党风建设:以改革创新精神全面推进党的建设.doc
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1、-范文最新推荐- 党风建设:以改革创新精神全面推进党的建设 以党的十七大为标志,我国进入新的发展阶段。新的发展阶段的本质特征是科学发展、和谐发展、和平发展,是以人为本的发展。改革创新是新的发展阶段党的建设的主旋律。关于新的发展阶段党的建设的总方针、总要求、总目标胡锦涛总书记在十七大报告中,深刻阐述了新的发展阶段党的建设的总方针、总要求、总目标。总方针,就是党要管党、从严治党的方针。坚持党要管党、从严治党的方针,是我们党在新时期始终坚持的。办好中国的事情关键在党、关键在人。我们党面临着改革开放和发展社会主义市场经济全新的国内外环境,只有把党管好、治好、建设好,才能使党始终保持强大的凝聚力、战斗力
2、、创造力,巩固党的执政地位。总要求,就是“一条主线,五个重点”。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,这是党的性质和地位所决定的。把党的执政能力建设和先进性建设作为主线,就是要使之贯穿和体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设之中,使党的各方面建设都有助于提高党的执政能力,有助于保持党的先进性。五个重点:一是理想信念。崇高的理想信念始终是共产党人保持先进性的精神动力。共产党人坚持理想信念,最重要的就是要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来认识世界,认识人类社会发展规律,理想信念是精神境界的问题,也是实践问题,不但要理直气壮地讲,而且要言行一致地去做。二是造就高素质的党员
3、、干部。我们要建设高素质的干部队伍,也要建设高素质的党员队伍。高素质包含很多方面,无论共产党员还是党员干部,都要把提高思想政治素质放在第一位。三是保持同人民群众的血肉联系。这是我们党的最大优势和最根本经验。作为马克思主义执政党,任何时候、任何情况下都不能脱离群众,任何时候、任何情况下都不能损害群众利益,都要尊重人民群众的主体地位和首创精神,都不能背离党的根本宗旨。否则,就要犯历史性错误。四是健全民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度,也是我们党的重要优势。加强党的制度建设,核心是健全民主集中制。建国以来特别是改革开放以来,我们已经积累了健全民主集中制的丰富经验。对这些好的
4、做法,要在实践中坚持和完善,要学会用制度管人、管事、管权。五是完善惩治和预防腐败体系。这是党的十六大以后中央作出的重大战略决策。涵盖了反腐倡廉建设的各个方面,既有重大现实意义,又有长远指导意义。总目标,就是使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。总目标,包含五个方面的要求:一是,党的建设总的定位,是马克思主义执政党。二是,党的性质和宗旨,是立党为公、执政为民。三是,党的思想路线和精神状态,是求真务实、改革创新。四是,党的作风,是艰苦奋斗、清正廉洁。五是,党的政治局面,是富有活力、团结和谐。这个总目标,是我们党在新时期不同阶段
5、提出党的建设总目标的发展和完善,既符合我们党的实际,又体现了时代精神关于新的发展阶段党的理论建设党的十七大把我们党在新时期以来建设和发展中国特色社会主义创新实践中相继形成的邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想整合为一个统一整体,统称为中国特色社会主义理论体系并进行了科学的阐释。这是党的十七大在理论上的一个突出贡献。党的十七大对中国特色社会主义理论体系作出新概括,为新的发展阶段党的建设提供了强大的思想理论武器,也提出了新的更高的要求。新的发展阶段党的建设要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,着眼于不断提高全党的马克思主义理论水平,坚持不懈地用这一理论体系武装全党,推动广大
6、党员特别是各级领导干部坚持用马克思主义中国化最新成果指导客观世界和主观世界的改造,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。理论建设是党的根本建设。用马克思主义中国化最新成果武装全党,是新的发展阶段党的根本建设,务必精心研究、精心组织,抓紧抓实,抓出成效。关于新的发展阶段党的执政能力建设党的十七大报告指出:“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局,必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”这一重要论断,进一步明确了加强党的执政能力建设的重点,是提高领导班子的领导水平和执政能力。提高领导班子的领导水平和执政能力,是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是
7、构建社会主义和谐社会的必然要求,是保持和发展党的先进性的必然要求。提高领导干部执政本领,主要有两个基本途径:一是要把教育培训作为提高领导干部素质和能力的基础工程,把继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质作为重要的战略任务来抓。围绕增强执政意识、提高执政能力,全面加强政策法规、业务知识、文化素养培训,全面提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力。二是要加强实践锻炼。这是提高各级领导干部执政能力的根本途径。要引导和激励干部脚踏实地,埋头苦干,把心思和精力集中到干事业上,在履行执政使命的实践中提高执政本领。各级领导干部要坚持深入基层,调查研究,注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量。改善领导
8、方式和执政方式是加强党的执政能力建设的重大课题。要坚持科学执政、民主执政、依法执政。科学执政,就是以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业;民主执政,就是坚持为人民执政、靠人民执政,支持和保证人民当家作主;依法执政,就是坚持依法治国,领导立法,带头守法,保证执法,不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。科学执政是基本前提,民主执政是本质所在,依法执政是基本要求,三者相互联系,有机结合,构成了我们党领导方式和执政方式的总的目标和要求。关于新的发展阶段的干部人事制度改革深化人事制度改革,是新的发展阶段党的建设的重要任务。要按照党的十七大的部署,切实抓好各项改革措
9、施的落实,形成干部选拔任用科学机制,为建设高素质领导班子和干部队伍提供人才保障,把优秀人才源源不断地集聚到党和国家的各项事业中来。干部人事制度改革的根本着眼点,是扩大干部工作民主,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。民主推荐和民主测评作为干部人事制度改革的重要成果和干部选拔任用的必经程序,是党的群众路线在干部工作中的创造性运用,在落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权,拓宽选人视野,提高用人质量,防止和克服用人上的不正之风等方面起到了重要的促进和保证作用。但是,也面临一些直接影响着民主推荐、民主测评的科学性和真实性,直接影响着选人用人的质量和干部工作民主的健康发展的问题。为
10、此,一方面要严格执行干部任用条例规定的程序和办法,保证各项制度得到不折不扣的贯彻落实;另一方面要通过深化改革,进一步健全制度、完善程序、改进方法,增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性,为干部选拔任用提供可靠依据。关于新的发展阶段的党内民主建设党内民主是党的生命。党的十七大总结了我们党推进党内民主建设的历史经验和新鲜经验,对进一步推进党内民主建设提出了新的明确要求。把握好这些原则要求,是党内民主建设健康发展的重要保证。(一)必须尊重党员主体地位。党的十七大第一次在党代会报告中明确提出了“尊重党员主体地位”的论断,具有深远意义。党内民主从本质上讲,就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度,
11、党员主体地位的实现程度是衡量党内民主发展程度的重要标尺。(二)必须完善党内民主制度。推进党内民主建设,必须把完善党内民主制度作为一项根本任务。一是要完善民主讨论制度,营造党内不同意见充分发表、平等讨论的制度环境,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。二是要完善民主决策制度。三是要完善民主选举制度。四是要完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。五是要完善民主监督制度。(三)必须坚持民主与集中的统一。推进党内民主建设,既要充分发扬党内民主,使各级党组织和广大党员的意愿得到充分表达,防止个人专断;又要加强在民主基础上的集中,防止出现极端民主化倾向。(四)必须坚持以扩大党内民主带动人民民主。党内民主与人民民
12、主相互影响、相互促进,统一于中国特色社会主义民主政治建设实践之中。我们党是执政党,“以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐”,是建设中国特色社会主义民主政治的有效途径。(五)必须坚持从实际出发。加强党内民主建设,既要积极推进,又要循序渐进。我们既要自觉适应广大党员民主意识普遍增强、了解和参与党内事务的愿望日益迫切的新情况,加快党内民主建设进程,又要从实际出发,不能超越阶段。要立足当前、着眼长远,把自上而下的带动和自下而上的促进结合起来,有组织、有步骤地扎实推进党内民主建设。党的十七大提出了一系列推进党内民主建设的重要举措,必须认真落实。关于新的发展阶段党的基层建设党的十七大对基
13、层党的建设作出的重要部署,充分体现了以改革创新精神加强和改进党的建设的基本要求。一是基层党的建设要着眼于服务夺取全面建设小康社会新胜利的大局。促进发展是基层党组织第一位的任务。二是基层党的建设要体现以人为本的理念。基层党组织的主体是党员,服务对象是人民群众,这就要求基层党的建设必须始终坚持以人为本,要充分发挥党员的主体作用,切实做好服务群众的工作。三是基层党的建设要突出重点、整体推进。四是基层党的建设要坚持改革创新、与时俱进。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,给基层党的建设提出了许多新课题。关于新的发展阶段的反腐倡廉建设十七大强调,坚决惩治和有效预防腐败,
14、关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜更加鲜明地反对腐败。中央纪委向十七大报告充分表明党中央反腐倡廉的坚强决心。报告提出了今后一个时期反腐倡廉建设的指导思想,这就是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面履行党章赋予的职责,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重
15、预防,更加注重制度建设,努力拓展从源头上防治腐败的工作领域,切实抓好建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要的落实,为实现党的十七大作出的各项重大决策和战略部署提供有力保证。这个指导思想极为重要,我们可以着重从以下五个方面来理解和把握:第一,反腐倡廉建设总的目标要求,就是要为实现党的十七大作出的重大决策和战略部署提供有力保证。第二,坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜。用马克思主义中国化最新成果指导反腐倡廉实践。第三,要全面履行党章赋予的职责。第四,“一个方针,两个加强,三个更加注重”。这个方针刚提出时是前八个字,现在增加到十六个字,内涵更加完善,主题更加突出。第五,要努力拓展从源头上防治腐败的工作领域
16、。拓展领域,要抓住正确行使权力这个关键,建立健全制约监督权力运行的体制机制;要牢牢抓住防止谋取非法利益这个重点,着力建立健全防治腐败的长效机制;要抓住思想道德教育这个基础,加强面向全党全社会的廉政文化建设;要抓住维护群众利益这个根本,防止和纠正损害群众利益的不正之风。(作者为中央纪委驻文化部纪检组组长、部党组成员) 近年来,镇坪县委严格党政领导干部选拔任用工作条例规定,紧密结合县情实际,积极谨慎对干部选拔任用工作的程序和方式进行具体细化,在完善程序和创新工作上积极探索,有益实践,干部选拔任用工作程序完善,标准明确,考察严格,任用慎重,真正把一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科
17、学发展的优秀干部选拔到了各级领导岗位,营造了风清气正的选人用人环境。 一、健全“四项制度”,畅通干部能下出口。干部能上不能下,是干部工作的一大难题。近年来,我们积极健全干部考核、监督、辞职、任期四项制度,切实把畅通干部出口作为建设高素质干部队伍、加强领导班子建设的一项重要举措来抓,收到良好效果。一是健全考核制,考核末位的“下”。结合年度目标责任制、单项工作、重点项目建设、产业建设的考核,完善科级领导干部实绩考核办法,把考核结果作为干部“下得去”的重要依据。对民意测评基本称职和不称职票累计达30以上的实行降职或免职;对没有完成任期目标的降职使用;对单位年度综合目标考核连续三年排在全县倒
18、数的主要领导降职任用,直至免职。近年来,有3名主要领导不能胜任现职被降职调整,2名分管领导被免职。二是健全监督制,触犯法纪的“下”。建立完善领导干部经济责任审计、组织人事、纪检监察等部门联系会议制度。加强领导干部“生活圈”、“社交圈”以及8小时以外的日常监督。在经济责任审计中发现的群众举报问题,经查实有违法违规行为的进行警示训诫,情节严重造成后果的降职或免职,触犯法律的移交司法机关处理。先后有6名领导因违纪违规免除了领导职务。三是健全辞职制,让领导自愿“下”。领导干部因个人原因或其他原因不能再继续担任领导职务时,针对不同情况,采取不同方式,使其从领导岗位上“下”来。对那些有专长和经营治理能力且
19、要求到企业工作或辞职”下海”的领导干部给予大力支持,并为他们在新的领域施展才华创造条件和机会。先后有2名部门领导申请辞职自谋职业,县委批准了辞职请求,并积极为他们提供帮助。四是健全任期制,到龄届满的“下”。严格领导干部任期制规定,到达规定年龄必须转任。对正科级领导干部达到最高任职年限的,实行同级转任,享受转任前的职级待遇。对任职时间达10年以上的副科级领导干部,实行晋升转任,享受主任科员待遇。要求领导干部最少干满一届,最高不超过两届,对届满考察考核不合格的领导干部,实行降职或免职使用。县乡党委换届以来,有49名到龄或届满科级领导实行了转任。干部能下出口的全面畅通,使干部队伍的结构得到改善,活力
20、得到增强。一是增强了全体领导干部的工作紧迫感和工作责任感;二是形成了优胜劣汰的竞争氛围;三是保证了职务上的一定空缺,为优秀年轻干部的成长和走上领导岗位提供了良好机遇。二、通过“四个渠道”,完善干部初始提名。初始提名是干部选拔任用工作第一道关口,也是提高选人用人质量的要害。在实际工作中,我们坚持考核建议、定向推荐、个人自荐、民主沟通四个渠道进行干部初始提名,有效解决了以往由组织部门单一初始提名的现象,提高了干部初始提名的科学化、民主化、规范化程度。一是依据考核建议提名。干部考察组在全面考察、综合分析的基础上,结合干部的工作能力、工作履历、群众呼声等情况,提出拟考察对象的任职意向。在本次乡镇人大、
21、政府换届中,12名干部的调整县委依据考察的建议提名。二是领导定向推荐提名。坚持由县委全委会全体成员,人大、政府、政协和公检法的县级领导无记名定向推荐提名。县人大、政府换届后,政府组成部门主要领导、政府直属单位、协调议事机构和常设机构负责人实行了定向推荐提名,24个职位,推荐对象涉及42人,县委组织部结合推荐集中意见和考察情况,确定人事方案。在乡镇人大换届中,县委决定将机关优秀的年轻干部放在基层一线锻炼,通过由县委常委和人大、政府、政协主要领导定向推荐,得票集中的6名优秀干部配备到乡镇担任副职。三是尊重个人自荐提名。畅通干部自我推荐渠道,在职干部可根据自身情况,向考察组反映自荐意见;日常工作中可
22、向县委和四大家领导反映自荐意见;通过递交申请、干部信访向组织部门反映自荐意见。由组织部定期收集干部的自荐情况,进行专门备案,作为组织部门了解干部特长、自我认知能力、工作志向等方面的重要来源,作为干部任用的参考之一。先后有5名干部的自荐意见得到采纳。四是扩大民主沟通提名。在县委新的体制和运行机制下,县委班子成员坚持民主沟通,形成初始提名。县委书记注重与各常委交流人事问题,了解把握常委分管单位的班子运行情况和领导干部履职情况,针对部门情况、干部情况讨论研究初步人事意向。县委组织部在领导班子调整前,向县委常委提供班子运行情况、领导职数空缺情况和后备干部人选情况,增强人事讨论研究的针对性和常委会票决的
23、准确性。组织部门根据以上四方面情况,原原本本、实实在在进行记实汇总,召开部务会,按照条例把任职资格条件关,按照班子配备的具体政策规定把班子结构关,立足当前放眼长远把好年轻干部成长关,形成干部调整初步方案,提交常委会研究决定。三、抓实“四项工作”,提高考察质量水平。 做好干部考察工作,是选好人、用准人的基础。我们在干部考察工作中,在严格干部考察纪律程序的基础上,切实抓好抓实了组织领导、群众认可、综合评价三项工作,干部考察工作的质量和水平得到明显提高。一是强化组织领导。坚持县委常委带队,抽调组织、人事、纪检、政法等单位人员组成考察考核组,开展领导班子年度考核和干部考察工作,并由带队常委向
24、县委常委会汇报考察工作综合情况,进一步加强干部考察工作的监督力度,保证考察质量。二是尊重分管领导意见。民主推荐和座谈推荐结束后,各考核组对科级后备干部推荐形成初步意见,县委组织部进行审核把关后,由考核组向被考核单位分管领导征求意见,进一步了解把握推荐人选的德才表现和工作实绩,由分管领导对分管单位后备干部进行再次推荐,综合民主推荐、座谈推荐和分管领导推荐,形成人事安排初步方案。分管领导的意见和推荐情况作为定向考察的重要依据和主要参考。三是注重群众公认。坚持把群众的认可作为考察提拔干部的重要一环,充分体现群众“四权”。积极吸收相关人大代表、政协委员、服务对象参与进来,不断扩大民主推荐、民主测评和个
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