乡镇政务公开计划.doc
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1、-范文最新推荐- 乡镇政务公开计划 为切实增强镇政务工作的透明度,推进镇政务管理的制度化、规范化、科学化、民主化,提高工作效率,制定本计划。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,以国家法律法规为依据,以公正、廉洁、高效为基本要求,全面贯彻党的十七大精神,切实推行镇政务公开制度,进一步增强依法行政意识,提高办事效率。二、基本原则1、依法公开原则。公开内容必须在法律、法规允许的范围内予以公开。2、真实公正原则。政务公开必须实事求是、求真务实,公开事项要真实可靠、准确无误,坚决禁止半公开甚至假公开,不准欺骗群众,失信于民。3、注重实效原则。政务公开必须立足转变职能、强化服务和科学管理,提
2、高工作效率,方便群众和单位办事,做到服务于民、取信于民、造福于民,以群众满意与否作为政务公开取得实效的依据。4、有利监督原则。政务公开的内容必须简明清楚,重大行政行为必须实行事前、事中和事后监督,有效遏制消极腐败现象,确保政务公开取得实效。三、组织机构为加强对政务公开工作的领导,明确职责,进一步推进政务公开工作,调整充实政务公开工作领导小组组成人员。四、目标要求全面实行政务公开制度,年内要达到规范化、制度化。实现办事快捷,工作效率明显提高,机关风气明显好转,依法行政水平进一步提高,民主决策、民主管理、民主监督进一步落实和加强,行政权力运行更加公开透明、廉洁高效的目标。五、政务公开的内容分对外公
3、开和对内公开。(一)对外公开内容:(1)贯彻落实国家关于工作政策情况;(2)财务收支、各类专项资金管理和使用情况;(3)镇土地利用总体规划、宅基地使用审核情况;(4)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补尝、补助费用发放、使用情况;(5)债权债务、筹资筹劳情况;(6)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物发放情况;(7)镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租凭、拍卖等情况;(8)计划生育政策执行情况;(9)镇工程项目招标及社会公益事业建设情况。(10)工作职责、办事依据、办事条件、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果;有关部门的收费、罚款标准和收缴情况等需要公开的事项。(11)上级主管部门明
4、确要求必须公开的其他事项。(二)对内公开内容:(1)干部任用、人事安排及奖惩情况;(2)财务制度及收支情况;(3)重大工程项目方案、审批及招投标情况;(4)大宗物品采购和分配情况;(5)固定资产处置情况;(6)重大管理事项的决策;(7)工资、福利、社会保障政策规定;(8)领导干部个人廉洁自律和领导班子廉政勤政情况;(9)其他应在内部公开的事项。六、政务公开的具体措施1、政务公开做到长期性内容固定公开,经常性内容按季公开,一次性工作随时公开,群众关心的热点问题及时公开。2、公开的方式主要是通过政务公开栏、办事指南等方式进行公开。除此以外,还根据公开的内容,召开有关会议等形式及时公开。3、公开的时
5、间为每年四次,每季度下一月中旬公开上季度情况,每年7月中旬、次年2月中旬分别公开上半年、全年工作情况,临时性工作要在任务完成一周内进行公开。4、成立镇政务公开领导小组,镇长任组长,有关部门负责人为成员。5、政务公开后,镇党政办要注意收集来访或咨询内容,由政务公开领导小组负责解答。一时无法解决的,由政务公开领导小组责成有关部门作出答复,结果在政务公开栏内及时公布,并书面送达或电话告知来访者或咨询者。6、由镇人大负责对镇政务公开的内容、时间、要求、形式、程序等进行督查,发现问题及时予以纠正。7、政务公开设立意见箱和举报电话,来信来访意见,由政务公开领导小组办公室负责登记调查核实,并将调查核实结果上
6、报政务公开领导小组,然后在公开栏内予以公布。8、广泛发动群众,开展政务公开督查。9、按照规范化管理的要求,建立政务公开档案,并加强档案管理工作,明确专人负责,做到材料齐全,内容完备,归档及时。10、镇政务公开领导小组每季进行一次督查,召开一次工作会议,定期研究工作。11、实行责任追究制度。对不按要求办事,不按时公开或公开内容不全的,要给予严肃批评并限期改正;公开内容不真实的,行政主要领导要写出书面检查,并给予通报批评;内容严重失实、群众对公开内容有疑问而又解释不清楚造成严重影响的,要追究行政主要领导责任,严重违纪的要按规定给予纪律处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。七、工作要求(一)加强组织领
7、导,明确职责分工。在镇党委、政府的统一领导下,政务公开工作领导小组负责推行政务公开工作。主要职责:研究和制定政务公开实施方案;讨论决定政务公开工作的主要问题;制定政务公开的有关制度、规定;部署、安排政务公开工作,研究确定每期政务公开的内容;定期听取领导小组办公室的工作汇报。领导小组办公室负责日常工作,重点做好工作计划、组织实施、综合情况、总结经验、改进工作等,保障政务公开各项工作的落实。(二)建立健全政务公开的监督保障机制。一是加强群众监督。要聘请社会监督员,对政务公开的内容和工作开展情况进行监督;在办公楼设立意见箱,直接听取和受理群众意见;将办事承诺、办事结果等内容向社会公布,接受群众监督。
8、二是建立健全并落实政务公开的配套制度。(三)各单位各部门要明确责任,将应公开的内容及时报政务公开领导小组办公室。 为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神,加快农村改革发展步伐,信阳市从今年开始,在全市范围内进行农村改革发展综合试验,并制定如下方案。一、指导思想以党的十七大和十七届三中全会精神为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照进一步推进农村改革发展的总体要求,坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针,以统筹城乡发展为方向,以促进农民增收为核心,以发展现代农业和改善民生为重点,充分发挥基层的首创精神,不断深化农村改革,创新体制机制,构建城乡经济社会发展一体化新格局,积极探索加快农村改革发
9、展的新路子,为全省乃至全国农村改革发展积累经验、探索模式、作出示范。 二、基本原则坚持解放思想,改革创新;坚持以人为本,注重实效;坚持因地制宜,分类指导;坚持政府引导,农民自愿;坚持城乡统筹,协调发展。三、预期目标通过改革试验,消除制约农业和农村发展的制度性障碍,解放和发展农村生产力,实现现代农业大发展、农村面貌大改变、农民收入大提高。到2020年,全市农村改革发展的目标是:(一)建成粮食生产重点区实施水利设施兴利除害工程和标准农田建设,加强农业科技研究,加大科技推广应用力度,大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。到2020年,粮食生产能力达到135亿斤,农业增加值达到350亿元,形成
10、粮食稳定增产、农业持续增效和农民较快增收的长效机制。(二)建成特色农业示范区具有信阳特色的林果、畜禽、水产等支柱产业实现规模化生产、产业化经营,特色农产品实现标准化生产、品牌化营销。到2020年,畜牧业产值占农业总产值的比重达到60%。茶叶面积发展到200万亩,产量达到5万吨。农民人均纯收入达到l0000元以上。(三)建成村镇建设样板区依托“两纵一横”交通干线,形成以信阳市为主中心,潢川、固始为副中心,六个县城及明港镇为骨干,中心镇为基点,中心村和较大自然村为基础的城镇村体系。到2020年,建制镇达到120个,人口规模1500人以上的中心村达到XX个。基本实现农民居住集约化、生产方式合作化、公
11、共产品社会化。(四)建成生态环境友好区强化生态建设和环境保护,巩固提高国家级生态示范市建设水平。到2020年,全面完成生态县建设,争创更多的国家级环境优美乡镇和生态村。全市森林覆盖率达到38,自然生态优美,人居环境优越,新型洁净能源和可再生能源得到充分应用,建成资源节约型和环境友好型社会。(五)建成文化建设引领区以特色文化引领农村经济社会发展,打造魅力信阳的文化之魂,提高信阳文化竞争力。到2018年,建立完备的市、县、乡三级公共文化服务体系及基层服务网络,建成一批有市场竞争力的文化特色县、文化特色企业和鲜明地域特色的文明乡镇、文明社区。(六)建成城乡统筹先行区以产业集聚区为载体,加快构建现代城
12、镇体系,建立统一的城乡公共服务制度和人力资源市场,公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会发展融合,形成工业化、城镇化和新农村建设互促共进机制。到2020年,全市城镇化率达到50以上,农村恩格尔系数低于30。四、主要内容(一)创新农村土地流转的体制机制1、建立农村土地承包经营权流转机制。依法完善农村土地管理制度,搞好土地确权、登记、颁证工作,规范流转行为。建立土地流转有形市场,扶持培育土地银行、土地专业合作社、土地交易市场、土地协会等流转中介组织。建立农民依法、自愿、有偿流转土地的制度体系,鼓励引导农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。
13、建立和完善纠纷调处机制,开展土地纠纷仲裁试点,完善仲裁程序、方法和制度。完善被征地农民补偿制度,建立被征地农民社会保障体系和土地承包经营权退出机制,探索以土地换社保、换就业、换稳定收益的具体办法。深化林权制度改革,促进林地流转。2、建立农村集体建设用地流转制度。在符合国家产业政策和供地政策、不改变土地集体所有性质、不用于商品住宅开发的前提下,探索农村集体建设用地流转制度改革。3、建立农村宅基地科学管理模式。结合新一轮土地利用总体规划修编,大力实施村庄整治,稳步推进迁村并镇建设试点,建立宅基地退出和补偿机制。农村宅基地和村庄整理所节约的土地,依法置换为建设用地。4、建立土地综合整治机制。对利用不
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