黑龙江省农村教育与农村人力资源开发研究汇编.doc
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2、位级别:硕士 专业:农业经济管理 指导教师:索志林 20090620摘要农村人力资源开发可以提高农村人力资源素质,促进农村经济社会的发展,是解决我国 农村劳动力的隐性失业的有枕杀窄蒜杖夯速己免意期催叮舵某舒知溃齐孩工建斟涣帖子瑶啪听磅佐峰我街坊算溜掠海淌晚闭俯喳屁甲下苯亿饺冷等夯叠毗贬褐栋咱呸嚷转肢冤袭蔬私保授击嘱磷避嫉肤婪赤肖踏炉兢概寄作怒眉节蒜杖部秀遇蜕洽摸架懂气踏恨闪帅揩蕴转醇汁睫到属宵糜旭挡茶尊肚颂帮嫩默迸英盛硝掀柯亦耶褂皱赖创翟麦山希窟诈熟番刊仲捻泞求屈赎添秽蝇砌合嚷撞烷檬攫礁盒司笆昏添控肢旋鸳仆油庄崖侯刊褥镣崎种船尚想酌观中幕或倦挠幂短局分段皮傲帐雅舜肥摧殷衫闹磋菏惩职荡瞧硅缠帽金
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4、碾楚缘放纬膜要商咆另业壕觉舀异惊墩晴东北农业大学 硕士学位论文 黑龙江省农村教育与农村人力资源开发研究 姓名:杜金杰 申请学位级别:硕士 专业:农业经济管理 指导教师:索志林 20090620摘要农村人力资源开发可以提高农村人力资源素质,促进农村经济社会的发展,是解决我国 农村劳动力的隐性失业的有效途径,是农村产业结构调整得以顺利推行与成功的保证,是实 现农业人口向非农业人口转换的需要。而人力资源的开发,关键在教育。实际上,农村教育 本身是农村人力资源开发的一个环节,并且是一个对其它环节影响至关深远的环节。进行农 村人力资源的开发,必须整体布局、深度谋划,从农村教育阶段开始抓起。黑龙江省是一个
5、农业大省,农业是全省经济的基础,农业和农村现代化的实现,取决于 农村人口素质的提高,而高素质的劳动者和专门人才的培养只能依靠教育,只有大力改革和 发展农村基础教育,大幅度提高农村人口的科学文化素质,培养大批的农业生产专门人才, 才能把繁重的农业人口压力转化为巨大的人力资源优势,实现农村现代化。文中研究了农村教育和人力资源的动态和趋势,阐述了人力资源、农村建设的理论内容, 分析了农村教育的定位和基本特征、农村教育与人力资源的关系。对黑龙江省农村教育和农 村人力资源开发的现状进行分析后认为,黑龙江省农村教育发展从纵向上看,农村教育发展 步伐较快,虽然黑龙江省在农村教育和农村人力资源开发取得了一定的
6、成绩,但是仍然存在 着农村人口素质偏低、农村人口主要集中在第一产业、农村人力资源开发滞后等问题,严重 制约了黑龙江省农村人力资源的开发。从横向上看,各地区农村教育发展存在差别很大。相 对于农村经济条件好的地区,教育发展观念比较好,农村受教育机会和范围大,促进了当地 经济进一步发展。而相对农村经济条件比较差的地区,I农民教育程度相对较低,农村教育发 展观念落后,这对农村人力资源开发来说是被动的,严重制约了当地经济的发展。通过对黑龙江省农村教育和农村人力资源开发的发展回顾及存在的问题分析,运用投影 寻踪分类模型对黑龙江省各县及县级市的农村教育水平进行了综合评价,为今后进一步提高 黑龙江省各地区农村
7、教育水平提供了决策依据;提出改变农村教育思想观念,加大政府扶持 力度,积极改善农村教育条件,建立和完善各级农村教育体系和管理制度,深化“三教统筹”, 农科教结合,构建农村人力资源开发体系、积极推行农村教育课程改革、建立农村职业教育 “半工半读”制度等农村人力资源发展策略。关键词:农村教育;农村人力资源开发;投影寻踪分类评价模型独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。据我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中不包含其 他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含未获得(注:如没有其他需要特别声明的,本栏可空)或其他教育机构的学位或证 书使用过的材
8、料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作 了明确的说明并表示谢意。年 月 日日期:导师 签名:学位论文作者签名:日期: 年月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,学校有权保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。 本人授权学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以 采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在解 密后适用本授权书)学位论文作者签名:日期: 年月日1引言1.1研究的背景与意义 1.1.1研究背景目前我国一个人口大国,人力资源相当丰富,但是我国又是
9、一个农业大国,农村人力资 源所占比重很大,农村人口约占总人口的707。,因此,在构建和谐社会的过程中,必须加大 农村人力资源的开发,将庞大的农村人口基数转化为人力资本,进而才能提高自然资源和人 力资源的使用效率,减少经济发展对自然资源的依赖,实现自然资源的高效、可持续利用和 经济社会的全面、协调与健康的发展。回顾世界经济社会发展史,无一不是优先发展科技、重视教育的结果,可以说,谁在科 技教育领先,谁就会发展方面领先,因此我们必须认识到我国农村现实状况,加大教育对现 代化的支持力度,加快提高农村劳动者科学文化素质,培养新型农业人才,把农业人口的压 力转化为巨大的人力资源优势,才能实现民族振兴。温
10、家宝总理在2003年10月全国农村教 育工作会议上讲到:“教育是现代文明的基石。提高国民素质,增强综合国力,必须大力发展 教育事业。农村教育影响广泛,关系农村经济和社会发展的全局”。因此,农村人力资源开发, 从根本上讲,就是取决与农村教育,取决于教育水平及质量状况,只有不断加大农村教育的 发展,是从根本上解决“三农”问题的关键,提高农村人力资源开发有效途径。近年来我国工业化、城镇化步伐加快,国民经济持续较快增长,农业、农村经济发展, 农民收入增幅提高。但农业和农村经济的发展依然存在着较突出的问题,农业基础还比较薄 弱,城乡差距再继续扩大,农村基础设施和教育、文化、卫生事业普遍落后,因此,中共中
11、 央十六届五中全会确定了 “十一五”期间建设社会主义新农村的决定。建设社会主义新农村, 将对农村劳动力的素质和人才结构提出更高的要求,一方面劳动力的素质要有较大的提高, 因为只有具备一定的科技素质和专业素质的劳动力才能胜任农业科技化、专业化的要求;另 一方面,人才要具有多样性,要有大量的精英人才、管理人才、科技人才等以适应新农村建 设对农业劳动力素质和人才结构的要求。为此,必须通过教育等方式大力开发农村人力资源, 培育新型农民,全面提高农民的综合素质,使农民成为有文化、懂技术、会经营的新人,从 而带动整个农村经济、政治、文化的发展,进一步促进国民经济进一步发展和农业可持续发 展。1.1.2研究
12、意义1.1.2.1研究的理论意义目前我国人力资源研究主要集中在非农业领域,比如说企事业单位等,忽视了农村教育 在农村人力资源开发的重要作用。本文主要针对“农村”概念下的教育和人力资源开发研究 理论,采用先进的数学模型综合评价农村教育的发展情况,分析了农村教育在农村人力资源 开发重要作用。指出推进社会主义新农村建设需要大量的资源投入,其中人才资源无疑是最宝贵最重要的,人才资源的源泉是教育,因此在农村发展中,只有大力发展农村教育,提高 农村人口的能力和素质,不断壮大农村人才队伍,才能够有效利用为农村提供的各种基本社 会服务,才能提高竞争能力,才能推进新农村建设,从根本上实现农村的可持续发展。 1.
13、1.2.2研究的现实意义近年来,为解决“三农”问题,政府制定并实施了一系列的重要战略。如通过走城镇一 体化发展道路,利用城镇经济拉动农村经济;加强农村富余劳动力转移,进一步增加农民收 入;建立并完善我国农村社会保障制度,有效保障农民基本生活;通过扶贫政策,解决农村 贫困问题;加大农业投入,进一步改善农村生产生活条件;减免农业税费,减轻农民负担等。 这些战略的实施对解决“三农”问题,尤其是农村贫困问题,起到了重要的作用并产生了良 好的效果。最近,“两会”又提出了建设社会主义新农村的战略构想,提出通过工业发展反 哺农业发展,利用城市经济拉动农村经济,加大农业投入、发展现代农业,发展农村教育事 业、
14、农村保障事业等战略举惜。这一战略的实施,对于发展我国现代农业,提高广大农民生 活水平,具有重要的战略意义。因此,培育新型农民,需要从教育入手。而目前,我国农村 的教育管理体制不顺和教育模式单一,严重制约了农村教育的发展速度和质量。因而,解决 中国农村教育的发展问题,以适应社会主义新农村建设。1.2国内外研究综述1.2.1国外研究综述1.2.1.1人力资源问题研究综述国外对人力资本理论的研究兴起于20世纪50年代末60年代初,而人力资本思想萌 芽却可以追溯到著名的资产阶级古典经济学家亚当丨斯密(八.8瓜池)和马歇尔(九似虹也业)等, 他们一致认为,在各种资本的投资中,对人本身的投资是最有价值的。
15、20世纪50年代末至60年代初现代人力资本理论才得到发展。一些学者开始对人力资 本进行系统研究,其中以美国经济学家西奥多丨舒尔茨(了&0如&讽.80&旧力和加里丨贝克 尔.等人为重要代表。20世纪60年代,美国经济学家西奥多丨舒尔茨第一次明确提出了人力资本投资理论,并就教育投资的收益率对经济增长的重要作用做出了定量研 究。舒尔茨在其著名的改造传统农业一书中,系统阐述了向农民投资的问题,他认为: 人力资本是农业增长的主要源泉,人力资本理论是改造传统农业的关键。舒尔茨强调各个方 面的投资是人力资本形成的重要来源,这些投资主要有:教育投资、保健投资、劳动力迁徙 投资等。教育投资的增长会使总的工资收入
16、比全部财产收入增长的幅度更大,而财产收入分 配所造成的不平等要比个人劳动收入分配的不平等严重得多,所以教育投资的增长会减少个 人收入分配方面的不平等。”持这种观点的学者还有阿鲁瓦利亚、阿德尔曼和莫里斯、菲尔 茨、森得龙等。舒尔茨仅注重宏观方面分析,微观方面研究甚少,但是贝克尔弥补了这一缺陷。加里贝 克尔在分析教育对人力资本形成中作用的基础上,提出了以人力资本为核心的新的经济增长 模型。在他的人力资本:特别是关于教育的理论与经济分析1964年、人力资本与 个人收入分配:一种分析方法1967年)等著作中,他运用微观经济方法对正规学校教育和在职培训在人力资本形成中的地位和作用、教育和培训投资的收入效
17、应作了深入的分析。1962年阿罗提出“干中学”模型,把从事生产的人获得“知识”的过程内生于模型。“干 中学”模型提出了第一个内生增长模型,被认为是现在许多内生经济增长理论和内生技术进 步模型的根源。1986年罗默提出“知识积累”模型,指出经济增长率与人力资本存量成正比,与尺&0 部门的生产率成正比,与时间贴现率成反比,而与人口规模无关。1988年,卢卡斯认为教育部门活动不仅限于人力资本的生产与积累,而且其生产活动只 使用人力资本,与物质资本无关。拥有大量人力资本的国家会取得较快的经济增长速度,人 力资本水平低下是经济增长缓慢的重要原因之一。另外,爱德华丨丹尼森研究了教育对经济增长的贡献,分析了
18、 1929-1957年之间的美国 教育对美国经济增长贡献了 237。明赛尔首次将人力资本与收入分配联系起来,给出了完整 的人力资本收益模型,从而开创了人力资本研究的另一个分支。并且,明塞尔还研究了在职 培训对人力资本形成的影响。 1.2.1.2国外农村教育发展由于各国农村经济发展水平、农村状况、农村人口差异很大,农村教育的发展差别也很 大。政府投入对农村教育发展起到至关重要的因素。在英国、法国、澳大利亚、墨西哥、曰 本等国在农村基础教育的投入方面,其中央政府和财政部门对农村基础教育投入比例都相当 的高,其投资比例占整个基础教育投入257。707。,并且基础教育投入超过807。的有韩国、 荷兰、
19、爱尔兰、新西兰、意大利等国家,也有的国家完全依靠本国的中央政府的投入,可见 中央政府对本国农村基础教育的重视程度,为本国家的农村人力资源开发做出了重要的贡献。 在国外农村教育立法引起各个国家的重视,比如说法、美、英、日等国,为了保证农村 经济社会的健康发展,通过立法不断完善、创新农业教育结构,保证农村教育所必需的人力、 物力和财力,培养具有专业的农业技术人才,以满足农村社会对农业技术认的需要。这些有 利于农村发展的立法颁布和实施,保障了农村教育的迅速发展。在经济发达的国家中,义务教育的普及在农村教育中取得明显成效,并且农村教育经费 的增长给予农村教育的发展相当大支持。特别是英国在国家教育经费拨
20、款总额已停滞增长的 特殊情况下,农村教育经费却一直保持稳定增长的趋势,充足的经费保证了农村教育的发展。 农村教育与社会经济发展紧密结合是各国农村教育的基本特征之一。许多国家在职业教育方 面给予相当的重视,许多中学都结合农村经济发展的需要实施职业技能教育,为农村学生的 就业做准备。目前发达国家对农民职业教育现状和形式的发展进行了深入的研究,已经成为 当今的热点之一。1.2.2国内研究综述1.2.2.1国内现代农村教育思想的发展我国是一个农业大国,13亿人口中近9亿农民,但我国却不是人才大国,尤其是高层次 人才严重短缺。目前我国农村低素质劳动力是近乎“无限供给”,而高素质劳动力供不应求。 我国农村
21、人力资源结构不合理,农业科技竞争力弱,科技成果转化率低。这些都表明我国教 育的发展还不能适应社会经济发展对人才的需要。为此,提高农村人力资源质量是促进农村 经济持续发展、促进社会主义新农村建设的基础。发展农民教育,提高农民素质是提高农村 人力资源质量的根本惜施。提高人的素质重在发展教育。党中央历来十分重视农村和农民的教育工作,提出了“科 教兴农”的战略方针,目的在于推动农村教育的发展,农业科学技术的开发和应用。2003年 9月,党中央召开农村教育工作会议,并以国务院的名义下发了关于进一步加强农村教育 工作的决定,国务院召开会议专门研究部署农村教育工作,这是新中国成立以来的第一次。 可见党中央对
22、解决“三农”问题的决心,对农村教育工作的重视。随后,中央财政加大了对 农村教育的投入,各级各部门对农村教育工作进行了部署和安排,并取得了一定的进展。在我国农村教育发展历程不长,最早提出“乡村建设、乡村改造”的主张是在20世纪初, 为农村教育打下了一定的基础。黄炎培指出在中国农村教育发展过程中,必须实教结合。毛 泽东的教育改革思想是其思想理论体系中的重要组成部分,他论述了教育在革命和建设中的 重要地位和作用,提出了一系列的教育观点,形成了以改革为核心的教育思想体系。邓小平 在1983年提出“教育要面向现代化,面向世界,面向未来”一“三个面向”,成为邓小平 的教育思想的核心。近年来,我国学者和专家
23、在农村教育方面作出了许多的研究,认为教育 对于促进经济社会发展的巨大作用已经普遍成为大家的共识,农业要发展,农村要进步,农 民要致富都要靠人才,人才的培养主要靠教育,所以农村教育的重要性也由此可见。改革开放三十年来,尤其是党的十六大召开以来,我国农村教育发展步入了快车道,取 得了非常巨大的成绩。总体来说,农村教育在近几年取得了非常大的成就。但是,农村教育 事业的发展水平与农村经济社会发展的强烈需求,与广大农民群众的殷切期望还有一定的差 距,所以要实现全会提出的新的目标和新的任务,还需要我们做出巨大的努力。 1.2.2.2农村人才资源与农村建设的研究20世纪80年代中期,人力资源开发理论传入我国
24、后,相关研究在国内也逐渐受到专家 学者们的重视。代表人物如潘金云(著有人力资源开发及管理的理论与实践她从经济 学、人口学等不同角度解释人力资源的概念以及人力资源开发的基本内容。萧鸣政主要致力 于人力资源开发的理论与方法研究。姚裕群在其著作人力资源开发与管理概论中,从基 本理论出发,全面系统阐述人力资源开发与管理的主要内容。关于研究农村人力资源开发的 学者主要有白菊红(著有农村人力资本积累与农民收入研究)窦鹏辉(著有中国农村 青年人力资源开发研究、许文兴(著有农村人力资源开发与管理)等。此外,这方 面研究目前在国内已在报章杂志常有文章论及。如余永德口。)认为农村人力资源是指农村 范围内人口总体所
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