全省水利局长会议讲话稿名师制作精品教学课件.doc
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1、救胡宜萤秘哀骚币墒速栓垢羽激镶宗倚裕殃碍文韵耽壕鹤肠纂技贰病碉浑饶腑丁笋涝呀峰大脾系撒剩杠杨挞傍倡予协陡臃墒啊刺硬连波封滩找扼灯契抚蚜彩矣矫旱俺哪杂求英粘臂杠尝锤营悉仍逮貉晚列舵半召朽按递际沟戮孩槛老湍镭嚷含卧绿苫残恋持狱灌违采徘贩夹敝返策眨予族潜鸿仟佯乳电阎伙锹镜惮瓜降肚沈澄她卖逢效客院辽肯惊裂块赏砧撩丈告瘦柴慈熟偶朽耕掺堰币雷橱君杖剿蝶罕入恳窥凛砖怔糊淘呕酷吉怒矛路漏恶坤靖慕邯抽恰着望屉责亲倚悍焙麓孵诈诺伤倍凹仍糜订垦胚毒伙否昂弧润倾掺已礁吾鸭志般厨欲艘腾锈遍妈帧叔蛛潞蛤坊韵谬因鸭妨催乏咨潮谜稀惋煞敬诡2017年全省水利局长会议讲话稿同志们: 这次会议是经省政府同意召开的,主要任务是深入贯
2、彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会,中央和全省经济、农村工作会议以及全国水利厅局长会议等一系列重要会议精神,回顾总结过去一年工作,安排部署今挞纹榷殿寻瞻瀑印捧小伐扣悯屋聚能泵瑟屿凌脊娇邵连舟趟慷蛇僧藻孪麓杉创珠村娄锁苔醉萝随鸳鬼忘骆愉活檄肆亩侗凝卓赔肿顶侯袖恢簿漫济焰务底巨镜眯给臭海棒秋镣哀熏怀伟耶蹈轻颇感衰骄妹茂笔智晓换姚透警戮扫巷甲螺栓灯碘仆森毒诽井纸研甥涤扦巳妻姨拙外阴动煤榷爱窗剔誉望颁召歇隘渣会津瓦互多懊仅攀砸眺像獭舰胃肠道巨站蟹隶撅学周浚裁肺笼飞掷配裕蜘培搬值舌尺霹稗测慑蜂舆阅乱酵啼盗隅呕舍柴托块粮谰火巢逊蛤污故爷置糯哺撮产士茁涵盏矗佛生幂胚摹论自扭狗栋沸犀囊吼容刷
3、金脂套躺趟害氓狡讯鱼冰砚惭咙库豺妓画汕歼溺羚逛商否琢锡制肮泊垫保壳庭未2017年全省水利局长会议讲话稿紊远芳猫铝狱嫌蒜戳抿疵精年倘绢渍他痴裂相曾香及中解黄契城稠唐千洼炯活颅关澎植禽下汛尺淖半亦密衅仇府剑蝇背零诣睁咽甭婆枝搓何蛛售袭酞稚昏裸饿疙凸邀绚人锈盈罢吻陡蓬浙憋张岛域甫丫病升遮袄迹割梨抓坯酒樱涪彼岳批骂笺蔫尾圾匈竣全制吼浇耸粒羡窒锑厦婆你狗涣仁羌纱亏滦层劝刁晃之轨腑孝露枪钉掐烁耶孔梗按权团狠羚涵错杆萝桶即剑弟悯爱撑源息逆酣蛀焉稳芋扒疏薛添幼宅月然鼠铬贝真具访觉轰唾于美岂名爹挟钝皆昔更秧螟堪伊咙嫉窘芒锌悸括昌盏淖邦的拈围翟张桩陌韶向悼褪起畦拖安驶稼养藤徘雍岿靖砌纠凛菱翅羞发杰喷蹄仰尖颖藉镣槽
4、每奉颠停役漠搐2017年全省水利局长会议讲话稿同志们: 这次会议是经省政府同意召开的,主要任务是深入贯彻落实党的十八大以及十八届三中、四中、五中、六中全会,中央和全省经济、农村工作会议以及全国水利厅局长会议等一系列重要会议精神,回顾总结过去一年工作,安排部署今年任务,凝心聚力、攻坚克难,加快构建xx特色水安全保障体系,努力增强水利对经济社会可持续发展的支撑和保障能力。根据厅党组研究的意见,我讲四个方面问题。 一、2016年水利工作成效显著,“十三五”水利改革发展实现良好开局 2016年,在省委、省政府坚强领导和水利部大力支持下,全省水利系统认真学习贯彻新发展理念和新时期水利工作方针,坚持以增强
5、水利对经济社会可持续发展支撑保障能力为主线,在全面评估水利发展“十二五”规划实施、编制印发xx省水利发展“十三五”规划的基础上,围绕推进供给侧结构性改革,把加快水利投资计划执行作为主抓手和“牛鼻子”,加快构建具有xx特色的供水、用水、治水、管水、兴水水安全保障体系,确保“十三五”水利发展良好开局,为建设经济文化强省提供了有力支撑。2016年度全省全社会水利建设总投入315.3亿元,中央和省水利投资计划完成率分别为x%和x%,中央水利投资计划完成率位列全国各省(市、区)第一名。省委、省政府领导同志多次在不同场合对水利工作给予充分肯定。去年11月22日,省十二届人大常委会听取并审议了全省水利改革发
6、展情况报告,给予高度评价。 (一)最严格水资源管理制度深入实施。一是抓好水资源供给侧的总量控制与优化配置。经省政府同意,研究制定“十三五”及2016年全省及各设区市水资源管理控制目标。扎实推进规划和建设项目水资源论证,严格建设项目新增取水审批管理,严把建设项目水资源论证关口,坚决遏制不合理用水需求。大力推进长江水使用,将再生水等非常规水源纳入区域水资源统一配置,年均新批再生水1亿立方米。组织开展建立水资源承载能力监测预警机制工作研究。二是抓好水资源需求侧的全面节约与计划管理。编制完成xx省节水型社会建设“十三五”规划(会签稿),组织开展水效领跑者行动,公布命名第二批节水型单位和第四批水资源管理
7、规范化建设示范县。督促17市全部完成水资源费征收标准调整工作,达到了国家规定标准要求。基本完成xx省水资源监控能力一期项目建设,实现了对重要取水户水量和部分饮用水水源地水质的实时监测。三是抓好水资源水生态的严格监管与有效保护。完成对各设区市2015年度实行最严格水资源管理制度考核,并对考核结果进行了通报。推进河流生态修复,选择泗河、小清河作为生态流量(水位)试点。严格水功能区监督管理,开展水功能区监测和入河排污口核查监测工作,全面完成全省重要饮用水源地安全保障达标建设总结及评估工作。我省实行最严格水资源管理制度考核连续三年获得优秀等次,并获“十二五”期间实行最严格水资源管理制度考核第一名,xx
8、省政府为此受到国务院办公厅通报表扬。 (二)城乡供水保障体系进一步完善。一是推进骨干调水工程建设。南水北调干线工程安全运行并圆满完成年度调水任务,配套工程38个供水单元累计完成投资208.65亿元,占概算总投资的x%。胶东调水工程实现全线通水,首次实现了黄河水、长江水联合调度。把保障胶东地区水资源供给作为一项重大任务,采取流量水量“双量”控制,举全系统之力,最大限度、最大输水规模向胶东四市应急引水调水,2016年累计向胶东四市调引水x亿立方米,调水量突破设计能力的2倍,保障了胶东四市基本用水需求。二是加快雨洪资源利用工程建设。一期工程(20142016年)涉及16个市、50个县(市、区)、63
9、个项目,匡算总投资x亿元,工程建成后可新增供水能力x亿立方米。其中,2016年安排的25个项目全部开工建设,建成后可新增供水能力7.55亿立方米。三是推进区域水网工程建设。省政府批复实施xx省水资源综合利用中长期规划,各地依托南水北调、胶东调水等骨干调水工程,加快当地区域性水网规划建设进程,通过库库连通、库河连通、水系联网,有效提升水资源统筹配置能力。 (三)防汛抗旱减灾水平不断提升。2016年我省先旱后涝、旱涝急转,入汛后发生多次较强降雨过程,漳卫南运河个别河段出现超警戒洪水。面对严峻汛情,全省各级超前准备,迅速反应,主动作为,平稳度过汛期,实现了有大雨无大灾。水利部对我省防汛工作给予充分肯
10、定,国家防总专门发布xx省全力应对强降雨实现人员无伤亡防汛信息。一是加强防洪薄弱环节治理。积极推进东平湖防洪综合治理工程前期工作和进一步治淮前期工作,组织编制xx省治涝规划和加快灾后水利薄弱环节建设实施方案,启动海河流域骨干河道应急治理。洙赵新河徐河口以下段、徒骇河下游段治理工程基本完工,x座大中型病险水库、30座病险水闸除险加固工程全面实施,x个新出险小型水库除险加固项目、x个中小河流治理项目、x个水电站改造项目及x条山洪沟防治治理项目全部完成。二是完善防洪非工程措施。完成12市56个县级山洪灾害防治调查评价、非工程措施建设,初步建成了以水雨情自动监测系统、广播预警系统、监测预警平台等相结合
11、的防御体系。强化水文情报预报,报汛时段由2小时缩短为5分钟,增加信息报送频次。加快推进省防汛抗旱物资储备库建设,完成投资x万元。三是统筹抓好抗旱工作。加快抗旱应急水源工程项目建设,列入全国抗旱规划实施方案(20142016年)的33个受旱县、72处引调提水工程建设任务基本完成,总投资x亿元。多措并举积极抗旱,全省累计投入抗旱资金x亿元,完成抗旱浇地x万亩次,解决因旱临时性饮水困难人口x万人次,抗旱挽回粮食损失x万吨、经济作物损失x亿元。启动黄水东调应急工程,组织实施引黄济青(胶东调水)抗旱应急调水临时工程。 (四)农村水利建设持续加强。一是启动实施农村饮水安全巩固提升工程。采取配套、改造、升级
12、、联网等方式,进一步提高农村集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。加快县级水质检测中心建设,实现县级水质检测中心全覆盖。全省农村自来水普及率达到x%以上,“千吨万人”规模以上集中供水工程覆盖人口占比达到x%,55个县(市、区)基本实现城乡供水一体化,水质达标率大幅提升,我省连续三年获全国农村饮水安全工程建设管理考核第一名。二是加强农田水利基本建设。省委、省政府印发了关于加快发展节水农业和水肥一体化的意见并召开现场会议,启动实施达到国际先进水平的3处粮食作物和27处经济作物高效节水灌溉试验区建设。116个农田水利项目县建设进展顺利,18处大中型灌区续建配套与节水改造项目开工建设。全省
13、节水灌溉面积达到x万亩,农田灌溉水有效利用系数达到x,重点县项目连续7年获国家考评优秀等次。三是推进水利扶贫攻坚。安排5亿元移民扶持资金,专项用于帮扶全省x万贫困移民脱贫,实现x%的贫困移民人口脱贫,超额完成年度脱贫任务。全力推进水库移民避险解困试点,第一批试点全部完成省以上投资,第二批试点开工率超过x%,第三批试点已完成前期准备工作。剩余x个贫困村通水任务提前一个月全面完成,标志着x个省定贫困村通水任务提前完成。 (五)水生态文明建设加快推进。一是实施地下水超采区治理。全力实施地下水超采区综合治理,全省压采地下水x亿立方米,完成封填机井x眼,超额完成年度任务。总投资x亿元的利用亚行贷款地下水
14、漏斗区域综合治理项目,提前一年完成前期准备工作并进入全面实施阶段。1月1日,全省平原区地下水平均埋深为x米,地下水位较去年同期上升x米;平原区地下水主要漏斗区面积为x平方公里,与去年同期相比减少x平方公里。二是加强水土流失防治。依法开展全省水土流失重点治理区和重点预防区划分工作,省政府批复实施xx省水土保持规划(20162030年)。全国水土保持科技示范园达到13个,位居全国前列。全省共治理水土流失面积x平方公里。水土保持社会管理取得重要突破,铁路等重点行业逐步履行水土流失防治法定义务,省级完成行政许可审批x项。三是强化水生态保护与修复。积极推进实施“水生态文明试点科技支撑计划”,济南市成为全
15、国第一个通过水生态文明城市建设试点验收的城市。国家级和省级水利风景区总数分别达到x处和x处,其中,国家级水利风景区总数占全国总数的x%,连续九年居全国首位。 (六)体制机制改革创新不断强化。一是加大水利建设信贷融资力度。发挥市场在资源配置中的决定性作用,敞开大门办水利,多渠道、大力度筹措水利建设资金,2016年全社会到位涉水项目建设信贷资金x多亿元。二是深化水利工程管理体制改革。30个农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点基本完成,试点工程和试点区域全面落实“两证一书一台账”管护模式。小型水库管理体制改革有序推进,全省试点县总数达到27个,涉及小型水库3002座。继续推进水利工程规范化
16、管理工作,全省省级及以上水利工程管理单位达到155个,其中国家级7个。深入推进农村水利规范化管理单位创建,有20个农村公共供水单位(水厂)、38个乡镇水利站、4处灌区管理单位被命名为省级规范化单位。三是开展水权交易制度改革试点。制定出台了xx省水权交易管理实施办法(暂行),基本完成区域行业水量分配,建立了省市县三级行业水量控制指标体系。深入推进济宁和沂源、东平、宁津“一市三县”水权制度建设试点,各试点基本完成水权交易制度建设,搭建了交易管理平台并具备了交易条件。四是积极推进水价改革。省政府印发实施xx省农业水价综合改革实施方案,编制完成2016年度实施计划,并明确各市20162025年逐年实施
17、计划,总体工作进度走在全国各地前列。按照“先缴费后供水”的原则,建立南水北调水费征缴长效机制,使省级水网实行区域综合水价具备基本条件;在滕州市、寿光市完成区域综合水价改革试点任务的基础上,在潍坊市开展了客水受水区的区域综合水价改革。五是加大依法管水治水力度。制定印发xx省水利法治建设“十三五”规划,xx省水资源条例立法工作进展顺利,全面完成规范性文件清理工作。加大简政放权力度,下放行政处罚18项、行政强制7项。全面加强事中事后监管,积极推行“双随机、一公开”监管工作。深入推进水利综合执法和规范化建设,切实加大执法力度,强化执法监督,社会水事秩序稳定向好。六是加强水利科技创新和信息化工作。编制完
18、成xx省水利科技发展“十三五”规划和全省水利发展“十三五”重点科技问题,4项成果获大禹水利科学技术奖,获奖数量和水平均创历史新高。完成了年度省水利科技进步奖、省水利软科学优秀成果奖评审工作,476项成果获得奖励。与欧洲的水利技术合作进一步加强,组织赴台培训取得明显成效。金水工程“十二五”规划全面完成,初步建成了xx水利私有云,在基础设施、基础资源信息、顶层展示等方面实现了资源共享和“一数一源”。 (七)党建工作和反腐倡廉建设持续加强。一是强化责任,发挥“关键少数”作用。厅党组和领导班子成员带头落实主体责任、带头参加学习讨论、带头讲党课、带头落实双重组织生活制度、带头抓好整改落实,切实发挥好带学
19、促学示范表率作用。2016年厅党组中心组开展集中学习研讨29次,厅领导班子成员讲党课、作辅导报告x次。全厅党员x余人参加学习教育,共组织讲党课x余次,专题学习讨论x余次。二是创新机制,破解体制机制障碍。充实了党建工作领导小组,实行议事决策联席会议制度。坚持全厅党建工作“一盘棋”,构建形成党组(党委)书记负总责、分管领导靠上抓、班子成员“一岗双责”、机关党委(党办)牵头抓总、有关部门紧密配合、党支部具体落实的“大党建”工作格局。三是完善制度,夯实管党治党基础。2013年以来先后出台各项制度规定66项,其中2016年出台16项,以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系初步健全。制定了关于加强水利
20、基层单位党风廉政建设的实施意见,着力打通水利党风廉政建设责任落实的“最后一公里”。按照“谁制定、谁评估、谁完善”的原则,做好新制定制度的评估评价和修订完善工作,发挥制度管人管钱管事的治本作用。四是聚焦问题,增强党建工作实效。坚持问题导向,从严从实抓好党员组织关系集中排查、基层党组织换届选举、党费收缴管理使用等基层党建7项重点任务整改。把中央八项规定精神和省委实施办法作为日常监督检查的重点,聚焦办公用房、公务用车等焦点问题,年内组织开展2次落实中央八项规定精神专项督查。五是从严执纪,营造良好政治生态。始终把纪律挺在前面,加大纪律审查力度,组织对部分直属单位开展综合巡察。先后给予1名处级干部、5名
21、科级及以下人员党纪政纪处分,对4名处级干部、2名科级干部进行诫勉。注重发挥查办案件治本功能,下发了关于5起违纪违规和党风廉政建设责任制落实不力被追责案例的通报等,举一反三、警钟长鸣。 二、深入贯彻习近平总书记新理念新思想新战略,引领新时期水利工作再上新水平 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出了一系列治国理政的新理念新思想新战略,这是新的历史条件下我国经济社会发展的指导思想和行动纲领,更为我们做好新时期水利工作提供了科学的思想武器和行动指南。全省水利系统要深入学习贯彻,坚持稳中求进总基调,牢固树立新发展理念,积极践行新时期水利工作方针,引领和推进全省水利事业不断再上新水平。 (一)贯
22、彻新时期水利工作方针,必须积极转变治水思路。习近平总书记关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,赋予了新时期治水的新内涵、新要求、新任务,为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。全面遵循习近平总书记新时期水利工作方针,加快xx水利现代化进程,首先需要探索创新适合xx特点的现代治水理念。为此,要系统总结过去治水经验教训,按照尊重自然、顺应自然、保护自然的要求,加快推进水资源管理、开发、治理、保护理念转变,凝聚全社会治水力量,统筹解决水安全问题。当务之急是要引导各级领导干部真正转变思想,抓紧从工程水利、资源水利向生态水利、可持续发展水利转变,走节水优先、空间均衡的路子,做到以水定
23、产、以水定城、以水定地、以水定人。 (二)深化供给侧结构性改革,必须有效提升水资源配置效能。党的十八大以来,党中央作出了经济发展进入新常态的重大判断,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系。我省水资源严重短缺,且时空分布极为不均,供需矛盾十分突出。要从根本上破解水短缺问题,首要的是实现空间均衡,有效增加水资源供给能力,必须通过进一步制定完善全省现代水网建设总体规划和区域水网建设规划,依托南水北调、胶东调水等水资源调配骨干工程,加快规划建设以蓄水、调水、输水工程为重点的现代水网体系,着力提升水资源配置效能。立足当前,着眼长远,重点是统筹谋划、加快论证、着力推进雨洪资源利用工程
24、、东平湖防洪综合治理工程、黄水东调应急工程、引黄济青复线工程、沂沭河洪水资源利用工程、南水北调东线二三期工程等,同时研究如何利用好东平湖、南四湖和峡山水库,发挥最大效益。 (三)大力推进生态文明建设,必须注重生态绿色发展。习近平总书记强调,既要金山银山,又要绿水青山,而且绿水青山就是金山银山。中央对生态文明建设越来越重视、追责越来越严格。各级水行政主管部门要坚持注重生态、绿色发展的理念,全面加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复,切实维护好河湖健康生命,着力打造人水和谐的美好家园。特别是要坚持因水制宜、量水而行,全面落实最严格水资源管理制度,强化地下水保护与超
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