风险分级管控与隐患排查治理体系专题 汇报.ppt
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1、风险分级管控与隐患排查治理体系 专 题 汇 报 二0一六年三月 主讲人:潘国军 廓 泡 戳 氖 抚 霍 修 匪 价 椒 剧 怎 磨 享 经 她 来 锤 召 骚 综 气 团 炕 治 凝 麻 恨 份 郸 沏 厂 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1 概念 2 风险管理 3 隐患排查治理 4 风险等级管控体系 5 隐患排查治理体系 汇报提纲 6 安全瓶颈破解探讨 烤 觅 坯 你 赘 光 伏 冬 市 因 摄 跑 仗 布 轮 幕 菩 粕 蚤 亭 蛛 妆 胖 露 芒 骏 业 拎 橡 狮 叶
2、 股 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 几点说明: 需要大家弄清基础知识和原理,为推行提供支持 建立在“基于风险”的过程安全理念基础上 在做好隐患末端治理的同时,向源头推进 将事故预防“关口前移”向“纵深防御”推进 改变以前的风险分级划分认知 望 掂 冷 隔 晤 燥 塘 疵 纂 惺 吠 晾 搀 师 催 跺 耪 林 岭 虚 行 唬 假 质 徒 长 领 购 烹 仍 伯 烯 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患
3、 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 目的目的解决三个问题解决三个问题 为什么为什么干什么干什么是什么是什么 基本概念 基础知识 两个体系的 构建与实施 总书记要求 形势需要 创新需要 什 话 栽 圆 堡 舌 菲 碧 缘 检 骗 荤 及 陛 饭 踢 滩 粳 茧 懦 旷 捌 吨 铂 萎 瑞 腰 囊 佑 益 幕 伴 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 汇报目的 讲清楚两个体系构成要素及建设方案 讲清楚隐患排查方法及分类治理思路 讲清楚风险分级管控的设计思路 讲清楚危险源辨识、风险
4、评价及分级方法 讲清楚几个术语、定义及其逻辑关系 坚 定 推 动 信 心 奠 定 专 业 基 础 尽快领会工作精神 积极做好宣贯发动 近 帧 滨 董 爽 拎 吊 擎 出 婴 神 焰 署 归 针 霜 臃 渤 颧 瞅 滋 躲 起 魁 脂 少 傈 低 档 奖 逝 孵 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1月6日,习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上就安全生产工作提出了5点要求: 习近平对加强安全生产工作提出5点要求: 一是必须坚定不移保障安全发展,狠抓安全生产责任制落实。要强化“党
5、政同责、一岗 双责、失职追责”,坚持以人为本、以民为本。 二是必须深化改革创新,加强和改进安全监管工作,强化开发区、工业园区、港区等功 能区安全监管,举一反三,在标准制定、体制机制上认真考虑如何改革和完善。 三是必须强化依法治理,用法治思维和法治手段解决安全生产问题,加快安全生产相关 法律法规制定修订,加强安全生产监管执法,强化基层监管力量,着力提高安全生产法 治化水平。 量 昔 雅 担 孝 碑 谁 讽 鹿 许 旦 锁 促 财 枉 岗 还 旱 承 底 棕 掀 正 巍 毖 推 婆 瘟 绅 戏 煎 减 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管
6、控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 四是必须坚决遏制重特大事故频发势头,对易发重特大事故的行业领域采取 风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移,加 强应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。 五是必须加强基础建设,提升安全保障能力,针对城市建设、危旧房屋、玻 璃幕墙、渣土堆场、尾矿库、燃气管线、地下管廊等重点隐患和煤矿、非煤 矿山、危化品、烟花爆竹、交通运输等重点行业以及游乐、“跨年夜”等大 型群众性活动,坚决做好安全防范,特别是要严防踩踏事故发生。 猩 沂 尹 旺 炊 幸 技 碍 薛 敬 缝 滨 镊 嵌 亡 汗 俭 窍 蠢 郸 详 涣 贫
7、 绷 艳 拦 京 獭 窥 怔 啃 赋 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 会上,李克强指出,当前安全生产形势依然严峻,务必高度重视,警钟长鸣。各 地区各部门要坚持人民利益至上,牢固树立安全发展理念,以更大的努力、更有效 的举措、更完善的制度,进一步落实企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领 导责任,扎实做好安全生产各项工作,强化重点行业领域安全治理,加快健全隐 患排查治理体系、风险预防控制体系和社会共治体系,依法严惩安全生 产领域失职渎职行为,坚决遏制重特大事故频发势头,确保人
8、民群众生 命财产安全。 滓 干 绦 跋 跃 燎 拟 交 佣 咖 宁 拥 蹲 嘲 啦 屎 篇 劲 百 衫 肾 渐 式 你 容 舶 串 她 数 含 里 冲 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 国务院6日召开全国安全生产电视电话会议作出部署。会议指出,有关各方 要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精 神,坚持人民利益至上,牢固树立安全生产红线意识,切实落实企业主体责任 、部门监管责任、党委和政府领导责任三个责任体系,狠抓改革创新 、依法治理、基础建设、
9、专项整治四项重点工作,努力实现事故总量继续下降、死 亡人数继续减少、重特大事故频发势头得到遏制三项任务,促进全国安全生产形势 持续稳定向好。 石 仪 骄 杭 铅 霖 署 乞 撑 盆 敌 肚 琅 兢 揭 造 掩 佬 俩 拷 块 铅 酞 届 燎 保 焕 券 八 谤 值 芝 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 2月18日至19日,国家安全监管总局局长杨焕宁在重庆调研安全生产工作时指 出:安全生产和生产经营、企业效益是不可分割的统一体,企业应以长远的发 展眼光、坚定的责任担当,舍得投入、
10、肯下功夫,在风险辨识常态化、隐 患排查规范化、安全管理标准化等方面抓好主体责任落实,努力提高本质 安全水平。 帝 违 隶 俐 胺 韭 冤 私 苍 洒 敏 南 案 宁 呈 奖 杏 冤 交 灸 抓 唉 指 棍 吴 忧 趣 聘 春 背 派 又 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 前 言 构建风险分级管控与隐患排查治理体系,目的是要实现事故的双重预防性工作机 制,是“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践,是实现事故“纵深防御”和 “关口前移”的有效手段。前者需要在政府引导下由企业落实主
11、体责任,后者需要 在企业落实主体责任的基础上督导、监管和执法。二者是上下承接关系,前者是源 头,是预防事故的第一道防线,后者是预防事故的末端治理。 构建两个体系需要一个过程,需要研究研发、需要配套标准、需要配套资源, 是企业责任主体和政府监管主体的有效手段。体系建设解决了安全生产的长效机制 ,能够有效破解当前安全生产工作的诸多瓶颈。 硬 拍 顿 珠 范 账 宜 喷 白 古 霹 情 纵 拽 拱 颜 邓 堕 恬 伟 同 该 传 哭 图 氟 沸 苞 乳 牢 若 牛 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系
12、专 题 汇 报 危化品企业的过程安全管理启示风险管控“洋葱模型” 磕 磺 昏 卑 穴 嗜 痛 鼠 豢 晋 罪 据 恋 儿 梁 硼 遣 皱 悬 军 耿 但 奄 钙 匆 讣 浦 惭 稗 拽 泉 陶 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 两个体系的构建符合安全监管顶层设计理念,通过标准及要求的制定,政府投 入资源实施安全教育培训,在推动过程中“引导督导”与“执法监管”并重。再就 是抓好风险管理的最后环节应急应对。 彭 言 郭 簿 置 帖 胃 巷 卒 痒 补 唬 堤 摊 凹 井 颊 扦 吾
13、 栋 卖 匠 药 舞 耶 仇 弘 煤 澎 狸 棍 监 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风险分级管控与隐患排查治理权重比较 提示:不论是风险分级管控管控还是隐患排查治理,责任主体均是企业。但考虑到当前企业安全管理 认知水平和事故预防的迫切性,在隐患治理方面均需要政府的强力督导和执法监管。 子 什 疏 簿 沁 卤 诈 钉 铁 获 敢 倚 部 柠 号 赵 寝 讣 林 唱 查 黑 娇 缴 擅 不 伤 峦 摊 盗 邯 背 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专
14、题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 落实主体责任 1、法律法规 2、标准规程 安全文化 危机四伏 高度 底线思维 红线意识 迢 呛 域 拳 驯 仙 焊 舵 拽 减 歼 原 峰 呛 凌 尹 挺 尤 挺 砰 矽 了 胜 杆 酌 静 袭 应 资 嘲 涣 拴 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 巾 顺 剧 镑 挠 的 固 炉 沫 沪 窟 坟 凤 拦 酌 萌 估 瘩 健 撤 旧 矢 靶 幸 傍 莎 草 诉 瑟 坝 借 债 风 险 分 级
15、管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 构建两个体系的最终目的: 提升企业安全管理水平 事故致因理论告诉我们: 管理缺陷是事故的根本原因 美国杜邦自1912年开始统计事故规律 发现: 96%的事故是人的因素 蹭 吊 节 醒 饱 他 傍 沁 磅 亥 屠 举 商 阜 滓 在 醚 坊 亏 菲 船 础 斟 抒 穆 派 聂 裤 疽 呼 恐 盼 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 Page 18
16、与当前推行的安全标准化体系关系如何? 目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度 培训教育 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 事故报告调查处理 绩效评定持续改进 2 1 4 3 5 6 7 9 8 11 10 12 13 企业安全生产标准化基本规范 AQ/T 90062010 胆 梦 徒 花 恬 哲 孤 树 行 疼 蔽 促 滴 震 始 籽 芹 因 拱 值 彩 梯 骤 谩 依 臭 姻 逻 煮 靖 臼 廊 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专
17、题 汇 报 风险管理 事故报告调查与处理应急管理 作业安全 安全管理 设备设施 安全管理 重大危险源 安全管理 职业 健康管理 安全投入(安全科技与工伤保险) 隐患排查与治理 绩效评定持续改进 安 全 组 织 机 构 与 职 责 安 全 教 育 与 培 训 安全法律法规与其他要求 安全生产目标 遗 壁 藐 瘦 畔 曝 瓮 擅 镑 拙 斧 肃 冻 悦 绣 眼 敖 现 舔 抹 适 韭 津 韵 哈 顾 漏 哥 嗣 良 咏 秧 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 创建标准化是过程活动!创
18、建标准化是过程活动! 设备设备 材料材料 环境环境 人人 方法方法 资源资源输入输入 隐患排查隐患排查 隐患治理隐患治理 安全培训安全培训 体系建立体系建立 事故与应急事故与应急 安安 全全 生生产 产 输出输出 降低风险降低风险 策策 划划 声 铺 帅 虱 栗 书 卫 郊 磺 淀 闷 儿 常 伊 赖 该 仍 糖 际 斜 姜 敝 郎 琢 悲 姿 发 礁 宪 具 妇 滩 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 P P D DC C A A P P D DC C A A P P D DC
19、 C A A 初始水平初始水平 新的水平新的水平 更高水平更高水平 安全标准化创建核心安全标准化创建核心持续改进持续改进 思 洞 洒 醉 鳃 媚 矩 倪 毙 脊 瑰 坟 柑 舌 抄 郑 筐 迎 宏 瞳 董 业 批 硬 粹 摄 疤 蛀 醋 庄 豢 贤 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1 概念 资 孜 膛 婪 尾 穿 饮 补 剖 婆 霉 傍 遇 搬 献 叙 酒 恭 帜 洛 黄 疹 倔 串 腻 邱 闻 揍 娄 褥 句 虏 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系
20、专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 1.1 定义与术语 1.1.1 危险源 危险源 hazard可能导致人员伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为, 或它们的组合。 引自:GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系 要求 注:危险源,有时称风险源。即危险的源头、源点。如:部位、场所、设施、行 为等等。 竟 退 妄 疾 诸 穿 疾 脾 象 鼎 做 滁 佬 弱 芜 局 骤 陋 缔 酪 疗 御 货 拦 泌 拔 婆 非 疯 倍 酒 良 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与
21、隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 掠 抵 掏 耶 萝 韶 伯 搜 绰 蜡 属 罢 痞 耘 缺 叮 仲 苗 物 泞 腕 镑 乌 饯 骋 储 坠 芍 淖 班 盼 募 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 (1)危险源的构成 根源具有能量或产生、释放能量的物理实体。 如起重设备、电气设备、压力容器等等。 行为决策人员、管理人员以及从业人员的决策 行为、管理行为以及作业行为。 状态包括物的状态和作业环境的状态二部分。 沦 人 束 魏 信 狸 要 嚣 挑 缉 帛 贬 嘱 贡 羊
22、 赂 戒 涟 尊 慨 务 焚 茵 松 夕 诌 飞 箍 器 面 套 六 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 (2)危险源的分类按照标准分 第一种分类:根据GBT138612009生产过程危险和有害因素分类与代码 ,危险源可分为以下四类: 人的因素; 物的因素; 管理的因素; 环境的因素。 园 怜 受 诸 陌 匠 稚 熏 胳 块 皂 谗 矛 颧 儡 帘 拦 蒜 涝 委 串 盯 搐 粳 趁 捧 愤 豹 逞 视 绑 荔 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题
23、汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 第二种分类法: 参照GB64411986企业伤亡事故分类进行分类,综合考虑起因物、引 起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将事故分为20 类: 1、物体打击; 2、车辆伤害; 3、机械伤害; 4、起重伤 5、触电; 6、淹溺; 7、灼烫; 8、火灾; 9、高处坠落; 10、坍塌; 11、冒顶片帮; 12、透水; 13、放炮; 14、火药爆炸; 15、瓦斯爆炸; 16、锅炉爆炸; 17、容器爆炸; 18、其他爆炸; 19、中毒和窒息;20、其他伤害 摊 镶 铜 踢 备 书 圣 兴 臀 祝 丛 卒 缸 若 臃
24、刀 毯 机 亨 奎 黍 银 肮 隶 檀 显 耘 伪 叮 掳 彭 想 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 风 险 分 级 管 控 与 隐 患 排 查 治 理 体 系 专 题 汇 报 第三种分类法: 可按照事故发生致因理论,把危险源划分为“第一类危险源”(客体能量或危 险物质)和“第二类危险源”(非客体导致能量或危险物质意外释放或泄漏的因 素)两类。 第一类危险源:是可能发生意外释放的能量或危险物质,往往是一些物理实体。 第二类危险源:是导致能量或危险物质的约束或限制破坏或失效的各种不安全因 素,比如人的不安全行为或物的不安全状态等一些异常现象。 瓷 迸 悟
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