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1、-范文最新推荐- 关于“十五”期间的主要目标和任务 十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划,也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。制定一个积极可行、科学合理的“十五”计划,对于我们抢抓新一轮发展机遇,发挥后发优势,推进和实现跨越式发展,具有十分重要的意义。党的xx届五中全会指出,新世纪开始的五到十年,是我国经济和社会发展的重要时期,是进行经济结构战性调整的重要时期,也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建议根据xx届五中全会和省委七届五次全会精神,明确提出“十五”期间我市经济和社会发展的总体思路是:以跨越式发展为主题
2、,以经济结构调整为主线,以改革和创新为动力,以提高人民生活水平为根本出发点,抢抓发展机遇,加速资源转换,全面实施县域突破、开放带动、科教兴市、可持续发展战略,发展提高医药产业,壮大食品、冶金建材产业,大力开发山区特色农业,积极发展服务业,推进工业化、城镇化、信息化进程,促进社会全面进步。力争经过五年或更长一段时间,把通化市建设成为现代化医药名城和经济发达、社会文明、环境优美的的吉林省东南部中心城市。 建议的核心内容是推进和实现跨越式发展。确定这样的主题,是市委在深入分析“十五”期间国内外、省内外环境,正确把握非均衡发展规律,从我市实际出发,面向新世
3、纪的发展和竞争作出的战略决策。所谓跨越式发展,是指落后地区,在特定条件下,直接借鉴和吸收先进技术和经验,快速缩小发展差距,实现经济发展水平整体跃升的一种发展方式和发展过程。主要表现在,一是超常规发展,直接进入生产力和生产方式的较高阶段;二是非均衡发展,有先有后,重点突破,进而实现整体跨越;三是紧紧抓住历史机遇,不断开拓创新,实现经济快速增长。改革开放以来,我市经济总体实力发生了显著变化,但所面临的矛盾和问题仍然不少。发展是世界的主题,是中国的主题,更是我市的主题。面对国际国内的新形势和全市人民要求改变落后面貌的强烈愿望,必须加快发展。我市作为欠发达地区,发展不能是常规的,否则,就很难摆脱落后局
4、面,不仅解决不了面临的矛盾和问题,而且可能会使我们更加困难。因此,发挥后发优势,推进和实现跨越式发展是唯一的选择。现在,世界范围内正处于经济结构大调整时期,为我市推进和实现跨越式发展,提供了难得的历史机遇;改革开放20年来我市取得的巨大成就,为实现跨越式发展奠定了一定基础,我市具有资源、产业、产品、资本运营、生态环境等方面的比较优势,发展潜力较大;推进改革开放,释放体制、机制和环境的活力,有可能大规模吸引国内域外资金、技术、人才;国内域外市场需求变化和消费结构升级,为我市医药、食品、矿产建材等支柱产业提供了新的发展空间。只要我们牢牢把握经济建设这个中心,充分利用各种有利条件,齐心协力,就完全可
5、能实现跨越式发展的目标。 推进和实现跨越式发展,必须以经济结构调整为主线。要实现跨越式发展,就要从根本上解决结构性问题,包括产业结构、企业结构、技术结构、区域结构、所有制结构、就业结构、分配结构等在内的全面调整。“十五”期间我们要牢牢把握这个主线,以提高经济效益为中心,面向市场,提高经济整体素质,以信息化带动工业化,实现经济结构的优化和升级。 推进和实现跨越式发展,必须以改革开放和创新为动力。改革开放和科技进步是经济结构调整的动力,也是实现跨越式发展的动力。要继续深化改革,破除各种体制性障碍,充分释放改
6、革的能量,激发经济活力。要进一步扩大开放,在更广阔的范围和更高的水平上,充分利用国际国内两个市尝两种资源,以解决经济发展中非常突出的市场约束和资金约束。科学技术是第一生产力,也是跨越式发展的第一推动力。只有加快科技进步和技术创新,支撑经济结构调整,才能跟上世界新技术革命的步伐。 推进和实现跨越式发展,必须以提高人民生活水平为根本出发点。改善人民群众生活,是“十五”期间我市经济社会发展的根本任务,一切工作都要围绕实现这个根本任务来进行,千方百计增加城乡居民收入,切实改善人民生活质量和环境。 推进和实现跨越
7、式发展,必须继续实施“科教兴市、开放带动、县域突破、可持续发展”战略。近几年来,我们按照省委的要求,结合通化实际,大力实施“科教兴市、开放带动、县域突破、可持续发展”战略,促进了经济发展和社会进步,特别是在发展区域特色经济方面取得了明显成效。实践证明,这“四大战略”完全符合我市实际,必须继续坚持和推进。要结合各县(市、区)、各行业的实际,把“四大战略”的贯彻具体化,并体现到长远规划中去。 按照推进和实现跨越式发展的要求,建议明确提出了“十五”经济和社会发展的主要目标:国内生产总值、财政收入年均增长速度高于全省平均水平,人均国内生产总值年超过全省平均
8、水平。“十五”期间,国内生产总值年均增长11以上,到年力争比XX年翻一番;财政收入年均增长10以上,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长9以上,社会经济综合实力保持全省前3位。这个目标是积极的,是符合我市实际的,经过努力是可以实现的。 着眼新目标 再添新措施 -xx镇200x年工作思路及措施 2005年,全镇工作的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“农业稳镇、工业兴镇、项目强镇”的总体思路,围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学地发展观两大主题,着力加快农业产业化、农村工业化、农民工人化的三大发展步伐,竭力实现农业增效、农民增收、财政增长、后劲增强四项工作目标
9、,切实加强党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设,努力把xx建设成为农业强镇、工业重镇、文化新镇、财政大镇、楚天明星小城镇。 2005年工作主要措施: (一)实施工业兴镇战略,努力实现项目建设的新突破。 (二)实施农业稳镇战略,努力实现农民增收新突破。 (三)实施民营经济活镇战略,努力实现个体私营经济发展新突破。 采取“放、扶、优”三项有力措施,把全镇民间资金转化为民间资本,活跃镇域经济:“放”即在指导思想上,以解放思想为先导,以“三个有利于”为原则,坚持放手、放胆、放开、放活。“扶”即扶持优势行业、优势企业、帮助企业培育名牌产品。“优”即在优化发展环境上,坚持以“软件促硬件建设,软硬环
10、境一起抓”,努力创造宽松的发展环境,力争三年内,民营企业总产值占90%以上,民营经济提供的税收占地方一般预算收入的80%以上,每年为社会提供的就业岗位增长30%以上。 (四)实施科教兴镇和可持续发展战略,努力实现经济社会协调发展的新突破。 切实加强科教兴镇战略,巩固“两基”成果,全面推进素质教育;牢固树立科学技术是第一生产力的思想观念,不断提高科技对经济的贡献份额;创造良好的人才建设环境,完善培养人才机制,努力形成优秀人才脱颖而出、健康成长的局面,为加快xx发展奠定人才基础;进一步加大计划生育优质服务的力度,认真落实农村部分计划生育家庭扶助奖励政策,控制人口数量,提高人口质量;全面贯彻土地法,
11、切实保护耕地,合理利用土地资源;加强环境保护,努力实现经济、人口、社会、资源、环境的协调发展。 (五)实施环境优镇战略,努力实现服务经济水平新突破。 牢固树立“人人都是环境、事事都是环境”的观念,在争创投资环境最优镇上下功夫。一是加强“硬环境”建设,重点加强xx集镇的规划管理和配套建设,完善城镇功能;努力创造条件,启动关庙山工业园区建设,构筑经济发展平台。二是加强“软环境”建设。巩固和完善“证照代理制”等八项为企业服务的制度,让企业安心发展;加强与相关执法执纪部门沟通、协调的力度,让企业放心发展;在全镇范围内大力营造“亲商、重商、护商”的氛围,使招商引资工作走上一条良性发展的道路。 (六)实施
12、党建固镇战略,努力实现党的建设新突破。 按照“三个代表”要求,认真贯彻落实党的十六届四中全会精神,全面加强党委执政能力,特别是领导发展能力的建设,不断提高党政班子的执政水平和领导发展的能力;在全镇广大党员中广泛开展保持党员先进性教育活动,着力提高广大党员干部素质;总结提高,在“三级争创”活动中再添措施,不断提高全镇基层党组织创建的水平,提升基层党组织的凝聚力、战斗力;继续在党政班子成员中开展四个一活动,即开展驻一个村、挂一个厂、引进一个项目、争取10万元资金活动,进行严格考核,奖惩兑现;以村“两委”班子换届为契机,大力加强村级班子建设;坚持从严治党的方针,认真落实党风廉政建设责任制,努力从源头
13、上预防和治理腐败;加强思想政治工作,深入开展培植“文化科技中心户”工作和文明村镇创建活动,为全镇经济和社会发展提供精神动力和智力支持。 200x年是全面实现“十五”计划目标的重要一年,也是我镇实施赶超发展战略的关键一年。全镇经济社会发展总的要求是,以党的十六届四中全会和各级经济工作会议精神为指针,以科学发展观为统领,以赶超发展为主旋律,以工业经济为主导,突出园区建设、民营经济、招商引资和农民增收四大重点,注重经济社会的协调发展,注重财政增收节支,注重构建和谐社会,注重全面加强党的建设,解放思想加压奋进,凝心聚力赶超发展,努力开创三个文明建设的新局面。 一、打造载体优势,提升园区建设水平 1、进
14、一步加快园区建设步伐。要进一步加强园区环境建设,全面提升园区的硬化、绿化、亮化和整体配套水平。城东工业区年内要完成基础设施投入4200万元。计划新开通金埠大街东扩、东新路北延、三吕大街、崔山北街、大窑路至金埠大街、棉纺西路6条道路,总长8019米,硬化面积16.44万平方米。要积极引入竞争机制,做好经营城市文章。重点吸引资金完成东新路、棉纺北街、金埠大街、新城大街4条道路的路灯、绿化、人行道板铺设及消防栓的安装,完成水、电、汽及污水处理等配套设施建设。 2、抓好园区重点项目的续建新建,提升园区的集约发展水平。要加快阳光特殊钢、新利特磨擦、天华食品、电焊机、德国汽车零部件、啤酒厂搬迁等项目的续建
15、新建进度,加快富海工业园、恒邦化工项目发展,年内要确保新建续建项目30个,总投资要达到15亿元。全年要完成合同外资4000万美元,实际利用外资3000万美元,出口创汇500万美元。 二、强化政策引导,加快民营经济发展 3、引导扶持镇内民营企业做大做强。要围绕推动民营经济向更高层次、更宽领域发展,通过政策引导、领导帮扶等措施,扶持现有的民营企业膨胀发展,做大做强。要设立大窑私营企业经济园,提倡基础资源共享,支持有条件的强村强企向园区集中,优先抢占有利位置。大展纸业、仙坛饲养、芳园食品、奥威制冷等骨干企业,要在市内乃至全国同行业争创一流。重点抓好张格庄村服装加工基地建设。年内全镇要完成个体私营经济
16、税收2000万元。 三、创新招商思路,加快对外开放步伐 5、努力提高招商引资水平。要把招商引资作为全镇经济工作的重点,转变招商策略,注重招商实效,借助外来资本的优势铸造加快发展的强势。注重由“引资”向“选资”转变,注重由主攻外资向内外资并重转变。要注重引进科技含量高、税收贡献大的项目,注重引进投资规模大、带动能力强的项目,注重引进资源节约型、生态环保型项目。要强化国内招商力度,抓住当前“南资北移”的趋势,瞄准长三角、珠三角和浙江等民资活跃地区及镇外大企业,制订有针对性的招商策略,实现国内招商的新突破。要突出产业招商,通过产业招商拉长全镇现已形成的三大主导产业链条,提升现有产业水平。同时要大力引
17、进投资额大、科技含量高的项目,促进新兴产业形成,走新型工业化道路。要鼓励现有企业增加投入,做好“无地招商”文章。要加大全社会招商力度,继续抓好园区和农村招商,分解任务,落实责任,严格奖惩。要积极开展代理招商、专业招商,提高招商成功率。 四、加大固定资产投入,增强经济发展后劲 五、以旅游业为重点,繁荣发展第三产业 7、加快旅游业发展步伐。要发挥我镇“山、海、滩、球”旅游资源优势,高起点推动旅游业发展。要抓好高尔夫球场扩建,提高项目承载能力。要加快名人大酒店和高档别墅群的建设进度,进一步提升服务档次,拉动城市东端旅游亮点。周边村庄要结合各自实际,围绕服务配套高尔夫球场做好相关旅游文章,带动一方经济
18、发展。 8、大力发展商贸流通业。要抓好高档商贸住宅区建设。围绕园区发展,在园区内建设一批商贸住宅楼,为企业发展提供便利。要抓好以老人仓、仇村、西吕格庄村为主的旧村改造步伐,加快与城区的衔接。要抓好镇驻地西端1000亩商贸住宅区建设,加快建设集吃、住、休闲娱乐、教育、医疗卫生等服务设施。要以镇驻地商贸一条街建设为契机,引进规模较大的家电销售网络,规划建设汽车、摩托车、家电专业销售市场,把北大窑村建设成牟平城东的新亮点。 六、调整优化经济结构,提高企业运行质量和效益 9、搞好产业结构调整。按照做优一产、做大二产、做活三产的目标要求,进一步调整优化三次产业结构,使三次产业比例调整到10:55:35。
19、 10、抓好村办企业产权改制扫尾和改制规范完善工作。对符合改制条件的企业,能改制的改制,能合资的合资,尽快完成改制任务,减轻企业包袱。 11、要抓好现有闲置厂房的利用。重点抓好以尹宋周、北大窑、南莒城、北莒城、西吕格庄、东吕格庄、南吕格庄等起步区内村庄为主的闲置厂房出租转让,盘活不良资产,提高经济效益。 12、优化工业经济内部结构。要大力实施培植一批支柱产业、一批骨干企业、一批知名品牌的“三个一批”战略。在壮大造纸、食品、纺织、机械等现有支柱产业的同时,引导资金向重点项目、重点企业和重点产品投入,引导企业提高技术创新能力,引导企业积极争创名牌产品,进一步提升工业经济结构档次,增强经济发展后劲。
20、 七、强化“三农”工作力度,实现农业增效、农民增收 14、继续强化农田水利基本建设。突出抓好口子片土地复垦整理项目等工程建设。年内完成农田水利建设总投资300万元,兴建各类工程26项,以此带动面上农田水利基本建设,不断扩大改善恢复水浇地面积,提高中低产田改造能力,加快小流域综合治理步伐。 15、认真落实党的各项惠农政策。要按照上级要求,进一步抓好党的各项农村政策的落实,切实减轻农民负担,高度重视失地农民生活保障,维护农民利益。 八、围绕增收节支,进一步加强财税工作 16、进一步抓好财源建设。大力组织财政收入,确保财政收入稳定增长。要针对税费改革后镇级财政压力加大、农村收入减少的情况,积极培植新
21、的经济增长点,增加镇级财政收入。严格财政收支管理,牢固树立艰苦创业的思想,厉行节约,切实压缩非生产性开支。加强预算外资金管理,进一步完善“收支两条线”制度。强化税收征管,严厉打击“偷、逃、骗、抗”税行为。 九、大力加强宣传思想工作,推进精神文明建设 17、认真抓好新形势下宣传思想工作。深入做好党的十六届四中全会精神的学习宣传贯彻工作,抓好镇级领导干部、全体党员、社会群众三个层面的理论教育。要加大宣传力度,牢牢把握舆论导向,坚持团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主,着力营造浓厚的赶超发展舆论氛围。 18、大力加强精神文明建设。以提高文明村镇建设管理水平为重点,继续开展“除陋习、树新风、文明进万家”和创
22、建平安家庭活动,继续抓好文明单位、文明机关创建活动。要抓好“诚信大窑”建设,打造诚信企业,培育诚信农民。要结合全市开展的“我为烟台添魅力”活动,抓好全民的思想道德教育,特别是要加强未成年人的思想道德教育,减少青少年违法犯罪。加强对武装、工会、共青团、妇联、科协等工作的领导。 十、围绕构建和谐社会,努力推进社会各项事业协调发展 19、抓好“生态大窑”建设。抓住牟平区被列入全省首批18个生态建设示范区的契机,加快推动全镇的生态建设与保护。要继续开展矿产资源开采秩序专项治理整顿,坚决制止乱开矿、乱采砂等行为。要坚持边治理、边开发、边绿化的原则,加强烟威一级公路绿化带补植,搞好荒山荒滩绿化和海滩的综合
23、整治。 20、加快科技和教育事业的发展。要引导企业实施人才、专利、标准三大战略,做大、做强企业和优势产业群。要进一步加强义务教育,树立大窑中学教育品牌。进一步强化教师职业道德和德育工作,加强课改实验和承担各级实验课题实验工作,促进素质教育水平的进一步提高。 21、加强计划生育和卫生工作。要认真落实各项计划生育政策,进一步强化计生优质服务,积极应对第四次人口出生高峰,稳定低生育水平,实现优生优育。要进一步加快公共卫生体系建设,抓好重大传染疾病预防、控制和救治工作。要深化卫生事业改革,全面加强农村卫生工作。 22、认真做好社会困难群体帮扶工作。要通过结对子、送温暖等方式,搞好对困难家庭和困难学生等
24、社会困难群体的帮扶,体现党和政府的温暖。 23、积极促进社会其它事业协调发展。加快实施“村村通”工程,确保完成8公里的农村公路改造任务。要根据上级统一部署,抓好第一次全国经济普查工作。努力推进广播电视、村镇规划、国土资源、供销商贸、通讯、金融等各项社会事业的发展。 十一、大力加强民主法制建设,维护社会稳定 24、扎实推进“平安镇”创建工作。要抓好“平安村”、“平安企业”等基层单位的平安创建。要深入开展全民普法教育。要继续加强社会治安综合治理,建立起防、管、控一体,人、物、技配套,点、线、面结合的治安防控体系。深入开展严打整治活动,加大打黑除恶专项斗争力度,保持对各类违法犯罪分子高压态势。依法严
25、厉打击“法轮功”等邪教组织的违法犯罪活动,抓好“法轮功”练习者的教育转化。要毫不放松地抓好安全生产,定期开展安全生产大检查,及时消除各类安全隐患。 25、要切实抓好信访工作。严格落实分级负责、归口办理的信访工作机制,坚持信访工作重心下移,深入开展信访案件专项治理活动。要进一步规范信访程序,维护信访秩序。要严格实行村帐镇审制度,制定出台进一步规范村帐镇审的有关规定,对村级非生产性开支实行限额控制。做好农村各类不稳定因素的化解工作,切实防止集体访和群体性事件发生,把问题解决在基层,化解在萌芽状态。 十二、全面加强党的建设,切实提高执政能力 26、切实加强基层党组织建设。要围绕深化“三级联创”活动,
26、坚持抓班子带队伍、抓机关带基层、抓党员带群众,推进“三级联创”活动深入开展。要抓好农村“两委”换届后续工作,及时强化对农村支部书记、村委会主任培训,巩固农村“双换届”成果。要以推行村“两委”任期目标承诺制和践诺奖惩制为重点,完善农村“两委”干部激励约束机制。要针对农业特产税取消和农业税再降低两个百分点的新形势,通过增加集体收入、转移支付等形式,确保基层组织正常运转。 27、加强党员队伍建设。要充分利用现代远程教育设施,积极搞好党员队伍的培训教育,增强致富本领。要按照上级的统一部署,分层次、分步骤开展好保持共产党员先进性教育活动,并把教育活动与促进各项工作紧密结合起来,做到两不误、相互推动。 2
27、8、进一步加强党风廉政建设。要认真落实党风廉政建设责任制,切实加强党风廉政建设。要强化领导干部廉洁自律工作各级领导干部要带头执行中央提出 “八不准”、“五不许”规定和区委“八项规定”,切实纠正损害群众利益的不正之风,努力做到为民、务实、清廉,促进全镇党风、政风的进一步好转。 29、强化部门服务意识,不断优化发展软环境。在对园区实施封闭管理的基础上,要进一步改进对镇直双管部门的评议方式,促进部门提高服务水平。要扎实开展“文明在机关”活动,简化办事程序,提高办事效率,把大窑镇机关打造成便民服务、高效服务、规范服务的窗口,树立良好的对外形象。 30、坚持领导带头,狠抓工作落实。要从领导干部做起,按照各自的职责分工,带头在抓落实、见实效上下功夫。要制订详细的目标、计划和措施,分解任务,落实责任,真抓实干,确保圆满完成今年各项任务目标。 200x年1月18日 15 / 16
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