社会 积极创业;政协也可以组织委员中的科技人员和企业管理人员 到所属重点企业进行会诊,相互交流在生产、管理、营销及技 术引进与研发方面的经验与教训;也可以建立政协委员和政协 机关干部联系企业制度,为企
13、业决策当好参谋和助手,帮助企 业了解市场信息、扩大市场份额;还可以促成企业之间在资金 上互助,在技术上互帮,甚至可以促成企业间在品牌和市场上 共享,以形成合力共同应对市场风险。通过这些引导措施努力 把地方企业做大做强,以增强构建和谐社会的物质基础。 3、努力为决策的科学化民主化提供智力支持。政协履行 参政议政职能,主要是为党委、政府的决策及决策的执行,提 供民意信息和智力支持。这种支持应该是互动的,党委、政府 要主动争取支持,政协、政协委员及参加政协的各单位要主动 提供支持。凡制订综合性的及重点行业的发展规划、出台重要 的产业引导政策、影响国民收入再分配及居民生产生活的政策、 拟建重大工程之前
14、,党委、人大、政府都要主动与政协委员和 各阶层代表人士协商;政协召开的涉及协商讨论经济和社会发 展重大事项的会议,党委、人大、政府负责同志应到会听取意 见;政协也应组织委员及社会各界人士,通过建议案、调研报 告、社情民意、提案建议、大会发言及会议协商讨论等形式, 第 8 页 主动为党委、政府决策提供民意信息和智力支持。 4、努力为实现社会公平与正义履行监督职责。和谐社会 应该是公平正义的社会。只有切实维护和实现社会公平和正义, 人们才能心情舒畅,各方面的社会关系才能协调,人们的积极 性、主动性、创造性才能充分发挥出来。维护社会公平与正义, 政协作为民主监督机构责无旁贷。政协应该组织委员及社会各
15、 界人士,对党委、政府制订政策的依据和程序进行监督,并通 过协商建言使之趋于完备,以保障政策的公平;通过调查、视 察、听取情况通报等形式,对党委、政府及其部门的日常行政 行为进行监督,以保障执行的公平;政协委员作为社会精英和 各界代表人士,要带头维护公平、主持正义,通过其行为的引 导和示范作用,在全社会形成维护公平与正义的良好风尚。 5、努力为维护稳定做好化解矛盾理顺情绪的工作。和谐 社会不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会的过程,应 该是在妥善处理各种矛盾中不断前进的过程,是不断消除不和 谐因素、不断增加和谐因素的过程。县政协在维护稳定上应该 发挥“蓄水池”作用,通过广泛听取各方面意见甚至怨言,以 第 9 页 消除群众怨气、理顺群众情绪;应该发挥“主渠道”作用,通 过议政建言和社情民意,将群众意见及时反馈给党委和政府, 以反映民情、畅通民意;应该发挥“缓冲器”作用,通过用民 主的、说服教育的方法宣传群众、教育群众,以消除群众疑虑、 化解社会矛盾;应该发挥“预警器”作用,通过广泛的社会触 角,准确及时地掌握潜在的群体性事件等社会不稳定因素的信 息和动态,为党委、政府平息事态、化解矛盾争取时间和主动, 以维护社会的稳定与祥和。
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