关于我市社区建设工作的调研报告.doc
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1、-范文最新推荐- 关于我市社区建设工作的调研报告 社区建设是今年我市的一项重要工作。宣城市社区建设工作会议后,市委、市政府紧紧围绕全年工作目标,进一步加大了社区建设工作力度。为及时掌握我市社区建设工作情况,我办就此进行了专题调研,现将调研结果报告如下:一、今年我市社区建设工作情况今年以来,我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题,全面推进社区建设,取得了较为明显的成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设,并给予了充分肯定。(一)社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上,市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各
2、街道办事处和社区居委会立足现有条件,进一步加大了工作力度。目前,除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外,其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中,桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米,桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米,均已投入使用;城南社区活动房建设已进入实际运作阶段,拟于10月份交付使用;城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议,将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区;城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。(二)社区队伍建设进一步加强。今年以来,市委、市政府坚持把
3、社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面,通过竞争择优,充实社区工作力量。今年年初,市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公,通过考察、考核,从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面,通过加强学习培训,不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上,今年市委、市政府进一步修订编印了社区建设工作手册,作为各级干部推进社区建设的工具用书,各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后,市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式,对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察,社区干部开
4、拓了视野,深化了认识,工作思路进一步明晰。(三)社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时,市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫,下放部分社会管理权限,兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门,在社区服务站设立服务窗口,并按照“责权统一,费随事转”的工作机制,将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前,计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成,卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外,各个社区因地制宜,充分发挥各自的特点和优势,不断加强社区服务功能,收到良好的社会效果。二、社区建设工作中存
5、在的主要问题尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩,但是通过调研,我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难,主要有以下三个方面:(一)社区建设资金“缺口”较大。去年以来,市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策,但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱,社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计,全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元,其中桥西社区“缺口”8万元,桥东社区“缺口”5万元,城南社区“缺口”25万元,城中社区“缺口”10万元,城北社区“缺口”20万元,城东社区“缺口”10万元,城西社区“缺口”18万元,北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺,
6、导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放,有的拖欠工资达5月个月,在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。(二)相关政策有待进一步完善、落实。一是宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法尚未落实。主要原因是房地产开发企业具有一定年流动性,一部分已完成工程建设的开发企业已离开宁国,再要求其提供相关资金难度较大。二是“费随事转”的原则在具体工作中体现不够明显。在前一阶段工作中,市直部门在下放一部分社会管理权限的同时,未将有关工作经费一并转入社区居委会,社区居委会普遍感到是在为市直相关部门做“义务工”。(三)社区干部的管理有待进一步规范。社区干部是一个特殊的工作群体,目
7、前我市尚未制定较为完善的社区干部的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。一部分社区干部存在着“老无所养”的思想顾虑,在一定程度上影响了社区建设工作的开展。三、几点建议当前,我市社区建设已经具备了一定的基础,但是要全面完成今年社区建设工作的目标任务,使社区建设逐步走上良性循环轨道,仍需做大量艰苦细致的工作。(一)尽快完善宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法。根据我市房地产企业开发规模,建议房地产企业向社区提供活动房采取以货币折算为主,分规划设计和工程竣工两个阶段兑现的方式进行。建委等有关单位要切实承担责任,确保这一政策落到实处。(二)尽快研究制定“费随事转”的具体
8、标准和方式。“费随事转”规定过于原则是导致这一政策无法落实到位的主要原因。因此,建议民政部门会同下放社会管理权限的其它市直单位尽快商定实施细则,进一步明确“费随事转”工作经费或补贴的种类、标准和运行方式。(三)尽快研究出台宁国市社区干部与社区工作者管理办法。对社区干部和社区工作者“进出口”问题和管理办法作出详细的规定,加强社区干部和社区工作者的日常管理;同时,研究制定社区干部和社区工作者的工资报酬、基本养老保险、医疗保险的标准,切实解决社区干部和社区工作者的后顾之忧。 根据市委组织部统一安排,市农牧业局协助支委组织部和市直机关工委承担规范嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况一题的调
9、查研究工作。8月中旬,我们就这一问题对全市6个乡的12个村进行了调研,分别与被调查嘎查村的村长、村支部、村委员以及村民进行了座谈,广泛深入了解了嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况。总的来看,我市嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况比较正常,资金管理也较为规范,但也存在一些问题。一:嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用基本情况:(一):我市农村乡镇、嘎查村基本建设和农牧民负担情况:包括2000年以来场改乡成立的三个乡镇。全市共有6个乡67个嘎查村。*,共有7个村,耕地1.08万亩,村提留、乡统筹合计28元每亩。五一乡,共有12个村,耕地1.25万亩,各村因耕地亩
10、数不同,村提留有所不同,每亩村提留在6-13元之间。*,共有21个村,1.38万亩耕地,每亩村提留为10元。*,共有16个村,2万亩土地,每亩耕地村提留为8元。*共有5个村,共有耕地0.5万亩,村提留每亩为10元。*,共有6个村,耕地面积为0.82万亩,平均每亩地收费40元。嘎查村基本都有健全的支部和村委会组织,一般有成员为三名,嘎查村支书一名、嘎查村长一名,村委员一名。都建立健全了村务公开民主管理制度。一些乡还做了一些很有创新的工作。例如*在基层各村支部采取有效措施,重点吸收年轻、学历较高的知识型年轻农民入党,不断改善村支部党员结构。在保证新发展党员的年轻化和高素质的基础上,增强党支部在农民
11、发家致富方面的带头作用。 近年来,该乡平均每年每村发展新党员2-3名,有效的充实了党组织的力量。*在保证工资和人事关系仍留在乡里的前提下,将原科技站的10名科技人员派到各村担任支部书记,一方面是为了加强村支部建设,另一方面为了加快科技在农村的转化率。(二):嘎查村党支部、嘎查村委会办事资金的筹措与使用情况1、嘎查村支部、嘎查村委会日常工作所需的资金情况目前嘎查村支部、嘎查村委会正常动作所需的经费主要有:(1)嘎查村支部、嘎查村委会人员工资,从6个乡、镇的情况来看,村干部工资标准和农民负担情况不尽相同具体情况如下:。*,村干部每人每月工资为130元,其中:乡政府每人每月补贴30元,另
12、外100元从村提留里出。村提留、乡统筹合计28元每亩。*,村干部每人每月平均工资为80-200元;有的村还设有委员一名(兼计划生育宣传员),每月工资为50元;各村都有一个渠、路、林看护人,每年工资为800-1000元。这些工资费用都自村提留中出。各村因耕地亩数不同,村提留有所不同,每亩村提留在6-13元之间,。*,村主任平均每月工资300元,支书平均每月工资为200元(乡里下派的科技人员担任村支书的工资由乡财政直接负担),委员(妇女主任兼计划生育宣传员)每月工资50元。去年每亩村提留为10元。*,村干部平均每人每月工资为350元,每个村下设3-6个社,每个社有一名社长,每人每月工资80-150
13、元,根据所管理耕地面积的多少不同,工资也有所不同。以上16个村的村干部的工资除东红村、一棵村外,以前全部由村办企业(主要是小煤窑)支付。近两年由于对小煤窑的政策性关停,村里也没了收入,到目前为止,各村支部、村委会都在靠以前的村办企业利润节余维持,全乡村干部工资挂帐已达50多万元。除此之外,各村社长的工资都是由村提留支付。去年每亩耕地村提留为8元。*村干部每人每月工资250元,由乡财政每人每月补贴150元,另外100元由村提留支出。*,村干部平均每人每月工资500元。(2)办公费,包括差旅费、招待费在内,各乡之间差别较大,具 体情况如下:*办公费每村每年为1000元左右,全部出自村提
14、留;*办公费平均每个村在2000元左右,全部出自村提留;*办公费为2800元左右,全部出自村提留。*办公费平均每村为5000元左右,资金来源以前为村办企业,现在尚没有出处;乌兰乡、桥西镇各嘎查村都没有办公经费。(3)其它,主要有慰问军烈军属等费用也出自村提留。2、嘎查村日常公益性项目所需经费情况嘎查村日常公益性项目主要有渠道维修、水泵维修等。这些日常开支主要从村提留里支付,有一些村不足部分从水费里支付。3、嘎查村专项经费情况嘎查村专项经费主要有村里组织的筑路、修渠、农业开发、农业扶贫等项目所需经费,这部分资金的筹措方法都是采取召开村民大会,一事一议的方法,经村民多数表决通过开始实施,所以在资金
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