中俄大学生就业政策比较研究.doc
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1、中俄大学生就业政策比较研究 摘要:文章从政策出台背景、政策出台的层次、政策内容和执行体系对中俄大学生就业政策进行了比较研究,提出了应该进一步完善大学生就业政策的配套法规、加大政策投入,建立就业服务机构、加强大学生就业工作队伍专业化建设和建立大学生就业评价体系的建议。 一、政策出台背景比较 中国高校从1999年扩招以来,大学生入学人数连年攀升,在经历了被称为最难就业季的2013年699万和更难就业季的2014年的727万,预计2015年高校毕业生将达到750万。加之高校专业设置与产业结构不相匹配、教育资源与教育质量分布不均、大学生就业意愿和就业能力与社会提供工作岗位之间存在差距,导致目前高校毕业
2、生就业普遍存在“摩擦性和结构性”失业现象。教育部召开的“2014年度全国毕业生就业典型经验座谈会”上宣布,2014年全国大学毕业生初次就业率超过70%,但距离94%的充分就业率还有相当大的差距。 与我国相比,尽管这些年俄罗斯经济发展较好,能给大学生提供较多的就业机会,但是由于存在着教育体制、人才结构、就业政策和市场需求不协调等结构性的问题,导致俄罗斯高校毕业生就业形势不容乐观。俄教育科学部预计,将有七分之一的高校毕业生面临就业难,这意味着有10多万名应届大学毕业生走出校门后无处可去,而临“毕业就失业”的尴尬境遇。两国大学生就业政策出台的背景都是在高校毕业生人数大幅增长,加之存在着严重的结构性失
3、业的背景下出台的。 二、政策出台的层次比较 如上所述,高校毕业生就业难已经成为目前及今后一段时间内中俄两国比较热点的社会问题,为此两国政府高度重视,先后出台了一系列政策法规。相比较两国出台的大学生就业政策的层次和性质,目前中国主要是以国务院和地方政府各部门制定的部门规章和通知为主。由于一个部门制定的规定和通知对另外一些部门约束力有限,往往导致政策不能很好的得到执行。而且一些政策还缺少相应的实施细则。 俄罗斯为了确保大学生就业政策的正常开展,首先在立法机构制定了一系列法规,如俄罗斯联邦居民就业法、职业介绍法、劳动基准法和职业安定法和学校教育法等。由于是立法机构制定的法律,对政策执行机构就有了更强
4、的约束力,在资金预算,人员编制等方面也有了制度性的安排。其次,各部门在出台政策时,注意协调和其他部门的沟通和配合,往往会联合发布一些政策。例如,俄劳动部和社会发展部与教育科学部联合制定了促进大学毕业生就业的工作纲要、职业教育机构青年学生就业和毕业生工作安置促进中心示范章程、青年学生就业促进中心的信息与咨询保障等政策法规。 三、政策内容和执行体系比较 我国大学生就业政策的内容主要侧重在促进大学毕业生就业的实习基地建设、就业指导、鼓励高校毕业生到城乡基层尤其是艰苦边远地区县以下基层单位就业,鼓励高校毕业生到中小企业就业,鼓励高校和科研机构聘用优秀高校毕业生参与国家和地方重大科研项目,鼓励大学生自主
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- 中俄 大学生 就业 政策 比较 研究
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