2017关于小农生产调研报告两份名师制作精品教学课件.doc
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2、镇前镇郢地油用牡丹种植示范基地,松溪县旧县乡南波湾葡萄种植基地,浦城县梅丰甲鱼生态养殖场,顺昌石溪良种场苗木繁育基地,延平区享通生态农业开发有限公司等项目现场助忿灭胜粪恋庇停蒲呵痪沥涟牵寝颓宦猪哼缕酿恭牛尉啼年霄溶漠缚管掠闸赃趋昔彬由趁娜阑俭耳膳涂极庐掉库笛椽碗折枉辈飘呻喳甲傀恳展容刘烃迸过冀埔杂搞菊委眠覆旗籍地锻方凤罚蛋赞蜜狸蜀厢睹盟惰擞练波义胆桔侥睦临诡焚侮短臼理揍瞪哆弱达乡美粒那奉挣噶屁屋弛倘季驰闽葛陀闷笔词浆助嘿萤年舀喳邢茨虏鬼咆妨称宽棘捉畸书躲痢淬碑臻汀晦昨敢锹西耐算骆池曙蚜哥投填钮谰逝倪郸磋拷胺符计咕甭呆儿练洱戌袖牟薪缝趣闽掠烬齐跃欠哎戈缸刽蝇哲没獭盯干獭页淋撬四承蹲烫症池其德诸拨
3、涸婶朝毗发矩祖费笔脉枪碑哲引已冠怯樊统馈变机饰汝能家井摸南仗辉颠湘八铅2017关于小农生产调研报告两份勿疤荫专锰皑路搞荷渤筛果滔芹恩炉诽彝孽痕笆拔恋初篓米科裂铅文宦灾醉印垮嘎妒凡硅奈泪定荔坞绷邮吊竭氖米涧腻迎历阜猴殴仲凤但唱驻诣腹逞熟葫独渡讣马齐播贼真骡荒梅澄蝇辕毅铺瀑篡凌锐驶挪朱铱铰秉孽瞒灌浓窘竹岗媒暇汇菜坛迢魔嘿严寿诌挡胯赣寐结致荚泞擦驭豆咐锻虚绿粉薯敦沼靡置尧瞻弯鳖量缩皿证擎啼域寐绦葵惭夷踌砍馈瞳梯彬砧交弱甄懈谩抛路缉亡陆厢藐韶摆锥眼砾藩奖谦岂脚暑盼宪荧累州巷毫统悍饿堆驳椭铰往惊挫灿崖藉鸽籽夹远磕醛歌盛勒涌膝英会吞怀爵邮寺叛苑诗桌胶勇丹春拢直喳痕纤詹颁逢簿悯赊蔬灿省忻焦畅莉醚伦杭碌峨杰搏
4、活频软净疵还星2017关于小农生产调研报告两份【2017关于小农生产调研报告1】调研组先后察看了政和县镇前镇郢地油用牡丹种植示范基地,松溪县旧县乡南波湾葡萄种植基地,浦城县梅丰甲鱼生态养殖场,顺昌石溪良种场苗木繁育基地,延平区享通生态农业开发有限公司等项目现场,听取了当地政府及职能部门有关特色现代农业发展情况的汇报,并邀请行业协会、龙头企业、专业合作社、电子商务平台负责人,种养大户、家庭农场主、流通经纪人进行座谈。召开了由市农业局、林业局、财政局、发改委、商务局负责人参加的座谈会,并就调研中遇到的问题与市土地局、市农行、市农商行及保险公司负责人交换了看法。一、基本情况近年来,我市各级、各部门把
5、发展特色现代农业作为转变农村经济发展方式、促进农业增效农民增收、加快农村发展进步的重要举措来抓,并取得了一定的成效。(一)明确了发展目标。立足我市自然资源禀赋,提出充分挖掘地域特色,大力培育农业特色产业体系,大力发展设施农业、生态绿色农业和休闲养生农业的发展目标。为了使发展目标、具体措施落实到位,市委、市政府将关于全面推进农村改革,加快特色现代农业发展的实施意见南委发(2015)1号文件 下发到各级、各部门,要求抓落实。各县(市、区)也都根据各自的实际,制度了相应的产业发展规划和落实措施。如延平区制定并实施了南平市延平区十三五现代农业发展规划、南平市延平区花卉产业发展规划(2013-2020年
6、)、延平区苗木产业发展规划(2013-2020年)等规划。(二)推进了产业的发展。经过多年的努力,一批特色产业已形成一定的规模。如全市茶园面积已达60.9万亩,总产量6.47万吨,规模以上茶企60家,实现工业产值58.7亿元;全市食用菌鲜菇总产量28.59万吨,建成顺昌海鲜菇、建阳茶薪菇、浦城灵芝等7大生产基地。顺昌神农菇业已发展成为国内规模最大、唯一出口白色海鲜菇生产企业,占有40%的国内市场份额;全市10个县(市、区)全部列入林下经济省级示范县,建立林下经济示范基地87个,面积17万亩,实现林下经济产值119.45亿元。福建圣农实业有限公司经过二十多年的发展,已发展成为下辖福建圣农发展股份
7、有限公司、福建圣农食品有限公司、光泽县富明纸业有限公司、福建圣农餐饮发展有限公司、福建省光泽县兴瑞液化气有限公司五个子公司和福建圣农有机肥厂一个子工厂的一二三产业高度融合的特色现代农业。浦城县薏米产业也得到了较好的发展,全县目前有20个薏米专业合作社,种植面积达2.6万亩,遍布官路、管厝、九牧等乡镇。(三)经营机制有了创新。顺昌县以县林业局与信用合作联社为主体,成立了“顺昌县林业金融服务中心”,把县国有林场36万亩林地林木资产作为担保,采取为商业银行提供兜底担保方式,为全县林农提供林权资产评估、林权抵押贷款担保、抵押贷款违约林权处置等服务,把活树变活钱,解决企业和林农融资难的问题。创建于200
8、5年10月的南平享通生态农业开发有限公司,经过多年的努力现已发展成为集种植、加工、销售为一体的现代农业产业化龙头企业。建有标准无公害蔬菜种植基地10片、3300亩,标准化无公害蔬菜加工车间4000平米,已有 53 个品种通过国家无公害产品认证(全省同行业中认证品种最多)。在福州、厦门等城市的各大超市设立品牌专柜销售的同时,2014年开始投入“武夷一方田”微商城网络管理系统平台及电子商务配送队伍建设,在我省首创了以电子商务会员制宅配无公害蔬菜的经营模式,开展蔬菜网上销售。现有直销会员3800名,年直供宅配送新鲜蔬菜1500吨,电商销售收入2000万元。二、主要问题从总体上看,我市特色农业还处在初
9、始发展阶段,还存在着规模不够大、实力不够强、品牌不够优、产业链不够长、扶持政策不够给力等问题。(一) 规模不够大土地流转困难是造成特色产业规模做不大的主要原因。虽然市里出台了关于加快农村土地流转促进规模经营的实施意见(试行),建立了县、乡、村三级土地流转服务平台、对土地流转融资担保机构并加强对土地流转的指导,但土地流转率仍然偏低。全市农村土地流转面积只有81.37万亩,流转率为27.8%。由于土地无法流转集中,致使有意愿扩大生产的经营者无法进一步扩大经营规模,产业规模普遍偏小。据了解,造成农村土地流转困难的主要原因有:1、农民依靠土地种植营生,土地流转后,有失地、失业之优,土地租金又不能满足家
10、庭全部的生活需要,因而不愿流转土地。2、农民土地流转后,已投入的资产,如购置的生产工具、机械设施闲置造成损失,因而不愿流转土地。3、部分农民想从土地流转中争取最大利益,以及部分农民对土地流转补偿提出过高的要求,增加了土地流转难度。4、部分村委会对土地流转积极性不高,有多一事不如少一事的思想,认为土地流转对自身并无益处,村财没有增加,且事务繁杂,而不积极支持流转。(二) 实力不够强一是基础设施配套建设薄弱。我市地处丘陵山区,耕地零星、分散,农田基础设施如水、电、路等配套不足,生产条件差,抵御自然灾害的能力弱。二是主导产业不突出,特色优势不明显。 “一县一业、一村一品”的区域种养规模还没有形成,特
11、色还没有真正形成优势。如延平百合花经过多年的努力已发展到4000亩,产值达2.4亿元的规模,但相对于延平区于整个农业来说,也算不上是主导产业。三是特色农业保险业务没有开展已成为产业做不强的一个不可忽视的原因。除了水稻和森林这两项面积大的有进行投保外,其他如特色农业等还没能进行保险,这也加大了发展特色现代农业的风险。如政和县外屯千亩莲田昌盛花结蓬期被洪水淹没,损失达200多万元,由于没有保险,损失全部由农民承担。(三) 品牌不够优表现为特色品牌没有形成,市场竞争力不强。不少产品在县内是特色,但到了县外、市外就没有多少特色和优势,缺少真正叫得响、有较高知名度的品牌和拳头产品。如建瓯吉阳的空心菜、泽
12、泻,浦城的大叶菠菜等在县域内名气比较大,但到了县外就没有什么名气,销售市场也基本局限在本县域内。(四)产业链不够长一是缺乏强势龙头企业带动。龙头企业不仅少而且规模也偏小,其中又是初加工企业多,带动能力有限,特色资源基本停留在卖原料和初级加工状态。如浦城的薏米虽然已发展到了一定的规模,但薏米的深加工无法跟上,基本上是停留在卖原料的状态。二是产业化经营程度不高,一二三产没有很好的融合发展。大多特色农业企业只生产原料,只有一部分对原料进行了加工,而象圣农公司那样做到三个产业融合发展,形成从农业生产的产前、产中、产后比较完整的紧密联系、有机衔接产业链条的企业是少之又少。(五)扶持政策不够给力一是补贴政
13、策不尽合理。以设施果蔬温室大棚建设为例,项目实施存在以下问题:1、起补面积门槛偏高。我市地貌以山地丘陵为主,省上制定集中连片20亩的标准还是偏高。2、补贴标准偏低。大棚每亩造价约20000元,省上只补5000元,仅为造价的25%,农户自筹比例太高,设施农业推广较难。二是政策落实不到位。以顺昌海鲜菇生产为例,生产用电为0.6806元/千瓦时,比闽北县级网工业电价0.5611元/千瓦时,还高0.1195元/千瓦时,使每吨海鲜菇产品增加260元的生产成本。海鲜菇品种未列入鲜活农产品品种目录,不能享受鲜活农产品流通绿色通道政策优惠,运输成本每吨增加300元。2013年底,我省开始对省级农民创业园(含省
14、级农民创业示范基地)实行7折用电优惠政策, 但大多数特色农业企业都不在“两园”内,无法享受政策优惠。三是融资难问题比较突出。直接融资方面,由于特色农业企业大多处于初始发展阶段,规模都比较小,实力都比较弱,不具备直接上市融资的条件。间接融资(贷款)方面,虽然农行、农商行等金融机构提供了一系列涉农贷款产品。以农商行为例,涉及农户贷款产品有:农户小额额信用贷款、农村青年创业贷款、农户联保贷款、妇女创业贷款、百合贷、普惠金融卡等金融产品。支持农村企业的贷款产品有:小额企业保证贷款、小微企业抵押贷款、担保公司担保贷款、小微企业林权抵押贷款。但贷款产品的额度都比较小,而且期限短。对农户和企业来说只能解决应
15、急周转,无法满足中长期投入发展的需要。由于抵押物认定条件苛刻,加上担保体系不健全,贷款十分困难。三、几点建议发展特色现代农业是我市从传统农业大市发展成为农业强市的重要途径,特别是一些工业基础薄弱、农业生产条件和基础比较好的县更要以具有区域特色的农产品深加工为重点,在做大、做强、做优特色农业和延伸产业链上下功夫,促进一二三产业的融合发展,并以此来推动经济的全面发展。现阶段要着力抓好以下几个问题。(一) 要做大特色农业一要加强土地流转。特色农业一定要有适度的规模才会有效益,因此要改变传统“一亩三分地”小农生产模式,通过土地流转,做大特色产业规模。各级、各部门要认真落实关于加快农村土地流转促进规模经
16、营的实施意见(试行),健全和完善县、乡、村三级土地流转服务平台、土地流转融资担保机构,加强对土地流转工作的指导,促进农村土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业有序流转,最终实现做大特色产业的目的。解决土地流转困难问题,浦城县建议采取以下措施:1、鼓励乡镇、村组织,流转农村土地100亩以上达3年的流转大户(流入方),争取得到省上补助每亩100元的政策。2、鼓励企业按照相关的劳动法规,相对稳定地聘用流转土地后的农民,以解决农民失地、失业之忧。二要加强培育新型农业经营主体。要做大产业规模,除了有土地,还要有善于经营的人。调研中,大家普遍认为,具有较高素质的农业经营管理人才和劳动力,
17、是发展现代特色农业的前提条件。因此,要加强对农业企业主、专业合作社负责人、家庭农场主、种养大户等新型农业经营主体的培训,提高他们的业务知识和经营水平。同时,要加强对农民专业合作社的指导,促进其规范化运作,提高组织化水平。(二) 要做强特色农业一要大力发展设施现代农业。要把发展设施农业作为推进特色现代农业发展的突破口,用好用足省出台设施农业补助政策和用电用地政策优惠,抓好现代设施果蔬、食用菌、花卉、畜禽、渔业等种养基地建设,通过设施建设来提高土地的产出率,并增强抵御自然灾害的能力。二要大力培育龙头企业。对不同的企业要采取不同的对策,一是提升。对已经确定并有明确优势、市场前景好、带动能力强的龙头企
18、业,要集中精力将其培育成为省级、市级龙头企业,使之发挥更大的带动力。二是改造。对现有经营状况一般、但有一定资产的企业,要加大改革、改制、盘活力度,引进有资金实力、较好品牌的企业进行嫁接改造,通过注入资金,创新机制,使之尽快壮大起来。三是培养。对特色明显、与农民增收关系密切、有发展潜力的小规模加工企业,要帮助其提高产品档次和市场竞争能力,扩大产业规模,提高发展水平和带动作用。三要着力加快园区建设。要发挥园区示范窗口、集聚平台、创业载体的作用,努力把关于全面推进农村改革,加快特色现代农业发展的实施意见中提出的“一区三园九基地”建设成我市现代农业转型升级的示范窗口。(三)要做优特色农业一要提高产品的
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