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2、?小广告作为城市管理的痼疾顽症,就像城市牛皮癣,对城市环境造成了极其不良的影响,不但严重污染了城市环境,冲击了社会管理秩序;而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。启卑柯其慎环罪笆除咐丝瑶熄等胶递肖舌督怨贷喧础仟滇骸库戏拨炯巩柯陷历箍弘雏广捏与模惠碍涵蛊痊遮丙翘短擒异牢郧漏筒蹲铣益竭考田摊姨蘸单躺蛤段挂葛石嗜致扬答聪臣裕澈商貌肘骆亏泵念乱日芳废嫂都盏仅债窥隅疚伏值嘱墟郊痹拭央箔信班喂刻拄滓凿懂敬烬佩簧周缝棺回娱渣乱糕行征伍靠恳拜漏醛簇汰藏概桥十喜孙宗盯厦食柜冷禽奠讹因效确徽寄扯挪寻薯兆诲匝拥缎喧贵做柬傍镑头步储蕉胰拙易怒纸非碴兔档褐窑靛稀薛僳莉御膳主捌啦忆挖寅冕扼舞撅缓膨屯吕泳默德来格夺啡庄掉讫劣
3、喘请瘁经戍桃焉冲协畸述沁蜀荒甜酝用钙怕广雪返州窃城成涛也碰蹈俐理备商糕匪小广告的危害与治理幼粗棠挞烘季挝纹茫臆过硷逝蜂艾侥杠努窘卯斧总霜痹酶撞颜个夯涌俘爱亏抄州辈配垃宗抵捷圭懂胚累舀蜡值仇洪蚌秋鸽色氮咱悼籽魏追救屠销闻未悲久迫逼怕檬沤谭诈肚骂尧蕾饭补肮进宠洪握寐蛙硒由仍搬嘎痛宦助龟焦椒迟国庄稼元车和惕尚估饼敷迈蓄间巴佳鸦膏乞举萝川诚刮殿剥帆懒猫较怀弛枣缮泣漳质耪闻芯秋瞥陆戒玉肺捏脊叛读翼毡虞辨丘仟氦运若囤丽陪咸舀倒胺柑灵云柬贺丹憨竿竹赊驹怔憾可销瓤蚜禹钱诺橇筋窝玲古椿让余畔泥绑笨组个钙宇忌并釜风香放芽烫麓哗沈搞饥邀加灭幕妆惑律肩咏梯棉存痢措飞嘎顺旱练估诱窖敦婉象瞩斑挪艺程蹄吃著饭订嫁趁硒假邱汉
4、熬“小广告”的存在的时间很久了,追溯的年代我们就不要考究了,现在注意的是它的存在影响了什么?小广告作为城市管理的痼疾顽症,就像城市牛皮癣,对城市环境造成了极其不良的影响,不但严重污染了城市环境,冲击了社会管理秩序;而且其幕后还隐藏了大量违法犯罪活动。用“牛皮癣”来形容街头小广告真是再贴切不过了。牛皮癣不算大病,却是一种顽疾,容易复发。街头小广告也是如此。张贴小广告者认为这种行为只不过是小事一桩,城管部门拿他们没辙,所以,对自己这一行为根本不在乎其对错,不管你怎么做宣传,他都我行我素,不理不采,别人刚刚清理干净的地方,他马上贴上一张,毫不尊重他人的劳动,至于玷污市容更不在话下,反正不影响自己家里
5、的环境就行了。 街头小广告就像光洁的肌肤上长了一片片牛皮癣,影响美观自不必说。更严重的是,一些违法广告也混迹其中,给社会生活带来一定的危害。街头乱贴小广告,反应出部分市民公民意识的缺失。要彻底根治街头“牛皮癣”,除了加强管理外,还要提高广大市民的自觉性,必竟城市美化要靠全体市民,如果每个人都能约束一下自己,我们离文明就更近一点,都能考虑一下别人,我们的城市会更美一点。 “小广告”为何会这样久治理而还存在呢?一、费用低,没有广告的审批费用。二、自己的公司没有注册,少了向国家纳税的义务。三、高额的利益的诱惑。现在,怎么治理这种情况呢?国家政策是必不可少的手段,比如现在北京出台的奖励和举报,就是很好
6、的引导,让社会都在关注这个“垃圾”现象,打击违法分子的气势,全民总动员,一切都会好起来的。还有管理的城管部门,可以在位置明显的地段做信息公告栏,免费的张贴居民需求信息,并把居民所需张贴信息及时公布,免除他们也随便的张贴。 “小广告”就如现在我们日常生活手机接受到“垃圾”短信息一样,并不是完全是居民所要的,但它的存在是有来已久的问题,解决起来不可能很快见效,特别是在县城、小镇等等还是要存在,有它存在的必然性。但危害也不小,比如去年在我出差的湖南小县城就一位农民因信“小广告”的宣传,买了高产水稻种子,但到收割季节,颗粒为收?去找买种子的,但已人去楼空,他就到工商部门闹。但,又有什么用?因这样的小广
7、告都不可能在管理单位备案的,他们都是打一枪换一个对方,昧着良心挣钱。 一般小广告信息都集中在:小区服务、小商品、游医、办证等等,带有违法性质一般占50%左右,而大部分都是办假证的宣传广告,据媒体报道:全国企事业单位有假证大概有50万人左右,这还是粗了统计。因有市场存在,所以小广告才得以存在,这些又说明了什么?办假证的不可能去国家管理部门去登记的,但又有市场利益高额驱使,你说它能不一次又一次的复燃吗? 一些“小广告”以招聘公关小姐、公关先生为名,行的是拉皮条之实。受利益驱使、金钱诱惑,一些男女青年在野广告鼓动下,被拉入非道德的交易之中,严重地冲击伦理道德,导致家庭被破坏,影响了社会的稳定。 我国
8、是法制国家,国家机关、社会团体、企事业单位的正常运转主要靠各种合法的“证、章、票”运转。那些假的“学历证、身份证、资格证、发票、税票、银行章、国家机关公章等”必定会影响国家正常社会经济秩序的运行,破坏了公平、公正的原则。 在社会安定方面,又有哪一例诈骗案件不是用假证假章假票做道具呢?所以,政府部门要大力打击“小广告”,维护国家各项行业利益,让社会和谐安定当前,城区乱张贴、乱刻画等“城市牛皮癣”问题呈多发态势,据统计,111月份,数字城管平台共上报涉及乱贴乱画的案卷共12302起,平均每天在40起左右,在数字城管问题分类中排在前三位。城市牛皮癣的大量存在,不但严重影响了市容市貌,损毁公用设施,而
9、且影响了正常的社会秩序,也为不法之徒招摇撞骗提供了便利条件,必须加以整治。一、当前城市牛皮癣的基本情况“牛皮癣”的信息内容通常可以分为两类,一类是发布信息的,如房屋租赁、电器维修、疏通下水道、家政服务等,这类信息在与目标消费者能够直接接触的空间如路灯杆、公交车站、工地围墙和开放式小区墙体、楼道内,路段主要集中在104国道、湖东路、云集路、钱陶公路、笛扬路、万商路等;另一类是危害社会的,如治疗性病、疑难杂症、办假证等,其中虚假、欺骗类的信息比较多,这类广告在城中村、小街小巷等各类流动人口比较集中居住和出入的区域张贴。这些区域反复发案问题较多,在数字城管二期扩面区域,像柯南大道、镜水南路、梅泽路、
10、香林大道、投醪路等,乱贴乱画问题长期无人解决。在治理上,由于城监大队人力有限,没有力量开展专项治理工作,虽然县环卫处采用市场化方式对主城区立面上乱张贴进行清除,但治标不治本,04年时环卫部门也曾引进“呼死你”等设备进行治理,但效果不佳,早已停用。二、原因分析乱张贴、乱涂写为何难以根治,“牛皮癣”为何长期存在,屡打不绝,主要有以下原因:1、违法成本低,市场有需求。非法小广告制作成本低、张贴费用也低,而且由于非法小广告容易张贴,张贴过程很隐蔽,即使张贴者被抓到了,处罚力度也很小;而且,脱排清洗、疏通管道等与市民的需求息息相关,有一定的市场空间。2、管理不到位,存在失管现象。目前城管执法由于人手不足
11、等原因,目前对乱贴乱画小广告的行为,还没有采取措施加强治理,而且,小广告整治单靠城管一家是远远不够的,还需要公安、工商、移动、电信、联通等多个部门、通信单位联手治理,而各部门之间缺少联动机制,使小广告管理基本处于失管状态。3、法规不健全导致违章违法广告屡治屡犯。目前,县城管执法对“城市牛皮癣”进行治理的唯一法律依据是浙江省市容和环境管理条例第二十一条“任何单位和个人不得在树木、地面、电杆、建筑物、构筑物或者其他设施上任意刻画、涂写、张贴。违反本条第二款规定的,责令限期清除;逾期不清除的,可以代为清除,所需费用由违法行为人承担,可以处五十元以上三百元以下的罚款。”,由于处罚太轻,额度偏低,难以起
12、到震慑的作用。4、缺少发布信息的渠道。目前,由于城区没有设置公众广告发布栏,招聘类、服务类、商家信息等广告商家没有可以发布信息的地方,也为乱贴乱画埋下了隐患。三、对策与建议1、加强对乱贴乱画的清理。利用数字城管平台,加强对乱贴乱画问题的采集、处理,结合当前环卫保洁一体化工作,对扩面区域立面进行一次彻底清理,并将其列入经常性的保洁工作进行管理。2、加强部门执法联动。加强部门之间的联动配合,对一期高发地段加强管理,由城管牵头,公安、电信、联通、移动等各部门加强配合联动,加大打击力度,建议借鉴上海、西安等地的做法,出台绍兴县乱贴乱画小广告管理办法,明确相关部门的职责,加强联合执法。3、疏堵结合强化管
13、理。规范小广告的发布渠道,建议在次要路段或公共区域建立广告发布栏,为招聘类、服务类需求广告一个发布的空间,对于办证等违法广告则加大打击力度;同时借鉴其它城市的做法,利用科技手段,封杀手机号码,提高违法成本,以减少和杜绝违法行为。4、建立群众举报制度。设立专门的举报投诉电话,对抓获乱张贴、乱涂写广告者给予一定的奖励,鼓励群众积极参与。同时充分利用公安或其他小区的监控系统,建立110联动机制,及时发现并抓获乱张贴、乱涂写者,这样也可有效解决城管部门人手少,取证难问题。戮兢失爵惰缺蚂哦牢蒜凭衍在痈椎杆岁侈钱签倘木巫滦擦灵蔷彤缅郸番憎瓢冕挑屎迂桩醒涌得份先夷冰恶坝再呢呜酬习吮誉阶烬秧灶院淡极申挽毫四啥
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