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1、第 1 页 在财政局科学发展观活动第二阶段动员大会上的讲话 1 特征码 YgNioCsMyerRFPfyxhAQ 同志们: 我局开展深入学习实践科学发展观活动按照县委的统一部 署,在县委联系领导和检查组的指导下,经过全局广大党员和 干部职工的共同努力,已圆满完成第一阶段的各项工作任务, 并取得阶段性成果。根据县委学习实践科学发展观领导小组办 公室关于做好学习实践科学发展观活动第一阶段转段工作的 通知以及关于认真做好分析检查阶段工作的通知的要求, 经学习实践科学发展观领导小组办公室批准,从 5 月 1 日起学 习实践活动开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天召开动员 大会,主要是对我局学习调研阶段
2、的工作进行总结,对分析评 议阶段的工作进行动员和安排部署下面,我讲三点意见。 一、精心组织,科学筹划,学习调研阶段工作取得初步成 效 20XX 年 3 月份以来,我局紧紧围绕县委提出的“打造新优 第 2 页 势,建设新*,实现新跨越”的这一主题,在县委学习实践活 动指导检查组的具体指导下,联系实际、科学筹划、认真组织, 在完成规定动作的同时,创新学习思路,高质量完成自选动作, 保证了学习调研阶段各项任务的全面落实。 (一) 、精心组织,确保学习实践活动顺利开展 开展学习实践科学发展观活动以来,我局早动手,早安排, 对学习实践活动进行了周密部署。一是健全了组织机构。我局 党支部及时召开了专题会议
3、,成立学习实践科学发展观活动领 导小组和工作机构,明确了各工作机构主要职责和工作任务, 为指导和组织学习活动奠定了基础。二是确立了活动主题。为 有效开展学习实践科学发展观活动,我们结合自身工作特点和 实际,提出了以“做大做强财政蛋糕,促进构建和谐*”为主 题,以“增收节支保增长,社会保障保稳定,服务三农促和谐, 优质服务强队伍”为载体的指导思想,明确了学习实践活动的 具体目标。三是作出了安排部署。及时制定了*县财政局开 展深入学习实践科学发展观活动实施方案 ,对深入学习实践科 学发展观活动,进行了周密的安排部署。四是进行了思想发动。 3 月 9 日,我局召开了全体党员干部参加的“开展深入学习实
4、 践科学发展观活动动员大会” ,统一了思想,提高了认识,充分 调动了党员干部参加学习实践科学发展观活动的积极性。 第 3 页 (二)狠抓学习,全面提高思想认识 按照县委的要求及确立的活动主题,我局始终把狠抓理论 学习和提升思想认识贯彻于学习实践活动的始终。一是明确了 学习内容。我们采取集中学习和个人自学相结合、专题辅导和 集体研讨相结合的形式,组织全局党员干部认真学习了各级党 委领导有关科学发展观的讲话、 毛泽东邓小平江泽民论科学发 展 、 科学发展观重要论述摘编 、 科学发展观理论读本等 学习材料。为了保证学习的系统化,我局还单独编印了*县 财政局科学发展观学习材料 。并在此基础上,人人摘录
5、了 1 万 字以上的学习笔记,撰写了三篇以上的学习心得,对全体党员 干部进行了学习实践科学发展观理论测试。切实做到了“三全 一多” ,即学习人员全、学习内容全、学习笔记全,学习形式多。 二是明确了学习制度和学习纪律。要求广大党员干部在学习期 间一般不准外出、不准缺课,有事有病要请假,课内缺失的内 容课外补,保证做到了有计划、有组织、有考勤、有检查。通 过学习,使广大党员干部深刻领会了科学发展观的内涵、精神 实质和根本要求,增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定 性。 (三)深入讨论,丰富学习实践的内涵 第 4 页 按照学习实践活动第一阶段计划安排,我们在通读了学习 资料,精读了重点篇目基础上,
6、区分股级以上领导干部、一般 党员干部二个层次,多次组织了学习心得体会、经验交流座谈 会,深入开展了解放思想大讨论活动,初步形成了解放思想、 转变观念、改革创新等方面的共识。 (四)深入调研,找准存在的突出问题 经过大学习、大讨论,通过领导班子集体研究,共筛选出 11 个调研课题,分别是扶贫救助资金使用绩效的调研 、 行 政事业单位资产管理工作的调研 、 农民专业合作经济组织发 展情况的调研 、 关于落实农民种粮补贴资金发放情况的调研 、 新型农村合作医疗情况的调研 、 县五保供养状况的调研 、 能繁母猪保险情况的调研 、 农村义务教育减免学杂费政策 执行情况的调研 、 关于推进我县低保工作的调
7、研 、 财政供 养人员清理核实工作的调研 、 土地出让金收支情况的调研 等。同时还就每个调研课题制定了具体的调研方案,明确了具 体的承办股室。这些调研课题既有基础信息方面的,又有财政 管理方面的;既有涉及经济社会的,又有关乎民生的。这些调 研课题既为切实解决财政工作中存在的突出问题奠定了基础, 又为推动财政工作发展和财政体制改革指明了方向。 第 5 页 (五)加强宣传,大力推进学习实践活动 我们不断加大对学习实践活动的宣传力度,一是在单位内 部开辟 辟了宣传展版两块、学习园地两块,编印了简报和周报 , 还创造性地定期编辑了黑板报,为单位内部职工学习科学发展 观提供了良好的条件和氛围。二是在*县
8、电视台、局域网等媒 体上对我局学习实践科学发展观的具体情况和做法进行了宣传 报道,以及时反映我局学习动态,促进对外学习交流。 (六)联系实际,确保学习活动取得实效 学习是手段,落实是关键。我局在深入学习科学发展观的 同时,切实把科学发展观作为统领财政各项工作的指导思想, 紧密联系我县财政工作实际,在完善公共财政体制、促进科学 第 6 页 发展方面有了新方法和新举措。一是增收节支保增长。为把全 球性金融危机给我县造成的影响降低到最低程度,我局采取一 系列行之有效的措施,在增收节支方面狠下功夫,确保全县经 济平稳发展。在组织收入方面,一是大力支持财源建设。从政 策性引导、税费优惠、搞好基础设施建设
9、等方面全力支持工业 园区建设和招商引资工作,用财政资金扶持、贷款贴息等方式 支持我县设施农业发展,积极培植新的经济增长点。二是建立 财税联席办公制度,加大追缴偷逃税费力度,加强税收征管和 税源建设,切实搞好税费征缴工作。三是紧紧抓住国家实施积 极财政政策、拉动内需的机遇,积极向上争取资金,增加资金 总量,进一步充实和增强县级财政实力。节支方面,一是通过 深化一系列改革来达到节约财政资金和资金效益最大化。二是 大力压缩公用经费,力保各项人员经费按时发放。二是社会保 障保稳定。在保稳定方面,有四项内容:一是继续支持、促进 就业和再就业工作。二是大力推进我县城镇职工、居民基本医 疗保险改革,研究启动
10、大额医疗保险,建立多层次医疗保险体 系。三是继续推进城镇社会救助体系建设,进一步完善城镇和 农村最低生活保障制度。四是按规定做好军转干和复员退伍军 人的社会保障工作,维护社会稳定。三是服务三农促和谐。一 是整合专项资金,支持全县设施农业发展;二是落实好对种粮 农民的直补政策;三是落实好农机具购置、家电下乡、牲畜养 殖等财政补贴资金;四是做好农户基础信息登记工作,确保农 第 7 页 村税费改革成果;五是筹集资金,支持新型农村合作医疗,支 持乡镇公共卫生体系建设等。四是优质服务强队伍。就是通过 强化服务意识,打造一支勤政廉洁、优质高效、能适应新形势、 新任务发展要求的能干事、干成事的干部队伍。着力
11、转变不适 应、不符合科学发展观的思想观念,着力转变影响和制约科学 发展的工作作风。通过加强干部队伍的业务培训,提高干部队 伍的业务素质和服务能力。通过加强干部队伍的管理与监督, 强化机关作风建设和党风廉政建设,树立新时期党员干部的崭 新形象,以过硬的素质、突出的能力、良好的作风为践行科学 发展观做表率。 二、理清思路,明确方向,高质量完成分析检查阶段的各 项工作任务 分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段, 在整个学习活动中起着承前启后的重要作用,既是对学习调研 阶段工作效果的检验,又是搞好整改落实工作的基础。我们一 定要坚持高标准,严要求,把分析检查阶段各个环节的工作抓 紧抓实,防
12、止走过场,防止出偏差,确保分析检查阶段工作取 得实效。 (一)有的放矢,明确分析检查阶段的主要任务 第 8 页 按照县委的统一安排布署,分析检查阶段从 5 月 1 日开始 至 6 月 10 日结束,大约一个多月的时间。这个阶段的主要任务 是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。这 一阶段重点要把握好“一项中心任务,三个关键环节” 。 “一项 中心任务”就是要完成好一篇符合科学发展观要求、符合财政 事业发展和群众意愿的领导班子贯彻落实科学发展观情况的检 查分析报告。 “三个关键环节”就是开好领导班子专题民主生活 会、形成高质量的领导班子分析检查报告、扎实搞好群众民主 评议活动。全体党
13、员干部一定要紧紧围绕上述“一项中心任务、 三个关键环节”的工作,投入足够精力,采取有力措施,正确 把握活动要求,切实搞出成效。 (二)突出重点,切实抓好“四个环节”的工作 第一,抓好查找问题工作的落实。要紧扣党的十六大以来 本单位的发展实践,紧密联系领导班子作风建设的实际,重点 查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问 题,面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,党性修 养和作风建设方面存在的突出问题,深入分析原因,开展严肃 的批评和自我批评,并提出整改落实的措施。 第 9 页 第二,抓好专题民主生活会和组织生活会工作的落实。一 是征求意见要有广泛性和针对性。要在认真梳理分析
14、学习调研 阶段征求意见基础上,把征求意见贯穿分析检查的整个阶段。 要按照科学发展观的要求,围绕财政工作的具体内容,有针对 性地征求意见;要合理确定征求意见的范围,要深入基层、深 入群众,面对面地、认真地、广泛地听取各方面意见,把问题 找准,为深入剖析打好基础。二是发言 材料要有明确性和深刻性。生活会前领导班子成员要对照本单 位的职能和个人担负的职责,结合征求到的意见和建议,认真 撰写发言材料,具体要做到:一要明确查找出的问题,二要深 刻剖析问题产生的根源,三要有解决问题的具体措施。三是民 主生活会要有鲜活性和严肃性。在专题民主生活会上,要开诚 布公地谈问题、找原因、提建议,要深入查找班子和个人
15、存在 的突出问题。要认真分析存在问题的主客观原因特别是主观原 因,吸取经验教训,自觉改进提高。要历史地、客观地、辩证 地看待以往工作中的成绩和问题,肯定对的、坚持好的、纠正 错的、调整偏的,形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好 氛围。 第 10 页 第三,抓好分析检查报告工作的落实。一是领导班子及成 员要在充分查找问题的基础上写出分析检查书面报告。分析检 查报告要突出检查和分析这两个环节,全面回顾十六大以来贯 彻落实科学发展观的情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面 存在的突出问题,实事求是分析存在的主客观原因,提出贯彻 落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求以及加强领 导班子自身建设的
16、具体措施等。取得成绩部分要简单扼要,分 析原因要防止轻描淡写,避免写成工作总结和工作报告。二是 其他党员干部要结合自己的思想和工作实际,进行分析总结, 重点检查存在的问题,剖析思想根源,触及思想灵魂,做到问 题查摆要充分、检查分析有力度、思想认识上水平、整改提高 有目标。三是领导班子和党员干部在分析总结时,要注意相互 沟通思想,交换看法,提高分析总结的质量。 第四,抓好组织群众评议工作的落实。分析检查报告形成 后,要扎实搞好群众评议,使领导班子的分析检查报告能更好 地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧。 重点要把握好以下三个方面:一是要明确评议内容。着重评价 分析检查报告认识
17、深不深、问题找得的准不准,原因分析的透 第 11 页 不透,措施可行不可行。二是合理确定参评人员的范围。要切 实体现参评人员的广泛性和代表性,既要有本部门本单位的党 员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象代表,确保分 析检查报告的质量。三是要采用适当有效的评议方式。要面向 全县,通过召开不同形式的会议,对分析检查报告认真研究讨 论,充分吸收群众提出的正确意见,并体现到修改后的分析检 查报告当中。 (三)力求实效,切实做到“四个坚持” 分析检查阶段要求高,政策性强,除了抓好上述“四个环 节”的工作外,还必须切实做到“四个坚持” 。 一是坚持把学习贯穿始终。虽然我们完成了学习调研阶段 的各项任
18、务,但是绝不意味着理论学习也随之结束。在分析检 查阶段要继续在深化学习上下功夫,进一步解放思想,大胆创 新,巩固和扩大学习调研阶段取得的成果,把理论学习推向深 入。要紧密结合党员干部的思想实际和分析检查阶段反映出的 突出问题,引导党员干部带着问题学习,结合实践学习,不断 加深对科学发展观的理解,在树立科学发展理念、增强科学发 展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步,切实达到党员干部 受教育的目的。 第 12 页 二是坚持把解决实际问题贯穿始终。要深入研究我县财政 事业带有长远性、全局性、战略性的重大问题,认真查找工作 中存在的主要问题和薄弱环节,努力解决人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题
19、。坚持实践特色,从实际出发,突出 重点,务求实效,多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展 的好事、实事。 三是坚持把走群众路线贯穿始终。进入分析检查阶段,无 论是征求意见、查摆问题,还是召开民主生活会、开展民主评 议,都离不开群众的参与。我们要广泛发动群众,请群众参与、 让群众监督、由群众评议。要通过召开座谈会、设置意见箱、 发放征求意见表、个别访谈等多种形式,开门纳谏,广开言路, 进一步听取群众和社会各界的意见,帮助我们找出问题,改进 工作。 四是坚持把边查边改贯穿始终。对查摆出来的问题和群众 提出的评议意见,具备条件整改的,要立即整改;一时不具备 条件的,要在分析总结报告中提出解决的办法和
20、时限,以实效 取信于民。分析检查过程中,既要解决以往存在的问题和不足, 又要抓紧解决新发现的突出问题。通过整改,着力转变不适应、 不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约财政科学 第 13 页 发展的突出问题,着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反 映强烈的突出问题,着力构建有利于财政科学发展的体制机制, 努力为人民群众提供安全、高效、便捷的服务。 三、提高认识,加强组织,确保分析检查活动取得实效 (一)加强领导,精心组织 对分析检查阶段的各项工作任务,要高度重视,精心组织, 周密安排,加强对工作的具体指导,确保把每个步骤的工作落 到实处。同时,要引导同志们正确对待群众意见,自觉地接受
21、批评。 (二)把握政策, 注意方法 分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。 对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党 第 14 页 员同志要从思想实际、工作实际出发,坚持正面教育,坚持正 确导向,注意保护党员同志的积极性。 (三)坚持标准,勇于创新 在学习实践过程中,要结合实际,大胆创新,既要抓好 “规定动作” ,又要善于创造“自选动作” 。要针对不同群体党 员的特点,精心策划组织各种有创新、有实效,群众喜闻乐见 的形式,充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极 性和主动性,确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。 (四)统筹兼顾,促进工作 分析检查阶段的工作时间紧、任务重,既要把开展学习实 践活动作为当前首要的政治任务抓好、抓实、抓出成效,也要 统筹安排好其他各项工作。要紧密结合工作实际,以学习实践 活动促进各项工作,以实际工作把学习实践活动推向深入,达 到两不误、两促进。 同志们,开展学习实践科学发展观活动对推动我县财政工 作发展具有重大意义。我们一定要增强工作的主动性和自觉性, 第 15 页 以更加饱满的热情、更加诚恳的态度、更加良好的精神风貌, 采取更加有效的措施,按照县委统一部署,高标准、严要求地 抓好第二阶段的工作,为下一阶段工作的开展打下扎实的基础, 推动财政工作取得新进步,为实现我县财政跨越式发展做出新 的更大的贡献。
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